Structural Crisis: From Boom to Bus

Structural Crisis: From Boom to Bust?
In spite of these successes, the Vietnamese government has become concerned
by the constant pressure to convert agricultural land to other uses,
which could eventually threaten outputs, food security and national food sufficiency.
Paddy coverage has declined significantly from 4.5 million hectares
in 1978 to 4.1 million in 2009; if this trend continues, there will be only
3.5 million ha of paddy by 2020 (GSO, 2000: 15; MOIT, 2009).When multiple
crops in a single year are factored in, areas of rice harvests grew from
5.5 million ha in 1980 to a peak of 7.7 million in 1999, then decreased by
4 percent to 7.4 million ha in 2008 (IRRI, 2009).
This drop is the result of the conversion of rice land for other higher valued
food crops and aquaculture, as well as for urban expansion, the creation of
industrial zones and recreational developments such as golf courses (Nguyen
Van Suu, 2009: 12; Tran Minh Ton, 2008). Besides withdrawing land from
Agricultural Modernization and Climate Change 85
staple food production, such conversions can cause environmental damage
that further affects agriculture, including untreated discharges from industrial
activities (Tran Dac Hien, 2010), and the diversion of water and use of
agrochemicals for the maintenance of golf greens (Tran Minh Ton, 2008).
This trend threatens not only the aggregate production of food, but also
the livelihoods and hence the food security of many rural poor. Across the
country, more than 600,000 households have already been affected by land
conversion, reducing living standards for half of those (Ngan Tuyen, 2008).
Land conversion has been discussed at length by one of the authors elsewhere
(Tran Thi Thu Trang, 2011); for the argument made here it suffices
to point out that the process not only presents a threat to food production,
but also reflects the re-emergence of agrarian tensions and intensification of
land-based class struggles as a result of ¯Dổi mới. As we will discuss below,
this new power dynamics is a key feature of Vietnam’s emerging political
economy, and a serious obstacle to building resilience and adaptability in
the face of climate change.
Beside land conversion, the Vietnamese government has rightly identified
climate change as another serious threat to its agriculture and food
security. Vietnam’s particular vulnerability stems from its exposure to extremes
of weather, the acute sensitivity of its society and economy to those
extremes, and its limited adaptive capacity.1 The magnitude and pace of
climate change remain difficult to forecast; they will depend partly on the
uncertain unfolding of biophysical changes, and partly on mitigation efforts
which societies will (or will not) undertake. While some uncertainty and
controversy thus persist (see Hulme, 2009), the natural science literature
reflects a strong consensus on the likely severity of those changes over the
next few decades in Vietnam. With over 3,200 km of coastline, two major
and several smaller deltas, monsoon rains and strong typhoons, Vietnam is
already exposed to sea-level rise (SLR), coastal and hillside erosion, floods,
inundations, salinization, cold spells, heat waves and droughts which subject
local ecosystems to increasingly severe stress (Nguyen Van Viet, 2011;
Yu et al., 2010). For example, an SLR of just 1 metre by 2100 (now seen
as optimistic by most accounts) would submerge up to 31 per cent of the
Mekong Delta (Carew-Reid, 2008: 14–15).
Vietnam’s population is acutely sensitive to this biophysical vulnerability,
notably through its coastal and riparian habitats, infrastructures and rural
livelihoods. About three quarters of the country’s population live in — and
live from — areas vulnerable either to SLR and fluvial floods, to hillside
flash floods, or to droughts (Asian Development Bank, 2010; Carew-Reid,
2008: 6). Furthermore, and despite rapid industrialization, 70 per cent of
the population is still registered as living in rural areas (GSO, 2009c), while
agriculture generates 21 per cent of Vietnam’s GDP (GSO, 2012). Climatic
change will greatly affect agricultural activities; Vietnam, like other tropical
1. On the concept of vulnerability, see F¨ussel (2007) and Nelson et al. (2007).
86 Franc¸ois Fortier and Tran Thi Thu Trang
areas, will suffer a net loss of arable land, water and productivity as a result
of any temperature increase (Ericksen et al., 2011; for the case of Vietnam
specifically, see Nguyen Van Viet, 2011; Yu et al., 2010). Global studies
that examine the output of rice, wheat, maize, millet and sorghum predict
declines ranging from a few percentage points to as much as 19 per cent
(rice) and 34 per cent (wheat) by 2050 for developing countries. In a context
of increasing and competing demand for grains and biofuels, this could push
up food prices by anything between 10 and 100 per cent (Nelson et al., 2009:
5–7).

Kết quả (Việt) 1:

Khủng hoảng cấu trúc: Từ bùng nổ để phá sản?Mặc dù với những thành công này, chính phủ Việt Nam đã trở thành có liên quanbởi áp lực liên tục để chuyển đổi đất nông nghiệp để sử dụng khác,mà cuối cùng có thể đe dọa kết quả đầu ra, an ninh lương thực và quốc gia thực phẩm đầy đủ.Phạm vi bảo hiểm Paddy đã giảm đáng kể từ 4,5 triệu hatrong 1978 đến 4,1 triệu trong năm 2009; Nếu xu hướng này tiếp tục, thì chỉ3.5 triệu ha của paddy 2020 (GSO, 2000:15; BAO, 2009). Khi nhiềuCác cây trồng trong một năm yếu tố xác trong, các khu vực của mùa thu hoạch lúa tăng từ5.500.000 Hà năm 1980 đến một đỉnh cao của 7,7 triệu vào năm 1999, sau đó giảm bởi4 phần trăm đến 7.4 triệu ha trong năm 2008 (IRRI, 2009).Thả này là kết quả của việc chuyển đổi của gạo đất cho có giá trị khác cao hơncây lương thực và nuôi trồng thủy sản, cũng như cho đô thị mở rộng, việc tạo rakhu công nghiệp và giải trí phát triển chẳng hạn như sân golf (NguyễnVan Suu, 2009:12; Trần Minh tấn, 2008). Bên cạnh việc thu hồi đất từNông nghiệp hiện đại hóa và biến đổi khí hậu 85bấm ghim sản xuất thực phẩm, chuyển đổi như vậy có thể gây ra thiệt hại môi trườngđó tiếp tục ảnh hưởng đến nông nghiệp, bao gồm cả thải không được điều trị từ công nghiệphoạt động (trần Dac hiền, 2010), và chuyển hướng nước và sử dụngagrochemicals cho việc duy trì golf xanh (Trần Minh tấn, 2008).Xu hướng này đe dọa không chỉ tổng hợp sản xuất thực phẩm, mà cònCác sinh kế và vì thế an ninh lương thực của nhiều người nghèo nông thôn. Qua cácQuốc gia, hơn 600.000 các hộ gia đình đã bị ảnh hưởng bởi đấtchuyển đổi, giảm tiêu chuẩn sống cho một nửa của những (Ngan Tuyen, 2008).Đất chuyển đổi đã được thảo luận tại chiều dài của một trong những tác giả ở nơi khác(Trần thị Thu Trang, năm 2011); cho các đối số được thực hiện ở đây nó sufficesđể chỉ ra rằng quá trình này không chỉ trình bày một mối đe dọa cho sản xuất thực phẩm,nhưng cũng phản ánh sự tái xuất hiện của nông nghiệp căng thẳng và tăng cườngtrên đất liền lớp cuộc đấu tranh là kết quả của ¯Dổi mới. Như chúng tôi sẽ thảo luận dưới đây,động thái sức mạnh mới này là một tính năng quan trọng của Việt Nam đang nổi lên chính trịnền kinh tế, và một trở ngại nghiêm trọng để xây dựng khả năng đàn hồi và khả năng thích ứng trongbộ mặt của biến đổi khí hậu.Bên cạnh đất chuyển đổi, chính phủ Việt Nam đã xác định đúngbiến đổi khí hậu là một mối đe dọa nghiêm trọng nông nghiệp và thực phẩman ninh. Việt Nam đặc biệt dễ bị tổn thương bắt nguồn từ tiếp xúc của nó đến Thái cựccủa thời tiết, sự nhạy cảm cấp tính của xã hội và kinh tế cho những người của nóThái cực, và hạn chế thích nghi capacity.1 cường độ và tốc độ của nóbiến đổi khí hậu vẫn còn khó khăn để dự báo; họ sẽ phụ thuộc một phần vào cáckhông chắc chắn unfolding của lý sinh thay đổi, và một phần trên những nỗ lực giảm nhẹmà xã hội sẽ (hoặc sẽ không) thực hiện. Trong khi một số sự không chắc chắn vàtranh cãi do đó vẫn còn (xem Hulme, 2009), văn học khoa học tự nhiênphản ánh một sự đồng thuận mạnh mẽ về mức độ nghiêm trọng có khả năng của những thay đổi trong cácvài thập kỷ tiếp theo tại Việt Nam. Với hơn 3.200 km đường bờ biển, hai chínhvà một số vùng đồng bằng nhỏ hơn, mưa gió mùa và bão mạnh, Việt Nam làđã tiếp xúc với mực nước biển dâng (SLR), ven biển và xói mòn sườn đồi, lũ lụt,inundations, salinization, phép thuật lạnh, nhiệt sóng và hạn hán mà chủ đềHệ sinh thái địa phương để căng thẳng ngày càng nghiêm trọng (Nguyễn văn viết, năm 2011;Yu et al., 2010). Ví dụ, một máy ảnh SLR của chỉ 1 mét vào năm 2100 (bây giờ nhìn thấynhư lạc quan bởi hầu hết các tài khoản) sẽ nhấn chìm lên đến 31 phần trăm của cácĐồng bằng Cửu Long (Carew-Reid, 2008: 14-15).Dân số của Việt Nam là sâu sắc nhạy cảm với lỗ hổng này lý sinh,đặc biệt là thông qua môi trường sống ven biển và ở trên bờ sông, cơ sở hạ tầng và nông thônsinh kế. Khoảng ba phần tư của đất nước của dân sống ở — vàtrực tiếp từ — khu vực dễ bị tổn thương hoặc máy ảnh SLR và lũ lụt fluvial, để sườn đồilũ, hoặc để hạn hán (Asian Development Bank, 2010; Carew-Reid,2008: 6). Hơn nữa, và mặc dù công nghiệp hóa nhanh chóng, 70 phần trăm củadân số vẫn được đăng ký là sống trong khu vực nông thôn (GSO, 2009c), trong khinông nghiệp tạo ra 21 phần trăm của Việt Nam GDP (GSO, 2012). Khí hậuthay đổi đáng kể sẽ ảnh hưởng đến hoạt động nông nghiệp; Việt Nam, như nhiệt đới khác1. trên khái niệm dễ bị tổn thương, xem F¨ussel (2007) và Nelson et al. (2007).86 Franc¸ois Fortier và trần thị Thu Trangkhu vực, sẽ phải chịu một mất mát ròng của đất canh tác, nước và năng suất docủa bất kỳ nhiệt độ tăng (Ericksen et al., năm 2011; cho trường hợp của Việt Namcụ thể, hãy xem Nguyễn văn viết, 2011; Yu et al., 2010). Nghiên cứu toàn cầumà kiểm tra đầu ra của gạo, lúa mì, ngô, kê và lúa miến dự đoángiảm khác nhau, từ một vài phần trăm đến như 19 phần trăm(lúa) và 34 phần trăm (lúa mì) 2050 cho các nước đang phát triển. Trong một bối cảnhtăng và cạnh tranh nhu cầu về các loại ngũ cốc và nhiên liệu sinh học, điều này có thể đẩylên giá lương thực bởi bất cứ điều gì từ 10 đến 100 phần trăm (Nelson et al., 2009:5-7).

Kết quả (Việt) 2:

Crisis Kết cấu: Từ Boom để Bust
Bất chấp những thành công này, chính phủ Việt Nam đã trở nên lo lắng
bởi những áp lực liên tục để chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích khác,
mà cuối cùng có thể đe dọa kết quả đầu ra, an ninh lương thực và đầy đủ lương thực quốc gia.
Paddy bảo hiểm đã giảm đáng kể từ 4,5 triệu ha
năm 1978-4.100.000 trong năm 2009; nếu xu hướng này tiếp tục, sẽ có chỉ có
3,5 triệu ha lúa năm 2020 (Tổng cục Thống kê, 2000: 15; Bộ Công Thương, năm 2009) .Khi nhiều
cây trong một năm được đưa vào, khu vực của vụ thu hoạch lúa đã tăng từ
5,5 triệu ha năm 1980 lên đỉnh điểm 7,7 triệu vào năm 1999, sau đó giảm
4 phần trăm đến 7,4 triệu ha vào năm 2008 (IRRI, 2009).
thả này là kết quả của việc chuyển đổi đất lúa cho người khác có giá trị cao hơn
cây lương thực và nuôi trồng thủy sản, cũng như cho mở rộng đô thị, việc tạo ra các
khu công nghiệp và phát triển giải trí như sân golf (Nguyễn
Văn Sửu, 2009: 12; Trần Minh Tôn, 2008). Bên cạnh việc thu hồi đất từ
hiện đại hóa nông nghiệp và biến đổi khí hậu 85
sản xuất lương thực, chuyển đổi như vậy có thể gây ra thiệt hại về môi trường
mà tiếp tục ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả chất thải chưa qua xử lý từ công nghiệp
hoạt động (Trần Đắc Hiền, 2010), và các dòng nước và sử dụng các
hóa chất nông nghiệp cho các bảo dưỡng của cây xanh sân golf (Trần Minh Tôn, 2008).
Xu hướng này đe dọa không chỉ sản xuất tổng hợp của thực phẩm, mà còn
sinh kế và do đó an ninh lương thực của nhiều vùng nông thôn nghèo. Trên khắp
đất nước, hơn 600.000 hộ gia đình đã bị ảnh hưởng bởi đất
chuyển đổi, làm giảm chất lượng cuộc sống cho một nửa của những người (Ngân Tuyền, 2008).
chuyển đổi đất đai đã được thảo luận tại chiều dài của một trong các tác giả khác
(Trần Thị Thu Trang, 2011 ); cho các đối số thực hiện ở đây nó cũng đủ
để chỉ ra rằng quá trình này không chỉ trình bày một mối đe dọa cho sản xuất lương thực,
nhưng cũng phản ánh sự tái xuất hiện của căng thẳng ruộng đất và tăng cường
đấu tranh giai cấp trên đất liền như một kết quả của công cuộc đổi mới. Như chúng ta sẽ thảo luận bên dưới,
này động lực mới là một tính năng quan trọng của chính trị mới nổi của Việt Nam
nền kinh tế, và một trở ngại nghiêm trọng cho việc xây dựng khả năng phục hồi và khả năng thích ứng trong
bối cảnh biến đổi khí hậu.
Bên cạnh chuyển đổi đất đai, chính phủ Việt Nam đã đúng xác định
sự thay đổi khí hậu là một mối đe dọa nghiêm trọng đối với nông nghiệp và thực phẩm
an toàn. Dễ bị tổn thương đặc biệt của Việt Nam bắt nguồn từ việc tiếp xúc của nó đến cực đoan
của thời tiết, độ nhạy cấp tính của xã hội và nền kinh tế của mình cho những người
cực đoan, và capacity.1 thích nghi hạn chế của nó Các cường độ và tốc độ của
biến đổi khí hậu vẫn còn khó dự báo; họ sẽ phụ thuộc một phần vào sự
không chắc chắn diễn ra những thay đổi sinh lý, và một phần vào nỗ lực giảm nhẹ
mà các xã hội sẽ (hoặc không) đảm nhận. Trong khi một số không chắc chắn và
tranh cãi như vậy vẫn tồn tại (xem Hulme, 2009), các tài liệu khoa học tự nhiên
phản ánh sự nhất trí cao về mức độ nghiêm trọng khả năng của những thay đổi trong
vài thập kỷ tới ở Việt Nam. Với hơn 3.200 km bờ biển, hai chính
khu vực đồng bằng nhỏ hơn và nhiều, mưa gió mùa và bão mạnh, Việt Nam là
đã tiếp xúc với nước biển dâng (SLR), xói mòn bờ biển và sườn đồi, lũ lụt,
ngập lụt, xâm nhập mặn, rét, sóng nhiệt và hạn hán mà chủ thể
hệ sinh thái địa phương để ngày càng căng thẳng nghiêm trọng (Nguyễn Văn Việt, 2011;
. Yu et al, 2010). Ví dụ, một máy ảnh SLR của chỉ 1 mét vào năm 2100 (nay được xem
là lạc quan bởi hầu hết các tài khoản) sẽ nhấn chìm lên đến 31 phần trăm của
đồng bằng sông Cửu Long (Carew-Reid, 2008: 14-15).
dân số của Việt Nam là rất nhạy cảm với điều này dễ bị tổn thương sinh lý,
đặc biệt là thông qua môi trường sống ven biển và ven sông của nó, cơ sở hạ tầng nông thôn và
đời sống. Khoảng ba phần tư dân số của nước này đang sống - và
sống từ - khu vực dễ bị tổn thương, hoặc để SLR và sông ngòi lũ lụt, để sườn đồi
lũ quét, hoặc hạn hán (Ngân hàng Phát triển Châu Á, 2010; Carew-Reid,
2008: 6). Hơn nữa, và mặc dù công nghiệp hóa nhanh chóng, 70 phần trăm của
dân số vẫn còn đăng ký như sống ở khu vực nông thôn (Tổng cục Thống kê, 2009c), trong khi
nông nghiệp tạo ra 21 phần trăm của GDP của Việt Nam (GSO, 2012). Khí hậu
thay đổi sẽ ảnh hưởng lớn đến hoạt động nông nghiệp; Việt Nam, giống như nhiệt đới khác
1. Về khái niệm dễ bị tổn thương, xem Füssel (2007) và Nelson et al. . (2007)
86 François Fortier và Trần Thị Thu Trang
khu vực, sẽ phải chịu lỗ ròng đất canh tác, nước và năng suất là kết quả
của bất kỳ sự gia tăng nhiệt độ (Ericksen et al, 2011;. đối với trường hợp của Việt Nam
cụ thể, xem Nguyễn Văn Việt, 2011; Yu et al, 2010).. Nghiên cứu toàn cầu
mà kiểm tra đầu ra của lúa gạo, lúa mì, ngô, kê và lúa miến dự đoán
giảm từ vài phần trăm đến nhiều như 19 phần trăm
(gạo) và 34 phần trăm (lúa mì) năm 2050 đối với các nước đang phát triển. Trong một bối cảnh
ngày càng tăng và nhu cầu đối với các loại ngũ cốc và nhiên liệu sinh học cạnh tranh, điều này có thể đẩy
tăng giá lương thực bởi bất cứ điều gì từ 10 đến 100 phần trăm (Nelson et al, 2009:.
5-7).