analysis. Underlying factors — such

analysis. Underlying factors — such as poverty, lack of political will, and inequities in the wealth and political power of social classes or ethnic groups — can be relevant as well and are obviously much harder to tackle. Box 2 summarizes actions that have been taken or could be taken at the national level to address the problems, based on the TRAFFIC report on the illegal timber trade in the Asia–Pacific region (Callister 1992).
THE INTERNATIONAL LEVEL Many international initiatives have been taken in the past few decades in response to the growing concern of the public, NGOs, the scientific community, local communities, and governments about the decline of the world’s forests. These initiatives include new organizations, reforms in old organizations, official forums, conventions, and action plans. Comprehensive introductions to these initiatives and critical analyses of their effectiveness can be found in McNeely et al. (1990), Counsell et al. (1992), Rice and Counsell (1993), Dudley et al. (1995), Tarasofsky (1995), and Dudley et al. (1996). The proliferation of overlapping international “talkshops,” special commissions, working groups, official statements, and policy papers since the 1992 Rio de Janeiro Earth Summit (sponsored by the United Nations Conference on Environment and Development) — which was on how forests should be managed, used, and conserved — could be a deliberate attempt to create confusion and provide excuses for inaction. In general, international conventions seem to serve as an excuse
Box 2. Action taken or suggested at the country level
Exporting countries More and more countries impose logging or export bans, often as economic measures — to promote domestic processing industries — but sometimes out of concern about excessive levels of forest destruction and in some cases because of concerns about illegal practices. Some countries have contracted inspection firms to inspect concessions, monitor tax payments, or oversee customs services (examples in Indonesia and Cameroon). Many other forms of action logically follow from the preceding identification of factors that facilitate illegalities.
Importing countries Importing countries have a moral and political obligation to assist source countries in controlling the international timber trade. The two main options are
• to impose reciprocal restrictions to those imposed by exporting countries.
• to provide aid and other forms of assistance aimed at improving controls over the forestry sector (assistance is now too much focused on forest management alone). Source: From Callister (1992) for many governments to refrain from taking action at home, as indicated by the low priority that countries give to implementation and enforcement. The lack of political will by governments to reduce the precedence they give to trade freedom over environmental and social concerns has been repeatedly demonstrated in international forums. It shows whenever trade-related texts are negotiated — concrete proposals for restrictions on the trade of forest products are consistently rejected or weakened. This happened at the 1992 Earth Summit at the sessions of WTO and the Intergovernmental Panel on Forests (IPF) and more recently at the International Union for the Conservation of Nature’s 1996 World Conservation Congress, when a draft resolution on illegal trade in forest products, cosponsored by FoEI, was discussed (see Appendix 1). Another illustration was the disbanding of UNCTC in 1992, after successful lobbying by the business sector. The UNCTC was one of the rare international initiatives to develop guidelines to reduce the environmental impacts of TNC operations, including a timetable for implementation. A number of international organizations and agreements with potential relevance to the legal aspects of logging and timber trade are briefly discussed below.
The United Nations Convention on International Trade in Endangered Species of
Wild Fauna and Flora The United Nations Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) entered into force in 1975 and now has 135 signatories. This is one of the few legal instruments dealing specifically with trade controls and is intended to prevent overexploitation and to combat illegal trade. According to a species’ conservation status, it may be listed in one of three appendixes, each of which has a different degree of trade restrictions. Appendix III species are protected by domestic legislation only; other countries cooperate in the control of export trade permits. Appendix II lists species that may become threatened with extinction if trade is not regulated; these species are monitored in exporting and importing countries by a system of export permits. Appendix I includes most endangered species; international commercial trade in these species is banned, with a few specific exceptions. CITES now regulates trade in some 34 000 species of plants and animals. With its focus on species, this convention does not protect threatened areas or ecosystems per se, but it may be indirectly beneficial by reducing overall exploitation and by maintaining the inaccessibility of some areas. Fifteen tree species are listed under CITES, including several timbers, but the World Conservation Monitoring Centre has identified no fewer than 304 traded species of Asian and African tropical timbers threatened with extinction (WCMC 1991; Rice and Counsell 1993). Discussions on the listing of timber species have created considerable political tension; the economic stakes are high, and countries are afraid that CITES listings may lead to unfair trade discrimination. As in the case of so many international agreements, the implementation of CITES and sanctions against violations remains the largest bottleneck. Member countries give insufficient political priority to implementing and enforcing the convention through corresponding national legislation, and they fail to provide the CITES Secretariat with the necessary resources. Yet, there are some encouraging signs. A comprehensive review is under way to record the progress made by member countries in drafting corresponding national legislation and in enforcing the legislation. The need for national management plans for traded species is now on the agenda, indicating that the convention is becoming less limited to strictly international aspects. About the only hard sanction that can be applied is a recommendation to all CITES member countries to ban the import and export of all CITES-related products from a country that violates the convention. Also, negative publicity and public embarrassment often have some effect. To make CITES more effective, more room should be given for trade sanctions and other forms of sanctions against member countries that violate the convention or fail to implement it (such as the sanctions the United States imposed against Taiwan in 1994 for failing to act against the rhino-horn trade). A threat to the effectiveness of CITES sanctions is that they could be overruled by WTO decisions (see below). Because of the short history of the WTO, there is still little jurisprudence. The WTO only takes action if a state challenges an international trade restriction and presents an official complaint. Of particular interest is Article IV, on the regulation of trade in appendix II species. Paragraph 2(b) states that an export permit can only be granted by the administrative authorities of the exporting state if it can be shown that the specimen has not been obtained in contravention of national laws for the conservation of that particular species. A potentially strong legal instrument is the European Union (EU) regulation that implements CITES at the EU level and applies stricter criteria and procedures for the trade in endangered species (Rice and Counsell 1993). To date, the EU has applied about 800 international trade restrictions, based on this regulation (Schümann, personal communication 19972).
International Tropical Timber Organization ITTO was established in 1986 to research, coordinate, and regulate the trade in tropical timber. ITTO unites the main producing and consuming countries. From the beginning, predictable tension has occurred between ITTO’s first goal, to promote trade, and its second goal, to regulate trade on the basis of sustainable use and conservation of tropical forests. It has become obvious from, for example, its voting structure and the political nature of other organizational decisions that ITTO’s primary mission largely outweighs its secondary, conservation role (Colchester 1990; Rice

Kết quả (Việt) 1:

phân tích. Yếu tố tiềm ẩn — chẳng hạn như đói nghèo, thiếu của chính trị sẽ, và bất bình đẳng trong sự giàu có và quyền lực chính trị của tầng lớp xã hội hoặc các nhóm sắc tộc — có thể là có liên quan là tốt và rõ ràng là nhiều khó khăn hơn để giải quyết. Hộp 2 tóm tắt các hành động mà đã được thực hiện hoặc có thể được thực hiện ở cấp quốc gia để giải quyết vấn đề, dựa trên báo cáo lưu lượng truy cập vào việc buôn bán gỗ bất hợp pháp trong khu vực Châu á – Thái bình (Callister năm 1992).Ở cấp độ quốc tế nhiều sáng kiến quốc tế đã được thực hiện trong vài thập kỷ qua để đáp ứng với mối quan tâm ngày càng tăng của công chúng, Phi chính phủ, cộng đồng khoa học, cộng đồng địa phương và chính phủ về sự suy giảm của khu rừng của thế giới. Những sáng kiến bao gồm mới tổ chức, cải cách tổ chức cũ, chính thức diễn đàn, công ước, và kế hoạch hành động. Các giới thiệu toàn diện với các sáng kiến và các phân tích quan trọng của hiệu quả của họ có thể được tìm thấy trong McNeely et al. (1990), Counsell et al. (1992), gạo và Counsell (1993), Dudley et al. (1995), Tarasofsky (1995) và Dudley et al. (1996). Sự gia tăng của chồng chéo quốc tế "talkshops," hoa hồng đặc biệt, làm việc nhóm, báo cáo chính thức và các giấy tờ chính sách kể từ đỉnh trái đất Rio de Janeiro năm 1992 (tài trợ của hội nghị Liên Hiệp Quốc về môi trường và phát triển)-đó là về cách rừng nên được quản lý, sử dụng, và bảo tồn — có thể là một nỗ lực cố ý để gây nhầm lẫn và cung cấp các bào chữa cho inaction. Nói chung, công ước quốc tế dường như phục vụ như một cái cớHộp 2. Hành động thực hiện hoặc đề nghị ở cấp độ quốc giaNước xuất khẩu nhiều hơn và nhiều quốc gia áp đặt ghi nhật ký hoặc cấm xuất khẩu, thường là các biện pháp kinh tế — để thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến trong nước- nhưng đôi khi ra khỏi mối quan tâm về mức độ quá mức của sự phá hủy rừng và trong một số trường hợp vì mối quan tâm về hoạt động bất hợp pháp. Một số quốc gia đã ký hợp đồng công ty kiểm tra kiểm tra nhượng bộ, giám sát các khoản thanh toán thuế, hoặc giám sát dịch vụ Hải quan (ví dụ ở Indonesia và Cameroon). Nhiều hình thức khác của hành động hợp lý theo từ việc xác định trước các yếu tố đó tạo thuận lợi cho illegalities.Nhập khẩu các nước quốc gia nhập khẩu có một nghĩa vụ về đạo Đức và chính trị để hỗ trợ nguồn nước trong việc kiểm soát thương mại quốc tế gỗ. Hai lựa chọn chính• áp đặt các hạn chế đối ứng với áp đặt bởi nước xuất khẩu.• cung cấp viện trợ và các hình thức khác của sự hỗ trợ nhằm mục đích cải thiện các điều khiển trên các lĩnh vực lâm nghiệp (hỗ trợ là bây giờ quá nhiều tập trung vào quản lý rừng một mình). Nguồn: Từ Callister (1992) cho các chính phủ để kiềm chế không thực hiện hành động ở nhà, như được chỉ ra bởi thấp ưu tiên quốc gia cung cấp cho đến thực hiện và thực thi pháp luật. Thiếu chính trị sẽ bởi các chính phủ để giảm các ưu tiên họ cung cấp cho thương mại tự do trong mối quan tâm về môi trường và xã hội đã được chứng minh nhiều lần trong diễn đàn quốc tế. Nó cho thấy bất cứ khi nào liên quan đến thương mại văn bản được thương lượng — các đề xuất cụ thể cho các hạn chế về việc buôn bán lâm sản luôn bị từ chối hoặc suy yếu. Điều này đã xảy ra tại năm 1992 hội nghị thượng đỉnh trái đất tại các phiên họp của WTO và các Panel liên chính phủ về rừng (IPF) và gần đây tại Hiệp hội quốc tế các bảo tồn thiên nhiên của 1996 Đại hội bảo tồn thế giới, khi một nghị quyết dự thảo về bất hợp pháp thương mại tại lâm sản, cosponsored bởi FoEI, đã thảo luận (xem phụ lục 1). Một minh hoạ là sự giải tán của UNCTC vào năm 1992, sau đợt vận động hành lang thành công bởi các lĩnh vực kinh doanh. UNCTC là một trong những sáng kiến quốc tế hiếm để phát triển các hướng dẫn để giảm tác động môi trường của TNC hoạt động, bao gồm một thời gian biểu cho việc thực hiện. Một số tổ chức quốc tế và các thỏa thuận với tiềm năng liên quan đến các khía cạnh pháp lý của thương mại đăng nhập và gỗ một thời gian ngắn thảo luận dưới đây.Công ước Liên Hiệp Quốc về thương mại quốc tế trong nguy cơ tuyệt chủng loàiĐộng vật hoang dã và thực vật The Liên Hiệp Quốc ước về thương mại quốc tế trong nguy cơ tuyệt chủng loài của động vật hoang dã và thực vật (CITES) đi vào hiệu lực vào năm 1975 và bây giờ có chữ ký 135. Đây là một trong vài công cụ pháp lý giao dịch đặc biệt với điều khiển thương mại và được thiết kế để ngăn chặn overexploitation và để chống lại thương mại bất hợp pháp. Theo tình trạng bảo tồn của một loài, nó có thể được liệt kê trong một trong appendixes ba, mỗi trong số đó có một mức độ khác nhau của hạn chế thương mại. Phụ lục III loài được bảo vệ bởi pháp luật trong nước chỉ; Các quốc gia khác hợp tác kiểm soát xuất khẩu thương mại giấy phép. Phụ lục II danh sách loài mà có thể trở thành bị đe dọa tuyệt chủng nếu thương mại không được quy định; Các loài đang theo dõi trong xuất khẩu và nhập khẩu nước bởi một hệ thống xuất khẩu cho phép. Phụ lục tôi bao gồm đặt loài nguy cấp; thương mại thương mại quốc tế trong các loài này bị cấm, với một số thay đổi cụ thể. CITES bây giờ quy định thương mại trong một số loài 34 000 thực vật và động vật. Với tập trung vào loài, hội nghị này không bảo vệ khu vực bị đe dọa hay hệ sinh thái cho mỗi gia nhập, nhưng nó có thể mang lại lợi ích gián tiếp bằng cách giảm tổng thể khai thác và bằng cách duy trì bất khả tiếp cận một số khu vực. Mười lăm loài cây được liệt kê trong CITES, bao gồm cả một số gỗ, nhưng Trung tâm giám sát bảo tồn của thế giới đã xác định không ít hơn 304 buôn bán công khai loài châu á và châu Phi nhiệt đới gỗ bị đe dọa tuyệt chủng (WCMC năm 1991; Gạo và Counsell năm 1993). Thảo luận về danh sách loài gỗ đã tạo ra căng thẳng chính trị đáng kể; Các cổ phần kinh tế cao, và nước là sợ rằng danh sách CITES có thể dẫn đến phân biệt đối xử không công bằng thương mại. Như trong trường hợp của rất nhiều các thỏa thuận quốc tế, việc thực hiện của CITES và biện pháp trừng phạt đối với hành vi vi phạm vẫn còn các nút cổ chai lớn nhất. Quốc gia thành viên cho ưu tiên chính trị không đủ để thực hiện và thực thi công ước thông qua pháp luật quốc gia tương ứng, và họ không cung cấp cho CITES Ban thư ký với các nguồn lực cần thiết. Tuy vậy, có là một số dấu hiệu đáng khích lệ. Một đánh giá toàn diện là theo cách để ghi lại sự tiến bộ của quốc gia thành viên trong việc soạn thảo tương ứng pháp luật quốc gia và thực thi pháp luật. Sự cần thiết cho kế hoạch quốc gia quản lý cho các giao dịch mua bán loài hiện nay trên chương trình nghị sự, chỉ ra rằng các công ước trở nên ít giới hạn quốc tế nghiêm chỉnh các khía cạnh. Về xử phạt chỉ khó có thể được áp dụng là một đề nghị để tất cả các nước thành viên CITES cấm nhập khẩu và xuất khẩu các sản phẩm liên quan đến CITES tất cả từ một quốc gia vi phạm công ước. Ngoài ra, công khai tiêu cực và khu vực bối rối thường có một số hiệu lực. Để làm cho CITES khách sạn hiệu quả hơn, nhiều phòng nên được trao cho trừng phạt thương mại và các hình thức khác của biện pháp trừng phạt chống lại quốc gia thành viên đó vi phạm công ước hoặc không thực hiện nó (chẳng hạn như các lệnh cấm vận của Hoa Kỳ áp dụng đối với Đài Loan vào năm 1994 cho không hành động chống lại thương mại tê giác-sừng). Một mối đe dọa cho hiệu quả của các biện pháp trừng phạt CITES là họ có thể được bác bỏ bởi quyết định WTO (xem bên dưới). Bởi vì lịch sử ngắn của WTO, vẫn còn ít khoa học luật pháp. WTO chỉ sẽ hành động nếu một trạng thái thách thức một hạn chế thương mại quốc tế và trình bày một khiếu nại chính thức. Quan tâm đặc biệt là ñieàu IV, trên các quy định của thương mại trong phụ lục II loài. Đoạn 2(b) kỳ mà cho phép một xuất khẩu có thể chỉ được cấp bởi chính quyền hành chính của nhà nước xuất khẩu nếu nó có thể được hiển thị các mẫu vật đã không được thu được trong trái với luật pháp quốc gia về bảo tồn loài cụ thể đó. Một công cụ pháp lý có khả năng mạnh là các quy định của liên minh châu Âu (EU) thực hiện CITES ở mức EU và áp dụng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn và các thủ tục cho việc buôn bán trong các loài nguy cấp (gạo và Counsell năm 1993). Đến nay, EU đã áp dụng khoảng 800 hạn chế thương mại quốc tế, dựa trên quy định này (Schümann, thông tin liên lạc cá nhân 19972).Quốc tế nhiệt đới gỗ tổ chức đây được thành lập vào năm 1986 để nghiên cứu, phối hợp, và điều chỉnh việc buôn bán gỗ nhiệt đới. ĐÂY kết hợp sản xuất chính và tiêu thụ nước. Từ đầu, dự đoán được căng thẳng đã xảy ra giữa mục tiêu đầu tiên của đây, để xúc tiến thương mại, và mục tiêu thứ hai của nó, để điều chỉnh thương mại trên cơ sở sử dụng bền vững và bảo tồn các khu rừng nhiệt đới. Nó đã trở nên rõ ràng từ, ví dụ, trúc biểu quyết và bản chất chính trị của các quyết định tổ chức nhiệm vụ chủ yếu của đây phần lớn outweighs vai trò bảo tồn thứ cấp, (Colchester 1990; Gạo

Kết quả (Việt) 2:

phân tích. Yếu tố cơ bản - như nghèo đói, thiếu ý chí chính trị, và bất bình đẳng trong sự giàu có và quyền lực chính trị của các tầng lớp xã hội hoặc các nhóm dân tộc - có thể có liên quan như là tốt và rõ ràng là khó khăn hơn nhiều để giải quyết. Box 2 tóm tắt các hành động đã được thực hiện hoặc có thể được thực hiện ở cấp quốc gia để giải quyết các vấn đề, ​​dựa trên báo cáo của TRAFFIC về việc buôn bán gỗ bất hợp pháp trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương (Callister 1992).
CẤP QUỐC TẾ Nhiều sáng kiến quốc tế đã được thực hiện trong vài thập kỷ qua để đáp ứng với các mối quan tâm ngày càng tăng của các tổ chức NGO công cộng, cộng đồng khoa học, cộng đồng địa phương, và các chính phủ về sự suy giảm diện tích rừng trên thế giới. Những sáng kiến này bao gồm các tổ chức mới, cải cách trong các tổ chức cũ, diễn đàn chính thức, công ước, và các kế hoạch hành động. Giới thiệu toàn diện cho những sáng kiến và phân tích quan trọng về hiệu quả của họ có thể được tìm thấy trong McNeely et al. (1990), Counsell et al. (1992), Rice và Counsell (1993), Dudley et al. (1995), Tarasofsky (1995), và Dudley et al. (1996). Sự gia tăng của chồng chéo "talkshops," quốc tế hoa hồng đặc biệt, các nhóm làm việc, báo cáo chính thức, và các giấy tờ chính sách kể từ khi Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Rio de Janeiro năm 1992 (được tài trợ bởi Hội nghị Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển) - đó là về cách rừng cần phải được quản lý , được sử dụng, và bảo tồn - có thể là một sự cố tình tạo ra sự nhầm lẫn và cung cấp lời bào chữa cho hành động. Nhìn chung, các công ước quốc tế dường như để phục vụ như một cái cớ
Box 2. Hành động thực hiện hoặc đề nghị ở cấp quốc gia
xuất khẩu các nước càng có nhiều quốc gia áp đặt các lệnh cấm khai thác gỗ hoặc xuất khẩu, thường là biện pháp kinh tế - để thúc đẩy các ngành công nghiệp chế biến trong nước - nhưng đôi khi ra khỏi mối quan tâm về mức độ dư thừa phá rừng, trong một số trường hợp do lo ngại về thực hành bất hợp pháp. Một số quốc gia đã ký hợp đồng với công ty kiểm tra để kiểm tra các nhượng bộ, theo dõi các khoản thanh toán thuế, hoặc giám sát các dịch vụ hải quan (ví dụ ở Indonesia và Cameroon). Rất nhiều hình thức khác của hành động một cách hợp lý theo từ việc xác định trước các yếu tố đó tạo điều kiện illegalities.
Nước nhập khẩu nước nhập khẩu có một nghĩa vụ đạo đức và chính trị để hỗ trợ các nước nguồn trong việc kiểm soát buôn bán gỗ quốc tế. Hai tùy chọn chính được
• áp đặt giới hạn đối ứng đối với những áp đặt của nước xuất khẩu.
• cung cấp viện trợ và các hình thức hỗ trợ khác nhằm cải thiện kiểm soát đối với ngành lâm nghiệp (hỗ trợ là bây giờ quá nhiều tập trung vào quản lý rừng một mình). Nguồn: Từ Callister (1992) cho nhiều chính phủ để kiềm chế hành động ở nhà, như được chỉ ra bởi các ưu tiên thấp mà các nước đưa ra để thực hiện và thi hành. Việc thiếu ý chí chính trị của các chính phủ để giảm ưu tiên họ đưa ra cho thương mại tự do trên vấn đề môi trường và xã hội đã nhiều lần chứng minh trong các diễn đàn quốc tế. Nó cho thấy bất cứ khi nào các văn bản liên quan đến thương mại được đàm phán - đề nghị cụ thể cho những hạn chế về thương mại lâm sản được nhất quán từ chối hoặc bị suy yếu. Điều này đã xảy ra tại Hội nghị thượng đỉnh năm 1992 Trái đất tại các phiên họp của WTO và Ban Liên chính phủ về rừng (IPF) và gần đây nhất tại Liên minh Quốc tế về Bảo tồn năm 1996 Đại hội Thế giới Bảo tồn Thiên nhiên, khi một dự thảo nghị quyết về buôn bán trái phép lâm sản, đồng tài trợ bởi FoEI, đã được thảo luận (xem Phụ lục 1). Minh họa khác là sự tan rã của UNCTC vào năm 1992, sau khi vận động thành công của khu vực doanh nghiệp. UNCTC là một trong những sáng kiến quốc tế hiếm có để xây dựng hướng dẫn để giảm thiểu tác động môi trường của hoạt động TNC, bao gồm cả một thời gian thực hiện. Một số tổ chức và thỏa thuận với phù hợp tiềm năng đến các khía cạnh pháp lý của khai thác gỗ và thương mại gỗ quốc tế được một thời gian ngắn thảo luận dưới đây.
Công ước Liên Hiệp Quốc về thương mại quốc tế các loài của
động thực vật Công ước Liên hợp quốc về buôn bán quốc tế các loài nguy cấp của động thực vật hoang dã (CITES) đã có hiệu lực vào năm 1975 và hiện có 135 người ký. Đây là một trong số ít các công cụ pháp xử lý cụ thể với các điều khiển và thương mại là nhằm ngăn chặn khai thác quá mức và để chống buôn bán bất hợp pháp. Theo tình trạng bảo tồn của một loài, nó có thể được liệt kê trong một trong ba phụ lục, mỗi trong số đó có một mức độ khác nhau của các hạn chế thương mại. Phụ lục III loài được bảo vệ bởi pháp luật trong nước chỉ; các nước khác hợp tác trong việc kiểm soát giấy phép kinh doanh xuất khẩu. Phụ lục II liệt kê các loài có thể bị đe dọa tuyệt chủng nếu thương mại không được quy định; những loài được theo dõi trong xuất khẩu và nước nhập khẩu bởi một hệ thống giấy phép xuất khẩu. Phụ lục I bao gồm các loài nguy cấp nhất; thương mại thương mại quốc tế ở các loài này bị cấm, có một vài trường hợp ngoại lệ cụ thể. CITES giờ quy định thương mại trong khoảng 34 000 loài thực vật và động vật. Với việc tập trung vào loài, quy ước này không bảo vệ các khu vực bị đe dọa hệ sinh thái cho mỗi gia nhập, nhưng nó có thể là gián tiếp có lợi bằng cách giảm khai thác tổng thể và bằng cách duy trì bất khả tiếp cận một số khu vực. Mười lăm loài cây được liệt kê theo Công ước CITES, trong đó có nhiều loại gỗ, nhưng bảo tồn thế giới Trung tâm Giám sát đã xác định không ít hơn 304 loài được giao dịch các loại gỗ nhiệt đới châu Á và châu Phi đe dọa tuyệt chủng (WCMC 1991; Rice và Counsell 1993). Thảo luận về việc niêm yết của các loài gỗ đã tạo ra sự căng thẳng chính trị đáng kể; các cổ phần kinh tế rất cao, và các quốc gia sợ rằng CITES danh sách có thể dẫn đến phân biệt đối xử không công bằng thương mại. Như trong trường hợp của rất nhiều các hiệp định quốc tế, việc thực hiện Công ước CITES và xử phạt vi phạm vẫn là nút cổ chai lớn nhất. Các nước thành viên ưu tiên chính trị không đủ để thực hiện và thực thi các quy ước thông qua tương ứng với luật pháp quốc gia, và họ không cung cấp được Ban Thư ký CITES với các nguồn lực cần thiết. Tuy nhiên, có một số dấu hiệu đáng khích lệ. Một đánh giá toàn diện đang được cách để ghi lại sự tiến bộ của các nước thành viên trong việc soạn thảo tương ứng luật pháp quốc gia và trong việc thực thi pháp luật. Sự cần thiết cho kế hoạch quản lý quốc gia đối với các loài được giao dịch tại là chương trình nghị sự, chỉ ra rằng các quy ước được trở nên ít hạn chế đến các khía cạnh nghiêm quốc tế. Về việc xử phạt cứng chỉ có thể được áp dụng là một khuyến cáo cho tất cả các nước thành viên Công ước CITES cấm nhập khẩu và xuất khẩu của tất cả các sản phẩm của Công ước CITES liên quan đến từ một quốc gia mà vi phạm các công ước. Ngoài ra, công khai tiêu cực và bối rối công cộng thường có tác dụng. Để thực hiện Công ước CITES có hiệu quả hơn, nhiều phòng nên được đưa ra biện pháp trừng phạt thương mại và các hình thức xử phạt đối với các nước thành viên vi phạm các quy ước hoặc không thực hiện nó (chẳng hạn như các biện pháp trừng phạt của Hoa Kỳ áp đặt đối với Đài Loan vào năm 1994 vì đã không hành động chống lại thương mại tê giác sừng). Một mối đe dọa đến tính hiệu quả của các biện pháp trừng phạt của CITES là chúng có thể bị bác bỏ bởi các quyết định của WTO (xem bên dưới). Bởi vì lịch sử ngắn của WTO, vẫn còn rất ít luật học. WTO chỉ có hành động nếu một quốc gia thách thức một hạn chế thương mại quốc tế và trình bày khiếu nại chính thức. Quan tâm đặc biệt là Điều IV, về quy chế thương mại trong phụ lục II loài. Khoản 2 (b) phát biểu rằng một giấy phép xuất khẩu chỉ có thể được cấp bởi các cơ quan hành chính của nhà nước xuất khẩu nếu nó có thể được thể hiện rằng các mẫu vật đã không thu được trái với pháp luật quốc gia cho việc bảo tồn các loài cụ thể. Một văn bản pháp lý có khả năng mạnh mẽ là Liên minh châu Âu (EU) quy định mà thực hiện Công ước CITES ở cấp EU và áp dụng tiêu chuẩn và quy trình chặt chẽ cho việc buôn bán các loài nguy cấp (Rice và Counsell 1993). Cho đến nay, EU đã áp dụng khoảng 800 hạn chế thương mại quốc tế, dựa trên quy định này (Schumann, thông tin liên lạc cá nhân 19.972).
Tổ chức Gỗ Nhiệt đới Quốc tế ITTO được thành lập vào năm 1986 để nghiên cứu, phối hợp và điều tiết thương mại gỗ nhiệt đới. ITTO đoàn kết các nước sản xuất và tiêu thụ chính. Ngay từ đầu, căng thẳng có thể dự đoán đã xảy ra giữa bàn thắng đầu tiên của ITTO, để thúc đẩy thương mại, và bàn thắng thứ hai của mình, quản lý thương mại trên cơ sở sử dụng bền vững và bảo tồn các khu rừng nhiệt đới. Nó đã trở nên rõ ràng từ, ví dụ, cấu trúc quyền biểu quyết và bản chất chính trị của quyết định tổ chức khác mà nhiệm vụ chính của ITTO phần lớn giá trị hơn thứ cấp, vai trò bảo tồn của nó (Colchester 1990; Rice