Soon after the water quality proble

Soon after the water quality problem was identified by the Waikato Regional Council in the late 1990s, discussions with the community began. The initial contact by the Regional Council was via a pamphlet to the Taupo community describing the water quality issue, the causes, and identifying limits on fertiliser use and changes from intensive agriculture as potential measures to preserve water quality in the lake. In 2000, the Regional Council set up meetings with landowners to discuss the issue further. Farmers recall being told they were responsible for polluting the lake and were outraged, given that the New Zealand farming model encouraged and rewarded high productivity (Yerex, 2009). Taupo farmers also felt they had already countered their environmental impacts with extensive stream fencing, planting and retirement under a Taupo Catchment Control Scheme in the 1970s. The notion that they were polluters was a novel and unwelcome concept.
This led the Regional Council to review its approach to the community. Not addressing the water quality issue was not an option; a process that would constructively engage the community was needed. So began regular and frequent meetings between Regional Council staff and landowners, working to understand each other’s needs and develop a policy to save the lake and allow communities to survive and prosper. These meetings
would continue up to the time of Environment Court hearings associated with the policy changes in 2007. A Memorandum of Understanding between the Waikato Regional Council and Taupo Lake Care established ground rules for consultation and helped build trust with landowners. It took approximately 11 years from early consultation with the community to the final decision of the courts, including six years of formal legislative process. While this extensive period of time allowed all the issues to be fully examined, it required significant commitment from all involved.
The outcome was a target to reduce manageable nitrogen emissions to 20% below current recorded levels, so as to restore water quality and clarity to 2001 levels by 2080.
This was equivalent to 153 tonnes of nitrogen annual discharge reduction by 2018. However, this target was a compromise: there was strong debate and uncertainty over the size of the reduction, with estimates ranging between 20% and 80%. The legislation required that the environmental benefits of a higher nitrogen reduction target be considered against the economic, social and cultural effects of the decision. A higher nitrogen reduction target was likely to have major impacts on the viability of farming, and consequent negative impacts on the wider community. Thus, the more modest figure of 20% was considered a scientifically defensible target, given the scientific uncertainty and the broader interests at stake (Waikato Regional Council, 2011).
This was to be achieved through a policy package with three main components designed to give landowners flexibility, while managing overall nitrogen emissions (Figure 1):
(1) A cap on nitrogen emission levels within the Lake Taupo catchment.
(2) The establishment of the Taupo nitrogen market.
(3) The formation of the Lake Taupo Protection Trust to fund the initiative.

Known as “Variation 5”, the policy package simultaneously aimed to minimise the costs and mitigate the social and cultural effects of achieving the cut in nitrogen emissions. The costs were to be spread across local, regional, and national communities. The creation of a market for managing diffuse emissions was the first of its kind in New Zealand, and rare around the world

Kết quả (Việt) 2:

Chẳng bao lâu sau khi vấn đề chất lượng nước đã được xác định bởi Hội đồng khu vực Waikato vào cuối năm 1990, các cuộc thảo luận với cộng đồng đã bắt đầu. Sự tiếp xúc ban đầu của Hội đồng khu vực đã thông qua một cuốn sách nhỏ cho cộng đồng Taupo mô tả các vấn đề chất lượng nước, nguyên nhân và xác định các giới hạn về sử dụng phân bón và những thay đổi từ nông nghiệp thâm canh như các biện pháp tiềm năng để bảo vệ chất lượng nước trong hồ. Năm 2000, Hội đồng khu vực thiết lập các cuộc họp với chủ đất để thảo luận về vấn đề này nữa. Nông dân nhớ lại được nói với họ chịu trách nhiệm gây ô nhiễm hồ và bị xúc phạm, cho rằng các mô hình canh tác New Zealand khuyến khích và khen thưởng năng suất cao (Yerex, 2009). Nông dân Taupo cũng cảm thấy họ đã phản bác lại những tác động môi trường của họ với hàng rào suối rộng, trồng và nghỉ hưu theo một Đề án kiểm soát Taupo Lưu vực trong những năm 1970. Quan điểm cho rằng họ là những người gây ô nhiễm là một cuốn tiểu thuyết và khái niệm không mong muốn.
Điều này dẫn Hội đồng khu vực để xem xét lại cách tiếp cận của mình cho cộng đồng. Không giải quyết các vấn đề chất lượng nước không phải là một lựa chọn; một quá trình mang tính xây dựng sẽ tham gia vào cộng đồng là cần thiết. Vì vậy, bắt đầu cuộc họp thường kỳ và thường xuyên giữa các nhân viên Hội đồng khu vực và chủ đất, làm việc để tìm hiểu nhu cầu của nhau và phát triển một chính sách để lưu hồ và cho phép cộng đồng để tồn tại và phát triển thịnh vượng. Những cuộc họp này
sẽ tiếp tục cho đến thời điểm xét xử Tòa án Môi trường liên quan đến việc thay đổi chính sách trong năm 2007. Một bản ghi nhớ giữa Hội đồng khu vực Waikato và Taupo Hồ Care lập nguyên tắc cơ bản để tư vấn và giúp xây dựng lòng tin với chủ đất. Phải mất khoảng 11 năm từ tư vấn đầu với cộng đồng để quyết định cuối cùng của tòa án, trong đó có sáu năm của quá trình xây dựng pháp luật chính thức. Trong khi thời gian rộng lớn này thời gian cho phép tất cả các vấn đề cần được nghiên cứu đầy đủ, nó đòi hỏi sự cam kết quan trọng của biết bao người.
Kết quả là một mục tiêu giảm phát thải khí nitơ quản lý đến 20% so với mức thu hiện tại, nhằm khôi phục chất lượng nước và sự rõ ràng đến 2001 cấp bằng năm 2080.
Điều này tương đương với 153 tấn giảm xả hàng năm nitơ vào năm 2018. Tuy nhiên, mục tiêu này là một thỏa hiệp: đã có cuộc tranh luận mạnh mẽ và sự không chắc chắn về kích thước của việc giảm, với ước tính dao động từ 20% và 80%. Luật yêu cầu rằng những lợi ích môi trường của một mục tiêu giảm lượng nitơ cao hơn được coi là chống lại các tác động kinh tế, xã hội và văn hóa của quyết định. Một mục tiêu giảm lượng nitơ cao hơn là có thể có tác động lớn đến khả năng phát triển của nông nghiệp, và các tác động tiêu cực hậu quả đối với cộng đồng rộng lớn hơn. Như vậy, con số khiêm tốn hơn 20% được coi là một mục tiêu bản khoa học, do sự không chắc chắn khoa học và lợi ích rộng lớn hơn đe dọa (Hội đồng khu vực Waikato, 2011).
Điều này là để đạt được thông qua một gói chính sách với ba thành phần chính được thiết kế để cung cấp cho chủ đất linh hoạt, trong khi quản lý phát thải khí nitơ tổng thể (hình 1):
. (1) Một nắp trên mức độ phát thải nitơ trong lưu vực Hồ Taupo
(2) việc thành lập thị trường nitơ Taupo.
(3) sự hình thành của hồ Taupo Bảo Tín để tài trợ cho các sáng kiến. Được biết đến như "Biến thể 5", gói chính sách đồng thời nhằm giảm thiểu chi phí và giảm thiểu các tác động xã hội và văn hóa của việc đạt được việc cắt giảm lượng khí thải nitơ. Các chi phí đã được lan truyền trên khắp các cộng đồng địa phương, khu vực và quốc gia. Việc tạo ra một thị trường để quản lý phát thải khí khuếch tán là người đầu tiên của loại hình này ở New Zealand, và hiếm trên thế giới