tài nguyên rừng và động vật hoang dã của đất nước. Trên một quy mô nhỏ hơn nhiều, một số nước cộng sản khác trước đây, chẳng hạn như Romania và Slovakia, phải đối mặt với các mối đe dọa tương tự. Tình hình không ổn định này đã thu hút được một số công ty khai thác nước ngoài nhỏ mà tận dụng lợi thế của việc thiếu kiểm soát; Ví dụ, các công ty Hàn Quốc đã tham gia vào khai thác gỗ bất hợp pháp trong khu bảo tồn thiên nhiên. TNCs lớn cũng đã thể hiện sự quan tâm trong việc có được những nhượng bộ ở Siberia. Hyundai (Hàn Quốc) và Mitsubishi (Nhật Bản) đã thành lập hoạt động ở đó, và các hoạt động bất hợp pháp đã được báo cáo (Dudley et al. 1995). Số một thị trường xuất khẩu của Siberia là Nhật Bản, mà nó xuất khẩu 5 triệu m3 gỗ mỗi năm từ rừng nguyên sinh. Những lợi ích kinh tế được phân chia giữa các quan chức tham nhũng tại địa phương, các nhóm tội phạm, và các công ty khai thác gỗ; người dân địa phương nói chung là trái tay không. Hầu hết các khu rừng là rõ ràng, và lãng phí là khá cao, dao động từ 40-60% (Newell và Wilson 1996). Khai thác rừng tăng tốc được khuyến khích bởi các cơ quan Ngân hàng thế giới và viện trợ, như là một phần của chương trình kinh tế điều chỉnh (TRN, nd). Gần đây thành lập các tổ chức NGO Nga, các nhà khoa học có liên quan, và các quan chức chính phủ, cá nhân đang cố gắng để chống lại các cuộc tấn công vào khu rừng của đất nước. Greenpeace, nói riêng, đã khởi xướng và hỗ trợ điều tra, các chiến dịch, và vận động hành lang (xem, ví dụ, Anderson và Barclay [1993]). Thực hiện Luật Lâm nghiệp năm 1993 và các khu bảo tồn mới được thành lập là một ưu tiên của chiến dịch, nhưng điều này đã gặp đối thủ đáng gờm. Những thiếu sót của Đạo luật mới này bao gồm việc không chỉ định hình phạt hình sự hoặc trách nhiệm cá nhân đối với các quan chức chính phủ hoặc để phác thảo các công viên liên bang và dự trữ được bảo vệ từ khai thác gỗ (Newell và Wilson 1996).
NORTH AMERICA Tại Canada và Hoa Kỳ, thi hành luật lâm nghiệp không phải là vấn đề chính. Luật pháp bảo tồn đã trở nên chặt chẽ hơn, nhưng điều này phải được cân đối với tình cảm antistate phát triển và tư nhân hóa và bãi bỏ quy định xu hướng. Các ngành công nghiệp gỗ duy trì mạch vận động có hiệu quả; nó mua ảnh hưởng chính trị thông qua các chiến dịch đóng góp để các ứng cử viên cuộc bầu cử; và nó tích cực phản đối luật về môi trường và an toàn mạnh mẽ hơn. Các tập đoàn lớn ở Bắc Mỹ ngày càng chuyển sang các châu lục khác, đặc biệt là Mỹ Latin và Liên bang Nga, nơi có chi phí điều hành thấp hơn nhiều (và, do đó, lợi nhuận cao hơn) và môi trường và hạn chế lao động lỏng lẻo, không tồn tại, hoặc hầu như không được thực thi. Hơn một nửa diện tích đất của Canada, các quốc gia lớn thứ hai trên trái đất, được bao phủ bởi rừng, và các ngành công nghiệp gỗ đóng một vai trò nổi bật trong nền kinh tế quốc gia và cấp tỉnh. Vùng rộng lớn của rừng tự nhiên đã được rõ ràng (90% của tất cả các khai thác gỗ ở British Columbia được rõ ràng), chủ yếu do các công ty gỗ lớn. Kháng chiến đã phát triển trong thập kỷ qua, như đã xảy ra với Clayoquot Sound, một công bố rộng rãi, trường hợp gây tranh cãi. Bởi vì hầu hết các vùng đất được phân bổ cho các công ty khai thác gỗ đã được tuyên bố bởi các dân tộc thổ dân, tranh chấp thường xuyên. Hai công ty khai thác lớn nhất của Canada (MacMillan Bloedel và Interfor) đã nhiều lần bị kết án về hành vi vi phạm pháp luật về môi trường và các quy định lâm nghiệp. Các đại lý gần đây trong suy thoái và nghiền các khu rừng nguyên sinh, tuổi tăng trưởng Canada là TNCs Nhật Bản (Mitsubishi, Daishowa). Các công ty xuyên quốc đã tham gia vào tranh chấp đất đai với các cộng đồng thổ dân và đã phải đối mặt với sự phản đối gay gắt từ các nhà phê bình địa phương để phản đối những hậu quả môi trường của các hoạt động và chương trình giảm thuế thuận lợi của họ với chính quyền địa phương. Các công ty đã phản ứng với các chiến dịch chống lại các nhà phê bình và các vụ kiện (EIA 1996) quan hệ công chúng hiểu lầm. Tại Hoa Kỳ, các công ty khai thác gỗ lớn đã được thường xuyên bị kết án vì vi phạm luật môi trường (không khí và pháp luật nước ô nhiễm đặc biệt), các quy định lâm nghiệp, và các tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe. Mâu thuẫn với người dân địa phương và các nhóm phi chính phủ về môi trường đã là một tính năng liên tục của các công ty khai thác 'hoạt động, đặc biệt là nơi họ tiếp tục rõ ràng những tàn tích của địa phương cuối cùng của rừng già không được bảo vệ. Mặt khác, các đối số việc làm đảm bảo cho họ về địa phương hỗ trợ đáng kể.
QUỐC GIA VÀ QUỐC TẾ VỀ CÁC QUY ĐỊNH CƠ CHẾ Trước khi kiểm tra các trường hợp nghiên cứu, trong đó nòng cốt của dự án FoEI và lập báo cáo này, chúng ta sẽ có một cái nhìn thoáng qua nỗ lực quốc gia và quốc tế để giải quyết các vấn đề của không bền vững và bất hợp pháp (trong thu hoạch và trong các giao dịch tài chính) trong khai thác rừng và buôn bán gỗ, đặc biệt là ở các nước đang phát triển.
QUỐC chính sách và các quy định lâm CẤP quốc gia khác nhau đáng kể giữa các quốc gia trong sự phức tạp, số lượng và tính năng định tính, và mục tiêu cụ thể (Poore 1989; Rice và Counsell 1993). Một số mục tiêu như sau:
• Để giữ cho khai thác trong phạm vi giới hạn nhất định để bảo vệ các nguồn tài nguyên;
• Để ngăn ngừa hoặc kiểm soát các tác động tiêu cực của việc khai thác;
• Để bảo vệ đất hoặc quyền sử dụng;
• Để thu hút các nhà đầu tư và khai thác rừng thương mại; và
• Để tăng nguồn thu cho nhà nước, các cơ quan chức cấp thấp hơn, hoặc cho các bên liên quan khác. Quy định có thể liên quan đến các kỹ thuật khai thác, hệ thống quản lý rừng, thỏa thuận kinh tế-lợi, kiểm soát khối lượng thương mại (ví dụ, các lệnh cấm và hạn ngạch), thủ tục báo cáo cho khai thác, vv Trong số các sáng kiến quốc gia kiểm soát ngành công nghiệp và thương mại gỗ là cấm và tẩy chay. Lệnh cấm được thực thi một cách hợp pháp và tham khảo các loài hoặc các sản phẩm gỗ và mức độ chế biến gỗ nguyên bản đã trải qua. Lệnh cấm có thể được thực hiện bằng cách xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu; Ví dụ, Brazil, Indonesia, Philippines, và Thái Lan đã giới thiệu lệnh cấm xuất khẩu vào các bản ghi, hoặc do một nhu cầu để hỗ trợ các ngành công nghiệp chế biến trong nước hoặc bởi vì hầu như tất cả các khu rừng của họ đã biến mất. Tẩy chay là tự nguyện và không có hiệu lực về mặt pháp lý và do đó khó khăn hơn để thách thức pháp luật thông qua tự do thương mại quốc tế. Khó khăn với quy định quốc gia là các nước xuất khẩu phải cạnh tranh với nhau trong một thị trường toàn cầu miễn phí, cho phép các quốc gia có quy tắc ít nghiêm ngặt, thuế thấp, hoặc thực hiện không hiệu quả các quy định một lợi thế cạnh tranh. Điều này đóng vai trò như là một cản trở cho các chính phủ áp dụng các quy định quốc gia khắt khe hơn và do đó không khuyến khích một sự thay đổi để SFM. Nếu cơ chế quản lý quốc gia là có hiệu quả, họ cần được hỗ trợ bởi các khuôn khổ pháp lý quốc tế. Các Gỗ Nhiệt đới Quốc tế Tổ chức (ITTO) sẽ được tổ chức phù hợp để đối phó với vấn đề này, nhưng nó hầu như đã không làm như vậy (Rice và Counsell 1993). Hầu hết các nước đang phát triển thiết lập lệ phí rất thấp và thuế suất đối với các hoạt động lâm nghiệp, đó là một lý do quan trọng cho việc thiếu các nguồn lực để kiểm soát đầy đủ các lĩnh vực lâm nghiệp. Ngoài ra, việc thu phí là không đủ ở nhiều quốc gia. Tăng lãi rừng-phí đến mức thực tế hơn và cải thiện bộ sưu tập sẽ dễ dàng trả tiền cho các chi phí phát sinh liên quan đến việc đạt được SFM (Rice và Counsell 1993), với điều kiện là những người thu được dành cho đầu tư trong lĩnh vực lâm nghiệp. Tuy nhiên, sự thiếu quan tâm trong chiến lược đơn giản này để nâng cao doanh thu nhà nước của các chính phủ là có liên quan đến quyền lợi của giới tinh hoa chính trị và kinh tế địa phương, người lợi nhuận từ khai thác gỗ. Như Repetto và Gillis (1988, trích dẫn trong Rice và Counsell 1993) đã nêu,
Chính phủ đã thường được bán ra gỗ của họ quá rẻ, hy sinh thu nhập công cộng
và các lợi ích phi gỗ bị định giá thấp của rừng đứng trong khi khuyến khích nhanh chóng
khai thác khai thác gỗ. Các điều khoản của các hiệp định nhượng bộ gỗ và doanh thu
hệ thống này đã khuyến khích lãng phí, tài nguyên cạn kiệt khai thác gỗ. Vi phạm các quy định lâm nghiệp có thể được tìm thấy ở nhiều quốc gia, như đã chứng minh trong phần trước. Bất kỳ nỗ lực để giải quyết vấn đề như vậy nên bao gồm một phân tích về tính khả thi của các quy định; nhiệm vụ, năng lực, và nguồn lực của các tổ chức phụ trách thực hiện và thực thi; và các lợi ích kinh tế và chính trị và hồ sơ văn hóa xã hội của các bên liên quan chính. Xác định các lý do cụ thể tại sao quy định không được thực thi là đôi khi không phải là khó khăn, cũng không phải là những giải pháp hậu quả. Nhưng thực tế là lý do và động cơ thường được liên kết trong webs nhân quả phức tạp không làm phức tạp
đang được dịch, vui lòng đợi..
