Hull City Council (HCC) and partner

Hull City Council (HCC) and partners have embarked upon major economic and cultural regeneration programme, with the aim of becoming a premier city within the UK.

Central to the city’s regeneration, delegates from the region submitted a successful bid to become the UK City of Culture in 2017 whilst remaining committed to a cost minimisation strategy. The Capital of Culture status (now City of Culture) awarded in 2008 helped Liverpool to “brush off its bleak image of social deprivation and replace it with visions of a vibrant, culturally rich, and welcoming region”. HCC hopes that the same can be true for Hull, but must make key decisions about how to most effectively achieve this goal. In particular, the case of the Granary Theatre is the current subject of heavy discussion. Owned and operated by the council, The Granary Theatre is currently in poor condition which reduces its operational and economic viability and is in need of refurbishment which is likely to cost in excess of £2 million. It is against this backdrop that options for The Granary’s future must be considered; particularly with reference to the contribution it could have to Hull’s City of Culture legacy and how different issues and choices are identified and justified.

Corporate Environment

Hull has a population of 256,406, including approximately 27,000 students at the city’s universities and colleges.

The unemployment rate is significant, with a higher percentage of people in Hull receiving Job Seeker’s Allowance than anywhere else in the country (approx. 7%), and the city receives objective one status in light of the high level of poverty within the area.

HCC has a substantial impact upon how local people live and work and is responsible for areas such as road maintenance and street cleaning, providing learning opportunities, helping people back into work, developing green spaces and leisure, attracting investment/jobs, and public safety. Funding comes from central government; however post-recession cuts by the Conservative-led coalition government mean that the council must look to address a range of long-term and short-term needs in the city within a restrained budget.

HCC has elected councillors and after the local elections in 2012, Labour increased its majority by five seats and now has 40 out of 59 seats on the Council. Labour held all the seven seats it was defending and made five gains from the Lib-Dems. This was largely built upon historic Labour support in the city, alongside the promise to defend jobs and services from policies of the current government, which has cut council spending in the area by tens of millions of pounds since 2010.




HCC has a range of development strategies within its “visions & values” statement, including:

“….for Hull to become a premier European city, achieved by building a more competitive and sustainable economy, developing healthier, safer and more inclusive communities, enhancing individual life chances, and developing the cultural output of the city - all within a sustainable and environmentally sensitive fashion.”

The role of the Granary Theatre has become an increasingly important topic in the context of the Council’s plans for the city, particularly with reference to the drive to keep costs down, which is balanced against the need to “raise culture up the agenda”. A major issue for The Granary Theatre is that the continuing operation of the venue is likely to incur additional expenditure over and above the existing budget committed to refurbishment, heightening the significance of this decision. Cost reduction might suggest permanent closure of the venue as a theatre facility, but would be difficult to reconcile such an action with the city’s commitment to culture, and in particular the values contained in the City of Culture of bid (inclusiveness, range, ongoing commitment, creative arts and heritage). HCC must consider whether The Granary’s contribution to Hull’s City of Culture legacy is worth the current and future cost, particularly in the context of how the chosen approach could be viewed by a range of stakeholders.

In addition to the successful 2017 City of Culture bid, the city has been developing steadily since the millennium and gradually moving away from negative media perceptions. The city has been considered the ‘gateway to Europe’, being located on the east coast of England with good shipping access, is home to the world’s only submarium (The Deep), hosted the Clipper Round the World yacht race in 2009, and has seen the regeneration of Humber Street, former home to the fruit market, into a thriving arts community through the conversion of old warehouses. This cultural regeneration has coincided with new business opportunities as the Humber looks set to lead the country in the development of offshore wind. Engineering multinational corporation, Siemens, plans to create a £210m wind turbine factory on Hull’s docks which would lead to the creation of 700 jobs. This is in addition to a proposed £450m marine energy park by developer Able UK on the south bank of the Humber Estuary which was approved by the government in December 2013 and would create 4,000 local jobs. Councillors have approved a £14m Centre for Digital Innovation, opposite the Deep, which will provide a home for start-up digital design firms as well as established companies, and if plans for investment in the railway infrastructure go ahead then more businesses could be persuaded to move there.





The Granary Theatre: background and location

The Granary Theatre is a 445-seat, Grade 2 listed auditorium in the centre of Hull. The criterion for listing indicates that Grade 2 buildings are those of “special interest, warranting every effort to preserve them”. English Heritage considers such historic buildings “a precious and finite asset, influencing our sense of national and regional identity”. They also consider that the long-term interests of a listed building are “often best served by putting it to good use”. The Granary Theatre is one of HCC’s Strategic Business Units (SBU) and it is important to examine the business environment that local authorities exist in, as it differs in key respects to that in which other businesses exist.
Acts of Parliament limit HCC in a different way to business organisations. HCC does not have the ability of private business to relocate, raise income (council tax) greatly through higher prices, change its product line, or diversify into emerging markets. HCC has a number of statutory duties. For example, the 1948 ‘National Assistance Act’ and 1990 ‘NHS and Community Care Act’ make local authorities responsible for the assessment and commissioning of home care and residential services for elderly people. It could be argued that diverting funds to the Granary Theatre costs HCC an opportunity to invest in such areas.

The United Kingdom has over 300 theatres and the majority are owned by local authorities or non-profit organisations. Of this number, only 40 have resident theatre companies. City Councils have a long tradition of supporting performing arts through a mix of grants to independent organisations and direct funding of performing arts venues. This establishes that the situation of HCC owning the Granary is not unusual and is in fact the industry norm.

The theatre business environment in Hull is very mature with eleven theatres and in excess of six thousand theatre seats within the city limits. The Granary provides 7.4% of available capacity. The details are illustrated below:

Empire 2374
Hull Arena 1537
Granary 445
City Hall 402
Playhouse 400
Hull Truck 300
New Theatre 250
Magic Carpet Theatre 200
Unity 182
The Donald Roy Theatre 170
Valley community theatre 150


(Approximate in some theatres as seat configuration leads to variance in capacity)





Operations Management

The Granary Theatre is a receiving house, a facility that hosts performances, and has no resident production company. The theatre’s management negotiates bespoke contracts with artists’ agents to put on productions, but the age and condition of the building mean the theatre suffers from problems with its operations and logistics which limits the scale and type of shows it can programme. Such limitations prompted recommendations for access improvements to the rear stage area in earlier business plans in 2009, but these were not acted upon at the time. Whilst the building is Grade II listed, English Heritage agrees with the proposals submitted by HCC previously that, in order to keep the building in use for the public, an extension and internal modernisation can occur. This would have to be undertaken using appropriate materials and traditional craftsmanship so that it is sympathetic to the building and surrounding area.

The Granary’s performance year runs from the middle of September to mid-July. There were 184 shows in 2012/13 split between commercial and amateur, with approximately 44,500 visitors.

Market research, both quantitative and qualitative, is undertaken by The Granary on an annual basis in order to better understand customer needs and wants. Some information related to the feedback received is included in the following sections.

There are three micro operations within the Granary Theatre:

• Front of House
• Back Stage
• Bar

Front of House (FOH)

Front of house operations are currently undertaken by 8 full time staff. FOH receive and take care of customers on arrival and during the performance. FOH administration transfers a proportion of the proceeds to the performer/their agent. Sundry support services exist, such as cleaning, painting and decorating e tc. Currently there are capacity restrictions imposed on the FOH operation as typically there are around forty seats lost per performance because of their poor state of repair.

Back Stage (BS)

Back Stage operations are carried out by two full time staff. BS prepares the

Kết quả (Việt) 2:

Hội đồng Hull City (HCC) và các đối tác đã bắt tay vào chương trình phục hưng kinh tế và văn hóa lớn, với mục tiêu trở thành một thành phố hàng đầu ở Anh. Trung ương để tái sinh của thành phố, đại biểu đến từ khu vực trình đấu giá thành công để trở thành thành phố của Vương quốc Anh Văn hóa vào năm 2017 trong khi còn lại cam kết một chiến lược giảm thiểu chi phí. Thủ phủ của những trạng thái Văn hóa (nay là thành phố văn hóa) trao tặng trong năm 2008 đã giúp Liverpool để "truy quét các hình ảnh ảm đạm của nó tước xã hội và thay thế nó với tầm nhìn của một khu vực sôi động, phong phú về văn hóa, và chào đón". HCC hy vọng rằng cùng có thể đúng với Hull, nhưng phải đưa ra quyết định quan trọng về cách có hiệu quả nhất đạt được mục tiêu này. Đặc biệt, trường hợp của Nhà hát Granary là chủ đề của cuộc thảo luận hiện tại nặng. Thuộc sở hữu và điều hành bởi các hội đồng, Nhà hát Granary hiện đang trong tình trạng tồi tệ đó làm giảm khả năng tồn tại và hoạt động kinh tế của mình và đang có nhu cầu nâng cấp mà là khả năng chi phí vượt quá 2 triệu £. Đó là chống lại nền tảng này mà lựa chọn cho tương lai của Granary phải được xem xét; đặc biệt là sự tham khảo các đóng góp nó có thể có để Hull City of Culture di sản và làm thế nào các vấn đề khác nhau và lựa chọn được xác định và chứng minh. Corporate Môi trường Hull có dân số là 256.406, trong đó có khoảng 27.000 sinh viên tại các trường đại học và cao đẳng của thành phố. Tỷ lệ thất nghiệp là đáng kể, với một tỷ lệ phần trăm cao hơn của người dân ở Hull nhận Trợ cấp Job Seeker của hơn bất cứ nơi nào khác trong nước (approx. 7%), và thành phố nhận khách quan một trạng thái trong ánh sáng của mức nghèo cao trong khu vực. HCC có một đáng kể tác động vào cách người dân địa phương sống và làm việc và chịu trách nhiệm đối với các lĩnh vực như bảo trì đường bộ và rửa đường, cung cấp cơ hội học tập, giúp đỡ mọi người trở lại làm việc, phát triển không gian xanh và giải trí, thu hút đầu tư / công việc, và an toàn công cộng. Tài trợ xuất phát từ chính quyền trung ương; Tuy nhiên sau khủng hoảng cắt giảm của chính phủ liên minh Bảo thủ dẫn đầu có nghĩa là Hội đồng phải xem xét để giải quyết một loạt các nhu cầu dài hạn và ngắn hạn trong thành phố trong một ngân sách hạn chế. HCC đã bầu hội đồng và sau khi các cuộc bầu cử địa phương vào năm 2012 Lao động tăng phần lớn của nó bởi năm chỗ ngồi và hiện có 40 trong số 59 ghế trong Hội đồng. Lao động tổ chức tất cả bảy chỗ nó được bảo vệ và thực hiện năm lợi nhuận từ việc Lib-đảng Dân chủ Tự. Điều này phần lớn được xây dựng dựa trên sự hỗ trợ lao động lịch sử trong thành phố, cùng với lời hứa để bảo vệ việc làm và dịch vụ từ các chính sách của chính phủ hiện nay, mà đã cắt giảm chi tiêu hội đồng trong khu vực của hàng chục triệu bảng Anh kể từ năm 2010. HCC có một loạt các phát triển chiến lược trong phạm vi của nó "tầm nhìn & giá trị" tuyên bố, bao gồm: "... Hull .Đối để trở thành một thành phố châu Âu hàng đầu, đạt được bằng cách xây dựng một nền kinh tế cạnh tranh hơn và bền vững, phát triển cộng đồng lành mạnh, an toàn hơn và toàn diện hơn, tăng cường cơ hội cuộc sống cá nhân, và phát triển sản lượng văn hóa của thành phố -. tất cả trong một cách bền vững và môi trường nhạy cảm "Vai trò của Nhà hát Granary đã trở thành một đề tài ngày càng quan trọng trong bối cảnh kế hoạch của Hội đồng thành phố, đặc biệt là với tham chiếu đến các ổ đĩa để giảm chi phí , được cân đối với sự cần thiết phải "nâng cao văn hóa lên chương trình nghị sự". Một vấn đề lớn cho The Theatre Granary là các hoạt động liên tục của các địa điểm tổ chức là khả năng phải chịu chi thêm hơn chi ngân sách hiện cam kết nâng cấp, đề cao tầm quan trọng của quyết định này. Giảm chi phí có thể đề nghị đóng cửa vĩnh viễn của các địa điểm như là một cơ sở nhà hát, nhưng sẽ rất khó để hòa giải như một hành động với cam kết của thành phố với văn hóa, và đặc biệt là giá trị chứa trong các thành phố của văn hóa thầu (tính toàn diện, phạm vi, cam kết liên tục , sáng tạo nghệ thuật và di sản). HCC phải xem xét liệu đóng góp của Granary để Hull City of Culture di sản là giá trị chi phí hiện tại và trong tương lai, đặc biệt trong bối cảnh như thế nào tiếp cận được lựa chọn có thể được xem bởi một loạt các bên liên quan. Ngoài những thành công 2017 City of thầu Văn hóa, thành phố đã và đang phát triển đều đặn từ thiên niên kỷ và dần dần di chuyển ra khỏi tiêu cực nhận thức của phương tiện truyền thông. Thành phố được coi là "cửa ngõ châu Âu", được đặt trên bờ biển phía đông của nước Anh với mạng lưới giao thông tốt, là nơi chỉ submarium nhất thế giới (The Deep), tổ chức Vòng Clipper các cuộc đua thuyền buồm thế giới trong năm 2009, và có nhìn thấy sự tái sinh của Humber Street, cựu nhà cho thị trường trái cây, vào một cộng đồng nghệ thuật phát triển mạnh thông qua việc chuyển đổi nhà kho cũ. Tái tạo văn hóa này đã trùng hợp với các cơ hội kinh doanh mới như Humber sẽ thiết lập để lãnh đạo đất nước trong sự phát triển của gió ngoài khơi. Kỹ thuật công ty đa quốc gia, Siemens, kế hoạch tạo ra một 210m £ nhà máy tuabin gió trên bến đỗ của Hull đó sẽ dẫn đến việc tạo ra 700 việc làm. Điều này là để bổ sung một đề xuất £ 450m công viên năng lượng biển bằng cách phát triển khả năng Anh trên bờ phía nam của Humber Estuary được Chính phủ phê duyệt trong tháng 12 năm 2013 và sẽ tạo ra 4.000 việc làm tại địa phương. Nghị Viên đã phê duyệt một Trung tâm 14m £ cho Digital Innovation, đối diện the Deep, mà sẽ cung cấp cho một nhà khởi nghiệp công ty thiết kế kỹ thuật số cũng như các công ty được thành lập, và nếu kế hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng đường sắt đi trước sau đó có nhiều doanh nghiệp có thể được thuyết phục để di chuyển ở đó. Nhà hát Granary: nền và vị trí Nhà hát Granary là 445 chỗ ngồi, hạng 2 khán phòng được liệt kê ở trung tâm của Hull. Các tiêu chí cho danh sách chỉ ra rằng lớp 2 tòa nhà là những "lợi ích đặc biệt, bảo hành mọi nỗ lực để bảo tồn chúng". Di sản Anh coi các tòa nhà lịch sử như "một tài sản quý giá và hữu hạn, ảnh hưởng đến cảm giác của chúng ta về bản sắc dân tộc và khu vực". Họ cũng cho rằng lợi ích lâu dài của một tòa nhà được liệt kê là "thường được phục vụ tốt nhất bằng cách đặt nó để sử dụng tốt". Nhà hát Granary là một trong những chiến lược kinh doanh đơn vị của HCC (SBU) và điều quan trọng để kiểm tra môi trường kinh doanh là chính quyền địa phương tồn tại, như nó khác nhau ở những khía cạnh quan trọng để mà trong đó các doanh nghiệp khác tồn tại. Hành vi của Quốc hội hạn HCC trong một khác nhau cách để tổ chức kinh doanh. HCC không có khả năng của các doanh nghiệp tư nhân chuyển nơi ở, nâng cao thu nhập (thuế hội đồng) rất thông qua giá cao hơn, thay đổi dòng sản phẩm của mình, hoặc đa dạng hóa các thị trường mới nổi. HCC có một số nhiệm vụ theo luật định. Ví dụ, 'Đạo luật Hỗ trợ Quốc gia năm 1948 và năm 1990, Đạo luật NHS và chăm sóc cộng đồng "làm cho chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về việc đánh giá và vận hành thử các dịch vụ chăm sóc tại nhà và dịch vụ nhà ở cho người cao tuổi. Có thể lập luận rằng việc chuyển tiền vào Nhà hát Granary tốn HCC một cơ hội để đầu tư vào các lĩnh vực như. Vương quốc Anh đã có hơn 300 nhà hát và phần lớn đều thuộc sở hữu của chính quyền địa phương hoặc các tổ chức phi lợi nhuận. Trong số này, chỉ có 40 công ty có nhà hát thường trú. Hội đồng thành phố có truyền thống lâu đời của việc hỗ trợ nghệ thuật biểu diễn thông qua một kết hợp của các khoản tài trợ cho các tổ chức độc lập và tài trợ trực tiếp thực hiện các địa điểm nghệ thuật. Điều này nói lên rằng tình hình của HCC sở hữu Granary là không bình thường và trong thực tế, chỉ tiêu ngành công nghiệp. Môi trường kinh doanh nhà hát ở Hull là rất trưởng thành với mười một rạp và vượt quá sáu ngàn chỗ ngồi hát trong phạm vi thành phố. The Granary cung cấp 7,4% công suất sẵn. Các chi tiết được minh họa dưới đây: Empire 2374 Hull Arena 1537 Granary 445 City Hall 402 Playhouse 400 Hull Truck 300 Nhà hát New 250 Magic Carpet Theatre 200 Unity 182 The Donald Roy Theatre 170 Valley hát cộng đồng 150 (xấp xỉ ở một số rạp như cấu hình ghế dẫn đến sai công suất) Quản lý hoạt động Nhà hát Granary là một nhà tiếp nhận, một cơ sở có tổ chức các buổi biểu diễn, và không có công ty sản xuất thường trú. Quản lý của nhà hát thương lượng hợp đồng riêng biệt với các đại lý của các nghệ sĩ để đưa vào sản xuất, nhưng độ tuổi và tình trạng của tòa nhà có nghĩa là các nhà hát bị vấn đề với các hoạt động và hậu cần của nó là giới hạn quy mô và loại chương trình nó có thể lập trình. Hạn chế như nhắc nhở các khuyến nghị để cải tiến tiếp cận với khu vực sân khấu phía sau trong kế hoạch kinh doanh trước đó trong năm 2009, nhưng những điều này không được thực thi vào thời điểm đó. Trong khi các tòa nhà là hạng II được liệt kê, Di sản Anh đồng ý với đề xuất của HCC trước đó rằng, để giữ cho các tòa nhà được sử dụng cho công chúng, một phần mở rộng và hiện đại hóa nội bộ có thể xảy ra. Điều này sẽ phải được thực hiện bằng cách sử dụng các vật liệu phù hợp và thủ công truyền thống để nó có cảm tình với các tòa nhà và khu vực xung quanh. Năm Hiệu năng của Granary chạy từ giữa tháng chín đến giữa tháng Bảy. Có 184 chương trình tại 2012/13 chia rẽ giữa thương mại và nghiệp dư, với khoảng 44.500 du khách. Nghiên cứu thị trường, cả định lượng và định tính, được thực hiện bởi The Granary trên một cơ sở hàng năm để hiểu rõ hơn nhu cầu của khách hàng và mong muốn. Một số thông tin liên quan đến các phản hồi nhận được bao gồm trong các phần sau. Có ba hoạt động vi trong Nhà hát Granary: • Front of House • Về Stage • Bar Front of House (FOH) Mặt trận hoạt động nhà hiện đang được thực hiện bởi 8 toàn thời gian nhân viên. FOH nhận và chăm sóc khách hàng khi đến và trong khi thực hiện. Quản lý FOH chuyển một phần số tiền thu được cho người biểu diễn / đại lý của họ. Dịch vụ hỗ trợ tạp tồn tại, chẳng hạn như làm sạch, sơn và trang trí e tc. Hiện nay có những hạn chế năng lực đối với các hoạt động FOH như thường có khoảng bốn mươi chỗ ngồi sẽ giảm theo hiệu suất vì nhà nước nghèo của họ về sửa chữa. Trở lại Stage (BS) hoạt động lại Giai đoạn này được thực hiện bởi hai nhân viên toàn thời gian. BS chuẩn bị