WORLD TRADEORGANIZATION WT/DS2

WORLD TRADE
ORGANIZATION



WT/DS285/18
7 July 2006

(06-3316)


Original: English



UNITED STATES – MEASURES AFFECTING THE CROSS-BORDER SUPPLY
OF GAMBLING AND BETTING SERVICES

Recourse to Article 21.5 of the DSU by Antigua and Barbuda

Request for the Establishment of a Panel


The following communication, dated 6 July 2006, from the delegation of Antigua and Barbuda to the Chairman of the Dispute Settlement Body, is circulated pursuant to Article 21.5 of the DSU.

_______________


Antigua and Barbuda is pleased to submit this request for the establishment of a panel to the Chairman of the Dispute Settlement Body and to the United States of America pursuant to Article 21.5 of the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes of the WorId Trade Organisation with respect to the dispute known as United States – Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services (WT/DS285) .

Background

On 21 July 2003, the Dispute Settlement Body (the "DSB") of the WorId Trade Organization (the "WTO") established a panel at the request of Antigua and Barbuda in this dispute ("DS285") . Both the panel and the Appellate Body in DS285 found certain measures of the United States to be inconsistent with certain of the obligations of the United States under the WTO's General Agreement on Trade in Services (the "GATS") . On 20 April 2005, the DSB adopted the report of the panel, as modified by the report of the Appellate Body. The resulting DSB recommendations and rulings include, inter alia, the recommendation that the United States bring the measures found to be inconsistent with the GATS into conformity with its obligations under that agreement. 1

On 6 June 2005, Antigua and Barbuda communicated a request to the DSB that the determination of a reasonable period of time for compliance by the United States with the recommendations and rulings of the DSB be the subject of binding arbitration, in accordance with Article 21.3(c) of the WTO's Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (the "DSU") . On 30 June 2005, an arbitrator was appointed by the Director-General of the WTO.

During the course of the proceedings before the arbitrator, the United States argued that "both the legal form of implementation and the technical complexity of the contemplated measures require a reasonable period of time of no less than 15 months". 2 The United States took the position during the arbitration that it intended to seek compliance with the DSB recommendations and rulings through legislation. 3

On 19 August 2005, the award of the arbitrator determined that the reasonable period of time for the United States to implement the recommendations and rulings of the DSB in DS285 was 11 months and two weeks from 20 April 2005. This period of time expired on 3 April 2006 without any measure being adopted by the United States.

On 10 April 2006 the United States submitted a status report to the DSB regarding implementation of the DSB recommendations and rulings. 4 The United States informed the DSB that, in its opinion, it was in compliance with the recommendations and rulings of the DSB based on the following statement (the "DOJ Statement") made by a representative of the United States Department of Justice to a subcommittee of the United States House of Representatives on 5 April 2006:

"The Department of Justice views the existing criminal statutes as prohibiting the interstate transmission of bets or wagers, including wagers on horse races. The Department is currently undertaking a civil investigation relating to a potential violation of law regarding this activity. We have previously stated that we do not believe that the Interstate Horse Racing Act, 15 U.S.C. §§ 3001-3007, amended the existing criminal statutes.

In view of these circumstances, the United States is in compliance with the recommendations and rulings of the DSB in this dispute."

At a meeting of the DSB on 21 April 2006, the United States informed the DSB that in light of the DOJ Statement, it was in compliance with the recommendations and rulings of the DSB. At the same meeting, Antigua and Barbuda expressed its disagreement with the United States' assertion of compliance, noting that the DOJ Statement was in fact a restatement of one of the arguments made by the United States to the panel and the Appellate Body during the course of the proceedings.

On 23 May 2006, Antigua and Barbuda and the United States concluded an "Agreed Procedures under Articles 21 and 22 of the Dispute Settlement Understanding Applicable to the WTO Dispute United States – Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services (WT/DS285)" (the "Agreed Procedures") .

On 8 June 2006, Antigua and Barbuda initiated proceedings under Article 21.5 of the DSU, requesting consultations with the United States. These

Kết quả (Việt) 1:

THƯƠNG MẠI THẾ GIỚITỔ CHỨC DS285-WT-187 tháng 7 năm 2006 (06-3316) Bản gốc: tiếng Anh HOA KỲ-BIỆN PHÁP ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CUNG CẤP QUA BIÊN GIỚICỦA CỜ BẠC VÀ CÁ CƯỢC CÁC DỊCH VỤ Tin tưởng vào điều 21,5 DSU của Antigua và Barbuda Yêu cầu thành lập một bảng điều khiển Thông tin liên lạc sau đây, ngày 6 tháng 7 năm 2006, từ các đoàn đại biểu của Antigua và Barbuda đến chủ tịch của cơ quan giải quyết tranh chấp được lưu thông theo bài 21,5 DSU. _______________ Antigua và Barbuda là vui để gửi yêu cầu này để thành lập một bảng điều khiển để chủ tịch cơ quan giải quyết tranh chấp và Vương Quốc Anh theo bài 21,5 của sự hiểu biết về các quy tắc và thủ tục liên quan giải quyết tranh chấp của tổ chức thương mại WorId đối với các tranh chấp được gọi là Hoa kỳ – biện pháp ảnh hưởng đến qua biên giới cung cấp của cờ bạc và cá cược dịch vụ (WT/DS285). Nền tảng Ngày 21 tháng 7 năm 2003, các cơ quan giải quyết tranh chấp ("DSB") của tổ chức thương mại WorId ("WTO") thành lập một bảng theo yêu cầu của Antigua và Barbuda trong vụ tranh chấp này ("DS285"). Bảng điều khiển và cơ thể phúc thẩm ở DS285 tìm thấy một số biện pháp của Hoa Kỳ để được không phù hợp với một số các nghĩa vụ của Hoa Kỳ dưới của WTO Hiệp định chung về thương mại Dịch vụ ("GATS"). Ngày 20 tháng 4 năm 2005, DSB thông qua báo cáo của bảng điều khiển, như sửa đổi theo báo cáo của các cơ quan phúc thẩm. Kết quả DSB khuyến nghị và phán quyết bao gồm, alia liên, đề nghị Hoa Kỳ mang lại các biện pháp tìm thấy là không phù hợp với các GATS phù hợp với nghĩa vụ của mình theo thoả thuận đó. 1 Ngày 6 tháng 6 năm 2005, Antigua và Barbuda truyền đạt yêu cầu DSB rằng việc xác định một khoảng thời gian hợp lý trong thời gian cho việc tuân thủ của Hoa Kỳ với các khuyến nghị và phán quyết của DSB là chủ đề của ràng buộc trọng tài, phù với điều 21.3(c) của sự hiểu biết của WTO vào quy tắc và thủ tục liên quan giải quyết tranh chấp ("DSU"). Ngày 30 tháng 6 năm 2005, một trọng tài viên được bổ nhiệm bởi Tổng Giám đốc của WTO. Trong quá trình tố tụng trước khi trọng tài, Mỹ lập luận rằng "cả hai hình thức pháp lý của việc thực hiện và sự phức tạp kỹ thuật của các biện pháp xét yêu cầu một khoảng thời gian hợp lý của thời gian không ít hơn 15 tháng". 2 Hoa Kỳ đã diễn vị trí trong trọng tài rằng nó dự định để tìm kiếm sự tuân thủ với các khuyến nghị DSB và phán quyết thông qua luật pháp. 3 Ngày 19 tháng 8 năm 2005, các giải thưởng của trọng tài xác định rằng khoảng thời gian cho Hoa Kỳ để thực hiện các khuyến nghị, hợp lý và phán quyết của DSB trong DS285 là 11 tháng và hai tuần kể từ 20 tháng 4 năm 2005. Thời gian này hết hạn vào ngày 3 tháng 4 năm 2006 mà không có bất kỳ biện pháp đang được áp dụng bởi Hoa Kỳ. Ngày 10 tháng 4 năm 2006 Hoa Kỳ đã gửi một báo cáo tình trạng để DSB liên quan đến việc thực hiện các khuyến nghị DSB và phán quyết. 4 Mỹ thông báo DSB rằng, theo ý kiến của mình, nó đã tuân thủ các khuyến nghị và phán quyết của DSB dựa trên các câu sau đây ("tuyên bố BTP") được thực hiện bởi một đại diện của sở tư pháp Hoa Kỳ cho một tiểu ban của Hạ viện Hoa Kỳ ngày 5 tháng 4 năm 2006: "Sở tư pháp xem quy chế hình sự sẵn có như cấm interstate truyền đặt cược hoặc đặt cược, bao gồm cả các đặt cược vào đua ngựa. Tỉnh hiện nay thực hiện một cuộc điều tra dân sự liên quan đến khả năng vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động này. Chúng tôi trước đó đã tuyên bố rằng chúng tôi không tin rằng Interstate ngựa đua hành động, 15 U.S.C. §§ 3001-3007, sửa đổi quy chế hình sự sẵn có.Theo quan điểm của những trường hợp này, Hoa Kỳ là tuân thủ các khuyến nghị và phán quyết của DSB trong vụ tranh chấp này." Tại một cuộc họp của DSB ngày 21 tháng 4 năm 2006, Mỹ thông báo DSB trong ánh sáng của các tuyên bố BTP, nó đã tuân thủ các khuyến nghị và phán quyết của DSB. Tại cuộc họp cùng, Antigua và Barbuda bày tỏ sự bất đồng của nó với Hoa Kỳ khẳng định phù hợp, cần chú ý là tuyên bố BTP trong thực tế một trình bày lại của một trong các đối số được thực hiện bởi Hoa Kỳ để bảng điều khiển và cơ thể phúc thẩm trong quá trình tố tụng. Ngày 23 tháng 5 năm 2006, Antigua và Barbuda và Hoa Kỳ kết luận "Thủ tục đồng ý Theo điều 21 và 22 áp sự hiểu biết giải quyết tranh chấp về tranh chấp WTO đánh Mỹ-biện pháp ảnh hưởng đến việc cung cấp qua biên giới của cờ bạc và cá cược dịch vụ (WT/DS285) một" ("thoả thuận thủ tục"). Ngày 8 tháng 6 năm 2006, Antigua và Barbuda bắt đầu thủ tục tố tụng theo bài 21,5 DSU, yêu cầu tham vấn với Hoa Kỳ. Những

Kết quả (Việt) 2:

THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI
TỔ CHỨC



WT / DS285 / 18
ngày 07 tháng bảy năm 2006

(06-3316)


Bản gốc: tiếng Anh



HOA KỲ - BIỆN PHÁP ẢNH HƯỞNG ĐẾN CUNG CẤP QUA BIÊN GIỚI
CÁC DỊCH BẠC VÀ CƯỢC

truy đòi Điều 21.5 của DSU bởi Antigua và Barbuda

Yêu cầu cho việc thiết lập một Panel


thông báo sau, ngày 06 tháng bảy năm 2006, từ phái đoàn của Antigua và Barbuda đến Chủ tịch Cơ quan Giải quyết Tranh chấp sẽ được lưu hành theo quy định tại Điều 21.5 của DSU.

_______________


Antigua và Barbuda là hài lòng để gửi yêu cầu này để thành lập của một bảng điều khiển cho Chủ tịch của Cơ quan giải quyết tranh chấp và đến Hoa Kỳ theo Điều 21.5 của Hiểu biết về quy tắc và Thủ tục giải quyết tranh chấp của Tổ chức Thương mại WorId đối với các tranh chấp được gọi là Hoa Kỳ với - các biện pháp ảnh hưởng đến cung cấp qua biên giới của cờ bạc và cá cược Services (WT / DS285).

Bối cảnh

Ngày 21 tháng 7 năm 2003, Cơ quan Giải quyết Tranh chấp (các "DSB") của Tổ chức Thương mại WorId ( "WTO") thành lập một bảng điều khiển theo yêu cầu Antigua và Barbuda trong vụ kiện này ( "DS285"). Cả hai bảng điều khiển và Cơ quan phúc thẩm trong DS285 tìm thấy một số biện pháp của Hoa Kỳ là không phù hợp với một số các nghĩa vụ của Hoa Kỳ theo Hiệp định của WTO chung về Thương mại Dịch vụ (các "GATS"). Ngày 20 tháng tư 2005, DSB thông qua báo cáo của Ban hội thẩm, được điều chỉnh bởi các báo cáo của Cơ quan Phúc thẩm. Kết quả là các khuyến nghị và phán quyết của DSB bao gồm, ngoài những điều khác, khuyến cáo rằng Hoa Kỳ mang lại các biện pháp phát hiện là không phù hợp với Hiệp định GATS cho phù hợp với các nghĩa vụ của mình theo thỏa thuận đó. 1

Ngày 06 tháng sáu năm 2005, Antigua và Barbuda truyền đạt một yêu cầu đến DSB rằng việc xác định một thời gian hợp lý cho việc tuân thủ của Hoa Kỳ với các khuyến nghị và phán quyết của DSB là đối tượng của trọng tài ràng buộc, phù hợp với Điều 21.3 (c) của Hiểu của WTO về quy tắc và Thủ tục Giải quyết tranh chấp (các "DSU"). Ngày 30 tháng 6 năm 2005, một trọng tài viên được bổ nhiệm bởi Tổng Giám đốc của WTO.

Trong quá trình tố tụng trước khi trọng tài, Hoa Kỳ lập luận rằng "cả hai hình thức pháp lý của việc thực hiện và sự phức tạp về kỹ thuật của các biện pháp dự tính yêu cầu thời hạn hợp lý của không ít hơn 15 tháng ". 2 Mỹ mất vị trí trong trọng tài rằng nó có ý định tìm kiếm sự phù hợp với các khuyến nghị và phán quyết của DSB thông qua luật. 3

Vào ngày 19 tháng 8 năm 2005, các giải thưởng của các trọng tài xác định rằng thời gian hợp lý cho Hoa Kỳ để thực hiện các khuyến nghị và phán quyết của DSB trong DS285 được 11 tháng và hai tuần kể từ ngày 20 tháng tư năm 2005. Thời gian này hết hạn vào 03 tháng tư năm 2006 mà không có bất kỳ biện pháp được thông qua bởi Hoa Kỳ.

Ngày 10 tháng 4 năm 2006 Hoa Kỳ đã đệ trình một báo cáo trạng thái cho DSB về việc thực hiện các khuyến nghị của DSB và phán quyết. 4 Mỹ thông báo với DSB rằng, theo ý kiến của mình, đó là phù hợp với các khuyến nghị và phán quyết của DSB dựa trên các phát biểu sau đây (các "DOJ cáo") được thực hiện bởi một đại diện của Sở Tư pháp Hoa Kỳ để một tiểu ban của Hạ viện Hoa Kỳ vào ngày 05 Tháng 4 năm 2006:

"Bộ Tư pháp xem các điều luật hình sự hiện hành như cấm việc truyền tải giữa các bang cược hay cá cược, bao gồm cả cược đua ngựa Vụ hiện đang tiến hành một cuộc điều tra dân sự liên quan đến một. khả năng vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động này. chúng tôi đã từng nói rằng chúng tôi không tin rằng Interstate Horse Racing luật, 15 USC §§ 3001-3007, sửa đổi các điều luật hình sự hiện hành.

theo quan điểm của những trường hợp này, Hoa Kỳ là phù với các khuyến nghị và phán quyết của DSB trong vụ kiện này. "

tại một cuộc họp của DSB ngày 21 tháng tư năm 2006, Hoa Kỳ đã thông báo với DSB rằng trong ánh sáng của Tuyên bố của Bộ Tư Pháp, đó là phù hợp với các khuyến nghị và phán quyết của DSB . Tại cuộc họp này, Antigua và Barbuda bày tỏ sự nhất trí với sự khẳng định sự tuân thủ của Hoa Kỳ, lưu ý rằng Tuyên bố của Bộ Tư Pháp là trên thực tế trình bày lại một trong những lập luận của Hoa Kỳ để bảng điều khiển và Cơ quan phúc thẩm trong suốt khóa học . tố tụng

Ngày 23 tháng năm 2006, Antigua và Barbuda và Hoa Kỳ đã ký kết một "Thủ tục Đồng ý theo Điều 21 và 22 của giải quyết tranh chấp Áp dụng đối với các tranh chấp của WTO Hoa Kỳ - các biện pháp ảnh hưởng đến sự cung cấp qua biên giới của cờ bạc và cá cược Dịch vụ (WT / DS285) "(các" thủ tục Đồng ý ").

vào ngày 08 tháng 6 năm 2006, Antigua và Barbuda khởi kiện theo Điều 21.5 của DSU, yêu cầu tham vấn với Hoa Kỳ. Kia là