4. Một số đề xuất nhằm quản lý có h

4. Một số đề xuất nhằm quản lý có hiệu quả nợ công ở Việt Nam

Phát triển nội lực nền kinh tế

Phát triển nội lực nền kinh tế cần tập trung vào vấn đề gia tăng hàm lượng giá trị gia tăng trong xuất khẩu bằng cách: Giảm nhập khẩu nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu thông qua việc đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; tăng hàm lượng công nghệ cao trong sản xuất để xuất khẩu được nhiều sản phẩm tinh và ít sản phẩm thô hơn; đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao nhận biết và thực hành về vấn đề thương hiệu cho các sản phẩm của Việt Nam trên thị trường thế giới.

Xây dựng môi trường tài chính hiệu quả

- Công khai, minh bạch về tài chính

Đây là một nguyên tắc căn bản hàng đầu và phổ biến trên thế giới trong quản trị công nói chung, quản trị tài khóa và đặc biệt là trong quản trị nợ công. Theo hướng dẫn quản lý nợ công của IMF (2003) cũng như Cẩm nang minh bạch tài khóa (2007), cần đặc biệt nhấn mạnh một số yêu cầu cơbản như sau:

Thứ nhất, xác định rõ vai trò và trách nhiệm tài khóa của các cơ quan của Chính phủ. Đây là yêu cầu thiết yếu để đảm bảo trách nhiệm giải trình trong việc hoạch định và thực thi chính sách tài khóa.

Thứ hai, khu vực chính phủ phải được tách bạch rõ ràng ra khỏi phần còn lại của khu vực công và phần còn lại của nền kinh tế; chính sách và vai trò quản lý của khu vực công phải rõ ràng và được công bố công khai.

Thứ ba, về quản lý nợ, pháp luật quản lý nợ nên giao trách nhiệm rõ ràng cho một cá nhân, thường là Bộ trưởng Tài chính trong việc: Lựa chọn các công cụ cần thiết cho việc vay nợ; xây dựng chiến lược quản lý nợ; xác định giới hạn nợ (nếu luật không quy định rõ) - thường là dựa vào chiến lược nợ bền vững; thiết lập và kiểm soát cơ quan/tổ chức có trách nhiệm quản lý nợ (thuộc quyền hoặc nằm ngoài) và thiết lập quy chế quản lý nợ.

Thứ tư, luật phải quy định cụ thể tất cả các khoản chính phủ bảo lãnh.

Luật cũng phải xác định rõ vai trò của Ngân hàng Trung ương sao cho việc phát hành quỹ chứng khoán không bị lẫn với các biện pháp nghiệp vụ thuộc chính sách tiền tệ. Tất cả các khoản vay phải được ghi có tại một tài khoản ngân hàng dưới sự kiểm tra của Bộ Tài chính, và nghĩa vụ nợ và các điều khoản vay nợ phải được công bố đầy đủ cho công chúng. Minh bạch tài khóa đòi hỏi cơ quan lập pháp phải xác định rõ các yêu cầu trong báo cáo hàng năm về dư nợ và dòng chu chuyển nợ, kể cả số liệu về bảo lãnh nợ của chính phủ trình cơ quan lập pháp và công khai cho công chúng.

Ngoài ra, cần đảm bảo rằng thông tin về nợ công phải bao quát cả quá khứ, hiện tại và dự tính cho tương lai. Điều này hết sức cần thiết vì thông tin công khai về nợ còn nhằm tăng cường khả năng can thiệp và phòng ngừa tình huống xấu xảy ra.

- Cải cách hành chính

Việc cải cách hành chính nhà nước cần được thực hiện trên tất cả các nội dung: Thể chế; tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,... Trong đó, cần tăng cường cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính trong giải quyết khiếu nại của nhân dân; thực hiện tốt việc tiếp nhận ý kiến, phản hồi của người dân. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính cần phải được đơn giản hóa và thông tin đầy đủ trên cổng thông tin điện tử của bộ, địa phương để tạo thuận lợi tối đa cho người dân, cơ quan, tổ chức nhằm tiết kiệm chi phí, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt, cần chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó có yếu tố hết sức quan trọng là cải cách chế độ, chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức làm việc, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm toán và hoạt động ngân hàng, cụ thể:

+ Về hoạt động kiểm toán: Tiến hành kiểm toán độc lập các hoạt động quản lý nợ hàng năm.

+ Về hoạt động ngân hàng: Đặc biệt tập trung vào nâng cao chất lượng cán bộ tín dụng. Cần phải hướng dẫn tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, chú trọng nghiệp vụ marketing, kỹ năng bán hàng, thương thảo hợp đồng và văn hoá kinh doanh. Đồng thời phải thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ tín dụng và kiên quyết loại bỏ, thuyên chuyển sang bộ phận khác những cán bộ yếu về tư cách đạo đức, thiếu trung thực, những cán bộ tín dụng thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ.

Thay đổi cơ cấu nợ công

Việt Nam thực sự thay đổi cơ cấu nợ công theo hướng tăng tỷ trọng nợ trong nước nhiều hơn nữa. Để thay đổi cơ cấu nợ công, Chính phủ Việt Nam nên phát hành trái phiếu chính phủ ghi bằng nội tệ nhiều hơn. Để nâng cao chất lượng các đợt đấu thầu mua trái phiếu chính phủ, chính phủ nên đưa ra một mức lãi suất phù hợp hơn với lãi suất thị trường và yêu cầu của nhà đầu tư.

Kiểm soát nợ công ở mức an toàn

Để kiểm soát nợ công ở mức an toàn, cần phải xác định được đâu là mức an toàn (ví dụ: cần phải xác định các tỷ lệ nợ công/GDP và nợ nước ngoài/GDP).

Kết quả (Việt) 1:

4. Một số đề cạnh nhằm quản lý có hiệu tên nợ công ở Việt NamPhát triển nội lực nền kinh tếPhát triển nội lực nền kinh tế cần tổ trung vào vấn đề gia tăng hàm lượng giá trị gia tăng trong cạnh khẩu bằng cách: Giảm nhập khẩu nguyên phụ suất cho ở cạnh hàng cạnh khẩu thông qua việc đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; tăng hàm lượng công nghệ cao trọng ở cạnh tiếng cạnh khẩu được nhiều ở sanh tịnh và ít ở sanh thô hơn; Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao nhận biết và thực hành về vấn đề thương hiệu cho các ở sanh của Việt Nam trên thị trường thế giới.Xây dựng môi trường tài chính hiệu tên-Công khai, minh bạch về tài chínhĐây là một nguyên tắc căn bản hàng đầu và phổ biến trên thế giới trong quản trị công đảm chung, quản trị tài Teamwork và đặc biệt là trong quản trị của nợ công. Theo hướng dẫn quản lý nợ công của IMF (2003) cũng như Cẩm nang minh bạch tài Teamwork (2007), cần đặc biệt nhấn mạnh một số yêu cầu cơbản như sau:Thứ nhất, xác định rõ vai trò và trách nhiệm tài Teamwork của các cơ quan của Chính phủ. Đây là yêu cầu thiết yếu tiếng đảm bảo trách nhiệm giải trình trong việc hoạch định và thực thi chính sách tài Teamwork.Thứ hai, khu vực chính phủ phải được tách bạch rõ ràng ra khỏi phần còn lại của khu vực công và phần còn lại của nền kinh tế; chính sách và vai trò quản lý của khu vực công phải rõ ràng và được công cách công khai.Thứ ba, về quản lý nợ, pháp luật quản lý nợ nên giao trách nhiệm rõ ràng cho một cá nhân, thường là Bộ trưởng Tài chính trong việc: Lựa chọn các công cụ cần thiết cho việc vay nợ; xây dựng chiến lược quản lý nợ; xác định giới hạn nợ (nếu luật không quy định rõ) - thường là dựa vào chiến lược nợ bền vững; thiết lập và kiểm soát cơ quan/tổ chức có trách nhiệm quản lý nợ (thuộc quyền hoặc nằm ngoài) và thiết lập quy chế quản lý nợ.Thứ tư, luật phải quy định cụ Bulgaria tất đoàn các khoản chính phủ bảo lãnh.Luật cũng phải xác định rõ vai trò của Ngân hàng Trung ương sao cho việc phát hành quỹ chứng khoán không bị lẫn với các biện pháp nghiệp vụ thuộc chính sách tiền tệ. Tất đoàn các khoản vay phải được ghi có tại một tài khoản ngân hàng dưới sự kiểm tra của Bộ Tài chính, và nghĩa vụ nợ và các ban khoản vay nợ phải được công cách đầy đủ cho công chúng. Minh bạch tài Teamwork đòi hỏi cơ quan lập pháp phải xác định rõ các yêu cầu trong báo cáo hàng năm về dư nợ và dòng chu chuyển nợ, kể đoàn số suất về bảo lãnh nợ của chính phủ trình cơ quan lập pháp và công khai cho công chúng.Ngoài ra, cần đảm bảo rằng thông tin về nợ công phải bao quát đoàn quá khứ, hiện tại và dự tính cho tương lai. Điều này hết sức cần thiết vì thông tin công khai về nợ còn nhằm tăng cường gièm năng can thiệp và phòng ngừa tình huống xấu xảy ra.-Cải cách hành chínhViệc cải cách hành chính nhà nước cần được thực hiện trên tất đoàn các nội dung: Bulgaria chế; tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng huấn thếp quý bộ, công chức... Trong đó, cần tăng cường cơ chế phẫn sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính trong giải quyết khiếu nại của nhân dân; thực hiện tốt việc truyện nhận ý kiến, phản hồi của người dân. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính cần phải được thể giản hóa và thông tin đầy đủ trên cổng thông tin điện khó của bộ, địa phương tiếng chức thuận lợi lồng đa cho người dân, cơ quan, tổ chức nhằm tiết kiệm chi phí, đồng thời nâng cao trách nhiệm của quý bộ, công chức trong cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt, cần chú trọng nâng cao chất lượng huấn thếp quý bộ, công chức, trong đó có yếu tố hết sức quan trọng là cải cách chế độ, chính sách tiền lương nhằm chức động lực thực sự tiếng của quý bộ, công chức làm việc, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.-Nâng cao hiệu tên hoạt động kiểm toán và hoạt động ngân hàng, cụ Bulgaria:+ Về hoạt động kiểm toán: Tiến hành kiểm toán độc lập các hoạt động quản lý nợ hàng năm.+ Về hoạt động ngân hàng: Đặc biệt tổ trung vào nâng cao chất lượng quý bộ tín Scholars. Cần phải hướng dẫn tổ chức tổ huấn, bồi dưỡng kiến ngữ về chuyên môn nghiệp vụ, chú trọng nghiệp vụ marketing, kỹ năng bán hàng, thương thảo hợp đồng và văn hóa kinh doanh. Đồng thời phải thực hiện tiêu chuẩn hoá quý bộ tín Scholars và kiên quyết loại bỏ, thuyên chuyển sang bộ phận Micae những quý bộ yếu về tư cách đạo đức, thiếu trung thực, những quý bộ tín Scholars thiếu kiến ngữ chuyên môn nghiệp vụ.Thay đổi cơ cấu nợ côngViệt Nam thực sự thay đổi cơ cấu nợ công theo hướng tăng tỷ trọng nợ trong nước nhiều hơn nữa. Để thay đổi cơ cấu nợ công, Chính phủ Việt Nam nên phát hành trái phiếu chính phủ ghi bằng nội tệ nhiều hơn. Để nâng cao chất lượng các đợt tác thầu mua trái phiếu chính phủ, chính phủ nên đưa ra một mức lãi suất phù hợp hơn với lãi suất thị trường và yêu cầu của nhà đầu tư.Kiểm soát nợ công ở mức an toànĐể kiểm soát nợ công ở mức an toàn, cần phải xác định được đâu là mức an toàn (ví dụ: cần phải xác định các tỷ lệ nợ công/GDP và nợ nước ngoài/GDP).

Kết quả (Việt) 2:

4. Một số đề xuất Nhâm quản lý have hiệu quả nợ công out Việt Nam

Phát triển nội lực nền kinh tế

Phát triển nội lực nền kinh tế cần tập trung vào vấn đề gia Augmented hàm lượng giá trị gia increase in xuất khẩu bằng cách : Giảm nhập khẩu nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu thông qua việc đầu tư phát triển all vực công nghiệp hỗ trợ; Augmented hàm lượng công nghệ cao trong sản xuất to xuất khẩu been nhiều sản phẩm tinh and ít sản phẩm Raw than; đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao nhận biết and execute hành về vấn đề thương hiệu cho all sản phẩm của Việt Nam trên thị trường thế giới.

Xây dựng môi trường tài chính hiệu quả

- Công khai, minh bạch về tài chính

This is a nguyên tắc căn bản hàng đầu and phổ biến trên thế giới trong quản trị công nói chung, quản trị tài khóa and specially is in the quản trị nợ công. Theo hướng dẫn quản lý nợ công of IMF (2003) as well as Cẩm nang Minh bạch tài khóa (2007), cần đặc biệt nhấn mạnh of some required coban như sau:

Thứ nhất, xác định rõ vai trò and trách nhiệm tài khóa of the cơ quan of Chính phủ. Here is required thiết yếu to ensure trách nhiệm giải trình trong việc hoạch định and execute chính sách tài khóa.

Thứ hai, khu vực chính phủ be tách bạch rõ ràng from phần rest of khu vực công and phần còn lại of nền kinh tế; policy and vai trò quản lý của khu vực công must be rõ ràng and are công bố công khai.

Thứ ba, về quản lý nợ, pháp luật quản lý nợ be giao trách nhiệm rõ ràng cho one cá nhân, is usually Bộ trưởng Tài chính trong việc: Lựa chọn all tool required for việc vay nợ; xây dựng chiến lược quản lý nợ; xác định giới hạn nợ (if luật do not quy định rõ) - is usually based on chiến lược nợ bền vững; establish and kiểm soát cơ quan / tổ chức no trách nhiệm quản lý nợ (thuộc quyền or out of) and establish quy chế quản lý nợ.

Thứ tư, luật non quy định cụ thể all khoản chính phủ bảo lãnh.

Luật are not specified rõ vai trò of Ngân hàng Trung ương sao cho việc phát hành quỹ chứng khoán do not been are mutually with biện pháp nghiệp vụ thuộc chính sách tiền tệ. All khoản vay be written có tại an account ngân hàng under the checks of Bộ Tài chính, and nghĩa vụ nợ and other điều khoản vay nợ be công bố đầy đủ cho công us. Minh bạch tài khóa đòi hỏi cơ quan lập pháp must specify rõ the requested in báo cáo hàng năm về dư nợ and lines chu chuyển nợ, kế cả số liệu về bảo lãnh nợ of chính phủ trình cơ quan lập pháp and công khai cho công us.

Ngoài ra, cần đảm bảo that information nợ công must be bao quát cả quá khứ, hiện tại and dự tính cho tương lai. This hết sức cần thiết vì thông tin công khai về nợ còn nham Augmented cường capabilities intervention and phòng ngừa tình huống xấu xảy ra.

- Cải cách hành chính

Việc cải cách hành chính nhà nước cần been implemented trên all phân nội: Thể chế; tổ chức bộ máy; xây dựng and nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, ... Trong đó, cần Augmented cường cơ chế giám sát of nhân dân against hoạt động của cơ quan nhà nước, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm of cơ quan hành chính trong giải quyết khiếu nại of nhân dân; thực hiện tốt việc tiếp nhận ý kiến, phản hồi of người dân. Bên cạnh then, thủ tục hành chính needs to be đơn giản hóa and thông tin đầy đủ trên cổng thông tin điện tử of bộ, địa phương for creating thuận lợi tối đa cho người dân, cơ quan, tổ chức Nhầm tiết kiệm chi phí , đồng thời nâng cao trách nhiệm of cán bộ, công chức trong cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt, cần chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, in which have yếu tố hết sức quan trọng is cải cách chế độ, chính sách tiền lương nham tạo động lực thực sự to cán bộ, công chức làm việc, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính and chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm toán and effective ngân hàng, cụ thể:

+ Về hoạt động kiểm toán: Tiến hành kiểm toán độc lập all hoạt động quản lý nợ hàng năm.

+ Về hoạt động ngân hàng: Đặc biệt tập trung vào nâng cao chất lượng cán bộ tín dụng. Cần non hướng dẫn tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, chú trọng nghiệp vụ tiếp thị, kỹ năng bán hàng, thương thảo hợp đồng and văn hoá kinh doanh. Đồng thời must be implemented tiêu chuẩn hoá cán bộ tín dụng and kiên quyết loại bỏ, Thuyên chuyển sang bộ phận khác those cán bộ yếu về tư cách đạo đức, thiếu trung thực, those cán bộ tín dụng thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ .

Thay đổi cơ cấu nợ công

Việt Nam thực sự changes cơ cấu nợ công theo hướng Augmented tỷ trọng nợ trong nước more nữa. To change cơ cấu nợ công, Chính phủ Việt Nam be released trái phiếu chính phủ ghi bằng nội tệ more. Để nâng cao chất lượng all đợt đấu thầu mua trái phiếu chính phủ, chính phủ be given name level lãi suất phù hợp than with the lãi suất thị trường and ask of nhà đầu tư.

Kiểm soát nợ công out level một toàn

Để kiểm soát nợ công out level một toàn, need to be determined được đâu is level một toàn (example: need to be determined the tỷ lệ nợ công / GDP and nợ nước ngoài / GDP).