• Extensive network of industrial p

• Extensive network of industrial policies that seek to promote and protect domestic sectors and firms, especially SOEs, deemed by the government to be critical to the country’s future economic growth;
• Failure to provide adequate protection of U.S. intellectual property rights (IPR) and (alleged) government-directed cyber security attacks against U.S. firms;
• Mixed record on implementing its obligations in the World Trade Organization (WTO) and its failure to date to join the WTO’s Government Procurement Agreement (GPA); and
• Intervention in currency markets to limit the appreciation of the renminbi (RMB)
against the dollar (and other major currencies) in order to make China’s exports more globally competitive.
Chinese “State Capitalism”
Currently, a significant share of China’s economy is thought to be driven by market forces. According to a 2010 WTO report, the private sector now accounts for more than 60% of China’s gross domestic product (GDP).83 However, the Chinese government continues to play a major role in economic decision-making. For example, at the macroeconomic level, the Chinese government maintains policies that induce households to save a high level of their income, much of which is deposited in state-controlled Chinese banks. This enables the government to provide low-cost financing to Chinese firms, especially SOEs. At the microeconomic level, the Chinese government (at the central and local government level) seeks to promote the development of industries that are deemed critical to the country’s future economic development by using various policies, such as subsidies, tax breaks, preferential loans, trade barriers, FDI restrictions, discriminatory regulations and standards, export restrictions on raw materials (such as rare earths), technology transfer requirements imposed on foreign firms, public procurement rules that give preferences to domestic firms, and weak enforcement of IPR laws.
Many analysts contend that the Chinese government’s intervention in various sectors through industrial policies has intensified in recent years. The December 2013 U.S. Trade Representative’s (USTR’s) report on China’s WTO trade compliance states:
During most of the past decade, the Chinese government emphasized the state’s role in the economy, diverging from the path of economic reform that had driven China’s accession to the WTO. With the state leading China’s economic development, the Chinese government pursued new and more expansive industrial policies, often designed to limit market access for imported goods, foreign manufacturers and foreign service suppliers, while offering substantial government guidance, resources and regulatory support to Chinese industries, particularly ones dominated by state-owned enterprises. This heavy state role in the economy, reinforced by unchecked discretionary actions of Chinese government regulators, generated serious trade frictions with China’s many trade partners, including the United States.
The extent of SOE involvement in the Chinese economy is difficult to measure due to the opaque nature of the corporate sector in China and the relative lack of transparency regarding the relationship between state actors (including those at the central and non-central government levels) and Chinese firms. According to one study by the U.S.-China Economic and Security Review Commission:
The state sector in China consists of three main components. First, there are enterprises fully owned by the state through the State‐owned Assets and Supervision and Administration Commission (SASAC) of the State Council and by SASACs of provincial, municipal, and county governments. Second, there are SOEs that are majority owners of enterprises that are not officially considered SOEs but are effectively controlled by their SOE owners. Finally, there is a group of entities, owned and controlled indirectly through SOE subsidiaries based inside and outside of China. The actual size of this third group is unknown. Urban collective enterprises and government‐owned township and village enterprises (TVEs) also belong to the state sector but are not considered SOEs. The state‐owned and controlled portion of the Chinese economy is large. Based on reasonable assumptions, it appears that the visible state sector—SOEs and entities directly controlled by SOEs, accounted for more than 40 percent of China’s nonagricultural GDP. If the contributions of indirectly controlled entities, urban
collectives, and public TVEs are considered, the share of GDP owned and controlled by the state is approximately 50 percent.
According to the Chinese government, at the end of 2011, there were 144,700 state-owned or state-controlled enterprises, excluding financial institutions, with total assets worth $13.6 trillion. Chinese SOEs have undergone significant restructuring over the years. More than 90% of SOEs have reportedly become corporations or shareholding companies. The Chinese government has identified a number of industries where the state should have full control or where the state should dominate. These include autos, aviation, banking, coal, construction, environmental technology, information technology, insurance, media, metals (such as steel), oil and gas, power, railways, shipping, telecommunications, and tobacco.
Many SOEs are owned or controlled by local governments. According to one analyst:
The typical large industrial Chinese company is...wholly or majority-owned by a local
government which appoints senior management and provides free or low-cost land and
utilities, tax breaks, and where possible, guarantees that locally made products will be
favored by local governments, consumers, and other businesses. In return, the enterprise
provides the local state with a source of jobs for local workers, tax revenues, and dividends.
China’s banking system is largely controlled by state-owned or state-controlled banks. In 2011, the top five largest banks in China, all of which were shareholding companies with significant state ownership, accounted for 57.5% of Chinese banking assets. The Chinese government also has four banks that are 100% state-owned and holds shares in a number of joint stock commercial bank

Kết quả (Việt) 1:

• Mạng lưới rộng lớn của chính sách công nghiệp tìm kiếm để thúc đẩy và bảo vệ các lĩnh vực trong nước và các công ty, đặc biệt là nhà, coi là bởi chính phủ để được quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế của đất nước trong tương lai;
• không cung cấp bảo vệ đầy đủ của quyền sở hữu trí tuệ Mỹ (IPR) và (bị cáo buộc) đạo diễn chính phủ cyber an ninh tấn công Hoa Kỳ công ty;
• Hỗn hợp kỷ lục về việc thực hiện các nghĩa vụ trong tổ chức thương mại thế giới (WTO) và thất bại của nó đến nay để gia nhập WTO của chính phủ cung ứng thỏa thuận (GPA); và
• can thiệp vào thị trường tiền tệ để hạn chế sự đánh giá cao của renminbi (nhân dân tệ)
đối với đồng đô la (và các loại tiền tệ khác) để làm cho Trung Quốc xuất khẩu cạnh tranh hơn trên toàn cầu.
Trung Quốc "Nhà nước chủ nghĩa tư bản"
Hiện nay, một phần lớn của nền kinh tế của Trung Quốc là suy nghĩ để được thúc đẩy bởi lực lượng thị trường. Theo một báo cáo WTO 2010, khu vực tư nhân bây giờ chiếm hơn 60% của Trung Quốc tổng sản phẩm quốc nội (GDP).83 Tuy nhiên, chính phủ Trung Quốc tiếp tục đóng một vai trò quan trọng trong việc ra quyết định kinh tế. Ví dụ, ở mức độ kinh tế vĩ mô, chính phủ Trung Quốc vẫn duy trì chính sách gây hộ gia đình để tiết kiệm một mức độ cao của thu nhập của họ, nhiều trong số đó được gửi trong kiểm soát nhà nước ngân hàng Trung Quốc. Điều này cho phép chính phủ để cung cấp tài chính chi phí thấp cho các công ty Trung Quốc, đặc biệt là nhà. Ở cấp độ microeconomic, chính phủ Trung Quốc (ở cấp độ chính phủ Trung ương và địa phương) nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp được coi là quan trọng để phát triển kinh tế trong tương lai của đất nước bằng cách sử dụng chính sách khác nhau, chẳng hạn như trợ cấp, thuế, các khoản vay ưu đãi, rào cản thương mại, FDI hạn chế, phân biệt đối xử quy định và tiêu chuẩn, hạn chế xuất khẩu đối với nguyên liệu (chẳng hạn như đất hiếm), công nghệ chuyển yêu cầu áp đặt trên công ty nước ngoài, quy định khu vực mua sắm cho các ưu đãi để các công ty trong nước, và yếu thực thi quyền SHTT luật.
nhiều nhà phân tích cho rằng sự can thiệp của chính phủ Trung Quốc trong các lĩnh vực khác nhau thông qua chính sách công nghiệp đã tăng cường những năm gần đây. Tháng 12 năm 2013 U.S. Đại diện thương mại của (USTR) báo cáo về Trung Quốc của WTO thương mại tuân thủ kỳ:
trong hầu hết thập kỷ vừa qua, chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong nền kinh tế, phân từ con đường cải cách kinh tế đã lái xe của Trung Quốc gia nhập WTO. Với nhà nước hàng đầu của Trung Quốc phát triển kinh tế, chính phủ Trung Quốc theo đuổi mới và rộng hơn các chính sách công nghiệp, thường được thiết kế để hạn chế tiếp cận thị trường cho hàng nhập khẩu, các nhà sản xuất nước ngoài và nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, trong khi cung cấp hướng dẫn chính phủ đáng kể, nguồn lực và các hỗ trợ pháp lý để ngành công nghiệp Trung Quốc, đặc biệt là những người chủ yếu là các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước. Vai trò này nhà nước nặng trong nền kinh tế, tăng cường thêm đánh dấu tùy hành động của chính phủ Trung Quốc điều chỉnh, tạo ra thương mại nghiêm trọng xích mích với Trung Quốc của nhiều đối tác thương mại, bao gồm cả Hoa Kỳ.
Mức độ của sự tham gia của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế Trung Quốc rất khó để đo lường do tính chất đục của khu vực doanh nghiệp tại Trung Quốc và tương đối thiếu minh bạch liên quan đến mối quan hệ giữa các diễn viên nhà nước (bao gồm cả những người ở cấp trung ương và phòng không trung ương) và các công ty Trung Quốc. Theo một nghiên cứu của US-Trung Quốc kinh tế và an ninh xem xét Ủy ban:
Khu vực kinh tế nhà nước tại Trung Quốc bao gồm ba thành phần chính. Trước tiên, có là các doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà nước thông qua các tài sản State‐owned và giám sát và quản trị Hoa hồng (SASAC) của Hội đồng nhà nước và bởi SASACs của chính phủ tỉnh, đô thị, và quận. Thứ hai, có những nhà có phần lớn các chủ sở hữu của các doanh nghiệp mà không chính thức được xem nhà nhưng có hiệu quả được kiểm soát bởi các chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước. Cuối cùng, có là một nhóm các thực thể, thuộc sở hữu và kiểm soát gián tiếp thông qua các đơn vị trực thuộc doanh nghiệp nhà nước dựa bên trong và bên ngoài Trung Quốc. Kích thước thực tế của nhóm thứ ba này là không rõ. Đô thị tập thể các doanh nghiệp và doanh nghiệp xã và làng government‐owned (TVEs) cũng thuộc về khu vực kinh tế nhà nước nhưng không được coi là nhà. State‐owned và phần kiểm soát của nền kinh tế Trung Quốc là lớn. Dựa trên giả định hợp lý, nó xuất hiện mà các lĩnh vực có thể nhìn thấy nhà nước-nhà và thực thể trực tiếp kiểm soát bởi nhà, chiếm hơn 40 phần trăm của GDP của Trung Quốc nonagricultural. Nếu sự đóng góp của thực thể gián tiếp điều khiển, đô thị
tập thể, và khu vực TVEs được coi là, những chia sẻ của GDP thuộc sở hữu và kiểm soát của nhà nước là khoảng 50 phần trăm.
theo chính phủ Trung Quốc, vào cuối năm 2011, đã có 144,700 nhà nước hoặc các doanh nghiệp nhà nước kiểm soát, không bao gồm các tổ chức tài chính, với tổng tài sản có giá trị $13.6 tỷ đồng. Trung Quốc nhà đã trải qua chuyển dịch cơ cấu đáng kể trong những năm qua. Hơn 90% của nhà báo cáo đã trở thành Tổng công ty hoặc công ty cổ phần. Chính phủ Trung Quốc đã xác định một số ngành công nghiệp nơi mà nhà nước nên có toàn quyền kiểm soát hoặc trường hợp bang nên thống trị. Chúng bao gồm ô tô, aviation Ngân hàng, than đá, xây dựng, công nghệ môi trường, công nghệ thông tin, bảo hiểm, phương tiện truyền thông, kim loại (chẳng hạn như thép), dầu và khí, điện, đường sắt, vận chuyển, viễn thông, và thuốc lá.
nhiều nhà được sở hữu hoặc kiểm soát bởi chính quyền địa phương. Theo một phân tích:
điển hình của Trung Quốc công nghiệp lớn công ty là... hoàn toàn hoặc phần lớn thuộc sở hữu của một địa phương
chính phủ chỉ định quản lý cấp cao và cung cấp miễn phí hoặc chi phí thấp đất và
tiện ích, giảm thuế, và nếu có thể, đảm bảo địa phương thực hiện sản phẩm sẽ
ưa chuộng bởi chính quyền địa phương, người tiêu dùng và các doanh nghiệp khác. Trong trở lại, các doanh nghiệp
cung cấp nhà nước địa phương với một nguồn công ăn việc làm cho người lao động địa phương, doanh thu thuế và cổ tức.
Hệ thống ngân hàng của Trung Quốc chủ yếu được quản lý bởi ngân hàng nhà nước thuộc sở hữu hay quản lý nhà nước. Năm 2011, các hàng đầu năm ngân hàng lớn nhất tại Trung Quốc, tất cả đều đã là cổ phần công ty với quyền sở hữu nhà nước quan trọng, chiếm 57.5% của Trung Quốc ngân hàng tài sản. Chính phủ Trung Quốc cũng có bốn ngân hàng 100% thuộc sở hữu nhà nước và nắm giữ cổ phần trong một số ngân hàng thương mại cổ phần

Kết quả (Việt) 2:

• Mạng lưới rộng rãi các chính sách công nghiệp tìm cách thúc đẩy và bảo vệ các ngành trong nước và các công ty, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, được coi là của chính phủ là rất quan trọng để tăng trưởng kinh tế tương lai của đất nước;
• Không cung cấp bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ Mỹ (IPR) và ( bị cáo buộc) các cuộc tấn công an ninh mạng chính phủ chỉ đạo đối với các công ty Mỹ;
• Hồ sơ hỗn hợp về thực hiện nghĩa vụ của mình trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và sự thất bại của nó cho đến nay tham gia Hiệp định mua sắm Chính phủ của WTO (GPA); và
• Can thiệp thị trường tiền tệ để hạn chế sự tăng giá của đồng nhân dân tệ (RMB)
so với đồng USD (và các đồng tiền chính khác) để làm cho xuất khẩu của Trung Quốc cạnh tranh hơn trên toàn cầu.
Trung Quốc "Nhà nước chủ nghĩa tư bản"
Hiện nay, một phần đáng kể của nền kinh tế Trung Quốc được cho là được thúc đẩy bởi lực lượng thị trường. Theo một báo cáo năm 2010 của WTO, khu vực tư nhân hiện chiếm hơn 60% tổng sản phẩm quốc nội của Trung Quốc (GDP) .83 Tuy nhiên, chính phủ Trung Quốc tiếp tục đóng một vai trò quan trọng trong quyết định kinh tế. Ví dụ, ở cấp độ kinh tế vĩ mô, chính phủ Trung Quốc duy trì chính sách kích thích các hộ gia đình tiết kiệm được một mức độ cao về thu nhập của họ, nhiều trong số đó được gửi vào ngân hàng nhà nước Trung Quốc kiểm soát. Điều này cho phép chính phủ để cung cấp tài chính chi phí thấp cho các công ty Trung Quốc, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước. Ở cấp độ vi mô, chính phủ Trung Quốc (ở cấp chính quyền trung ương và địa phương) nhằm thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp được coi là quan trọng đối với phát triển kinh tế tương lai của đất nước bằng cách sử dụng các chính sách khác nhau, chẳng hạn như trợ cấp, giảm thuế, vay vốn ưu đãi, thương mại các rào cản, hạn chế FDI, các quy định và tiêu chuẩn phân biệt đối xử, hạn chế xuất khẩu nguyên liệu (chẳng hạn như đất hiếm), yêu cầu chuyển giao công nghệ đối với các công ty nước ngoài, quy định đấu thầu cung cấp cho sở thích để doanh nghiệp trong nước, và thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ yếu.
Nhiều nhà phân tích cho rằng sự can thiệp của chính phủ Trung Quốc trong các lĩnh vực khác nhau thông qua các chính sách công nghiệp đã tăng cường trong những năm gần đây. Báo cáo tháng 12 năm 2013 Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR của) trên các quốc gia tuân thủ thương mại WTO của Trung Quốc:
Trong hầu hết thập kỷ qua, chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong nền kinh tế, phân kỳ từ con đường cải cách kinh tế đã thúc đẩy Trung Quốc gia nhập WTO . Với nhà nước hàng đầu phát triển kinh tế của Trung Quốc, chính phủ Trung Quốc theo đuổi chính sách công nghiệp mới và mở rộng hơn, thường được thiết kế để hạn chế tiếp cận thị trường đối với hàng hóa nhập khẩu, các nhà sản xuất nước ngoài và các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, trong khi cung cấp hướng dẫn đáng kể của chính phủ, nguồn lực và hỗ trợ pháp lý cho các ngành công nghiệp Trung Quốc, đặc biệt là những người bị chi phối bởi các doanh nghiệp nhà nước. Này vai trò nhà nước nặng trong nền kinh tế, tăng cường bởi các hành động tùy ý không được kiểm soát của cơ quan quản lý chính phủ Trung Quốc, tạo ra tranh chấp thương mại nghiêm trọng với nhiều đối tác thương mại của Trung Quốc, trong đó có Hoa Kỳ.
Mức độ tham gia của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế Trung Quốc khó có thể đo lường do đục bản chất của khu vực doanh nghiệp ở Trung Quốc và tương đối thiếu minh bạch về mối quan hệ giữa khu vực nhà nước (bao gồm cả những người ở các cấp chính quyền trung ương và không trung tâm) và các công ty Trung Quốc. Theo một nghiên cứu của Ủy ban Kinh tế và An ninh Mỹ-Trung Quốc:
Khu vực nhà nước ở Trung Quốc bao gồm ba thành phần chính. Đầu tiên, có những doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn của nhà nước thông qua các tài sản nhà nước và Ủy ban Giám sát và Quản lý (SASAC) của Hội đồng Nhà nước và SASACs của chính quyền tỉnh, thành phố, và quận. Thứ hai, có doanh nghiệp nhà nước là chủ sở hữu phần lớn các doanh nghiệp không được chính thức coi là doanh nghiệp nhà nước nhưng được kiểm soát có hiệu quả các chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước của họ. Cuối cùng, có một nhóm các đơn vị, sở hữu và kiểm soát gián tiếp thông qua các công ty con DNNN dựa bên trong và bên ngoài Trung Quốc. Kích thước thực tế của nhóm thứ ba này là không rõ. Các doanh nghiệp tập thể đô thị và thị trấn chính phủ nước và doanh nghiệp làng (TVE) cũng thuộc khu vực nhà nước nhưng không được coi là doanh nghiệp nhà nước. Phần nhà nước và kiểm soát của nền kinh tế Trung Quốc là lớn. Dựa trên giả định hợp lý, có vẻ như tình trạng khu vực doanh nghiệp nhà nước-có thể nhìn thấy và chịu sự kiểm soát trực tiếp của doanh nghiệp nhà nước, chiếm hơn 40 phần trăm của GDP phi nông nghiệp của Trung Quốc. Nếu những đóng góp của các đơn vị kiểm soát gián tiếp, đô thị
tập thể, và TVE công cộng được coi là, tỷ lệ GDP sở hữu và kiểm soát bởi nhà nước là khoảng 50 phần trăm.
Theo chính phủ Trung Quốc, vào cuối năm 2011, đã có 144.700 nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước kiểm soát, không bao gồm các tổ chức tài chính, với tổng tài sản trị giá $ 13600000000000. Doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc đã trải qua tái cơ cấu đáng kể trong những năm qua. Hơn 90% doanh nghiệp nhà nước đã báo cáo trở thành các tập đoàn hoặc công ty cổ phần. Chính phủ Trung Quốc đã xác định một số ngành công nghiệp mà nhà nước cần phải có toàn quyền kiểm soát hoặc nơi mà nhà nước chi phối. Chúng bao gồm xe ô tô, hàng không, ngân hàng, than, xây dựng, công nghệ môi trường, công nghệ thông tin, bảo hiểm, phương tiện truyền thông, kim loại (như thép), dầu khí, điện, đường sắt, vận chuyển, viễn thông, và thuốc lá.
Nhiều doanh nghiệp nhà nước thuộc quyền sở hữu hoặc được kiểm soát chính quyền địa phương. Theo một nhà phân tích:
Các công ty Trung Quốc công nghiệp lớn điển hình là ... toàn bộ hoặc phần lớn thuộc sở hữu của một địa phương
của Chính phủ, bổ nhiệm quản lý cấp cao và cung cấp đất miễn phí hoặc chi phí thấp và
tiện ích, giảm thuế, và nếu có thể, đảm bảo rằng sản xuất trong nước sản phẩm sẽ được
ưa chuộng bởi chính quyền địa phương, người tiêu dùng và các doanh nghiệp khác. Đổi lại, các doanh nghiệp
cung cấp nhà nước địa phương với một nguồn công ăn việc làm cho lao động địa phương, thu thuế, và cổ tức.
hệ thống ngân hàng của Trung Quốc đang kiểm soát phần lớn các ngân hàng nhà nước hoặc nhà nước kiểm soát. Trong năm 2011, năm ngân hàng lớn nhất tại Trung Quốc, tất cả đều được các công ty có sở hữu nhà nước đáng kể cổ phần, chiếm 57,5% tổng tài sản ngân hàng Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc cũng có bốn ngân hàng là 100% nhà nước và nắm giữ cổ phần trong một số ngân hàng thương mại cổ phần