doanh thu khu vực 'sẽ bao gồm thuế thu nhập khu vực. Nguyên tắc này đã được
cũng được củng cố bằng việc ban hành Luật số 34/2000 về thuế và các khu vực
quy định, trong đó cho phép chính quyền địa phương để tạo ra các loại thuế mới của mình
thông qua các quy định của chính phủ huyện, với điều kiện là họ đã có được sự chấp thuận
của hội đồng quận và giải thích ý tưởng để các cộng đồng địa phương. 19 Trong
quy định này, chính quyền trung ương đã chỉ được trao quyền để hủy bỏ một
quy định chính quyền huyện trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo của nó. Quận
Chính phủ quy định có 15 lần, tuy nhiên, phát hành trước khi quy định này được
ban hành, vì vậy chính phủ trung ương đã không thể thu hồi nó.
Trong Kotawaringin Timur, các quan chức địa phương đã kiên quyết rằng họ sẽ
tiếp tục thu thập doanh thu từ việc buôn bán gỗ bất hợp pháp và không tuân theo các mong muốn
của một chính quyền trung ương đã khai thác tài nguyên rừng của huyện cho
hơn 30 năm. Sau lập trường cứng rắn của Trung ương đối với các
chính sách của nhiếp chính, chính quyền huyện trở nên thận trọng hơn về việc tiết lộ
bao nhiêu tiền thu được từ thương mại này. Khi nghiên cứu thực địa được tiến hành
trong tháng 6 năm 2000, chính quyền khu vực đã rất cởi mở và cũng vô cùng tự hào
của bao nhiêu doanh thu nó đã có thể thu thập. Vào tháng Chín sau đó,
cán bộ huyện đã nhiều thận trọng hơn và chỉ ra rằng sự cho phép đặc biệt
từ các nhiếp chính mình sẽ được yêu cầu trước khi dữ liệu liên quan đến doanh thu
thu được từ việc buôn bán gỗ bất hợp pháp có thể được phát hành.
60 Logging phạm pháp luật: Luật Thi hành, sinh kế và Timber Trade
The kinh tế, xã hội và môi trường
hậu quả của việc khai thác gỗ bất hợp pháp
Sau khi thảo luận về bản chất của khai thác gỗ bất hợp pháp ở hai huyện Berau
và Kotawaringin Timur, bây giờ chúng ta thảo luận một số kinh tế, xã hội và
tác động môi trường của các hình thức mới của các hoạt động khai thác gỗ. Trong
phần chúng tôi cho rằng mặc dù sự gia tăng khai thác trái phép dựa vào cộng đồng
có một số lợi ích kinh tế và xã hội ngắn hạn, những lợi ích này có thể
được biên trong dài hạn. Điều này là bởi vì khai thác gỗ bất hợp pháp, cùng với một
số hành vi sử dụng đất không bền vững khác, góp phần làm suy thoái
môi trường đó sẽ không thể duy trì sự sống của rừng phụ thuộc vào
người trong tương lai gần.
Hậu quả kinh tế
Trong các huyện của Berau và Kotawaringin Timur, sáng kiến mới nảy sinh
sau sự sụp đổ của Suharto và một nỗ lực để phân cấp điện cho huyện
chính phủ cho phép chính quyền cấp huyện được hưởng lợi từ việc tăng các
ngành gỗ không chính thức. Điều này thấy rõ nhất trong các huyện của Kotawaringin
Timur, nơi chính quyền địa phương tạo ra một số lượng đáng kể của
doanh thu bằng việc đánh thuế các hãng gỗ trái phép. Trong ba tháng của tháng tư, tháng
năm và tháng sáu năm 2000, nhiếp chính đã có thể tạo ra khoảng US $ 2.500.000
bằng việc đánh thuế các hãng gỗ trái phép ra khỏi Kotawaringin Timur. Trong
Berau, chính quyền huyện đã có thể tạo ra một tương đối nhỏ
số tiền US $ 444,000 từ chủ sở hữu nhượng rừng quy mô nhỏ vì
mức thuế áp đặt là thấp hơn so với Kotawaringin Timur. Nhưng trong khi
thu nhập ít hơn đã được tạo ra, Mỹ 444.000 $ chiếm 50 phần trăm
tổng sản phẩm trong nước Berau của năm 2000. Chính phủ Berau cũng đã có thể
tạo ra một lượng lớn thu nhập chính thức thông qua việc áp dụng IPPK ban đầu
quá trình (US $ 125,000) và từ phát hành chứng từ vận chuyển đến nhà máy cưa
(US $ 55,000).
Trong khi cả hai chính quyền huyện chắc chắn được hưởng lợi từ việc hợp pháp hoá
khai thác gỗ bất hợp pháp, tỷ lệ khai thác xa bền vững. Do đó,
các chính quyền địa phương sẽ chỉ có thể được hưởng lợi về mặt tài chính từ gỗ
khai thác, bất hợp pháp và pháp luật, cho 5-10 năm tới. Sau đó, họ sẽ
phải tìm cách khác để tạo ra thu nhập huyện. Trong cả hai huyện
đã thảo luận trong chương này, các chính quyền địa phương hy vọng sẽ chuyển đổi đất rừng
để cọ dầu để đảm bảo rằng có một ngành công nghiệp có thu thành lập
một khi rừng sản xuất đã bị cạn kiệt. Do đó, họ đang nỗ lực
để thu hút các nhà đầu tư vào khu vực với hy vọng rằng dầu cọ sẽ cung cấp một phím
nguồn thu nhập sau khi thủ đô quốc gia của khu vực đã bị cạn kiệt. Nhưng trong khi
tình hình chính trị và kinh tế ở Indonesia vẫn không ổn định, các nhà đầu tư
đã không muốn thiết lập các đồn điền cọ dầu ở vùng sâu vùng xa như
Kotawaringin Timur và Berau.
Hơn nữa, ở cấp quốc gia, các hình thức khai thác gỗ bất hợp pháp được cho là
để được chi phí các quốc gia chính phủ US $ 2 tỉ USD mỗi năm, mà không cần
Từ New Order để Regional Autonomy 61
xem xét thiệt hại về chi phí sinh thái (ITTO, 2001). Một số ước tính
đặt tổng thiệt hại hàng năm cho đất nước từ khai thác gỗ bất hợp pháp tại Mỹ khoảng 3,5 $
tỷ đồng (EIA, 2001). Ước tính này là một sự gia tăng rõ rệt hơn $ Mỹ 1,2 tỷ USD
mà Ngân hàng Thế giới cho biết chính phủ Indonesia bị mất do khai thác gỗ bất hợp pháp
trong giai đoạn 1980-1985 (Callister, 1992). Trong khi một số lợi nhuận
được tạo ra từ khai thác gỗ bất hợp pháp là có người dân địa phương và chính quyền cấp huyện,
đại đa số đang tiếp tục rơi vào tay của một đặc quyền và wellconnected ưu tú (xem chương 5).
Hậu quả xã hội
tương tự với các hậu quả kinh tế của khai thác gỗ bất hợp pháp , cũng có tích cực
hậu quả và tiêu cực xã hội phát sinh từ một sự gia tăng đáng kể trong trái phép
khai thác gỗ. Về mặt tích cực, các ngành công nghiệp khai thác gỗ bất hợp pháp là tạo ra một tuyệt vời
thỏa thuận về việc làm và thu nhập cho cộng đồng địa phương và người mới. Nó cũng
tạo thành đầu mối cho một loạt các doanh nghiệp nhỏ, và vì
công việc là vô cùng vất vả, nó có một tỷ lệ doanh thu cao, có nghĩa là công việc
luôn luôn có sẵn và tương đối tốt trả. Ví dụ, trong Kotawaringin
Timur, tại thời điểm nghiên cứu thực địa có được cho là bất hợp pháp hơn 300
nhà máy cưa dụng nhân dân theo Mentaya, Cempaga, Katingan và
sông Seruyan (trao đổi riêng với người đứng đầu Kotawaringin Timur
Lâm nghiệp, tháng 6 năm 2000). Khoảng 1500 người cũng được cho là được
sử dụng bởi các nhà máy cưa bất hợp pháp hoạt động trong Berau. Trong khi con số thứ hai dường như
khá đáng kể ở cái nhìn đầu tiên, giải thích như vậy là sai lầm. Nó phải
được nhớ rằng gần như 100 phần trăm của lực lượng lao động là tạm thời
người lao động và tỷ lệ doanh thu cao - trung bình, công nhân không ở lại trong
các công việc này lâu hơn một hoặc hai tháng. Điều này có nghĩa rằng các lao động tổng
doanh thu mỗi năm có thể có được trong vùng lân cận của 12.000 người, trong
một dân số xấp xỉ 100.000 người. Hồ bơi này của công việc tạo thành một
nguồn quan trọng của việc bán thời gian cho người nghèo nông thôn.
Trong lĩnh vực khai thác gỗ không chính thức, tiền lương có thể thay đổi từ tiền lương hàng tháng của
Mỹ $ 25 cho người lao động vĩnh viễn đến US $ 100 cho việc ra-đo. Những
tiền lương so sánh được với mức lương từ hình thức pháp lý khác của vật lý
lao động. Do đó, họ thu hút người di cư, thất nghiệp nông dân nghèo và sinh hoạt phí.
Với một bảng lương của hơn 100.000 US $ mỗi tháng, ngành cũng ngang ngửa tiền lương
được đưa ra trong hầu hết các bộ phận dịch vụ dân sự huyện. Hơn nữa, ngoài
việc làm trực tiếp tại các xưởng cưa, một số cơ hội việc làm gián tiếp
được tạo ra. Gia đình của công nhân nhà máy cưa thường xuyên cư trú gần hoặc trên máy cưa
căn cứ, nơi họ thực hiện nhiệm vụ phụ trợ như nấu ăn và giặt giũ cho
thù lao nhỏ. Thương nhân lưu động của thực phẩm và hóa chất làm nhanh
kinh doanh. Địa phương cung cấp nhiên liệu (xăng, diesel) và các chất bôi trơn
đang được dịch, vui lòng đợi..