CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XU HƯỚNG
biện pháp chính sách đầu tư của các nước tiếp tục được hướng chủ yếu theo hướng tự do hóa đầu tư,
thúc đẩy và tạo thuận lợi. Trong năm 2014, hơn 80 phần trăm của các biện pháp chính sách đầu tư nhằm cải thiện
điều kiện nhập cảnh và giảm các hạn chế. Một trọng tâm là tạo thuận lợi cho đầu tư và tự do hóa lĩnh vực cụ thể
(ví dụ như cơ sở hạ tầng và dịch vụ). Hạn chế đầu tư mới liên quan chủ yếu đến các mối quan tâm an ninh quốc gia và
các ngành công nghiệp chiến lược (như giao thông, năng lượng, quốc phòng).
Các biện pháp hướng tới đầu tư trong các lĩnh vực quan trọng đối với phát triển bền vững vẫn còn tương đối ít.
Chỉ có 8 phần trăm của các biện pháp từ 2010 đến 2014 đã được nhắm mục tiêu cụ thể ở sự tham gia của khu vực tư nhân
trong các lĩnh vực phát triển bền vững chính (cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, giảm nhẹ biến đổi khí hậu). Trong ánh sáng
của khoảng cách đầu tư SDG (WIR14), tập trung nhiều hơn vào kênh đầu tư vào các ngành then chốt cho bền vững
phát triển sẽ được bảo hành.
Các nước và khu vực tiếp tục tìm kiếm của họ để cải cách các hiệp định đầu tư quốc tế (IIAs) chế độ.
Ba mươi mốt IIAs mới là kết luận vào năm 2014, hầu hết các quy định liên quan đến phát triển bền vững. Canada
là quốc gia năng động nhất (với bảy điều ước mới). Vũ trụ IIA đã lên đến 3,271 điều ước. Đồng thời,
các nước và vùng lãnh thổ được coi là phương pháp tiếp cận mới để hoạch định chính sách đầu tư. Phản ứng lại với sự khó chịu ngày càng tăng
với các chức năng hiện tại của chế độ IIA toàn cầu, cùng với sự phát triển bền vững hiện nay bắt buộc
và sự tiến hóa của các cảnh quan đầu tư, ít nhất 50 quốc gia và vùng lãnh thổ đã tham gia vào việc rà soát,
sửa đổi mô hình IIA của họ. Brazil, Ấn Độ, Na Uy và Liên minh châu Âu (EU) công bố phương pháp mới. Nam
Phi và Indonesia tiếp tục chấm dứt hiệp ước của họ, trong khi xây dựng chiến lược IIA mới.
Cam kết Pre-lập được bao gồm trong một số lượng tương đối nhỏ nhưng ngày càng tăng của IIAs. Một số 228 điều ước
bây giờ cung cấp xử quốc gia cho "thu hồi" hay "cơ sở" của đầu tư. Nhất liên quan đến Hoa
Kỳ, Canada, Phần Lan, Nhật Bản và EU, nhưng một số ít quốc gia đang phát triển (Chile, Costa Rica, Cộng hòa
Hàn Quốc, Peru và Singapore) cũng đi theo con đường này.
Có 42 mới giải quyết tranh chấp đầu tư quốc (ISDS) Các trường hợp trong năm 2014, nâng tổng số của tiếng
tuyên bố hiệp ước dựa trên 608. nước đang phát triển tiếp tục chịu đựng gánh nặng của những công bố, nhưng những chia sẻ của
các nước phát triển đang gia tăng. Hầu hết các nước có yêu sách đến từ các nước phát triển. Bốn mươi ba quyết định đã được
đưa ra trong năm 2014, nâng tổng số trường hợp kết luận đến 405. Trong số này, Hoa giành được 36 phần trăm,
các nhà đầu tư 27 phần trăm. Phần còn lại được giải quyết một trong hai hoặc chấm dứt.
CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ ĐẦU TƯ QUỐC TẾ: AN DUNG ACTION
Có một nhu cầu bức thiết cho cải cách có hệ thống của chế độ IIA toàn cầu. Như là hiển nhiên từ công chúng được làm nóng
cuộc tranh luận và quy trình điều trần quốc hội tại nhiều quốc gia và khu vực, một quan điểm chung đang nổi lên trên các
nhu cầu cải cách chế độ IIA để đảm bảo rằng nó hoạt động cho tất cả các bên liên quan. Câu hỏi đặt ra không phải là về việc liệu
hay không cải cách, nhưng về những gì, làm thế nào và mức độ cải cách như vậy. Báo cáo này cung cấp một trình đơn hành động như
cải cách.
IIA cải cách có thể xây dựng trên những bài học kinh nghiệm từ 60 năm IIA làm quy tắc: (i) IIAs "cắn" và có thể có những rủi ro không lường trước được,
và biện pháp bảo vệ cần phải được đưa ra; (ii) IIAs có những hạn chế như một công cụ xúc tiến đầu tư, nhưng cũng không được tận dụng
tiềm năng; và (iii) IIAs có ý nghĩa rộng hơn cho các chính sách và sự gắn kết hệ thống, cũng như xây dựng năng lực.
cải cách IIA nên giải năm thách thức chính. Cải cách IIA nên nhắm vào (i) bảo vệ quyền điều tiết các
lợi ích công cộng để đảm bảo rằng giới hạn IIAs 'về chủ quyền của các quốc gia không quá mức hạn chế
hoạch định chính sách công; (ii) cải cách giải quyết tranh chấp đầu tư để giải quyết cuộc khủng hoảng chính đáng của các hiện
xii đầu tư thế giới Báo cáo năm 2015: Cải cách Quản trị đầu tư quốc tế
của hệ thống; (iii) thúc đẩy và tạo thuận lợi cho đầu tư bằng cách mở rộng có hiệu quả không gian này trong IIAs; (iv) đảm bảo
đầu tư có trách nhiệm để tối đa hóa tác động tích cực của đầu tư nước ngoài và giảm thiểu tiêu cực tiềm năng của nó
ảnh hưởng; và (v) tăng cường sự thống nhất hệ thống của chế độ IIA để vượt qua những khoảng trống, sự chồng chéo và
mâu thuẫn của hệ thống hiện tại và thiết lập các mối quan hệ gắn kết trong đầu tư.
UNCTAD đưa ra lựa chọn chính sách để đáp ứng những thách thức. Báo cáo này đưa ra các tùy chọn cho việc giải quyết các
yếu tố tiêu chuẩn được tìm thấy trong một IIA. Một số tùy chọn cải cách có thể được kết hợp và thay đổi để đáp ứng một số
mục tiêu cải cách:
t? Bảo vệ quyền điều chỉnh: Tùy chọn này bao gồm việc làm rõ hoặc circumscribing quy định như mostfavoured quốc
(MFN), công bằng và đối xử công bằng (FET), và tước quyền sở hữu gián tiếp, cũng như
bao gồm cả trường hợp ngoại lệ, ví dụ như cho chính sách công cộng hoặc an ninh quốc gia.
T? Cải cách giải quyết tranh chấp đầu tư: Tùy chọn bao gồm (i) cải cách các cơ chế hiện có của quảng cáo hoc
trọng tài cho ISDS trong khi vẫn giữ cấu trúc cơ bản của nó và (ii) thay thế các hệ thống trọng tài ISDS hiện. Các
cựu có thể được thực hiện bằng cách sửa chữa các cơ chế hiện có (ví dụ như cải tiến quy trình trọng tài, hạn chế các nhà đầu tư
tiếp cận, sử dụng các bộ lọc, giới thiệu các yêu cầu tranh tụng địa phương) và bằng cách thêm các yếu tố mới (ví dụ như xây dựng trong
giải quyết tranh chấp có hiệu quả thay thế hoặc giới thiệu một cơ sở kháng cáo). Nước nên muốn thay thế
các hệ thống ISDS hiện tại, họ có thể làm như vậy bằng cách tạo ra một tòa án quốc tế đầu tư đứng, hoặc bằng cách dựa
vào nhà nước-nhà nước và / hoặc giải quyết tranh chấp trong nước.
T? Thúc đẩy và tạo thuận lợi cho đầu tư: Tùy chọn bao gồm việc thêm vào bên trong và bên ngoài xúc tiến đầu tư
quy định (tức là host- và nhà nước pháp), và các quy định xúc tiến đầu tư chung và khu vực,
trong đó có một Thanh tra viên tạo thuận lợi cho đầu tư.
T? Bảo đảm đầu tư có trách nhiệm: Các tùy chọn bao gồm việc thêm không hạ thấp tiêu chuẩn và thiết lập các điều khoản
quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư, chẳng hạn như các điều khoản về việc tuân thủ pháp luật trong nước và doanh nghiệp về
trách nhiệm xã hội.
T? Tăng cường tính thống nhất hệ thống của chế độ IIA: Tùy chọn bao gồm cải thiện sự gắn kết của IIA
chế độ, củng cố và hợp lý hóa mạng IIA, quản lý sự tương tác giữa IIAs và các
cơ quan của pháp luật quốc tế, và liên kết cải cách IIA vào chương trình nghị sự chính sách trong nước.
Khi thực hiện IIA cải cách, hoạch định chính sách cần phải xác định các phương tiện hiệu quả nhất để bảo vệ quyền
để điều chỉnh trong khi cung cấp cho các hộ và tạo thuận lợi cho đầu tư. Khi làm như vậy, họ cần phải xem xét các
tác động phức hợp của các tùy chọn. Một số kết hợp các lựa chọn cải cách có thể "vượt qua" và kết quả là một điều ước đó là
phần lớn tước lý do bảo vệ đầu tư truyền thống của nó.
Trong điều kiện của quá trình, hành động cải cách IIA nên được đồng bộ ở cấp quốc gia, song phương, khu vực và đa phương
các cấp. Trong mỗi trường hợp, quá trình cải cách bao gồm (i) nhận định tình hình và xác định các vấn đề, (ii) phát triển một
cách tiếp cận chiến lược và kế hoạch hành động cải cách, và (iii) Thực hiện các hành động và đạt được kết quả.
Tất cả những điều này phải được hướng dẫn bởi mục đích của việc khai thác IIAs cho phát triển bền vững và toàn diện, tập trung vào
các lĩnh vực cải cách quan trọng và sau một cách tiếp cận đa cấp, có hệ thống và toàn diện. Trong sự vắng mặt của một đa
hệ thống, đưa ra số lượng rất lớn của các IIAs hiện, cách tốt nhất để làm cho IIA Chế độ làm việc đối với bền vững
phát triển là cải cách chế độ tập sự với một cấu trúc hỗ trợ toàn cầu. Một cấu trúc như vậy có thể cung cấp
các trợ Quản cần thiết cho cải cách IIA, thông qua phân tích chính sách, phối hợp giữa các quá trình khác nhau ở
mức độ và kích thước khác nhau, quản lý sự tương tác với các cơ quan khác của pháp luật, trợ giúp kỹ thuật và
sự đồng thuận xây dựng. UNCTAD đóng một vai trò quan trọng trong vấn đề này. Chỉ có một cách tiếp cận chung sẽ cung cấp một chế độ IIA
trong đó ổn định, rõ ràng và khả năng dự báo giúp đạt được các mục tiêu của tất cả các bên liên quan: khai thác có hiệu quả
các mối quan hệ quốc tế đầu tư cho việc theo đuổi phát triển bền vững.
đang được dịch, vui lòng đợi..