1.3. Major changes in the instituti

1.3. Major changes in the institutional framework
Reforming the system of environmental management in Russia appears somewhat difficult against the
background of an extremely unstable institutional framework that is subject to numerous and contradictory
changes. In recent years, environmental agencies have been repeatedly re-structured; powers have been
delegated from one entity to another; leadership and vertical subordination have been changed. The
executive environmental authorities were radically reorganized in 1994, 1996, 2000, and 2004. The government’s
constant search for an optimal vertical and horizontal configuration of environmental authorities
often brought the system to the brink of paralysis. As a result, commitment to improve environmental
policy and regulation has been low among managers at all levels.
The law-making segment is the most stable within the institutional framework. There is a wide range
of actors involved in law making: the Federal Assembly1, Russia’s President, the government and line
ministries, as well as similar actors in sub-national and local governments. Also, the Constitutional Court,
the Supreme Court, and the Supreme Court of Arbitration have the right to initiate laws. Other
stakeholders include lawyers, researchers, and practitioners who act as experts or provide feedback on the
quality of the draft laws, etc. This diversity of authorities and stakeholders, generally, plays a positive role
in balancing competing interests, although it might have contributed to the fragmentation and
inconsistency of the legal framework, discussed in the following chapter.

Kết quả (Việt) 1:

1.3. chính thay đổi trong khuôn khổ thể chếCải cách hệ thống quản lý môi trường ở Nga xuất hiện hơi khó chống lại cácnền tảng của một khuôn khổ thể chế rất không ổn định chủ đề đến nhiều và mâu thuẫnthay đổi. Những năm gần đây, các cơ quan môi trường đã được liên tục tái cấu trúc; sức mạnh đãỦy quyền từ một thực thể khác; lãnh đạo và dọc subordination đã được thay đổi. Cácđiều hành cơ quan môi trường được triệt để tổ chức lại trong năm 1994, 1996, 2000 và năm 2004. Của chính phủCác tìm kiếm liên tục cho một cấu hình theo chiều dọc và ngang tối ưu của cơ quan môi trườngđưa hệ thống đến bờ vực của tê liệt. Kết quả là, các cam kết để cải thiện môi trườngchính sách và quy định đã được thấp trong số các quản lý ở mọi cấp độ.Các phân đoạn làm luật là ổn định nhất trong khuôn khổ thể chế. Đó là một loạt cácCác diễn viên tham gia trong luật định: Assembly1 liên bang, liên bang Nga của tổng thống, chính phủ và dòngbộ, cũng như các diễn viên tương tự trong chính phủ tiểu quốc gia và địa phương. Ngoài ra, các toà án Hiến pháp,Tòa án tối cao, và tối cao tòa án trọng tài có quyền để bắt đầu luật. Kháccác bên liên quan bao gồm các luật sư, các nhà nghiên cứu và thực hành những người hoạt động như các chuyên gia hoặc cung cấp thông tin phản hồi về cácchất lượng của các dự thảo luật, vv. Sự đa dạng này của chính quyền và các bên liên quan, nói chung, đóng một vai trò tích cựctrong cân bằng lợi ích cạnh tranh, mặc dù nó có thể đã góp phần vào các phân mảnh vàkhông thống nhất của khuôn khổ pháp lý, thảo luận trong chương sau.

Kết quả (Việt) 2:

1.3. Những thay đổi lớn trong các khuôn khổ thể chế
Cải cách hệ thống quản lý môi trường ở Nga xuất hiện một số khó khăn đối với
nền của một khuôn khổ thể chế cực kỳ không ổn định mà phụ thuộc vào rất nhiều mâu thuẫn và
thay đổi. Trong những năm gần đây, cơ quan môi trường đã nhiều lần tái cấu trúc; quyền hạn đã được
giao từ một thực thể khác; lãnh đạo và sự lệ thuộc thẳng đứng đã được thay đổi. Các
quan chức môi trường điều hành được triệt để tổ chức lại vào năm 1994, 1996, 2000, và 2004. Các chính phủ
tìm kiếm liên tục cho một cấu hình tối ưu theo chiều dọc và chiều ngang của cơ quan môi trường
thường được đưa hệ thống đến bờ vực bị tê liệt. Kết quả là, cam kết cải thiện môi trường
chính sách và quy định còn thấp trong số các nhà quản lý ở tất cả các cấp.
Các đoạn làm luật là ổn định nhất trong khuôn khổ thể chế. Có một loạt
các diễn viên tham gia trong xây dựng pháp luật: các Assembly1 Liên bang, Tổng thống Nga, chính phủ và các dòng
bộ, cũng như các diễn viên tương tự trong chính quyền địa phương và địa phương. Ngoài ra, Tòa án Hiến pháp,
Tòa án tối cao và Tòa án tối cao của Trọng tài có quyền khởi pháp luật. Khác
các bên liên quan bao gồm các luật sư, các nhà nghiên cứu, và các học viên đóng vai trò là chuyên gia hoặc cung cấp thông tin phản hồi về
chất lượng của các dự án luật, vv Sự đa dạng này của các cơ quan và các bên liên quan, nói chung, đóng một vai trò tích cực
trong việc cân bằng lợi ích cạnh tranh, mặc dù nó có thể đã góp phần vào sự phân mảnh và
không thống nhất của các khuôn khổ pháp lý, thảo luận trong các chương sau.