Land Administration Guidelines –Ian

Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 1
INTERNATIONAL CONFERENCE ON LAND POLICY REFORM
Jakarta, 25-27 July 2000
LAP-C Project
Support for Long Term Development of Land Management Policies
IRBD Loan No 3792-IND
BEST PRACTICES FOR LAND ADMINISTRATION SYSTEMS IN
DEVELOPING COUNTRIES
IAN P. WILLIAMSON
Professor of Surveying and Land Information
Department of Geomatics
The University of Melbourne
Parkville,
Victoria, AUSTRALIA
Email: [e-mail]
From July-October, 2000
La nd Administration Consultant
The World Bank
DECRG,
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433, USA
Email: [e-mail]
Abstract
This paper provides an introduction to best practice in land administration systems. It draws on
a number of key documents such as the Land Administration Guidelines produced for the
United Nations (UN) Economic Commission for Europe (1996), the International Federation of
Surveyors (FIG) Statement on the Cadastre (1995), the UN-FIG Bogor Declaration on
Cadastral Reform(1996), the FIG Cadastre 2014 publication (1998) and the UN-FIG Bathurst
Declaration on Land Administration for Sustainable Development (1999).
It also draws on a wide range of publications concerned with best practice in the development
of cadastral and land administration infrastructures, as well as the author’s experience over
many years. While the paper is focussed on world’s best practice, it does so in the context of
developing and emerging industrial countries such as Indonesia which have diverse land tenure
relationships ranging from areas in cities with active land markets approaching modern land
markets, to whole provinces which are almost completely under traditional or customary tenure.
While the paper recognises that each country has different requirements for cadastral and land
administration infrastructures due to their specific social, legal, cultural, economic, institutional
and administrative circumstances, the paper highlights some common principles in the design
Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 2
and implementation of l and administration infrastructures that are usually applicable for
countries such as Indonesia, either now or in the foreseeable future. Importantly not all
principles will be applicable for all countries.
The paper discusses the principles under the following headings:
1. Land policy principles
2. Land tenure principles
3. Land administration and cadastral principles
4. Institutional principles
5. Spatial data infrastructure principles
6. Technical principles
7. Human resource development principles
The paper concludes by highlighting the importance of developing a vision for a land
administration system within each country.
Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 3
Introduction
This paper provides an introduction to best practice in land administration
systems. It draws on a number of key documents such as the Land
Administration Guidelines produced for the United Nations (UN) Economic
Commission for Europe (1996), the International Federation of Surveyors
(FIG) Statement on the Cadastre (1995), the UN - FIG Bogor Declaration on
Cadastral Reform (1996), the FIG Cadastre 2014 publication (1998) and the
UN- FIG Bathurst Declaration on Land Administration for Sustainable
Development (1999). It also draws on a wide range of publications concerned
with best practice in the development of cadastral and land administration
infrastructures, as well as the author’s experience over many years. While the
paper is focussed on world’s best practice, it does so in the context of
developing and emerging industrial countries such as Indonesia which have
diverse land tenure relationsh ips ranging from areas in cities with active land
markets approaching modern land markets, to whole provinces which are
almost completely under traditional or customary tenure.
In particular the paper adopts the recommendations from both the Bogor
Declaration and Bathurst Declaration.
While the paper recognises that each country has different requirements for
cadastral and land administration infrastructures due to their specific social,
legal, cultural, economic, institutional and administrative circumst ances, the
paper highlights some common principles in the design and implementation of
land administration infrastructures that are usually applicable for countries such
as Indonesia, either now or in the foreseeable future. Importantly not all
principles will be applicable for all countries.
A Land Administration Reform Framework
In undertaking land administration reform by drawing on “Best practices in
land administration”, it is important to consider the factors that affect the
reform and the choice o f the specific strategies adopted. These factors are many
and varied which re- enforces the statement that the land administration system
for each country requires its own individual strategy. On the other hand
strategies can be developed using the “tool box” approach. That is each specific
strategy and resulting system can be made up of many separate, well
understood, proven and widely accepted components (see for example Holstein
Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 4
(1996a), Dale and McLaughlin (1988) and (1999), UNECE (1996), UN - FIG
(1996) and (1999)).
In designing a strategy it is important to recognise that almost every country
will require a range of different strategies depending on the relationship of
humankind to land in each specific region in the specific country. In simple
terms th ese arrangements include:
?? Cities and urban areas, where active land markets operate on titled land,
?? Cities and urban areas, occupied by informal settlements (squatter, illegal or
low cost systems outside the formal or regulatory structures),
?? High value ag ricultural lands which are titled and are part of the formal land
market,
?? Private untitled lands in rural areas and villages,
?? Informal or illegal settlements in rural areas, especially in government
forests,
?? Lands which are subject to indigenous rights, su ch as Adat lands in
Indonesia,
?? Lands in all categories which are the subject of claims from previously
dispossessed persons, and
?? Government or state lands, reserves and forests
To some degree these categories are common to all developing (and many
developed) countries.
The next consideration is that the relationship of humankind to land is dynamic
with the result that there is an evolution in the each of these categories. None
of these relationships stay the same in the long term. They are affected by th e
impact of the global drivers on the relationship of humankind to land such as
sustainable development, urbanisation, globalisation, economic reform and
environmental management, and the stage of development of the specific
country. In simple terms in theAsian - Pacific area for example there are four
general categories of countries:
?? Developed countries, such as Japan, Korea, Australia, New Zealand and
Singapore,
?? Newly industrialised countries or countries in transition, such as PRC,
Indonesia, Thailand, M alaysia and the Philippines,
?? Countries at an early stage of development such as Vietnam and Laos, and
?? Island states such as Fiji, Tonga and Vanuatu.
Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 5
While each country has different development priorities, those in each group do
share some similar priorities. A complication is that many countries do not fit
easily into these categories with some countries having aspects of all
categories. But in general the stage of development overall of an individual
country does significantly influence the choice of whi ch land administration
strategies are adopted.
The combination of these factors determine or at least strongly influence, the
specific strategy or strategies adopted in reforming or establishing the land
administration system. These strategies draw on theland administration and
cadastral “tool box” for their institutional, legal, technical and administrative
solutions.
For example there is a whole range of surveying and mapping technologies and
approaches depending on what is the stage of development of the country and
what is the major relationship of humankind to land which is being surveyed or
mapped. These options include sporadic and systematic approaches, graphical
and mathematical surveys, different positioning technologies such as satellite
positioning or scaling off photomaps, different mapping technologies such as
photomaps, topographic mapping and simple cadastral maps.
In addition there is a whole range of options for the recording or determination
of land tenure relationships. There are government guaranteed land titles, deeds
registration systems, title insurance systems, qualified titles (both to boundaries
and title), individual ownership and communal ownership.
For all these arrangements there are a range of technologies which are again
strongly influenced by the wealth and development of the country. For example
whether titles or deeds and cadastral maps will be computerised or held as
paper records or whether the Internet can be utilised to access land records.
Institutional arrangemen ts are influenced by the same factors. Whether the
system is decentralised, deconcentrated or centralised. The level of education
and training in a country. For example if Indonesia wished to have a land
administration system supported by a land title andcadastral surveying system
similar to Australia for example, this could possibly require 40,000 professional
land surveyors and 30 or more university programs educating professional
surveyors (based on Steudler et al,1997). Clearly this is not realistic and as a
Land Administration Guidelines –Ian Williamson - 5 August , 2000 –Page 6
result this re - enforces t

Kết quả (Việt) 1:

Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-Trang 1CÁC HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH RUỘNG ĐẤTJakarta, 25-27 tháng 7 năm 2000Dự án vòng-C Hỗ trợ cho sự phát triển dài hạn của chính sách quản lý đất đaiIRBD cho vay số 3792 - INDHỆ THỐNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CHO THỰC TIỄN TỐT NHẤTNƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂNIAN P. WILLIAMSONGiáo sư đo đạc và tin tức về đấtVùng của ĐHĐại học MelbourneParkville,Victoria, ÚcThư điện tử: [e-mail]ừ tháng bảy-tháng mười, năm 2000La nd tư vấn quản trịNgân hàng thế giớiDECRG,1818 H Street, NWWashington, DC 20433, MỹThư điện tử: [e-mail]óm tắtBài báo này cung cấp một giới thiệu về các thực hành tốt nhất trong đất quản trị hệ thống. Nó dựa trên một số phím tài liệu như các nguyên tắc quản trị đất sản xuất cho cácLiên Hiệp Quốc (UN) Ủy ban kinh tế châu Âu (1996), Liên đoàn quốc tếKhảo sát (hình) tuyên bố trên đai (1995), tuyên bố Bogor của UN-sung vềReform(1996) địa chính, các ấn phẩm hình đai 2014 (1998) và UN-sung Bathurst Tuyên bố về địa chính cho phát triển bền vững (1999). Nó cũng dựa trên một loạt các ấn phẩm có liên quan với các thực hành tốt nhất trong việc phát triển của địa chính và đất quản lý cơ sở hạ tầng, cũng như kinh nghiệm của tác giả trênnhiều năm. Trong khi giấy tập trung vào thực hành tốt nhất của thế giới, nó như vậy trong bối cảnh của phát triển và mới nổi công nghiệp quốc gia chẳng hạn như Indonesia có sở hữu đất đai đa dạngcác mối quan hệ khác nhau, từ các khu vực trong thành phố với hoạt động đất thị trường hiện đại tiếp cận đấtthị trường, toàn bộ tỉnh mà là gần như hoàn toàn theo truyền thống hoặc phong tục nhiệm kỳ.Trong khi giấy công nhận rằng mỗi quốc gia có các yêu cầu khác nhau cho địa chính và đấtcơ sở hạ tầng chính quyền do pháp lý xã hội, cụ thể của họ, văn hóa, kinh tế, thể chếvà trường hợp hành chính, giấy làm nổi bật một số nguyên tắc phổ biến trong thiết kế Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-trang 2và thực hiện của l và quản lý cơ sở hạ tầng có thường áp dụng choCác nước như Indonesia, một trong hai bây giờ hoặc trong tương lai gần. Quan trọng không phải tất cảnguyên tắc sẽ được áp dụng cho tất cả các nước.Bài báo thảo luận về các nguyên tắc dưới đề mục sau:1. đất chính sách nguyên tắc2. đất nhiệm kỳ nguyên tắc3. hạ cánh chính quyền và nguyên tắc địa chính4. tổ chức nguyên tắc5. không gian dữ liệu cơ sở hạ tầng nguyên tắc6. kỹ thuật nguyên tắc7. nguyên tắc phát triển human resource nhân sựBài báo kết luận bằng cách nêu bật tầm quan trọng của việc phát triển một tầm nhìn cho một vùng đấtquản lý các hệ thống trong mỗi quốc gia. Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-trang 3Giới thiệuBài báo này cung cấp một giới thiệu về các thực hành tốt nhất trong địa chínhHệ thống. Nó dựa trên một số các tài liệu quan trọng như đất Hướng dẫn quản lý sản xuất cho kinh tế Liên Hiệp Quốc (UN)Ủy ban châu Âu (1996), Liên đoàn quốc tế của điều tra(HÌNH) Tuyên bố trên đai (1995), UN - tuyên bố Bogor của hình vềĐịa chính cải cách (1996), công bố sung đai 2014 (1998) và cácUN-sung Bathurst tuyên bố về địa chính cho bền vữngPhát triển (1999). Nó cũng dựa trên một loạt các ấn phẩm liên quan với các thực hành tốt nhất trong việc phát triển của địa chính và đất hành chínhcơ sở hạ tầng, cũng như kinh nghiệm của tác giả trong nhiều năm. Trong khi cácgiấy tập trung vào thực hành tốt nhất của thế giới, nó như vậy trong bối cảnh củaphát triển và mới nổi công nghiệp quốc gia chẳng hạn như Indonesia cóđa dạng đất nhiệm kỳ relationsh IP khác nhau, từ các khu vực trong thành phố với hoạt động đấtthị trường tiếp cận thị trường hiện đại đất, toàn bộ tỉnh cógần như hoàn toàn theo truyền thống hoặc phong tục nhiệm kỳ.Đặc biệt giấy thông qua những khuyến cáo từ cả hai BogorTuyên bố và Bathurst tuyên bố.Trong khi giấy công nhận rằng mỗi quốc gia có các yêu cầu khác nhau chođịa chính và đất cơ sở hạ tầng chính quyền do xã hội cụ thể của họ,luật pháp, văn hóa, kinh tế, thể chế và hành chính circumst chuyên, cácgiấy làm nổi bật một số nguyên tắc chung trong việc thiết kế và thực hiệnđất cơ sở hạ tầng chính quyền thường áp dụng cho các nước như vậynhư Indonesia, một trong hai bây giờ hoặc trong tương lai gần. Quan trọng không phải tất cảnguyên tắc sẽ được áp dụng cho tất cả các nước. Một khuôn khổ cải cách hành chính đấtTrong thực hiện cải cách hành chính đất bằng cách vẽ trên "thực hành tốt nhất trongđất chính quyền", nó là quan trọng để xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến cáccải cách và f o lựa chọn chiến lược cụ thể thông qua. Những yếu tố này rất nhiều và đa dạng mà re - thi hành các tuyên bố rằng hệ thống quản lý đất đaiĐối với mỗi quốc gia yêu cầu chiến lược cá nhân riêng của mình. Mặt khácchiến lược có thể được phát triển bằng cách sử dụng phương pháp tiếp cận "hộp công cụ". Đó là mỗi cụ thể chiến lược và hệ thống kết quả có thể được tạo thành từ nhiều riêng biệt, tốthiểu rõ, đã được chứng minh và chấp nhận rộng rãi các thành phần (xem ví dụ Holstein Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-trang 4(1996a), Dale và McLaughlin (1988) và (1999), UNECE (1996), UN - sung (1996) và (1999)). Trong việc thiết kế một chiến lược đó là quan trọng để nhận ra rằng hầu như mỗi quốc giasẽ yêu cầu một loạt các chiến lược khác nhau tùy thuộc vào mối quan hệ của con người hạ cánh ở mỗi khu vực cụ thể trong quốc gia cụ thể. Trong đơn giảnđiều khoản th sắp xếp Nam bao gồm:?? Các thành phố và khu đô thị, nơi đất hoạt động thị trường hoạt động trên đất liền có tiêu đề,?? Các thành phố và khu đô thị, chiếm khu định cư không chính thức (squatter, bất hợp pháp hoặc Hệ thống chi phí thấp bên ngoài các cơ cấu chính thức hoặc theo quy định),?? Giá trị cao ag ricultural vùng đất mà có tiêu đề và là một phần của vùng đất chính thức thị trường,?? Chưa có tiêu đề riêng đất trong khu vực nông thôn và làng,?? Khu định cư chính thức hoặc bất hợp pháp trong khu vực nông thôn, đặc biệt là trong chính phủrừng,?? Vùng đất mà có thể được người bản địa quyền, su ch như Adat hạ cánh xuốngIndonesia,?? Các vùng đất ở tất cả các loại đó là chủ đề yêu cầu bồi thường từ trước đódispossessed người, và?? Vùng đất chính phủ hoặc tiểu bang, khu bảo tồn và rừngĐến mức độ một số các loại này là phổ biến cho tất cả phát triển (và nhiều ngườinước đang phát triển). Việc xem xét tiếp theo là mối quan hệ của con người với đất năng động với kết quả đó có là một sự tiến hóa trong mỗi người trong các danh mục này. Không có của các mối quan hệ ở cùng trong dài hạn. Họ bị ảnh hưởng bởi th e tác động của các trình điều khiển toàn cầu về mối quan hệ của con người với đất nhưphát triển bền vững, xem, toàn cầu hoá, cải cách kinh tế vàquản lý môi trường, và giai đoạn phát triển của cụ thểQuốc gia. Trong thuật ngữ đơn giản trong theAsian - khu vực Thái Bình Dương ví dụ sau khi bạn đang có bốnchung loại nước:?? Phát triển quốc gia, chẳng hạn như Nhật bản, Hàn Quốc, Úc, New Zealand vàSingapore,?? Vừa được công nghiệp hóa nước hoặc nước trong quá trình chuyển đổi, chẳng hạn như Trung Quốc,Indonesia, Thái Lan, M alaysia và Philippines,?? Nước ở giai đoạn đầu của phát triển như Việt Nam và Lào, và?? Đảo các tiểu bang như Fiji, Tonga và Vanuatu. Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-trang 5Trong khi mỗi quốc gia có ưu tiên khác nhau phát triển, những người trong mỗi nhóm làm chia sẻ một số ưu tiên tương tự. Là một phức tạp là rằng nhiều quốc gia không phù hợpmột cách dễ dàng vào các thư mục với một số quốc gia có các khía cạnh của tất cảthể loại. Nhưng nói chung giai đoạn phát triển tổng thể của một cá nhânQuốc gia đáng kể ảnh hưởng đến sự lựa chọn của whi ch địa chínhchiến lược được thông qua.Sự kết hợp của các yếu tố xác định hoặc ảnh hưởng đến ít mạnh mẽ, cácchiến lược cụ thể hoặc chiến lược được thông qua trong cải cách hoặc thiết lập đấtquản trị hệ thống. Các chiến lược vẽ về quản lý theland vàđịa chính "hộp công cụ" của thể chế, Pháp lý, kỹ thuật và hành chínhgiải pháp. Ví dụ: đó là một loạt các khảo sát và lập bản đồ công nghệ và phương pháp tiếp cận tùy thuộc vào những gì là giai đoạn phát triển của đất nước và những gì là mối quan hệ chính của nhân loại để đất mà đang được khảo sát hoặc lập bản đồ. Các tùy chọn bao gồm các phương pháp không thường xuyên và có hệ thống, đồ họavà toán học cuộc điều tra, khác nhau vị trí công nghệ chẳng hạn như truyền hình vệ tinhvị trí hoặc mở rộng quy mô ra photomaps, khác nhau lập bản đồ công nghệ chẳng hạn nhưphotomaps, lập bản đồ địa hình và bản đồ đạc đơn giản.Ngoài ra có một loạt các tùy chọn để ghi âm hoặc xác địnhđất nhiệm kỳ mối quan hệ. Có là chính phủ bảo đảm tiêu đề đất, hành động Hệ thống đăng ký, tiêu đề bảo hiểm hệ thống, đủ điều kiện tiêu đề (cả hai đến ranh giớivà tiêu đề), cá nhân sở hữu và quyền sở hữu chung.Cho tất cả các thỏa thuận này có một loạt các công nghệ mà là một lần nữaảnh hưởng mạnh bởi sự giàu có và phát triển của đất nước. Ví dụ: cho dù tiêu đề hoặc hành động và bản đồ địa chính sẽ được điện hoặc tổ chức như làHồ sơ giấy hoặc cho dù Internet có thể được sử dụng để truy cập hồ sơ đất.Tổ chức arrangemen ts bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tương tự. Cho dù cácHệ thống phân, deconcentrated hoặc tập trung. Trình độ giáo dụcvà đào tạo trong một quốc gia. Ví dụ nếu Indonesia muốn có một vùng đấtHệ thống quản lý được hỗ trợ bởi một đất andcadastral tiêu đề khảo sát hệ thốngtương tự như Úc ví dụ, điều này có thể có thể yêu cầu 40.000 chuyên nghiệpđất điều tra và đại học 30 hoặc nhiều chương trình dục chuyên nghiệpđiều tra (dựa trên Steudler et al, 1997). Rõ ràng đây không phải là thực tế và như một Đất quản trị hướng dẫn-Ian Williamson - 5 tháng 8, năm 2000-trang 6kết quả này re - thi hành t

Kết quả (Việt) 2:

Land Hướng dẫn Quản trị -Ian Williamson - ngày 05 tháng tám năm 2000 -Page 1
HỘI THẢO QUỐC TẾ VỀ ĐẤT CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH
Jakarta, 25-27 tháng 7 năm 2000
LAP-C Dự án
Hỗ trợ phát triển dài hạn của chính sách quản lý đất đai
IRBD vay No 3792-IND
THỰC HÀNH TỐT NHẤT CHO ĐẤT HỆ THỐNG QUẢN LÝ TRONG
PHÁT TRIỂN CÁC NƯỚC
IAN P.
Williamson, giáo sư Đo đạc và đất Các
Sở Geomatics
The University of Melbourne
Parkville,
Victoria, Australia
Email: [e-mail]
Từ tháng Mười, 2000
La nd Quản lý Tư vấn
World Bank
DECRG,
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433, USA
Email: [e-mail]
Tóm tắt
Bài viết này cung cấp một giới thiệu về thực hành tốt nhất trong các hệ thống quản lý đất đai. Nó dựa trên
một số tài liệu quan trọng như các Hướng dẫn Quản lý đất đai sản xuất cho
Liên Hợp Quốc (UN) Ủy ban Kinh tế Châu Âu (1996), Liên đoàn quốc tế về
khảo sát (FIG) Tuyên bố về Địa chính (1995), Chương trình UN-FIG Tuyên bố Bogor về
Cải cách địa chính (1996), FIG Địa chính năm 2014 xuất bản (1998) và UN-FIG Bathurst
Tuyên bố về quản lý đất đai cho phát triển bền vững (1999).
Nó cũng dựa trên một loạt các ấn phẩm liên quan đến thực hành tốt nhất trong việc phát triển
của địa chính và quản lý đất đai cơ sở hạ tầng, cũng như kinh nghiệm của tác giả trong
nhiều năm. Trong khi bài báo được tập trung vào thực hành tốt nhất của thế giới, nó làm như vậy trong bối cảnh
phát triển và mới nổi nước công nghiệp như Indonesia có quyền sử dụng đất đa dạng
các mối quan hệ khác nhau, từ các khu vực trong thành phố với thị trường đất đai hoạt động tiếp cận đất đai hiện đại
thị trường, để toàn tỉnh là gần như hoàn toàn thuộc sở hữu truyền thống hoặc tập quán.
Trong khi giấy công nhận rằng mỗi nước có những yêu cầu khác nhau cho địa chính và đất đai
quản lý cơ sở hạ tầng do xã hội, luật pháp, văn hóa, kinh tế, thể chế cụ thể của họ
hoàn cảnh và hành chính, bài viết nhấn mạnh một số nguyên tắc chung trong thiết kế
Land Hướng dẫn Quản trị -Ian Williamson - ngày 05 tháng tám năm 2000 -Page 2
và thực hiện quản lý cơ sở hạ tầng và l mà thường áp dụng cho
các quốc gia như Indonesia, hiện tại hoặc trong tương lai gần. Quan trọng không phải tất cả
nguyên tắc này sẽ được áp dụng cho tất cả các nước.
Bài viết này thảo luận về những nguyên tắc dưới các tiêu đề sau đây:
1. Nguyên tắc chính sách đất đai
2. Nguyên tắc chiếm hữu đất đai
3. Quản lý đất đai và các nguyên tắc địa chính
4. Nguyên tắc tổ chức
5. Cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian nguyên tắc
6. Nguyên tắc kỹ thuật
7. Nguồn nhân lực phát triển các nguyên tắc
viết kết luận bằng cách nêu bật tầm quan trọng của việc phát triển một tầm nhìn cho một đất
hệ thống quản lý trong mỗi quốc gia.
Land Hướng dẫn Quản trị -Ian Williamson - 05 tháng 8 năm 2000 -Page 3
Giới thiệu
Bài viết này cung cấp một giới thiệu về thực hành tốt nhất trong quản lý đất đai
hệ thống. Nó dựa trên một số tài liệu quan trọng như đất
Hướng dẫn Quản lý sản xuất cho (UN) kinh tế của Liên Hiệp Quốc
Ủy ban Châu Âu (1996), Liên đoàn quốc tế về khảo sát
(FIG) Tuyên bố về Địa chính (1995), Liên hiệp quốc - FIG Tuyên bố Bogor về
Cải cách địa chính (1996), FIG Địa chính năm 2014 xuất bản (1998) và
Tuyên bố UN FIG Bathurst về quản lý đất đai bền vững
Phát triển (1999). Nó cũng dựa trên một loạt các ấn phẩm có liên quan
với thực hành tốt nhất trong sự phát triển của địa chính và quản lý đất đai
cơ sở hạ tầng, cũng như kinh nghiệm của tác giả trong nhiều năm qua. Trong khi
giấy được tập trung vào thực hành tốt nhất của thế giới, nó làm như vậy trong bối cảnh
phát triển và mới nổi nước công nghiệp như Indonesia có
quyền sử dụng đất đa dạng ip relationsh khác nhau, từ các khu vực trong thành phố với đất đai sôi động
thị trường tiếp cận các thị trường đất đai hiện đại, để toàn bộ các tỉnh là
gần như hoàn toàn thuộc sở hữu truyền thống hoặc phong tục.
Đặc biệt giấy thông qua các khuyến nghị từ cả Bogor
Tuyên bố và Tuyên bố Bathurst.
Trong khi giấy công nhận rằng mỗi nước có những yêu cầu khác nhau cho
địa chính và quản lý đất đai cơ sở hạ tầng do cụ thể xã hội, họ
phạm pháp luật, văn hóa , kinh tế, thể chế và hành chính máy móc gia circumst, các
giấy nêu bật một số nguyên tắc chung trong việc thiết kế và thực hiện các
cơ sở hạ tầng quản lý đất đai mà thường áp dụng cho các nước như
Indonesia, hiện tại hoặc trong tương lai gần. Quan trọng không phải tất cả
nguyên tắc này sẽ được áp dụng cho tất cả các nước.
Một cải cách khung quản lý đất đai
trong việc thực hiện cải cách hành chính đất đai bằng cách vẽ trên "thực hành tốt nhất trong
quản lý đất đai", điều quan trọng là phải xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến sự
cải cách và sự lựa chọn của các chiến lược cụ thể thông qua. Những yếu tố này rất nhiều
và đa dạng mà tái thực thi tuyên bố rằng hệ thống quản lý đất đai
đối với mỗi quốc gia đòi hỏi chiến lược cá nhân của riêng mình. Mặt khác
chiến lược có thể được phát triển bằng cách sử dụng "hộp công cụ" phương pháp tiếp cận. Đó là mỗi cụ
chiến lược và hệ thống kết quả có thể được tạo thành từ nhiều riêng biệt, cũng
hiểu, chứng minh và linh kiện chấp nhận rộng rãi (xem ví dụ Holstein
Land Hướng dẫn Quản trị -Ian Williamson - ngày 05 tháng tám năm 2000 -Page 4
(1996a), Dale và McLaughlin (1988) và (1999), UNECE (1996), UN -
FIG. (1996) và (1999))
Trong thiết kế một chiến lược quan trọng là phải nhận ra rằng hầu hết các nước
sẽ yêu cầu một loạt các chiến lược khác nhau tùy thuộc vào mối quan hệ
nhân loại đất trong từng khu vực cụ thể trong các quốc gia cụ thể. Trong đơn giản
về sắp xếp thứ ese bao gồm:
?? Các thành phố và các khu vực đô thị, nơi mà thị trường đất đai sôi động hoạt động trên đất có tiêu đề,
?? Các thành phố và các khu vực đô thị, chiếm đóng các khu định cư không chính thức (lấn chiếm bất hợp pháp hay
hệ thống chi phí thấp bên ngoài các cấu trúc chuẩn hoặc pháp quy),
?? Giá trị ag cao đất ricultural mà đang có tiêu đề và là một phần của đất chính thức
thị trường,
?? Vùng đất chưa được đặt tên tư nhân trong khu vực nông thôn, làng,
?? Khu định cư không chính thức hoặc bất hợp pháp ở khu vực nông thôn, đặc biệt là trong chính phủ
rừng,
?? Đất thuộc đối tượng chịu quyền bản địa, ch su là đất ADAT ở
Indonesia,
?? Đất tại tất cả các loại đó là chủ đề của tuyên bố từ trước đó
người bị tước đoạt, và
?? Chính phủ hay nhà nước đất đai, dự trữ và rừng
Để một số mức độ các loại này là chung cho tất cả (và nhiều người phát triển
các nước phát triển).
Việc xem xét tiếp theo là các mối quan hệ của con người với đất đai là năng động
với kết quả là có một sự tiến hóa trong mỗi các loại này. Không
những mối quan hệ ở mức tương tự trong thời gian dài. Họ đang bị ảnh hưởng bởi e thứ
tác động của các trình điều khiển toàn cầu về mối quan hệ của con người với đất như
phát triển bền vững, đô thị hóa, toàn cầu hóa, cải cách kinh tế và
quản lý môi trường, và các giai đoạn phát triển cụ thể của
đất nước. Trong thuật ngữ đơn giản trong theAsian - khu vực Thái Bình Dương ví dụ có bốn
loại chính của các nước:
?? Các nước phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, New Zealand và
Singapore,
?? Nước công nghiệp mới hoặc các nước trong quá trình chuyển đổi, chẳng hạn như Trung Quốc,
Indonesia, Thái Lan, M alaysia và Philippines,
?? Nước ở giai đoạn đầu của sự phát triển như Việt Nam và Lào, và
?? Các quốc đảo như Fiji, Tonga và Vanuatu.
Land Hướng dẫn Quản trị -Ian Williamson - 05 tháng 8 2000 -Page 5
Trong khi mỗi quốc gia đều có những ưu tiên phát triển khác nhau, những người trong mỗi nhóm không
chia sẻ một số ưu tiên tương tự. Một biến chứng là nhiều nước không phù hợp
dễ dàng vào các chuyên mục với một số quốc gia có mặt của tất cả các
loại. Nhưng nói chung các giai đoạn của tổng thể phát triển của một cá nhân
nước không ảnh hưởng đáng kể các lựa chọn quản lý đất đai ch whi
chiến lược được thông qua.
Sự kết hợp của các yếu tố xác định hay ảnh hưởng đến ít nhất là mạnh mẽ, các
chiến lược cụ thể hoặc các chiến lược áp dụng trong việc cải cách hoặc thiết lập đất
hệ thống hành chính. Những chiến lược này vẽ về quản lý và theland
địa chính "hộp công cụ" cho thể chế, pháp lý, kỹ thuật và hành chính của họ
các giải pháp.
Ví dụ có một loạt các khảo sát và công nghệ lập bản đồ và
phương pháp tiếp cận tùy thuộc vào giai đoạn phát triển của đất nước và là những gì
những gì là mối quan hệ quan trọng của nhân loại với đất đang được điều tra hoặc
ánh xạ. Các tùy chọn này bao gồm các cách tiếp cận thường xuyên và có hệ thống, đồ họa
cuộc điều tra và toán học, công nghệ định vị khác nhau như truyền hình vệ tinh
định vị hoặc mở rộng quy mô ra photomaps, công nghệ lập bản đồ khác nhau như
photomaps, lập bản đồ địa hình và bản đồ địa chính đơn giản.
Ngoài ra còn có một loạt các tùy chọn cho ghi âm, xác định
các mối quan hệ sở hữu đất đai. Có chức danh Chính phủ bảo lãnh đất, việc
hệ thống đăng ký, hệ thống bảo hiểm tiêu đề, tiêu đề có trình độ (cả địa giới
và tiêu đề), quyền sở hữu cá nhân và sở hữu xã.
Đối với tất cả các thỏa thuận này có một loạt các công nghệ mà lại
ảnh hưởng mạnh mẽ bởi sự giàu có và phát triển của đất nước. Ví dụ
cho dù chức danh hoặc những hành động và bản đồ địa chính sẽ được vi tính hóa hoặc tổ chức như
hồ sơ giấy hoặc liệu Internet có thể được sử dụng để truy cập vào hồ sơ đất đai.
Arrangemen chế ts bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tương tự. Cho dù
hệ thống được phân cấp, deconcentrated hoặc tập trung. Trình độ giáo dục
và đào tạo trong một đất nước. Ví dụ, nếu Indonesia mong muốn có một đất
hệ thống hành chính được hỗ trợ bởi một tiêu đề đất andcadastral khảo sát hệ thống
tương tự như Úc chẳng hạn, điều này có thể có thể yêu cầu 40.000 chuyên nghiệp
khảo sát đất và 30 hoặc nhiều hơn các chương trình đại học, giáo dục chuyên nghiệp
điều tra viên (dựa trên Steudler et al, 1997 ). Rõ ràng điều này là không thực tế và là một
Hướng dẫn quản lý đất đai -Ian Williamson - 05 tháng 8 năm 2000 -Page 6
kết quả lại này - thực thi t