The data on aggregate FDI reported

The data on aggregate FDI reported in this report (p. 12–14) point to a notable
slowing down in FDI inflows to Sri Lanka during 2004–2009 (Table 3.1 ).
Moreover, when the data are disaggregated by sector/industry, it is revealed that
this increase has come largely from projects in the construction and services
sectors (TPR 2010, table 1.4). According to a recent analysis of the profile of
BOI-approved manufacturing firms based on a comparison of the firms in operation
as at end of 2002 and 2009, 465 that were in operation in 2002 had disappeared
from the BOI list in 2009 ( Ekanayake, 2011 ; table 11). Of these enterprises,
the majority are firms with foreign capital participations (joint venture or fully
foreign owned). The number of firms set up between 2002 and 2009 has virtually
matched the numbers disappeared from records, leaving the total number of fi rms
unchanged between the 2 years. However, the majority of newly established fi rms
(over 80 per cent) are fully locally owned. Investors from India now dominate the
list of firms operating in Sri Lankan EPZs; many firms from Korea, Hong Kong
and a number of developed countries have left the country ( Ekanayake, 2011 ,
table 12). No major multinational enterprise (MNE) has set up operation in Sri
Lankan manufacturing over the last decade. The data on export performance of
BOI firms are patchy.
7. OTHER POLICIES AFFECTING TRADE AND INVESTMENT
In addition to tariffs and foreign investment policy, the report discusses institutional
and legal framework for trade policy formulation and implementation,
and other aspects of government policy that affect trade such as government procurement,
intellectual property rights protection, sanitary and phytosanitary measures,
business environment and taxation, competition policy and price regulations.
The subject coverage of this discussion, which is based on the standard review
template, is comprehensive. However, we find that it has overlooked at least three
important developments that are bound to have significant implications for further
directions of trade and industry policy in Sri Lanka.
a. State-Owned Enterprises
At the time of market-oriented policy reforms in 1977, SOEs accounted for 20
per cent of GDP and 60 per cent of manufacturing output and 50 per cent of total
manufacturing employment. Loss-making SOE was a huge drain on the government
budget. The provision of key utilities and economic services by SOEs has
resulted in low quality of service delivery, politicised pricing and management,
and employment decisions. This has adversely affected the competitiveness of the
entire economy. Over the next three decades, the position of SOEs in domestic
manufacturing significantly eroded because of privatisation and rapid output
growth in private manufacturing ventures. By the turn of the century, SOEs
accounted for less than 5 per cent of total manufacturing output. However, SOEs
in petroleum refining and distribution, public transport, electricity and ports pose
a heavy burden on the budget, further shrinking the fiscal space for investment in
physical and social infrastructure.
The privatisation programme was abandoned following the regime shift in
2005. Initially, policy of the new government was not to privatise, but to restructure
and improve performance of the existing venture, if required with private
sector involvement but retaining government ownership of at least 51 per cent.
However, following consolidation of power after the war, the government has
embarked on further expansion of the role of SOEs in the economy by
re-nationalising of some previously privatised ventures, revitalising closeddown
SOEs, fresh nationalisation and setting up of new ventures. As already noted, in
November 2011 the government passed an expropriate bill to bring under government
ownership 37 private enterprises, including a number of foreign-invested
enterprises.

Kết quả (Việt) 2:

Các số liệu về tổng FDI báo cáo trong báo cáo này (p. 12-14) trỏ đến một đáng chú ý
làm chậm lại dòng vốn FDI đến Sri Lanka trong 2004-2009 (Bảng 3.1).
Hơn nữa, khi các dữ liệu được phân theo ngành / ngành công nghiệp, nó được tiết lộ rằng
sự gia tăng này chủ yếu đến từ các dự án xây dựng và dịch vụ
ngành (TPR 2010, bảng 1.4). Theo một nghiên cứu mới đây của các hồ sơ của
các công ty sản xuất BOI-phê duyệt dựa trên sự so sánh các doanh nghiệp trong hoạt động
tại thời điểm cuối năm 2002 và năm 2009, 465 mà đã đi vào hoạt động vào năm 2002 đã biến mất
khỏi danh sách BOI trong năm 2009 (Ekanayake, 2011 ; bảng 11). Trong số các doanh nghiệp này,
phần lớn là các doanh nghiệp với sự tham gia vốn nước ngoài (liên doanh hoặc hoàn toàn
thuộc sở hữu nước ngoài). Số lượng doanh nghiệp thành lập từ năm 2002 và 2009 đã gần như
phù hợp với những con số biến mất khỏi hồ sơ, để lại tổng số rms fi
không thay đổi giữa 2 năm. Tuy nhiên, phần lớn các mới được thành lập fi rms
(trên 80 phần trăm) được sở hữu đầy đủ tại địa phương. Các nhà đầu tư từ Ấn Độ hiện đang nắm giữ
danh sách các doanh nghiệp hoạt động trong khu chế xuất Sri Lanka; nhiều doanh nghiệp đến từ Hàn Quốc, Hồng Kông
và một số nước phát triển đã rời đất nước (Ekanayake, 2011,
bảng 12). Không có doanh nghiệp lớn đa quốc gia (MNE) đã thiết lập hoạt động ở Sri
Lanka sản xuất trong thập kỷ qua. Các dữ liệu về hoạt động xuất khẩu của
các doanh nghiệp BOI là chắp vá.
7. CHÍNH SÁCH KHÁC ẢNH HƯỞNG ĐẾN THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ
Ngoài thuế quan và chính sách đầu tư nước ngoài, báo cáo thảo luận về thể chế
và khuôn khổ pháp lý cho việc xây dựng và thực hiện chính sách thương mại,
và các khía cạnh khác của chính sách của chính phủ có ảnh hưởng đến thương mại như mua sắm chính phủ,
bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh và các biện pháp kiểm dịch thực vật,
môi trường kinh doanh và thuế, chính sách cạnh tranh và quy định về giá.
Phạm vi chủ đề của cuộc thảo luận này, mà là dựa trên việc xem xét tiêu chuẩn
mẫu, là toàn diện. Tuy nhiên, chúng tôi thấy rằng nó đã bỏ qua ít nhất ba
phát triển quan trọng mà chắc chắn sẽ có ý nghĩa quan trọng để biết thêm
hướng thương mại và chính sách công nghiệp ở Sri Lanka.
a. Các doanh nghiệp nhà nước
tại thời điểm chính sách cải cách theo hướng thị trường vào năm 1977, các DNNN chiếm 20
phần trăm của GDP và 60 phần trăm tổng sản lượng sản xuất và 50 phần trăm của tổng số
lao động sản xuất. Làm ăn thua lỗ của DNNN là một cống lớn vào chính phủ
ngân sách. Việc cung cấp các tiện ích và dịch vụ kinh tế chủ chốt của doanh nghiệp nhà nước đã
dẫn đến chất lượng thấp cung cấp dịch vụ, giá cả chính trị và quản lý,
và quyết định tuyển dụng. Điều này đã ảnh hưởng xấu đến khả năng cạnh tranh của
toàn bộ nền kinh tế. Trong ba thập kỷ tiếp theo, vị trí của doanh nghiệp nhà nước ở trong nước
sản xuất bị xói mòn đáng kể do tư nhân và đầu ra nhanh chóng
tăng trưởng trong doanh sản xuất tư nhân. Bước sang thế kỷ này, các DNNN
chiếm ít hơn 5 phần trăm tổng sản lượng sản xuất. Tuy nhiên, doanh nghiệp nhà nước
trong lọc dầu và phân phối, giao thông công cộng, điện và cổng đặt ra
một gánh nặng về ngân sách, tiếp tục thu hẹp không gian tài chính để đầu tư
cơ sở hạ tầng vật chất và xã hội.
Các chương trình tư nhân đã bị bỏ rơi sau sự thay đổi chế độ trong
năm 2005. Ban đầu, chính sách của chính phủ mới không để tư nhân, nhưng để tái cơ cấu
và cải thiện hiệu suất của các liên doanh hiện có, nếu cần thiết với nhân
sự tham gia của khu vực nhưng vẫn giữ quyền sở hữu của chính phủ ít nhất là 51 phần trăm.
Tuy nhiên, sau củng cố quyền lực sau chiến tranh, Chính phủ đã
bắt tay vào việc mở rộng hơn nữa về vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế bằng cách
tái quốc hữu hóa một số doanh tư nhân trước đây, làm sống lại closeddown
doanh nghiệp nhà nước, quốc tươi và thành lập doanh nghiệp mới. Như đã lưu ý, trong
tháng 11 năm 2011 Chính phủ đã thông qua một dự luật chiếm đoạt để mang lại chính phủ thuộc
quyền sở hữu 37 doanh nghiệp tư nhân, bao gồm cả một số nước ngoài có vốn đầu tư
doanh nghiệp.