制度变革的主要动因与目标是为资源的有效配置和绩效的不断提高奠定基础, 提供动力的。 这可以用经济学原理加以解释。 一方面, 任何一种制度安排和制度结构都具有多种功能, 可以发挥多种作用, 使人们从中获得某种利益和好处, 如统计资料的有效利用, 国际可比性的增加; 另一方面, 任何一项制度的建立、运行和维护都需要支付一定的成本和费用,如虚假的统计数据, 严重的时间滞后。 因此, 任何一项制度安排和制度选择都不是随意决定的, 而是人们依据成本收益分析进行权衡的结果。 当外在的和内在的因素发生变化, 制度收益与制度成本也会发生相应的改变, 原来的制度安排和制度结构可能带来负的净收益, 或者有了其它相对净收益更高的制度安排, 制度变革的动因就产生了。 在有多种制度可供选择的时候, 人们选择其中净收益最大的那项制度, 或用一个新的更有效的制度安排和制度结构来代替原来的制度安排和制度结构, 以便取得更大的制度净收益。 对统计活动来说, 随着社会主义市场经济体制的不断深入, 国际交往的不断扩大, 科学技术水平的不断提高, 原来环境下形成的统计制度其相对净收益下降, 需要用新的制度安排加以代替, 以使各种统计资源得到更优地配置, 以便获得更大的统计绩效。
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