II.1.2.4. Experience of Europe in t

II.1.2.4. Experience of Europe in the development of appellation of origin and geographical indication
It takes Europe about 100 years to make geographical indication and appellation of origin a tool to protect products in the market. This process includes many different stages, however, in general all the countries like France, Italia, and Switzerland experience the following four periods:
• Period against unhealthy competition of the market: This is the most important stage whose goal is to motivate the construction of institution to protect products in order to reach final objective of creating healthy market. In France, this period occurred from 1905 to 1970 while it took place in Italia from 1716 to 1962 and in Switzerland from 1890 to 1981.
• Period regulating market: The purpose of this period is to promote the development and stabilization of the products after being protected. All the policies and solution s of these countries concentrated on stabilize the market and widen the sphere of protection. This period happened from 1970 to 1985 in France and from 1963 to 1992 in Italia, etc.
• Period of rural development: This period proceeded from 1985 to 2000 in France while it began in 1997 in Switzerland. The main function of this period is to make rural development stable, which was a very crucial objective for local and national sustainable development.
• Period acknowledging products in terms of heritage: This stage includes negotiations to make typical products of a country become heritage of the human. This period have just taken place in France since 2000 through the fact that the French government and INAO conducted international negotiation to acknowledge all products of PAO and PGI the international heritage.
The period that makes deep impression to Vietnam is the stage forming regulation 2081/ 92 that was taken the initiative by France. We can summarize some failures and success of this period as the followings:
+ The system protecting geographical indication and appellation of origin in France was established in 1905 in which the government was responsible to define geographical area to protect these appellations. However, the market encountered many problems because of the unapplication of traditional technical procedure and the unsolved pressures and crisis. That was why in 1913 and 1915, there were many demonstrations of grape- fruit producers. This required changes in institutional frame to make the system more reasonable.
+ As a result, a new law was issued in 1919 in which indicated that the court was responsible to determine geographical zone as well as to use geographical indication and appellation of origin. Nevertheless, this law was not so efficient to solve all problems of crisis of using appellations and equality amongst single producers, and the homogene of quality and label as well. This means there should be organizations of stakeholders participating in producing, processing and commercializing the products. This period marked a complete failure of the application of new law.
+ In 1935, the third law came into existence to replace the law of the year 1919 with the participation of judiciary in solving all complanation. The Council and INAO (defining geographical area, right and regulations of using GI and AO) as well as organizations of producers together organize production and manage geographical indication and appellation of origin. All French regulations became common regulations on geographical indication and appellation of origin of the whole Europe in 1992.
There are precious experiences for Vietnam to perfect its legal frame, especially better the roles and function of governmental bodies and organizations in the process of setting up the right of register the products, supervising and having right reactions towards complain and unexpected problems.
Up to now, all European countries have to obey the rules of the regulation 2081/92 in order to protect their products under geographical indication and appellation of origin. Hence, in the application in Vietnam, we would like to mention only necessary stages o register products as GI or AO products in these countries.
Role of organizations of producers
The importance of organizations of producers can be illustrated by the organizations of the producers of Oeste Rocha pear from Portugal. Oeste Rocha pear appeared in 1836. This kind of pear is superior to other pears in terms of form and quality. That was why it became a very favorite fruit and their appellation became popular. However, like other famous products, there was an abuse of the name Oeste Rocha pear . The trader used it to call other pears in the same region, or from other regions. Consequently, the consumers were confused and lose confidence on this kind of pear. Its price reduced , it value degraded. Nevertheless, none of the producers represented to protect the pear as well as their interest because they thought the benefit of this is not only for their sake, but also for every one.
Facing these problems, after the issue of regulation 2081/92, fifty Oeste Rocha pear producers and packagers gathered to protect their common interest in 1992. The association of producer of Oeste Rocha pear then appeared with the main functions as the followings:
• Sharing the same will and point of view towards such activities as providing technical support to improve the quality and homogene of the product, using the sa me standard for commerce and label
• Building together a commercial system with the coherence of traders, developing commercial promotion and widening their market, etc
• Obeying the same production procedure in order to decrease the production cost, stabilizing price in the market and creating reputation for the association it self as well as for the products
Together with above activities is a series of common activities, for example: applying to protect Oeste Rocha pear as an appellation of origin product as indicated the European regulation; managing and preparing to use the appellation of origin; conducting strategy of commercial promotion; maintaining the same channels, enlarging the market to oversea; protecting the right of using appellation of origin in the market against abuse, etc.
With such activities, the Association of Oeste Rocha pear producers was very successful in stabilizing the market, meeting with the demand of customers, and at the same time making an emphasis on the role and responsibity of an organization who protected common interest for its members.
Building controlling system for GI and AO products
Building a controlling system for GI and AO products is a compulsory requirement as indicated the regulation 2081/92. In fact, this is a process inspecting and supervising the operation of compulsory production procedure, which emphasizes on the roles of specific characteristics that make deep influence on the quality of the GI or AO products. In this section, we would like to mention to the formation and operation of the controlling system for a very famous French product, that i.e. champagne.
This system includes two levels:
(i) Internal controlling system: The Bureau of Interprofessional Champagne (including two professional commercial associations) controls the activities of production, processing, and commercialization of all members participating in the association.
(ii) External controlling system: managed by INAO, the Ministry of Economics
(through custom house and anti-fraud- market management department)
In terms of internal controlling system, the Bureau of Interprofessional Champagne includes members sharing the same purpose of taking advantages of the product’ s reputation. They are producers, processors and traders. The function of this Bureau is to:
• Managing production like following and taking note production activities of its members; improving the quality and homogene of the products, updating the members with information related to production, for instance market and other factors
• Managing market by defining annual productivity, managing packaging activity and the use of label as well as the quantity of the products sold in domestic and foreign markets, more over, asking its members adjust the label to meet with the demand of the expanding market
• Controlling the quality of the product by using and circulating tools to analyze the quality of the products, all the products are inspected before bottling and named Champagne…
• Protecting the appellation of the product and widening the market: The Bureau can represent its members to complain or protect their right against the abuse of the appellation in the market, and at the same time improving the protection activity through out the world by opening representative offices in other countries.
In terms of external controlling system, it is laid down by law that, the Bureau is the following functions and responsibilities:
• INAO plays the roles as an organization certifying and giving the right of AO use to organizations. It is also competent in evaluating professional organizations whether they are able to use appellation of origin or not thanks to their report and suggestions of other organizations of the same system and the users themselves.
• The Custom House control the quantity of product using appellation of origin and contribution to the government, for example tax, as well as inspecting the reality of the product.
• The anti- commercial fraud has the function of checking the origin of the product in case of suspicion, as well as examining the production procedure and the use of label registered.
Every year, the Custom House, the anti- commercial fraud and the Bureau of Interprofessional Champagne make report of situation of production, of the use of appellation of origin , controlling activities and violations for INAO. Then the committee of appellation of origin considers whether the competent organizations can be able to continue to use

Kết quả (Việt) 2:

II.1.2.4. Kinh nghiệm của châu Âu trong việc phát triển tên gọi xuất xứ và chỉ dẫn địa lý
châu Âu mất khoảng 100 năm để thực hiện chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ là một công cụ để bảo vệ các sản phẩm trên thị trường. Quá trình này bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau, tuy nhiên, nói chung tất cả các nước như Pháp, Italia, Thụy Sĩ và trải nghiệm bốn giai đoạn sau:
• Thời gian chống cạnh tranh không lành mạnh của thị trường: Đây là giai đoạn quan trọng nhất với mục tiêu là để thúc đẩy việc xây dựng tổ chức để bảo vệ sản phẩm để đạt được mục tiêu cuối cùng của việc tạo ra thị trường lành mạnh. Ở Pháp, thời gian này xảy ra 1905-1970 trong khi nó đã diễn ra tại Italia 1716-1962 và ở Thụy Sĩ 1890-1981.
• Thời gian điều tiết thị trường: Mục đích của giai đoạn này là để thúc đẩy sự phát triển và ổn định của sản phẩm sau khi được bảo vệ. Tất cả các chính sách và giải pháp của các quốc gia này tập trung vào việc ổn định thị trường và mở rộng phạm vi bảo vệ. Giai đoạn này xảy ra 1970-1985 tại Pháp và 1963-1992 ở Italia, vv
• Thời gian phát triển nông thôn: Giai đoạn này tiến hành 1985-2000 ở Pháp trong khi nó bắt đầu vào năm 1997 tại Thụy Sĩ. Chức năng chính của giai đoạn này là làm cho phát triển nông thôn ổn định, đó là một mục tiêu rất quan trọng đối với phát triển bền vững của địa phương và quốc gia.
• Thời gian nhận sản phẩm về di sản: Giai đoạn này bao gồm các cuộc đàm phán để làm cho sản phẩm tiêu biểu của một quốc gia trở thành di sản của con người. Thời kỳ này vừa mới diễn ra tại Pháp từ năm 2000 thông qua một thực tế rằng chính phủ Pháp và INAO tiến hành đàm phán quốc tế thừa nhận tất cả các sản phẩm của PAO và PGI di sản quốc tế.
Thời gian mà làm cho ấn tượng sâu sắc về Việt Nam là giai đoạn hình thành quy định 2081/92 đã đưa ra những sáng kiến của Pháp. Chúng ta có thể tóm tắt một số thất bại và thành công của giai đoạn này như sau:
+ Hệ thống bảo vệ chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ ở Pháp được thành lập vào năm 1905, trong đó chính phủ chịu trách nhiệm xác định khu vực địa lý để bảo vệ những tên gọi. Tuy nhiên, thị trường gặp nhiều khó khăn do các unapplication của quy trình kỹ thuật truyền thống và những áp lực chưa được giải quyết và khủng hoảng. Đó là lý do tại sao trong năm 1913 và năm 1915, đã có nhiều cuộc biểu tình của sản xuất trái cây grape-. Điều này đòi hỏi những thay đổi trong khung thể chế để làm cho hệ thống hợp lý hơn.
+ Kết quả là, một luật mới được ban hành vào năm 1919, trong đó chỉ ra rằng các tòa án chịu trách nhiệm để xác định khu vực địa lý cũng như sử dụng chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ. Tuy nhiên, luật này không phải là rất hiệu quả để giải quyết tất cả các vấn đề của cuộc khủng hoảng của việc sử dụng tên gọi và bình đẳng giữa các nhà sản xuất duy nhất, và homogene về chất lượng và ghi nhãn là tốt. Điều này có nghĩa là cần phải có tổ chức của các bên liên quan tham gia vào sản xuất, chế biến và thương mại hóa các sản phẩm. Giai đoạn này đánh dấu một thất bại hoàn toàn của việc áp dụng luật mới.
+ Năm 1935, luật thứ ba ra đời để thay thế cho pháp luật của năm 1919 với sự tham gia của các cơ quan tư pháp trong việc giải quyết tất cả các complanation. Hội đồng và INAO (xác định khu vực địa lý, quyền và quy định của việc sử dụng GI và AO) cũng như các tổ chức của các nhà sản xuất cùng nhau tổ chức sản xuất và quản lý chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ. Tất cả các quy định của Pháp đã trở thành quy định chung về chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ của toàn bộ châu Âu vào năm 1992.
Có kinh nghiệm quý báu để Việt Nam hoàn thiện khung pháp lý của nó, đặc biệt là tốt hơn vai trò và chức năng của các cơ quan chính phủ và các tổ chức trong quá trình thiết lập phải đăng ký sản phẩm, giám sát và có phản ứng đúng đắn đối với khiếu nại và các vấn đề không mong muốn.
Cho đến nay, tất cả các nước châu Âu phải tuân theo các quy định của Quy chế 2081/92 để bảo vệ sản phẩm của mình theo chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ. Do đó, trong ứng dụng tại Việt Nam, chúng tôi muốn đề cập đến chỉ giai đoạn cần thiết o sản phẩm đăng ký như GI hoặc các sản phẩm AO ở các nước này.
Role của các tổ chức của nhà sản xuất
Tầm quan trọng của các tổ chức sản xuất có thể được minh họa bằng các tổ chức của các nhà sản xuất của Oeste Rocha lê từ Bồ Đào Nha. Oeste Rocha lê xuất hiện trong năm 1836. Đây là loại quả lê là cấp trên để lê khác về hình thức và chất lượng. Đó là lý do tại sao nó đã trở thành một loại trái cây rất được ưa chuộng và tên gọi của họ trở nên phổ biến. Tuy nhiên, giống như các sản phẩm nổi tiếng khác, đã có một sự lạm dụng của tên Oeste Rocha lê. Các nhà kinh doanh sử dụng nó để gọi lê khác trong cùng một vùng, hoặc từ các khu vực khác. Do đó, người tiêu dùng đã nhầm lẫn và mất niềm tin vào loại quả lê. Giá của nó giảm đi, có giá trị bị suy thoái. Tuy nhiên, không ai trong số các nhà sản xuất đại diện để bảo vệ lê cũng như sự quan tâm của họ, vì họ nghĩ rằng các lợi ích của việc này không chỉ là vì lợi ích của họ, mà còn cho mọi người.
Đối mặt với những vấn đề này, sau khi các vấn đề quy định 2081/92, năm mươi sản xuất lê Oeste Rocha và đóng gói tụ tập để bảo vệ lợi ích chung của họ vào năm 1992. Sự kết hợp của nhà sản xuất của Oeste Rocha lê sau đó xuất hiện với các chức năng chính như sau:
• Chia sẻ các giống khác sẽ và quan điểm đối với các hoạt động như cung cấp hỗ trợ kỹ thuật nâng cao chất lượng và homogene của sản phẩm, bằng cách sử dụng tiêu chuẩn sa tôi cho thương mại và nhãn hiệu
• Xây dựng cùng một hệ thống thương mại với sự gắn kết của thương nhân, phát triển xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường của họ, vv
• Tuân thủ quy trình sản xuất giống để giảm chi phí sản xuất, bình ổn giá trên thị trường và tạo uy tín cho các hiệp hội tự nó cũng như cho các sản phẩm
Cùng với các hoạt động trên là một loạt các hoạt động phổ biến, ví dụ: áp dụng để bảo vệ Oeste Rocha lê như tên gọi của sản phẩm có nguồn gốc như được chỉ ra các quy định của châu Âu; quản lý và chuẩn bị sử dụng tên gọi xuất xứ; thực hiện chiến lược xúc tiến thương mại; duy trì các kênh tương tự, mở rộng thị trường ra nước ngoài; bảo vệ quyền sử dụng tên gọi xuất xứ tại thị trường chống lạm dụng, vv
Với các hoạt động như vậy, Hiệp hội các nhà sản xuất lê Oeste Rocha đã rất thành công trong việc ổn định thị trường, đáp ứng với nhu cầu của khách hàng, và đồng thời làm cho một sự nhấn mạnh về vai trò và responsibity của một tổ chức người bảo vệ lợi ích chung cho các thành viên của nó.
hệ thống kiểm soát Building cho GI và các sản phẩm AO
Xây dựng một hệ thống kiểm soát cho GI và các sản phẩm AO là một yêu cầu bắt buộc như được chỉ ra quy định 2081/92. Trong thực tế, đây là một quá trình kiểm tra, giám sát hoạt động của quy trình sản xuất bắt buộc, trong đó nhấn mạnh về vai trò của đặc điểm cụ thể mà làm ảnh hưởng sâu sắc đến chất lượng của các sản phẩm GI hoặc AO. . Trong phần này, chúng tôi muốn đề cập đến sự hình thành và hoạt động của hệ thống kiểm soát cho một sản phẩm Pháp rất nổi tiếng, đó tức là rượu sâm banh
hệ thống này bao gồm hai cấp độ:
(i) hệ thống kiểm soát nội bộ: Cục Interprofessional Champagne (bao gồm cả hai các hiệp hội thương mại chuyên nghiệp) kiểm soát các hoạt động sản xuất, chế biến và thương mại hóa của tất cả các thành viên tham gia hiệp hội.
(ii) hệ thống kiểm soát bên ngoài: bởi INAO quản lý, Bộ Kinh tế
(thông qua nhà tùy chỉnh và bộ phận quản lý thị trường chống fraud-)
Trong điều kiện của hệ thống kiểm soát nội bộ, Cục Interprofessional Champagne bao gồm các thành viên chia sẻ cùng một mục đích lấy lợi thế về danh tiếng của sản phẩm. Họ là những người sản xuất, chế biến và thương. Chức năng của Văn phòng này là:
• Quản lý sản xuất như sau và tham gia hoạt động sản xuất chú ý của các thành viên; nâng cao chất lượng và homogene của sản phẩm, cập nhật các thành viên với các thông tin liên quan đến sản xuất, thị trường và các yếu tố khác ví dụ
• Quản lý thị trường bằng cách xác định năng suất hàng năm, quản lý hoạt động đóng gói và sử dụng các nhãn hiệu cũng như số lượng sản phẩm bán ra trong thị trường trong nước và nước ngoài, hơn nữa, yêu cầu các thành viên điều chỉnh nhãn để đáp ứng với nhu cầu của thị trường mở rộng
• Kiểm soát chất lượng sản phẩm bằng cách sử dụng và các công cụ lưu thông để phân tích chất lượng sản phẩm, tất cả các sản phẩm được kiểm tra trước khi đóng chai và đặt tên Champagne ...
• Bảo vệ tên gọi của sản phẩm và mở rộng thị trường: Cục có thể đại diện cho thành viên của mình để khiếu nại hoặc bảo vệ quyền của họ chống lại việc lạm dụng tên gọi xuất trên thị trường, và đồng thời cải thiện các hoạt động bảo vệ thông qua các thế giới bằng cách mở văn phòng đại diện ở các nước khác.
Trong điều kiện của hệ thống kiểm soát bên ngoài, nó được pháp luật quy định rằng, các Cục là các chức năng và trách nhiệm sau:
• INAO đóng vai trò như là một tổ chức chứng nhận và cho quyền của chất độc da cam sử dụng để tổ chức. Nó cũng có thẩm quyền trong việc đánh giá các tổ chức chuyên nghiệp cho dù họ có thể sử dụng tên gọi xuất xứ hoặc không nhờ báo cáo và đề nghị của các tổ chức khác của cùng một hệ thống và người sử dụng tự của họ.
• Các Custom House kiểm soát số lượng sản phẩm sử dụng tên gọi xuất xứ và đóng góp cho chính phủ, cho ví dụ thuế, cũng như kiểm tra thực tế của sản phẩm.
• Việc chống gian lận thương mại có chức năng kiểm tra nguồn gốc của sản phẩm trong trường hợp có sự nghi ngờ, cũng như kiểm tra quy trình sản xuất và sử dụng nhãn hiệu đã đăng ký.
Hàng năm, Custom House, gian lận thương mại, chống và Cục Interprofessional Champagne báo cáo về tình hình sản xuất, việc sử dụng tên gọi xuất xứ, hoạt động và vi phạm cho INAO kiểm soát. Sau đó, các ủy ban của tên gọi xuất xứ xem xét liệu các tổ chức có thẩm quyền có thể có thể tiếp tục sử dụng