The planning officer was struggling to get a permit to ______ a residential area, which can easily cost a billion dollars even before the expense of buying the land.
Các viên chức hoạch định đã đấu tranh để có được một giấy phép để ___ khu dân cư, có thể dễ dàng chi phí 1 tỷ đô la ngay cả trước khi các chi phí của việc mua đất.
Nhân viên kế hoạch đã đấu tranh để có được một giấy phép để ______ một khu dân cư, có thể dễ dàng chi phí một tỷ đô la ngay cả trước khi chi phí mua đất.