5. Urban resilience approach for Ur

5. Urban resilience approach for Urban DRR

Urbanization is bringing many new pressures – for example: disasters pose major risks to dykes/embankments along rivers; energy demand is driving the development of dams and hydroelectricity systems; greenhouse gas emissions are rising; there are more frequent and intense extreme weather events and continuing sea level rise; and disasters are having a greater impact on safety and infrastructure. It is not feasible or realistic to simply apply rural approaches in urban areas and key issues in addition to urbanization and sea level rise include subsidence, upstream flooding, rain and storms. Major challenges and considerations could be listed out as: large-scale structural interventions – urban planning is often based on old data; limited focus of risk mitigation / structural interventions (e.g. building dykes): one failure can paralyze the whole system. These investments can create a false sense of security. There are many institutional challenges – especially shortcomings in monitoring and evaluation methods and implementation. In addition the DRR activities are often a sole focus on emergency response.
The Asian Cities Climate Change Resilience Network (ACCCRN) is an innovative program that supports medium-size Asian cities to adapt to climate change. The program has taken an action research approach that has catalyzed city level actors to assess key climate stresses and potential vulnerabilities, and propose measures to respond to these, rather than commissioning external experts or national agencies to prepare such plans (S. Tyler, 2010). In Vietnam, the ACCCRN have been implementing their activities in Da Nang, Quy Nhon and Can Tho. The ACCCRN process was originally designed for a relatively short period of engagement. At the beginning, the Institute for Social and Environmental Transition (ISET) and other regional partners underestimated the time required to fulfill key aspects and objectives: for local partners to absorb new and challenging concepts; for translation of complicated technical materials into local language (and capacity building of translators to undertake this work); for rigorous data collection, climate, and vulnerability assessments; and for resolution of conflicting perspectives among stakeholders on key issues. ISET has developed a conceptual framework for urban climate resilience. This framework focuses on:
• understanding cities’ vulnerability to the impacts of natural disasters and climate change based on three key aspects – systems, agents, and institutions; (See more detail in the ISET’s documents’: Catalyzing Urban Climate Resilience: Applying Resilience Concepts to Planning Practice in the ACCCRN Program (Moench, M., S. Tyler, et al. (2011)
• shared learning dialogues that try to fully mobilize local knowledge and the in-depth scientific knowledge of all stakeholders involved;
• intervention actions that build resilience of these systems, agents and institutions based on their own distinctive characteristics; and
• the innovative and interactive nature of these processes.
The challenge is how to deal with uncertainty in climate information, extreme events for planning: A key issue in CCA and DRR practice is how planners can make effective use of available climate information and disaster profile despite large uncertainties and unfamiliar or unhelpful data formats. In early stages of the ACCCRN program, many partners expressed frustration at the lack of probabilistic data regarding future climate impacts, which they had hoped to use to design infrastructure standards. Below are some aspects could be considered for applying urban DRR (Tyler et all, 2010).
- Focus on existing vulnerabilities: All of the strategies have a strong focus on current challenges and vulnerabilities that are very likely to be exacerbated by climate change. These issues included waterlogging, water scarcity, flood protection, ecosystem degradation and solid waste management.
- “No-regrets” planning: No-regrets strategies are actions that yield positive outcomes regardless of climate conditions and across a wide range of futures. Examples of no regrets strategies include awareness building, early warning systems, improved service delivery, drainage systems, wastewater management, etc. In many cases, no regrets strategies respond to current problems, guaranteeing benefits that can be felt immediately but will also strengthen resilience to future climate hazards.
- Further studies on potential interaction of climate and key urban systems: All cities identified the need for better local data and detailed scientific studies of plausible local climate impacts that would allow them to plan with more sophistication in the future. A common interest across most cities was learning more about impacts on key hydrological parameters and water management systems in relation to planned urban development.
- Avoiding maladaptation: Strategies recognize the increasing risks of further development in exposed sites, of overexploitation of key resources (e.g. groundwater), and/or the vulnerability of particular sectors (e.g. fishing, agriculture). They propose approaches that would redirect “business as usual” away from these sensitive sectors or areas.
- Awareness: Several cities have prioritized awareness raising among different groups, from the general public to private businesses and elected officials, in order to generate broad support for resilience actions, and to build capacities for behavioral change and autonomous adaptation.

Kết quả (Việt) 1:

5. phương pháp tiếp cận khả năng đàn hồi đô thị cho đô thị DRRĐô thị hóa là mang lại nhiều áp lực mới-ví dụ: thiên tai gây rủi ro lớn đến đê điều/đê dọc theo con sông; nhu cầu năng lượng là lái xe cho sự phát triển của đập và hệ thống thủy điện; lượng phát thải khí nhà kính đang gia tăng; có rất nhiều thường xuyên và mạnh mẽ thời tiết khắc nghiệt sự kiện và tiếp tục mực nước biển dâng; và thiên tai có một tác động lớn hơn về an toàn và cơ sở hạ tầng. Nó không phải là khả thi hoặc thực tế để chỉ đơn giản là áp dụng phương pháp tiếp cận nông thôn trong khu vực đô thị và các vấn đề chủ chốt ngoài việc đô thị hóa và mực nước biển dâng bao gồm lún, ngược dòng lũ lụt, mưa và cơn bão. Thách thức lớn và cân nhắc có thể được liệt kê ra như: quy mô lớn các biện pháp can thiệp cấu trúc-quy hoạch đô thị thường dựa trên dữ liệu cũ; hạn chế tập trung của nguy cơ giảm nhẹ / cấu trúc can thiệp (ví dụ như xây dựng đê điều): một sự thất bại có thể làm tê liệt toàn bộ hệ thống. Những khoản đầu tư có thể tạo ra một cảm giác sai về bảo mật. Có rất nhiều thách thức thể chế-đặc biệt là thiếu sót trong giám sát và đánh giá các phương pháp và thực hiện. Ngoài ra các hoạt động DRR thường có một tập trung duy nhất vào phản ứng khẩn cấp. Các Châu á thành phố khí hậu thay đổi khả năng đàn hồi mạng (ACCCRN) là một chương trình cải tiến hỗ trợ các thành phố châu á vừa kích thước để thích ứng với biến đổi khí hậu. Chương trình đã thực hiện một cách tiếp cận nghiên cứu hành động đó có xúc tác thành phố cấp diễn viên để đánh giá khí hậu chính áp lực và lỗ hổng tiềm năng, và đề xuất các biện pháp để đối phó với chúng, thay vì đưa vào hoạt động các chuyên gia bên ngoài hoặc cơ quan quốc gia để chuẩn bị kế hoạch như vậy (S. Tyler, 2010). Tại Việt Nam, ACCCRN đã thực hiện các hoạt động tại Đà Nẵng, Quy Nhơn và cần thơ. Quá trình ACCCRN ban đầu được thiết kế cho một khoảng thời gian tương đối ngắn của các cam kết. Lúc đầu, viện xã hội và môi trường chuyển tiếp (ISET) và các đối tác khu vực đánh giá thấp thời gian cần thiết để hoàn thành các khía cạnh quan trọng và mục tiêu: cho các đối tác địa phương để hấp thụ các khái niệm mới và đầy thách thức; cho bản dịch của vật liệu kỹ thuật phức tạp sang ngôn ngữ địa phương (và nâng cao năng lực của dịch giả để thực hiện công việc này); cho thu thập dữ liệu nghiêm ngặt, khí hậu, và dễ bị tổn thương đánh giá; và cho độ phân giải của các quan điểm xung đột giữa các bên liên quan về các vấn đề quan trọng. ISET đã phát triển một khuôn khổ khái niệm cho đô thị khí hậu khả năng đàn hồi. Khuôn khổ này tập trung vào:• sự hiểu biết thành phố dễ bị tổn thương đến các tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu dựa trên ba khía cạnh quan trọng-hệ thống, đại lý và các tổ chức; (Xem thêm chi tiết trong tài liệu của ISET: sự đô thị khí hậu khả năng đàn hồi: áp dụng khái niệm khả năng đàn hồi để lập kế hoạch thực hành trong chương trình ACCCRN (Moench, M., S. Tyler, et al. (2011)• chia sẻ học tập đối thoại mà cố gắng để huy động đầy đủ kiến thức địa phương và chiều sâu kiến thức khoa học của tất cả các bên liên quan;hành động can thiệp • xây dựng khả năng đàn hồi của các hệ thống, đại lý và các tổ chức dựa trên đặc điểm đặc biệt của riêng của họ; và• bản chất sáng tạo và tương tác của các quá trình này. Thách thức là làm thế nào để đối phó với sự không chắc chắn trong khí hậu thông tin, các sự kiện cực cho kế hoạch: một vấn đề quan trọng trong thực tế CCA và DRR là làm thế nào nhà kế hoạch có thể làm cho sử dụng hiệu quả có khí hậu thảm họa và thông tin hồ sơ mặc dù không chắc chắn lớn và định dạng dữ liệu không quen thuộc hay vô ích. Trong giai đoạn đầu của chương trình ACCCRN, nhiều đối tác bày tỏ sự thất vọng ở thiếu các dữ liệu xác suất về tác động khí hậu trong tương lai, mà họ đã hy vọng để sử dụng thiết kế cơ sở hạ tầng tiêu chuẩn. Dưới đây là một số khía cạnh có thể được xem xét để áp dụng các đô thị DRR (Tyler et tất cả, 2010). -Tập trung vào lỗ hổng sẵn có: tất cả các chiến lược có một tập trung mạnh mẽ vào những thách thức hiện tại và lỗ hổng rất có khả năng được trở nên nghiêm trọng bởi biến đổi khí hậu. Những vấn đề này bao gồm waterlogging, nước khan hiếm, bảo vệ lũ lụt, suy thoái hệ sinh thái và quản lý chất thải rắn.-"No-hối tiếc" kế hoạch: chiến lược hối tiếc không có là hành động mang lại kết quả tích cực bất kể điều kiện khí hậu và qua một loạt các tương lai. Ví dụ về các chiến lược hối tiếc không bao gồm nhận thức xây dựng, Hệ thống cảnh báo sớm, cung cấp dịch vụ cải tiến, Hệ thống thoát nước, quản lý nước thải, vv. Trong nhiều trường hợp, chiến lược hối tiếc không có phản ứng với vấn đề hiện tại, đảm bảo lợi ích mà có thể cảm nhận ngay lập tức mà cũng sẽ tăng cường khả năng đàn hồi đến mối nguy hiểm khí hậu trong tương lai.-Tiếp tục nghiên cứu về tiềm năng tương tác của hệ thống đô thị khí hậu và phím: tất cả thành phố xác định sự cần thiết cho dữ liệu địa phương tốt hơn và nghiên cứu khoa học chi tiết của các tác động khí hậu địa phương chính đáng mà sẽ cho phép họ để lên kế hoạch với thêm tinh tế trong tương lai. Một lợi ích chung trên nhiều thành phố học hỏi thêm về tác động vào số thông số thuỷ văn chính và hệ thống quản lý nước liên quan đến kế hoạch phát triển đô thị.-Tránh maladaptation: chiến lược nhận ra các nguy cơ ngày càng tăng của tiếp tục phát triển trong tiếp xúc với các trang web nhất, overexploitation tài nguyên quan trọng (ví dụ như nước ngầm), và/hoặc sự mong manh của lĩnh vực cụ thể (ví dụ như câu cá, nông nghiệp). Họ đề xuất phương pháp tiếp cận sẽ chuyển hướng "kinh doanh như bình thường" ra khỏi những lĩnh vực nhạy cảm hoặc các khu vực.-Nhận thức: Một số thành phố có ưu tiên nâng cao nhận thức trong số các nhóm khác nhau, từ công chúng để các doanh nghiệp tư nhân và viên chức dân cử, để tạo ra rộng hỗ trợ cho hành động khả năng đàn hồi, và để xây dựng năng lực cho sự thay đổi hành vi và tự trị thích ứng.

Kết quả (Việt) 2:

5. Cách tiếp cận khả năng phục hồi thị cho đô thị DRR Đô thị hóa là mang lại nhiều áp lực mới - ví dụ: thiên tai gây ra rủi ro lớn đối với đê / kè ven sông; nhu cầu năng lượng đẩy sự phát triển của các con đập và hệ thống thủy điện; phát thải khí nhà kính đang tăng lên; có những sự kiện thời tiết cực đoan thường xuyên hơn và dữ dội và liên tục mực nước biển dâng; và thiên tai đang có một tác động lớn hơn về an toàn và cơ sở hạ tầng. Nó không phải là khả thi hoặc thực tế chỉ đơn giản là áp dụng phương pháp tiếp cận nông thôn tại các khu vực đô thị và các vấn đề quan trọng ngoài việc đô thị hóa và nước biển dâng cao bao gồm lún, lũ thượng nguồn, mưa và bão. Những thách thức và các vấn đề lớn có thể được liệt kê ra như: can thiệp cấu trúc quy mô lớn - quy hoạch đô thị thường được dựa trên dữ liệu cũ; tập trung hạn chế rủi ro giảm nhẹ / can thiệp cấu trúc (ví dụ như xây dựng đê điều): một thất bại có thể làm tê liệt toàn bộ hệ thống. Những khoản đầu tư có thể tạo ra một cảm giác an toàn giả tạo. Có nhiều thách thức về thể chế - đặc biệt là những thiếu sót trong việc theo dõi và phương pháp đánh giá và thực hiện. Ngoài các hoạt động DRR thường tập trung riêng vào phản ứng khẩn cấp. Các thành phố châu Á biến đổi khí hậu Resilience Network (ACCCRN) là một chương trình sáng tạo hỗ trợ kích thước trung bình các thành phố châu Á để thích ứng với biến đổi khí hậu. Chương trình đã được thực hiện một cách tiếp cận nghiên cứu hành động đó đã thúc đẩy các diễn viên cấp thành phố để đánh giá ứng suất khí hậu quan trọng và các lỗ hổng tiềm năng và đề xuất các biện pháp để đáp ứng với những thay vì vận hành thử các chuyên gia bên ngoài hoặc cơ quan quốc gia để chuẩn bị kế hoạch đó (S. Tyler, 2010) . Ở Việt Nam, các ACCCRN đã và đang triển khai các hoạt động tại Đà Nẵng, Quy Nhơn và Cần Thơ. Quá trình ACCCRN ban đầu được thiết kế cho một khoảng thời gian tương đối ngắn đính hôn. Lúc đầu, Viện Xã hội và Môi trường Transition (ISET) và các đối tác khác trong khu vực đánh giá thấp thời gian cần thiết để thực hiện đầy đủ các khía cạnh và các mục tiêu quan trọng: đối với các đối tác địa phương để hấp thụ những khái niệm mới và thách thức; dịch tài liệu kỹ thuật phức tạp sang ngôn ngữ địa phương (và xây dựng năng lực của các phiên dịch để thực hiện công việc này); thu thập dữ liệu nghiêm ngặt, khí hậu và đánh giá tính dễ tổn thương; và giải quyết các quan điểm trái ngược nhau giữa các bên liên quan về các vấn đề quan trọng. ISET đã phát triển một khung khái niệm về khả năng phục hồi khí hậu đô thị. Khuôn khổ này tập trung vào: • hiểu rõ lỗ hổng thành phố "với các tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu dựa trên ba khía cạnh quan trọng - các hệ thống, các đại lý, và các tổ chức; (Xem chi tiết hơn trong các văn bản của ISET ': Thúc đẩy khí hậu đô thị ứng phó:. Áp dụng khái niệm Khả năng phục hồi để thực hành Kế hoạch Chương trình ACCCRN (Moench, M., S. Tyler, et al (2011) đối thoại học tập • chia sẻ rằng cố gắng huy động đầy đủ kiến thức địa phương và các kiến thức khoa học sâu sắc của tất cả các bên liên quan tham gia; • hành động can thiệp nhằm xây dựng khả năng phục hồi của các hệ thống này, các đại lý và các tổ chức dựa trên những nét riêng của họ; và • tính chất sáng tạo và tương tác của các quá trình này. Thách thức là làm thế nào để đối phó với sự không chắc chắn về thông tin khí hậu, thời tiết khắc nghiệt để lập kế hoạch: Một vấn đề quan trọng trong CCA và DRR thực hành là cách hoạch định có thể sử dụng hiệu quả thông tin khí hậu có sẵn và hồ sơ thảm họa mặc dù không chắc chắn lớn và các định dạng dữ liệu không quen thuộc hoặc vô ích Trong giai đoạn đầu của ACCCRN. chương trình, nhiều đối tác đã bày tỏ sự thất vọng ở sự thiếu dữ liệu xác suất liên quan đến tác động của khí hậu trong tương lai, mà họ đã hy vọng sẽ sử dụng để thiết kế các tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng. Dưới đây là một số khía cạnh có thể được xem xét để áp dụng đô thị DRR (Tyler et all, 2010). - Tập trung vào các lỗ hổng tồn tại: Tất cả các chiến lược này tập trung mạnh vào những thách thức hiện nay và các lỗ hổng mà rất có thể sẽ làm trầm trọng hơn do biến đổi khí hậu. Những vấn đề này bao gồm ngập úng, khan hiếm nước, chống lũ lụt, suy thoái hệ sinh thái và quản lý chất thải rắn. - "Không hối tiếc" quy hoạch: các chiến lược Không-hối tiếc là những hành động đó mang lại kết quả tích cực bất kể điều kiện khí hậu và trên một phạm vi rộng của tương lai. Ví dụ về các chiến lược không hối tiếc bao gồm nâng cao nhận thức, hệ thống cảnh báo sớm, cải thiện cung cấp dịch vụ, hệ thống thoát nước, quản lý nước thải, vv Trong nhiều trường hợp, không hối tiếc những chiến lược đối phó với vấn đề hiện tại, đảm bảo lợi ích mà có thể được cảm nhận ngay lập tức nhưng cũng sẽ tăng cường khả năng phục hồi mối nguy khí hậu trong tương lai. - Nghiên cứu sâu hơn về sự tương tác tiềm năng của khí hậu và các hệ thống đô thị quan trọng: Tất cả các thành phố xác định sự cần thiết cho dữ liệu địa phương tốt hơn và các nghiên cứu khoa học chi tiết các tác động khí hậu địa phương do chính đáng mà sẽ cho phép họ có kế hoạch với sự tinh tế hơn trong tương lai. Một lợi ích chung ở hầu hết các thành phố đã được học hỏi thêm về tác động trên các thông số thủy văn mối và hệ thống quản lý nước liên quan đến phát triển đô thị theo kế hoạch. - Tránh maladaptation: Chiến lược định các rủi ro ngày càng cao của sự phát triển hơn nữa trong các trang web tiếp xúc, khai thác quá mức các nguồn tài nguyên quan trọng (ví dụ như nước ngầm ), và / hoặc các tổn thương của các ngành cụ thể (ví dụ như câu cá, nông nghiệp). Họ đề xuất cách tiếp cận đó sẽ chuyển hướng "kinh doanh như bình thường" ra khỏi những lĩnh vực nhạy cảm hoặc các khu vực. - Nhận thức: Một số thành phố đã ưu tiên nâng cao nhận thức giữa các nhóm khác nhau, từ công chúng nói chung cho các doanh nghiệp tư nhân và các quan chức được bầu, để tạo sự hỗ trợ rộng rãi cho khả năng phục hồi các hoạt động và xây dựng năng lực cho sự thay đổi hành vi và thích ứng tự trị.