5. Key Challenges and Policy Implic

5. Key Challenges and Policy Implications
The discussion above shows the dynamics and complexity of urbanization and international migration in
the region. Managing migration flows and migrant issues call for coordinated policy actions from local to
global levels. This is important since uncoordinated and inconsistent policies can further create and/or
worsen the existing imbalances that further exacerbate migration problems. For example, policies on
minimum wages and other social protections as well as on other governance of labor migration can only
be effective if they implemented consistently across countries.

The massive and fast speed of urbanization across countries in the region, with associated spillover effects
across sectors and borders have created formidable challenges for policy makers. This includes meeting
the demands of the urban populations for facilities, resources, and services. Over-urbanization is evident
in may cities, where provision of basic infrastructure is inadequate to meet demand. This is made worse
by the fact that agriculture, which still continues as a source of livelihood of many and of food staple for
the most population in the region, is not performing well to say the least. The urbanization problem is also
made much more complex with the cross border movements of people across the countries in the region.
The available indicators show strong asymmetrical flows of migrant workers to the centers of
agglomeration such as to Malaysia, Singapore and Thailand that put burden to the destination countries
and strain the diplomatic relationships. Better urban planning and development in line to make the city
greener and more sustainable are really needed. The previous approach of ‘build now and clean-up latter’
is no longer applicable as cities in Asia, including in Southeast Asia, are now already among the dirtiest
cities in the world that is, among others, characterized by polluted air, water and land at the alarming
levels.

With regard to the migration of people, if the region is really to move to one economic community with
free mobility of products and services, including workers, there should be put a better governance of
migration both for internal and international migrations including on the management of the migrant
workers. The signings of MOUs and bilateral agreements on migration issues among participating
countries, the mutual recognition agreements (MRAs) among ASEAN leaders on some occupations
associated with skilled workers, the developments of national qualification frameworks and their
associated ASEAN qualification reference framework, are examples of key steps to the right direction
towards a freer mobility of skill and talent as a key factor in an economic community. All of them,
however, need to be implemented in a systematic and orderly manner in line with ASEAN economic
community aspiration and the need of migrant workers. The latter is clearly evident so that nationalist
approach and over protected borders will drive migrant underground promoting illegal migration. In the
meantime, an introduction of guest worker program in the context of circular migration can be a good
option to temporarily meet the skill need and labor market gap. Along this line, continuously improving
the quality of human resources is a must and in fact badly needed as the region is still dominated by low
educated and unskilled labor force, especially in the main sending countries. It is also important to make
sure that the education and training provided by the education sector is in line with the skill demand to
reduce the skill mismatch, which is also growing concern in the region.


30 For details and statistics about these programs in Korea see http://www.moel.go.kr/english/statistics/major_statistics.jsp ; Japan at Japan
International Training Cooperation Organization http://www.jitco.or.jp/about/statistics.html and Taipei,China Foreign Workers Statistics,
Council of Labor Affairs, Taipei, China). See also http://www.adbi.org/files/2012.01.19.cpp.day2.sess3.4.won.migrant.workers.eps.pdf for
EPS, http://www.adbi.org/conf-seminar-papers/2012/02/06/4888.foreign.born.healthcare.workers.japan/ and http://www.adbi.org/conf-
seminar-papers/2012/02/06/4876.labour.migration.asia.2010.2011/ for Japan 19

The key challenges facing policy makers include dealing with the problem of ageing and its
consequences, managing the demand for labor, addressing illegal or undocumented migration, and how to
make migration not a necessity but a choice. The ASEAN community has recognized the importance of
labor migration in the region as reflected in the countries development strategies as well as in the ASEAN
vision and mission. On the ASEAN level, it is already included in two of the three ASEAN Blueprints,
i.e., the Economic Community Blueprint and the Social-Cultural Community Blueprint. The economic
blueprint calls for the free flow of skilled labor while the socio-cultural blueprint provides for the
protection and promotion of the rights of migrant workers.

International migration has been well-established as a structural feature of the region although some
nations still dismiss it as a temporary, passing phenomenon. Many countries in the region have developed
international migration policies as part of their development strategy but much of them has not been
informed by high quality research relating to the causes and effects of migration (Hugo 2005).

The complexities of the issues and their driving factors, however, indicate that there will be no “one-fit-
for-all” solution that can overcome the problems. In fact, the policies should be developed in the context
of “win-win-win solutions”, i.e. must be beneficial to the sending and receiving areas or countries, as well
as the migrants and their families. One thing for sure is that the region should aim for getting the benefits
of freer labor mobility as was envisioned in the ASEAN leaders agreements as part of making the region a
one economic community. Within this context, governments and other key stakeholders in the region
need to
(i) facilitate labor migration as a matter filling the gap and maximizing resources as well as
accommodating the choice of workers to work wherever they like;
(ii) protect the rights of migrants including by mainstreaming gender policies in the governance
of migration and remittances; 31
(iii) lower transaction costs of remitting to attract more remittance and reduce the use of informal
channel;
(iv) facilitate investments or productive use of remittances to stimulate long term growth and
reduce countries’ dependency on migration;
(v) adopt Migration for Development Framework in which migration is seen as a circular and
temporary solution of gaps created by economic and socio-demographic imbalances within
and across countries in the region and with the rest of the world.

Moreover, there should be consistent and relevant policy throughout the region as the migrant workers
from many Asian sending countries predominantly unskilled while the established agreement, policy
discussion and overall plan are more for the skilled one. From the sending country perspective, this calls
for increasing the quality of migrants by investing more on their education and training as more educated
and skilled labor force can be expected to be able to create employment to also reduce the demand or
pressure for migrating abroad. ASEAN is moving towards having One Vision, One Identity, and One
Community that requires freer mobility of people and workers across countries. The former has been
achieved with the free visa arrangements for a short visit but more is needed to facilitate labor mobility of
different skills. The countries in the region have agreed to “create a single market and production base
that is stable, prosperous, highly competitive and economically integrated with an effective facilitation for
trade and investment in which there are free flow of goods, services and investment, as well as freer
movement of skilled labor” (ASEAN, 2012). The Mutual Recognition Arrangements (MRAs) have been
signed for 8 types of occupations: Engineer, Nursing, Architect, Surveyor, Accountant, Medical
Practitioners, Dental Practitioners and Tourism Professionals, but all these need to be put in practice since
the overall implementation progress so far is still slow and uneven. The complexity of the regulation andinstitutional arrangements at the country and regional levels contributes further to the challenges that
strengthen the call for consistent and coordinated actions.

Kết quả (Việt) 2:

5. Những thách thức chính và gợi ý chính sách
Các cuộc thảo luận ở trên cho thấy sự năng động và phức tạp của đô thị hóa và di cư quốc tế trong
khu vực. Dòng di cư quản lý và các vấn đề di cư kêu gọi hành động chính sách phối hợp từ địa phương tới
mức toàn cầu. Điều này là quan trọng vì chính sách không phối hợp và không phù hợp có thể tiếp tục tạo ra và / hoặc
làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng hiện tại mà tiếp tục làm trầm trọng thêm vấn đề di cư. Ví dụ, chính sách về
tiền lương tối thiểu và bảo vệ xã hội khác cũng như về quản trị khác của di cư lao động chỉ có thể
có hiệu quả nếu họ thực hiện một cách nhất quán giữa các nước. Tốc độ lớn và nhanh chóng của đô thị hóa giữa các quốc gia trong khu vực, với các hiệu ứng lan toả liên quan giữa các ngành và biên giới đã tạo ra những thách thức đáng gờm cho các nhà hoạch định chính sách. Điều này bao gồm đáp ứng các nhu cầu của cư dân đô thị cho các cơ sở, nguồn lực và dịch vụ. Over-đô thị hóa là điều hiển nhiên trong các thành phố có thể, nơi cung cấp các cơ sở hạ tầng cơ bản là không đủ để đáp ứng nhu cầu. Điều này được thực hiện tồi tệ hơn bởi thực tế là nông nghiệp, mà vẫn tiếp tục là một nguồn sinh kế của nhiều người và các lương thực cho dân số nhất trong khu vực, không hoạt động tốt để nói rằng ít nhất. Các vấn đề đô thị hóa cũng được thực hiện phức tạp hơn nhiều với các phong trào xuyên biên giới của người dân trên khắp các nước trong khu vực. Các chỉ số có sẵn cho thấy dòng chảy đối xứng mạnh mẽ của người lao động di cư đến các trung tâm tích tụ như Malaysia, Singapore và Thái Lan sẽ là gánh nặng cho nước đến và làm căng thẳng mối quan hệ ngoại giao. Lập kế hoạch và phát triển đô thị phù hợp tốt hơn để làm cho thành phố xanh hơn và bền vững hơn là thực sự cần thiết. Các cách tiếp cận trước đây của 'xây dựng bây giờ và làm sạch sau này' không còn áp dụng như các thành phố ở châu Á, bao gồm cả trong khu vực Đông Nam Á, bây giờ đã là một trong những bẩn nhất thành phố trong thế giới đó là, trong số những người khác, đặc trưng bởi ô nhiễm không khí, nước và đất ở mức báo động cấp. Đối với sự di cư của người Với, nếu khu vực này thực sự là để di chuyển đến một cộng đồng kinh tế với tính di động miễn phí các sản phẩm và dịch vụ, bao gồm cả người lao động, có nên đặt một quản trị tốt hơn của di cư đối với cả nước và quốc tế di cư bao gồm cả việc quản lý người di cư lao động. Các bản hợp đồng của MOU và các thỏa thuận song phương về vấn đề di cư trong tham gia các nước, các hiệp định công nhận lẫn nhau (MRA) giữa các nhà lãnh đạo ASEAN về một số ngành nghề liên quan đến người lao động có tay nghề cao, sự phát triển của khung trình độ quốc gia và họ khung tham chiếu trình độ các nước ASEAN liên quan, là những ví dụ của chính các bước để định hướng đúng đối với một vận động tự do hơn về kỹ năng và tài năng như là một yếu tố quan trọng trong một cộng đồng kinh tế. Tất cả trong số họ, tuy nhiên, cần phải được thực hiện một cách có hệ thống và có trật tự phù hợp với kinh tế ASEAN nguyện vọng của cộng đồng và nhu cầu của người lao động di cư. Sau này là bằng chứng rõ ràng để dân tộc tiếp cận và trên biên giới được bảo vệ sẽ lái xe ngầm nhập cư bất hợp pháp thúc đẩy di cư. Trong khi đó, giới thiệu chương trình nhân viên của khách trong bối cảnh di cư tròn có thể là tốt lựa chọn để tạm thời đáp ứng nhu cầu kỹ năng và khoảng cách thị trường lao động. Dọc theo đường này, không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là phải và trong thực tế, rất cần thiết khi khu vực này vẫn chủ yếu thấp lực lượng lao động được giáo dục và lao động phổ, đặc biệt là ở các quốc gia gửi chính. Nó cũng quan trọng để đảm bảo rằng giáo dục và đào tạo của ngành giáo dục là phù hợp với các yêu cầu kĩ thuật để làm giảm sự không phù hợp kỹ năng, mà còn là quan tâm phát triển trong khu vực. 30 Để biết chi tiết và số liệu thống kê về các chương trình này tại Hàn Quốc xem http://www.moel.go.kr/english/statistics/major_statistics.jsp; Nhật Bản tại Nhật Bản Tổ chức Đào tạo Hợp tác Quốc tế http://www.jitco.or.jp/about/statistics.html và Đài Bắc, Trung Quốc ngoại Công nhân Thống kê, Hội đồng Lao động, Đài Bắc, Trung Quốc). Xem thêm http://www.adbi.org/files/2012.01.19.cpp.day2.sess3.4.won.migrant.workers.eps.pdf cho EPS, http://www.adbi.org/conf- Hội thảo Giấy / 2012/02/06 / 4888.foreign.born.healthcare.workers.japan / và http://www.adbi.org/conf- thảo Giấy / 2012/02/06 / 4876.labour.migration .asia.2010.2011 / cho Nhật Bản 19 Các thách thức chính đối mặt với các nhà hoạch định chính sách bao gồm đối phó với các vấn đề của sự lão hóa và nó hậu quả, quản lý các nhu cầu về lao động, giải quyết di dân bất hợp pháp hoặc bất hợp pháp, và làm thế nào để làm cho di chuyển không cần thiết nhưng một sự lựa chọn. Các cộng đồng ASEAN đã công nhận tầm quan trọng của di cư lao động trong khu vực như được phản ánh trong các chiến lược phát triển quốc gia, cũng như trong ASEAN tầm nhìn và sứ mệnh. Ở cấp độ ASEAN, nó đã được bao gồm trong hai trong ba Blueprints ASEAN, tức là, các Blueprint Cộng đồng Kinh tế và Xã hội Blueprint-văn hóa cộng đồng. Các nền kinh tế kế hoạch chi tiết các cuộc gọi cho dòng chảy tự do của lao động có tay nghề cao trong khi các kế hoạch chi tiết về văn hóa-xã hội cung cấp cho bảo vệ và thúc đẩy quyền của lao động di cư. Di cư quốc tế đã được thành lập cũng như là một đặc điểm cấu trúc của khu vực mặc dù một số quốc gia vẫn còn bỏ nó như là tạm thời, qua hiện tượng. Nhiều nước trong khu vực đã phát triển các chính sách di cư quốc tế như là một phần của chiến lược phát triển của họ, nhưng nhiều người trong số họ đã không được thông báo bởi các nghiên cứu chất lượng cao liên quan đến các nguyên nhân và tác động của di cư (Hugo 2005). Sự phức tạp của các vấn đề và các yếu tố lái xe Tuy nhiên, chỉ ra rằng sẽ không có "một fit- cho tất cả" giải pháp mà có thể khắc phục được vấn đề. Trong thực tế, các chính sách cần được phát triển trong bối cảnh của "win-win-win giải pháp", tức là phải có lợi cho khu vực gửi và nhận hoặc các quốc gia, cũng như những người di cư và gia đình của họ. Một điều chắc chắn là khu vực nên nhằm mục đích để nhận được các lợi ích của dịch chuyển lao động tự do hơn như đã được đề ra trong các hiệp định lãnh đạo ASEAN như là một phần của làm cho khu vực một cộng đồng kinh tế một. Trong bối cảnh này, các chính phủ và các bên liên quan khác trong khu vực cần phải (i) tạo điều kiện cho lao động di cư là một vấn đề làm đầy các khoảng trống và tối đa hóa nguồn lực cũng như chứa các lựa chọn của người lao động làm việc bất cứ nơi nào họ thích, (ii) bảo vệ quyền của người di cư bao gồm cả việc lồng ghép chính sách về giới trong việc quản trị của di cư và kiều hối; 31 (iii) chi phí giao dịch thấp hơn nộp để thu hút kiều hối hơn và giảm thiểu việc sử dụng các thức kênh; (iv) tạo thuận lợi cho đầu tư hoặc sử dụng hiệu quả các khoản nộp để kích thích tăng trưởng dài hạn và giảm sự phụ thuộc nước về di cư; (v) thông qua chuyển đổi cho Khung phát triển mà di cư trong được xem như là một hình tròn và giải pháp tạm thời của những khoảng trống được tạo ra bởi sự mất cân bằng kinh tế và nhân khẩu học xã hội trong và giữa các quốc gia trong khu vực và với phần còn lại của thế giới. Hơn nữa, cần có chính sách phù hợp và có liên quan trong khu vực là lao động nhập cư từ nhiều quốc gia châu Á chủ yếu là lao động phổ thông gửi trong khi thỏa thuận thành lập, chính sách thảo luận và kế hoạch tổng thể được nhiều hơn cho người có tay nghề cao. Từ góc nhìn nước cử, cuộc gọi này để tăng chất lượng của người nhập cư bằng cách đầu tư nhiều cho giáo dục và đào tạo của họ như học thức hơn lực lượng lao động có tay nghề cao và có thể được dự kiến để có thể tạo ra công ăn việc làm cũng làm giảm nhu cầu hoặc áp lực để di chuyển ra nước ngoài. ASEAN đang hướng tới việc có Một Tầm nhìn, Một Bản sắc, và một cộng đồng đòi hỏi phải di chuyển tự do hơn của người dân và công nhân trên toàn nước. Trước đây đã được thực hiện với sự sắp xếp thị thực miễn phí cho một chuyến thăm ngắn nhưng nhiều hơn là cần thiết để tạo điều kiện di chuyển lao động của kỹ năng khác nhau. Các nước trong khu vực đã đồng ý "tạo ra một thị trường và cơ sở sản xuất, ổn định, thịnh vượng, sức cạnh tranh cao và tích hợp kinh tế với một điều kiện thuận lợi có hiệu quả cho thương mại và đầu tư, trong đó có những dòng chảy tự do của hàng hóa, dịch vụ và đầu tư, cũng như tự do di chuyển lao động có tay nghề cao "(ASEAN, năm 2012). Thoả thuận thừa nhận lẫn nhau (MRA) đã được ký kết cho 8 loại nghề: Kỹ sư, Điều dưỡng, kiến trúc sư, Surveyor, Kế toán, Y học, Nha khoa học và các chuyên gia du lịch, nhưng tất cả những cần phải được đưa vào thực tế kể từ tiến độ thực hiện tổng thể, nên đến nay vẫn còn chậm và không đồng đều. Sự phức tạp của việc sắp xếp andinstitutional quy định ở cấp quốc gia và cấp khu vực đóng góp hơn nữa để những thách thức mà tăng cường các cuộc gọi cho các hành động nhất quán và đồng bộ.