5. AN INTEGRATED DISASTER MANAGEMEN

5. AN INTEGRATED DISASTER MANAGEMENT STRAGTEGY FOR

GUJARAT

5.1 Disaster Mitigation and Preparedness

The need to address risk, and with that the motivation to improve DMP, has tended to fall

between the cracks of grander frameworks of development co-operation and humanitarian

assistance because DMP have neither the allure of ‘directly saving lives’ nor of ‘providing an

escape from poverty.’ 40 (Christoplos, Mitchell & Liljelund; 2001, p.185) The case of India

epitomises this unfortunate scenario. As was noted earlier, Gujarat was not prepared for the

earthquake because ‘hitherto the approach of coping with the management of disasters has

been conceived of in terms of the emergency relief and post-disaster rehabilitation, involving

many problems such as search and rescue, communication, evacuation, warnings, law and

order, provision of relief and sheltering and so on.’ (HPC; 2001, p.184) Simple common

sense suggests that the immediate post-disaster period is an obvious time for opening the

window of opportunity to promote risk reduction, in conjunction with rehabilitation, when

hazards are still fresh in people’s minds and there is consensus on the inappropriateness of

early models of infrastructure and land use. (Parker; 2000) However as the HPC observes,

‘after the initial trauma of the occurrence of the natural disaster is over, it is relegated to

historic memory until the next one occurs’ (HPC; 2001, p.154) and the window of

opportunity is left closed. This is because development policies displace concerns about risk

and the haste to move money discourage careful risk analysis and its integration into

reconstruction planning.

40 Until very recently the international aid community was largely uninterested in disaster prevention and

mitigation. ‘Donors dedicate far few resources to risk reduction than to relief, the European Community’s
Humanitarian Office (ECHO), for example spent just 1.5% of its aid budget on disaster preparedness last year.’
(IFRC; 2002)

40

Kết quả (Việt) 1:

5. QUẢN LÝ TÍCH HỢP THIÊN TAI STRAGTEGY CHO GUJARAT 5.1 chuẩn bị và giảm nhẹ thiên tai Sự cần thiết để địa chỉ nguy cơ, và với điều đó là động lực để cải thiện DMP, có chiều hướng giảm giữa các vết nứt của các grander khuôn khổ phát triển hợp tác và nhân đạo hỗ trợ bởi vì DMP có cả những nét quyến rũ của 'trực tiếp tiết kiệm cuộc sống' cũng không phải của ' cung cấp một thoát khỏi đói nghèo.' 40 (Christoplos, Mitchell & Liljelund; năm 2001, p.185) trường hợp Ấn Độ epitomises tình huống đáng tiếc này. Như đã được ghi nhận trước đó, Gujarat đã không chuẩn bị cho các trận động đất vì ' hiện nay có cách tiếp cận đối phó với việc quản lý thiên tai được hình thành của về cứu trợ khẩn cấp và phục hồi sau thiên tai, liên quan đến nhiều vấn đề như tìm kiếm và cứu hộ, truyền thông, di tản, cảnh báo, Pháp luật và Đặt hàng, cung cấp cứu trợ và vv. biếc.' (HPC; năm 2001, p.184) Thông thường đơn giản cảm giác cho thấy giai đoạn sau thảm họa ngay lập tức là một thời gian rõ ràng cho mở các cửa sổ của cơ hội để thúc đẩy giảm nguy cơ, kết hợp với phục hồi chức năng, khi nguy hiểm vẫn còn tươi trong tâm trí của người dân và có sự đồng thuận trên inadequacy của kiểu đầu tiên sử dụng cơ sở hạ tầng và đất đai. (Parker; 2000) Tuy nhiên như HPC quan sát, ' sau khi chấn thương đầu tiên của sự xuất hiện của các thảm họa tự nhiên hơn, nó xuống hạng lịch sử bộ nhớ cho đến khi xảy ra kế tiếp ' (HPC; năm 2001, p.154) và cửa sổ cơ hội còn lại đóng cửa. Điều này là bởi vì chính sách phát triển thuyên lo ngại về nguy cơ và sự vội vàng để di chuyển tiền không khuyến khích phân tích cẩn thận rủi ro và nó tích hợp vào tái thiết kế hoạch. 40 cho đến rất gần đây cộng đồng viện trợ quốc tế đã được hầu như không quan tâm trong công tác phòng chống thiên tai và giảm nhẹ. ' Các nhà tài trợ dành đến nay ít tài nguyên để giảm rủi ro hơn để giảm, cộng đồng châu Âu Nhân đạo văn phòng (ECHO), ví dụ chi chỉ 1,5% ngân sách hỗ trợ chuẩn bị ứng phó thiên tai năm.' (IFRC; 2002) 40

Kết quả (Việt) 2:

5. QUẢN LÝ STRAGTEGY AN HỢP TAI CHO

Gujarat

5.1 giảm nhẹ thiên tai và Chuẩn

Sự cần thiết phải giải quyết rủi ro, và với điều đó là động lực để cải thiện DMP, đã có xu hướng giảm

giữa các vết nứt của các khuôn khổ vĩ đại của hợp tác phát triển và nhân đạo

giúp đỡ do DMP có không phải sự quyến rũ của 'cuộc sống tiết kiệm trực tiếp' cũng không phải của 'cung cấp một

lối thoát khỏi đói nghèo. " 40 (Christoplos, Mitchell & Liljelund; năm 2001, p.185) Các trường hợp Ấn Độ

hình ảnh thu nhỏ cảnh không may này. Như đã nói trước đây, Gujarat đã không chuẩn bị cho các

trận động đất vì 'cho đến nay phương pháp đối phó với việc quản lý thảm họa đã

được thụ thai trong điều khoản của cứu trợ khẩn cấp và phục hồi sau thiên tai, liên quan đến

nhiều vấn đề như tìm kiếm và cứu hộ, thông tin liên lạc , sơ tán, cảnh báo, luật pháp và

trật tự, cung cấp cứu trợ và che chở và như vậy. ' (HPC; năm 2001, p.184) thường đơn giản

ý nghĩa cho thấy rằng ngay thời kỳ sau thảm họa là một thời gian rõ ràng cho việc mở

cửa sổ của cơ hội để thúc đẩy giảm nguy cơ, kết hợp với phục hồi chức năng, khi

mối nguy hiểm vẫn còn tươi trong tâm trí của người dân và có sự đồng thuận về sự không phù hợp của

mô hình ban đầu của cơ sở hạ tầng và sử dụng đất. (Parker, 2000) Tuy nhiên như các HPC nhận xét,

'sau khi chấn thương ban đầu về sự xuất hiện của các thảm họa tự nhiên đã qua, nó được chuyển xuống

bộ nhớ lịch sử cho đến khi một trong những tiếp theo xảy ra' (HPC; năm 2001, p.154) và cửa sổ các

cơ hội còn lại khép kín. Điều này là do các chính sách phát triển thuyên lo ngại về nguy cơ

và sự vội vàng để chuyển tiền khuyến khích phân tích rủi ro cẩn thận và hội nhập của nó vào

kế hoạch tái thiết.

40 Cho đến gần đây cộng đồng tài trợ quốc tế là phần lớn không quan trong phòng, chống thiên tai

giảm nhẹ. 'Các nhà tài trợ dành xa vài nguồn lực để giảm thiểu rủi ro hơn để cứu trợ, Cộng đồng Châu Âu
Văn phòng Nhân đạo (ECHO), ví dụ như chỉ dành 1,5% ngân sách viện trợ của nó về phòng ngừa thảm họa năm ngoái. "
(IFRC; 2002)

40