SRI LANKA’S TRADE POLICY 41There ar

SRI LANKA’S TRADE POLICY 41
There are a number of new developments that have a direct bearing on the degree
of protection and predictability of the trade regime (Table 3.2 ).
First, the scope and level of tariff bindings have remained unchanged since
2004. Bound tariff line (at HS 6-digit level) accounts for only 36.4 per cent of the
total tariff lines, and the bound rates range from 0 to 75 per cent. Bound rates
greatly exceed their applied rates: the average bound rate is 32.7 per cent, compared
with an average most-favoured-nation (MFN) rate of 11.5 per cent. By
mid-2010, some 103 HS applied tariff lines exceeded their bound rate, affecting
mostly tobacco products, textiles, carpets, ploughs and switches.
Second, even though the bulk of tariff lines are still ad valorem, tariff lines
subject to specifi c duties (which are naturally less transparent) have increased from
1.3 to 3.9 per cent between 2004 and 2009. The new specifi c duties are heavy
concentrated in agricultural products such as rice, onions and potato.
Third, it is true that by the standards of the average developing country ‘Sri
Lanka ’ s use of non-tariff barriers is relatively limited’ (SLTPR-2010, p. x), but
there has been a notable increase in NTBs since 2000, particularly relating to
agricultural products. Politically ‘sensitive products’ such as rice, potatoes have
TABLE 3.2
Sri Lanka: Tariff Structure, 2003, 2009 and 2010
MNF Applied Rates Final Bound b
2003 2009 2010 a
Bound tariff lines (% of all tariff lines) 35.8 36.4 36.4
Simple average tariff rates
Agricultural products (HS01-24) 9.8 12 11.5 32.7
Industrial products (HS25-97) 7.9 9.9 9.1 19.8
First-stage processing 12.5 14.9 15.7 45.9
Semi-processing 4.4 5.4 4.1 16.9
Final processing 12.1 14.9 14.5 32.5
Duty-free tariff lines (% of all tariff lines) 10 11.7 44.4 0.4
Non-ad valorem tariffs (% of all tariff lines) 1.3 3.9 3.9 1.8
Tariff quotas 0 0 0 0
Domestic tariff peaks (% of all tariff lines) c 0.3 0.3 0.3 0.1
International tariff peaks (% of all tariff lines) d 21.9 23.8 23.9 69.3
Coeffi cient of variation of tariff rates (%) 1.3 1.1 1.3 0.6
Nuisance applied rates (% of all tariff rates) e 27.1 0 0 0
Notes:
(i) a As at June.
(ii) b Including partial bound rates.
(iii) c Domestic tariff peaks are defi ned as those exceeding three times the overall simple average tariff rate.
(iv) d International tariff peaks as those exceeding 15%.
(v) e Nuisance rates are those greater than zero, but ≥ 2%.
Source: SLTPR (2010, table 111.2).
42 PREMA-CHANDRA ATHUKORALA
been subjected to special import licensing under which the volume of imports
permitted is subject to frequent changes.
Fourth, the degree of escalation of tariff (or the cascading nature of tariffs)
seems to have increased in recent years, with the maximum rate applied to products
(mainly fi nal consumer goods) that the government wishes to protect, and
lower taxes on semi-processed goods, raw materials and for which there is no
competing domestic production. The proportion of duty-free tariff lines increased
from 10 to 44.4 per cent and those with 30 per cent or more rates increased from
5 to 20 per cent between 2004 and 2009. Fifth, and more importantly, the remarkable
stability of the simply average tariff rate (which remained virtually at the
same level in 2010 as in 2004 (9.85) notwithstanding an erratic jump to 12 per
cent in 2009) is very deceptive because it excluded numerous other import taxes
introduced during this periods to raise revenue, to defray the costs of specifi c
government services or to promote local producer (SLTPR-2010, pp. 44–51, table
111.8).
By 2009, the Sri Lankan tariff schedule included nine import taxes in addition
to the standard customs duty. Of these nine taxes, fi ve were ‘para-tariffs’: taxes
that are only applied to imports and there is no domestic equivalent, and hence
add to whatever protection is provided to domestic production by customs duties.
These are the ports and airport development levy (5 per cent of the cost insurance
and freight (CIF) value of imports), the customs (import duty) surcharge (charged
as 15 per cent of import duty), the Export Development Board cess (ranging from
10 to 35 per cent; levied on the CIF value plus a 10 per cent imputed profi t margin),
the regional infrastructure development levy (applied on automobile imports as 5,
7.5 or 10 per cent of free on board (FOB) value, based on engine capacity). The
four remaining import taxes have domestic equivalent or approximately equivalent
taxes and thus can be treated roughly as neutral in terms of protection. These are
the value-added tax (12 to 20 per cent), the Social Responsibility Levy (1.5 per
cent of import duty, other import surcharges and excise duties), the national building
tax (3 per cent, payable on a self-assessment basis by importers, manufacturers
and service providers with a quarterly turnover exceeding Rs 650,000) and excise
duty (7 per cent until 2007 and 10 per cent since October 2007). In addition to
these, there is a ‘special commodity levy on imports of a small number of ‘essential’
commodities. These are specifi c duties that replace all other import taxes. Sri
Lanka is perhaps the only country in the world to have such a complex tariff
system. As the calculations reported in table 111.8 in SLTPR-2010 show, when
both the standard customs duties and all these export taxes were taken together,
the unweighted average total protection rate turned out to be as high as 31 per
cent (compared to the standard customs duty rate of 12 per cent).
Pursell and Ahsan ( 2011 ) 9 have undertaken a systematic comparison of Sri
Lanka ’ s tariff structure at November 2002, January 2004, 2009 and January 2011
9 See also Pursell ( 2011a, 2011b ) for syntheses of key fi ndings of this study.

Kết quả (Việt) 2:

SRI LANKA CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI 41
Có một số những phát triển mới mà có ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ
bảo vệ và khả năng dự đoán của các thể chế thương mại (Bảng 3.2).
Đầu tiên, phạm vi và mức độ cam kết ràng buộc thuế quan vẫn không thay đổi kể từ
năm 2004. Dòng thuế ràng buộc (mã HS 6 chữ số) chỉ chiếm 36,4 phần trăm của
tổng số dòng thuế, và thuế suất trần khoảng 0-75 phần trăm. Tỷ lệ ràng buộc
rất nhiều vượt quá mức cước tính của họ: tỷ lệ cam kết bình quân là 32,7 phần trăm, so
với trung bình tối huệ quốc (MFN) tỷ lệ 11,5 phần trăm. By
giữa năm 2010, một số 103 HS áp dụng các dòng thuế vượt quá tỷ lệ ràng buộc mình, ảnh hưởng
chủ yếu là các sản phẩm thuốc lá, dệt may, thảm, máy cày và chuyển mạch.
Thứ hai, mặc dù phần lớn các dòng thuế vẫn là quảng cáo theo giá trị, dòng thuế
chịu trách nhiệm specifi c (đó là tự nhiên kém minh bạch) đã tăng từ
1,3 đến 3,9 phần trăm giữa năm 2004 và 2009. Các nhiệm vụ c specifi mới được nặng
tập trung vào các sản phẩm nông nghiệp như gạo, hành tây và khoai tây.
Thứ ba, đó là sự thật mà theo các tiêu chuẩn của phát triển đất nước 'Sri trung bình
sử dụng Lanka 's các hàng rào phi thuế quan là tương đối hạn chế' (SLTPR-2010, p. x), nhưng
đã có một sự gia tăng đáng chú ý trong NTBs kể từ năm 2000, đặc biệt là liên quan đến
các sản phẩm nông nghiệp. Chính trị của sản phẩm nhạy cảm 'như gạo, khoai tây có
TABLE 3.2
Sri Lanka: Biểu thuế Cơ cấu, 2003, 2009 và 2010
MNF dụng giá cuối cùng ràng buộc b
2003 2009 2010 một
dòng thuế ràng buộc (% của tất cả các dòng thuế) 35,8 36,4 36,4
thuế quan trung bình đơn giản giá
các sản phẩm nông nghiệp (HS01-24) 9,8 11,5 32,7 12
sản phẩm công nghiệp (HS25-97) 7,9 9,9 9,1 19,8
Đầu tiên giai đoạn chế biến 12,5 14,9 15,7 45,9
Semi-chế biến 4,4 5,4 4,1 16,9
chế biến cuối cùng 12,1 14,9 14,5 32,5
dòng thuế miễn thuế ( % của tất cả các dòng thuế) 10 11,7 44,4 0,4
thuế không có quảng cáo theo giá trị (% của tất cả các dòng thuế) 1,3 3,9 3,9 1,8
Biểu thuế hạn ngạch 0 0 0 0
mức thuế trong nước (% của tất cả các dòng thuế) c 0,3 0,3 0,3 0,1
mức thuế quốc tế (% của tất cả các dòng thuế) d 21,9 23,8 23,9 69,3
Coeffi hụt của sự biến đổi của các mức thuế (%) 1,3 1,1 1,3 0,6
Nuisance áp dụng tỷ lệ (% của tất cả các mức thuế quan) e 27,1 0 0 0
Ghi chú:
(i) Tại một tháng sáu .
(ii) b Bao gồm tỷ lệ ràng buộc một phần.
(iii) c mức thuế nội địa được định nghĩa là những DEFI quá ba lần mức thuế quan trung bình đơn giản tổng thể.
(iv) d mức thuế đỉnh quốc tế như các số vượt quá 15%.
(v) e Nuisance giá đều là những người lớn hơn không, nhưng ≥ 2%.
Nguồn:. SLTPR (2010, bảng 111.2)
42 PREMA-CHANDRA Athukorala
được chịu phép nhập khẩu đặc biệt, theo đó khối lượng nhập khẩu
được phép là thường xuyên thay đổi.
Thứ tư, mức độ leo thang thuế quan (hay tính chất của tầng thuế)
dường như đã tăng lên trong những năm gần đây, với tốc độ tối đa áp dụng đối với các sản phẩm
(chủ yếu là hàng tiêu dùng nal fi) mà chính phủ mong muốn bảo vệ, và
thuế thấp đối với hàng hóa sơ chế, nguyên liệu và cho đó có là không có
cạnh tranh sản xuất trong nước. Tỷ lệ các dòng thuế miễn thuế tăng
10-44,4 phần trăm và những người có 30 phần trăm hoặc hơn giá tăng từ
5 đến 20 phần trăm giữa năm 2004 và 2009. Thứ năm, và quan trọng hơn, đáng chú ý
ổn định của thuế quan trung bình đơn giản Tỷ lệ (mà hầu như vẫn ở
mức tương tự trong năm 2010 như năm 2004 (9,85) mặc dù một nhảy thất thường đến 12 cho mỗi
phần trăm trong năm 2009) là rất nhầm lẫn bởi vì nó loại trừ nhiều loại thuế nhập khẩu khác
được giới thiệu trong thời gian này để nâng cao thu nhập, trang trải chi phí của c specifi
dịch vụ chính phủ hoặc để thúc đẩy sản xuất trong nước (SLTPR-2010, pp. 44-51, bảng
111,8).
Đến năm 2009, biểu thuế Sri Lanka bao gồm chín loại thuế nhập khẩu ngoài
để các thuế hải quan tiêu chuẩn. Trong số này chín thuế, fi đã là 'para-thuế': thuế
mà chỉ được áp dụng cho nhập khẩu và không có tương đương trong nước, và do đó
thêm bất cứ điều gì để bảo vệ được cung cấp cho sản xuất trong nước bằng thuế hải quan.
Đây là các cảng và sân bay phát triển tiền (5 phần trăm của chi phí bảo hiểm
và vận chuyển hàng hóa (CIF) giá trị nhập khẩu), hải quan (thuế nhập khẩu) phụ phí (tính
là 15 phần trăm thuế nhập khẩu), qúa Ban Phát triển xuất khẩu (từ
10 đến 35 phần trăm ; đánh trên giá trị CIF cộng 10 phần trăm quy gán profi t margin),
tiền phát triển cơ sở hạ tầng khu vực (áp dụng vào việc nhập khẩu ô tô là 5,
7,5 hay 10 phần trăm của free on board (FOB) giá trị, dựa trên công suất máy). Các
bốn thuế nhập khẩu còn lại có tương đương hoặc gần tương đương trong nước
thuế và do đó có thể được điều trị gần như là trung tính về mặt bảo vệ. Đây là
thuế giá trị gia tăng (từ 12 đến 20 phần trăm), trách nhiệm xã hội Levy (1,5
phần trăm thuế nhập khẩu, phụ thu nhập và trách nhiệm khác tiêu thụ đặc biệt), việc xây dựng quốc gia
thuế (3 phần trăm, phải nộp về tự đánh giá cơ sở của các nhà nhập khẩu, nhà sản xuất
và nhà cung cấp dịch vụ với doanh thu hàng quý vượt quá 650.000 Rs) và tiêu thụ đặc biệt
nhiệm vụ (7 phần trăm cho đến năm 2007 và 10 phần trăm kể từ tháng 10 năm 2007). Ngoài
này, có một 'tiền hàng hóa đặc biệt về nhập khẩu của một số lượng nhỏ các thiết yếu
hàng hóa. Đây là những nhiệm vụ c specifi mà thay thế tất cả các loại thuế nhập khẩu khác. Sri
Lanka có lẽ là quốc gia duy nhất trên thế giới để có mức thuế xuất phức tạp như
hệ thống. Khi tính toán báo cáo trong bảng 111,8 trong SLTPR-năm 2010 cho thấy, khi
cả hai loại thuế hải quan tiêu chuẩn và tất cả các loại thuế xuất khẩu được thực hiện cùng nhau,
tổng mức bảo vệ trung bình trọng số hóa ra là cao như 31 phần
trăm (so với tiêu chuẩn hải quan thuế suất 12 phần trăm).
Pursell và Ahsan (2011) 9 đã thực hiện một sự so sánh có hệ thống của Sri
Lanka cơ cấu thuế 's tại tháng 11 năm 2002, tháng 1 năm 2004, 2009 và tháng 1 năm 2011
9 Xem thêm Pursell (2011a, 2011b) cho tổng hợp của ndings fi chính của nghiên cứu này.