CHAPTER 10 The Political Economy of

CHAPTER 10 The Political Economy of Trade Policy 223
Case Study
The Gains from 1992
In 1987, the nations of the European Community (now known as the European Union)
agreed on what formally was called the Single European Act, with the intention to create
a truly unified European market. Because the act was supposed to go into effect within
five years, the measures it embodied came to be known generally as “1992.”
The unusual thing about 1992 was that the European Community was already a customs
union, that is, there were no tariffs or import quotas on intra-European trade. So,
what was left to liberalize? The advocates of 1992 argued that there were still substantial
barriers to international trade within Europe. Some of these barriers involved the costs of
crossing borders; for example, the mere fact that trucks carrying goods between France
and Germany had to stop for legal formalities often resulted in long waits that were
costly in time and fuel. Similar costs were imposed on business travelers, who might fly
from London to Paris in an hour, then spend another hour waiting to clear immigration
and customs. Differences in regulations also had the effect of limiting the integration of
markets. For example, because health regulations on food differed among the European
nations, one could not simply fill a truck with British goods and take them to France, or
vice versa.
Eliminating these subtle obstacles to trade was a very difficult political process.
Suppose France decided to allow goods from Germany to enter the country without any
checks. What would prevent the French people from being supplied with manufactured
goods that did not meet French safety standards, foods that did not meet French health
standards, or medicines that had not been approved by French doctors? Thus the only
way that countries can have truly open borders is if they are able to agree on common
standards so that a good that meets French requirements is acceptable in Germany and
vice versa. The main task of the 1992 negotiations was therefore one of harmonizing
regulations in hundreds of areas, negotiations that were often acrimonious because of
differences in national cultures.
The most emotional examples involved food. All advanced countries regulate
things such as artificial coloring to ensure that consumers are not unknowingly fed
chemicals that are carcinogens or otherwise harmful. The initially proposed regulations
on artificial coloring would, however, have destroyed the appearance of several
traditional British foods: Pink bangers (breakfast sausages) would have become white,
golden kippers gray, and mushy peas a drab rather than a brilliant green. Continental
consumers did not mind; indeed they could not understand how the British could eat
such things in the first place. But in Britain, the issue became tied up with fear over the
loss of national identity, and loosening the proposed regulations became a top priority
for the British government, which succeeded in getting the necessary exemptions. On
the other hand, Germany was forced to accept imports of beer that do not meet its
centuries-old purity laws, and Italy to accept pasta made from—horrors!—the wrong
kind of wheat.
But why engage in all this difficult negotiating? What were the potential gains from
1992? Attempts to estimate the direct gains have always suggested that they are fairly
modest. Costs associated with crossing borders amount to no more than a few percent
of the value of the goods shipped; removing these costs adds at best a fraction of a percent
to the real income of Europe as a whole. Yet economists at the European
Commission (the administrative arm of the European Community) argued that the true
gains would be much larger.

Kết quả (Việt) 2:

CHƯƠNG 10 Kinh tế chính trị của chính sách thương mại 223
Case Study
The Lãi từ năm 1992
Trong năm 1987, các quốc gia của Cộng đồng châu Âu (nay là Liên minh châu Âu)
đã nhất trí về những gì chính thức được gọi là Đạo luật Độc châu Âu, với ý định để tạo ra
một sự Thị trường chung châu Âu. Bởi vì các hành động được cho là có hiệu lực trong vòng
năm năm, các biện pháp đó thể hiện được biết đến thường là "năm 1992."
Điều không bình thường về 1992 là Cộng đồng châu Âu đã là một hải
đoàn, đó là, không có thuế hoặc hạn ngạch nhập khẩu thương mại nội khối châu Âu. Vì vậy,
những gì còn lại để tự do hóa? Những người ủng hộ năm 1992 cho rằng vẫn còn đáng kể
rào cản đối với thương mại quốc tế trong châu Âu. Một số trong những rào cản liên quan đến các chi phí
qua lại biên giới; ví dụ, thực tế chỉ là những xe tải chở hàng hóa giữa Pháp
và Đức đã phải dừng lại cho các thủ tục pháp lý thường dẫn đến dài chờ đợi mà là
tốn kém về thời gian và nhiên liệu. Chi phí tương tự cũng được áp dụng đối với khách doanh nhân, những người có thể bay
từ London đến Paris trong một giờ, sau đó dành một giờ chờ đợi để xóa nhập cư
và hải quan. Sự khác biệt trong quy định này cũng có tác dụng hạn chế sự hội nhập của
thị trường. Ví dụ, vì quy định y tế về thực phẩm khác nhau giữa các châu Âu
quốc gia, người ta có thể không chỉ đơn giản là điền vào một chiếc xe tải với hàng hóa Anh và đưa họ đến Pháp, hoặc
ngược lại.
Loại bỏ các chướng ngại vật tinh tế đối với thương mại đã được một tiến trình chính trị rất khó khăn.
Giả Pháp quyết định để cho phép hàng hóa từ Đức nhập cảnh mà không có bất kỳ
kiểm tra. Điều gì sẽ ngăn chặn người dân Pháp từ được cung cấp với sản xuất
hàng hoá không đáp ứng tiêu chuẩn an toàn của Pháp, thực phẩm không đảm bảo sức khỏe người Pháp
tiêu chuẩn, hoặc các loại thuốc mà không được sự chấp thuận của bác sĩ Pháp? Do đó, chỉ có
cách mà các nước có thể có biên giới thực sự mở là nếu họ có thể đồng ý về phổ biến
các tiêu chuẩn để một tốt đáp ứng yêu cầu của Pháp là chấp nhận được tại Đức và
ngược lại. Do đó, nhiệm vụ chính của các cuộc đàm phán năm 1992 là một trong hài hoà
các quy định trong hàng trăm lĩnh vực, các cuộc đàm phán đó là thường cay đắng vì những
khác biệt trong các nền văn hóa quốc gia.
Các ví dụ cảm xúc nhất liên quan đến thực phẩm. Tất cả các nước tiên tiến điều chỉnh
những thứ như màu nhân tạo để đảm bảo rằng người tiêu dùng không vô tình ăn
hóa chất đó là chất gây ung thư hoặc nguy hại khác. Các quy định ban đầu đề xuất
về màu nhân tạo sẽ, tuy nhiên, đã phá hủy sự xuất hiện của một số
loại thực phẩm truyền thống của Anh: Pink bangers (xúc xích ăn sáng) sẽ trở thành màu trắng,
Kippers vàng xám, đậu Hà Lan và ủy mị một buồn tẻ hơn là một màu xanh lá cây rực rỡ. Continental
người tiêu dùng không quan tâm; thực sự họ không thể hiểu làm sao người Anh có thể ăn
những thứ như vậy ở nơi đầu tiên. Nhưng ở Anh, vấn đề này trở nên gắn liền với sự sợ hãi qua
mất bản sắc dân tộc, và nới lỏng các quy định được đề xuất trở thành một ưu tiên hàng đầu
cho chính phủ Anh, mà đã thành công trong việc có được miễn trừ cần thiết. Trên
Mặt khác, Đức đã buộc phải chấp nhận nhập khẩu bia mà không đáp ứng của
pháp luật có độ tinh khiết từ nhiều thế kỷ, và Ý để chấp nhận pasta làm từ nỗi kinh hoàng! -the Sai
loại lúa mì.
Nhưng tại sao tham gia vào tất cả các đàm phán khó khăn này? Là những lợi ích tiềm năng từ những gì
năm 1992? Cố gắng để ước tính lợi trực tiếp luôn cho rằng họ là khá
khiêm tốn. Chi phí liên quan với số lượng biên giới qua để không quá một vài phần trăm
của giá trị hàng hoá vận chuyển; loại bỏ những chi phí này cho biết thêm lúc tốt nhất một phần nhỏ của một phần trăm
vào thu nhập thực tế của Châu Âu như một toàn thể. Tuy nhiên, các nhà kinh tế tại châu Âu
Ủy ban (cánh tay hành chính của Cộng đồng châu Âu) đã lập luận rằng thực sự
mạnh sẽ lớn hơn nhiều.