o Reinforce the mandates and resour

o Reinforce the mandates and resources of enforcement agencies, as well as the motivation and training of their personnel; and
o Legally recognize customary land-tenure systems or provide assistance in cases where these are no longer sustainable. Multilateral aid and investment programs should give higher priority to assisting developing countries in these respects. Mandates of forest departments in the case-study countries frequently overlap or conflict with those of other institutions. Enforcement agencies are often severely understaffed and lack the required equipment (too often, inspectors depend on transport and accommodation facilities provided by logging companies). Their personnel, especially field inspectors, are underpaid, poorly trained, and of insufficient rank to exert effective authority. 4. The battle against illegal logging and illegal timber trade calls for an effective international monitoring and reporting process. It also calls for continuous, independent monitoring by NGOs with suitable expertise and with localcommunity participation, and it calls for donor support to provide these NGOs with the necessary resources. However, NGO involvement should not become an excuse for governments to abdicate their responsibilities. Because of the international dimension of the issue, international networking is necessary. The goal of such networking is to exchange information on illegaltrade flow patterns, effective countermeasures, success stories, and internationally active agents implicated in illegality and malpractice. Networking between neighbouring countries is essential because of the higher incidence of illegalities in border regions, especially when laws and regulations differ considerably between countries. The FoEI project shows that for NGOs to be successful in monitoring, it is essential that they identify and cooperate with allies within government, parliament, the judicial system, enforcement agencies, the industry, and the press. It is also essential that they form coalitions with other NGOs and affected communities opposed to such illegal practices. Regional networking would enable NGOs to campaign more effectively against internationally active agents involved in illegalities, who force countries in the same region to compete against each other by progressively lowering their environmental, social, and financial standards. 5. Improvements are urgently needed in national-level implementation of existing international environmental agreements. Countries should give priority to defining concrete national targets, strategies, and timetables; strengthening sanction mechanisms; ensuring transparency in the national drafting and negotiation process; and providing adequate resources for enforcement. CITES, CBD, and the ILO’s Indigenous and Tribal Peoples Convention are of particular importance. For the Latin American countries, the 1940 Convention on Nature Protection and Wildlife Preservation in the Western Hemisphere (also known as the Western Hemisphere Convention) is relevant, as it includes an article on restrictions in international trade of protected fauna and flora (PAU 1943). For the African countries, the 1968 African Convention on the Conservation of Nature and Natural Resources (OAU 1977) must be mentioned. 6. International terms of trade, national legislation, tax systems, and land-tenure arrangements in the project countries contain many technical disincentives and lack incentives for sustainable land use, and for SFM in particular. An example of a tax incentive is land-use taxation that applies lower rates, or even negative rates (= subsidies), for land uses that maintain nonmarket values (for example, biodiversity conservation, watershed protection) or that restore ecosystems (for example, natural-forest regeneration). The opposite is more often the case in the four case-study countries, and this represents a serious disincentive. An example of a trade incentive is discriminatory taxation on imports or sales of wood products, according to harvesting or processing methods; for example, a zero tax on certified products would be an incentive. Channeling forest-related charges and taxes into the state treasury without earmarking them for effective forestry control on the ground or for investment in SFM acts as a disincentive. Small-scale farmers’ acquisition of de facto property rights by turning forest into productive farmland acts as a disincentive for logging companies to practice longterm forest management, because the concessionaire has no guarantee of second and further harvests. 7. Independent certification of timber and wood products is an indispensable market mechanism to discriminate between sustainably and unsustainably produced goods, and — as is inherent in the first principle of the Forest Stewardship Council (FSC 1996) — to guarantee that the product has been legally harvested, processed, and traded. Although certification is primarily a market mechanism, any government that is serious about SFM can play a role by creating a favourable legislative and tax framework for certified products (see previous conclusion). The rationale for this approach is that it is unacceptable to have a buyer of a sustainable product pay for internalized costs while the buyer of an unsustainable product unloads these costs on society or on future generations. In other words, it is unfair to expect responsible producers to depend on green ethics alone to persuade consumers to buy their products. An additional criterion to be incorporated into certification schemes is reference to an effective national forest policy with a balanced allocation of the entire forest estate to various land-use categories (biodiversity conservation, timber production, nontimber-product extraction, indigenous territories, etc.). 8. Illegal logging and illegal timber trade are often interwoven with other illegal practices. This poses a threat to human rights, nature conservation, and the overall credibility of legislation and enforcement agencies. Examples from the project are the violation of indigenous land rights, exploitation of workers in the forest and wood industries, illegal land ownership and speculation, cross-border smuggling of other goods, poaching, and wildlife trade.
RECOMMENDATIONS
ON INTERNATIONAL LEGAL INSTRUMENTS 1. Trade provisions in international environmental agreements should be given sufficient status to prevent them from being undermined by international trade agreements such as GATT and by regulations such as those of the WTO.
o The WTO regulations should be reviewed and, where necessary, reformed to protect trade provisions in environmental agreements.
o WTO regulations should be reformed to allow for trade restrictions in case of illegal-trade practices. 2. An interagency task force should be established to review existing environmental and trade instruments with provisions applying to the trade in forest products to determine their potential to eliminate illegal practices and the constraints on their effective implementation. NGOs with suitable expertise should be allowed to participate on the task force to help prevent the review from being paralyzed by political sensitivities. This task force should be given access to all relevant sources of information so it can make a global assessment of the extent of the illegal international trade in forest products, and then it should present concrete recommendations for improving these instruments. Among the mechanisms that should be reinforced or added to these existing instruments are the following:
o Internationally recognized forest-product chain-of-custody tracking systems;
o Reciprocal import bans (by importing countries) to support the export bans of individual exporting countries;
o Prohibition of the import or export of forest products harvested or shipped in violation of the laws of the product’s country of origin or in violation of the recognized customary property rights of indigenous and other forestdependent communities;
o A mechanism establishing international legal liability of private companies involved in violations; and
o Incentives for the active involvement of local communities in monitoring and curtailing illegal trade. 3. The status of the ILO Indigenous and Tribal Peoples Convention should be raised, and more countries should be persuaded to become signatories. The recommendations made to the ITTO in the 1992

Kết quả (Việt) 2:

o Củng cố các chức năng và nguồn lực của các cơ quan thực thi pháp luật, cũng như động lực và đào tạo nhân sự của họ; và
o Về mặt pháp lý công nhận hệ thống đất đai sở hữu thông thường hay hỗ trợ trong trường hợp này là không còn bền vững. Các chương trình viện trợ và đầu tư đa phương cần ưu tiên cao hơn để hỗ trợ các nước đang phát triển ở các khía cạnh này. Nhiệm vụ của các phòng ban rừng ở các nước đang hợp học thường chồng chéo lên nhau hoặc mâu thuẫn với những người của các cơ quan khác. Cơ quan thực thi thường thiếu nhân sự trầm trọng, và thiếu các trang thiết bị cần thiết (quá thường xuyên, thanh tra phụ thuộc vào phương tiện giao thông và nhà ở được cung cấp bởi các công ty khai thác gỗ). Nhân viên của họ, đặc biệt là lĩnh vực thanh tra, bị trả lương thấp, đào tạo kém, và không đủ cấp bậc để phát huy quyền hiệu quả. 4. Cuộc chiến chống khai thác gỗ bất hợp pháp và bất hợp pháp các cuộc gọi buôn bán gỗ cho một giám sát quốc tế có hiệu quả và quá trình báo cáo. Nó cũng kêu gọi liên tục, giám sát độc lập của các tổ chức NGO có chuyên môn phù hợp và có sự tham gia localcommunity, và các cuộc gọi cho các nhà tài trợ hỗ trợ để cung cấp cho các tổ chức NGO với các nguồn lực cần thiết. Tuy nhiên, sự tham gia của NGO không nên trở thành một cái cớ để chính phủ phải thoái vị trách nhiệm của mình. Bởi vì trong những khía cạnh quốc tế của vấn đề, ​​mạng quốc tế là cần thiết. Mục tiêu của mạng như vậy là để trao đổi thông tin về mẫu illegaltrade dòng chảy, biện pháp đối phó hiệu quả, câu chuyện thành công, và các đại lý hoạt động quốc tế liên quan đến sự bất hợp pháp và phi pháp. Mạng lưới giữa các nước láng giềng là điều cần thiết vì tỷ lệ mắc cao hơn illegalities ở khu vực biên giới, đặc biệt là khi luật pháp và các quy định khác nhau đáng kể giữa các quốc gia. Các dự án FoEI cho thấy đối với các NGO để thành công trong việc theo dõi, điều quan trọng là họ xác định và hợp tác với các đồng minh trong chính phủ, quốc hội, hệ thống tư pháp, các cơ quan thực thi pháp, ngành công nghiệp, và báo chí. Đó cũng là điều cần thiết mà chúng tạo thành các liên minh với các tổ chức khác và các cộng đồng bị ảnh hưởng trái ngược với thực hành bất hợp pháp như vậy. Mạng trong khu vực sẽ cho phép các tổ chức NGO để vận động có hiệu quả hơn chống lại các tác nhân tham gia hoạt động quốc tế trong illegalities, người buộc các nước trong khu vực cùng để cạnh tranh với nhau bằng cách dần dần hạ thấp các tiêu chuẩn về môi trường, xã hội và tài chính của họ. 5. Cải tiến là rất cấp thiết trong việc thực hiện cấp quốc gia của các hiệp định môi trường quốc tế hiện có. Các nước cần ưu tiên để xác định mục tiêu cụ thể của quốc gia, chiến lược, và thời gian biểu; tăng cường cơ chế xử phạt; đảm bảo tính minh bạch trong việc soạn thảo và đàm phán quá trình quốc gia; và cung cấp đủ nguồn lực cho việc thực thi. Công ước CITES, CBD và Hội nghị người dân bản địa và các bộ lạc của ILO có tầm quan trọng đặc biệt. Đối với các nước Mỹ Latin, Công ước 1940 về Bảo vệ Thiên nhiên và động vật hoang dã bảo tồn ở Tây bán cầu (còn được gọi là bán cầu ước Tây) là có liên quan, vì nó bao gồm một bài viết về các hạn chế thương mại quốc tế của động vật được bảo vệ thực vật (PAU 1943) . Đối với các nước châu Phi, châu Phi ước 1968 về Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên (OAU 1977) phải được đề cập. 6. ngữ quốc tế về thương mại, luật pháp quốc gia, hệ thống thuế, và các thỏa thuận đất chiếm hữu ở trong nước mà dự án có chứa nhiều không khuyến khích kỹ thuật và thiếu khuyến khích sử dụng đất bền vững, và cho SFM nói riêng. Một ví dụ về ưu đãi thuế là sử dụng đất tính thuế áp dụng mức giá thấp hơn, hoặc thậm chí tỷ lệ tiêu cực (= trợ cấp), cho sử dụng đất để duy trì các giá trị phi thị trường (ví dụ, bảo tồn đa dạng sinh học, rừng đầu nguồn phòng hộ) hoặc phục hồi các hệ sinh thái (ví dụ, khoanh nuôi tái sinh rừng). Ngược lại là thường xuyên hơn các trường hợp ở bốn nước trường học, và điều này đại diện cho một điều cản trở nghiêm trọng. Một ví dụ về ưu đãi thương mại là phân biệt đối xử về thuế nhập khẩu hoặc bán các sản phẩm gỗ, theo phương pháp thu hoạch, chế biến; Ví dụ, một khoản thuế bằng không trên các sản phẩm được chứng nhận sẽ có động lực. Kênh phí và thuế liên quan đến rừng vào kho bạc nhà nước mà không bổ như họ để kiểm soát lâm nghiệp có hiệu quả trên mặt đất hoặc để đầu tư SFM hoạt động như một không khuyến khích. Mua lại nông dân quy mô nhỏ 'của de facto quyền sở hữu bằng cách chuyển rừng thành đất nông nghiệp hành vi sản xuất như là một cản trở cho các công ty khai thác gỗ để thực hành quản lý rừng lâu dài, bởi vì người được nhượng quyền không có bảo lãnh của mùa thứ hai và tiếp tục. 7. chứng nhận độc lập của gỗ và sản phẩm gỗ là một cơ chế thị trường không thể thiếu để phân biệt đối xử giữa hàng hóa sản xuất bền vững và không bền vững, và - như là vốn có trong các nguyên tắc đầu tiên của Hội đồng quản lý rừng (FSC 1996) - để đảm bảo rằng sản phẩm đã được hợp pháp thu hoạch, chế biến, và được giao dịch. Mặc dù chứng nhận chủ yếu là một cơ chế thị trường, bất kỳ chính phủ đó là nghiêm trọng về SFM có thể đóng một vai trò bằng cách tạo ra một khuôn khổ pháp lý và thuế ưu đãi cho các sản phẩm được chứng nhận (xem kết luận trước đây). Lý do cho cách tiếp cận này là nó là không thể chấp nhận để có một người mua phải trả cho sản phẩm bền vững cho các chi phí nội trong khi người mua của một sản phẩm không bền vững trút được các chi phí về xã hội hay trên các thế hệ tương lai. Nói cách khác, nó là không công bằng để mong đợi các nhà sản xuất chịu trách nhiệm phụ thuộc vào đạo đức xanh một mình để thuyết phục người tiêu dùng mua sản phẩm của họ. Một tiêu chí bổ sung để được đưa vào chương trình chứng nhận là tham chiếu đến một chính sách lâm nghiệp quốc gia hiệu quả với việc phân bổ cân bằng của toàn bộ bất động rừng cho nhiều loại khác nhau sử dụng đất (bảo tồn đa dạng sinh học, sản xuất gỗ, khai thác nontimber-sản phẩm, vùng lãnh thổ bản địa, vv) . 8. Khai thác trái phép và buôn bán gỗ bất hợp pháp thường được đan xen với thực hành bất hợp pháp khác. Điều này đặt ra một mối đe dọa cho quyền con người, bảo tồn thiên nhiên, và độ tin cậy tổng thể của các cơ quan pháp luật và thực thi pháp luật. Ví dụ từ dự án là vi phạm quyền sở hữu đất bản địa, bóc lột lao động trong các ngành công nghiệp rừng và gỗ, quyền sở hữu bất hợp pháp đất đai và đầu cơ, buôn lậu qua biên giới hàng hoá khác, săn trộm và buôn bán động vật hoang dã.
NGHỊ
VỀ QUỐC TẾ PHÁP INSTRUMENTS 1. Thương mại quy định trong các hiệp định môi trường quốc tế nên được trao đủ tư cách để ngăn chặn chúng khỏi bị phá hoại bởi các hiệp định thương mại quốc tế như GATT và các qui định như những người của WTO.
o Các quy định của WTO nên được xem xét lại, và khi cần thiết, cải cách để bảo vệ quy định thương mại trong các hiệp định môi trường.
o quy định của WTO cần được cải cách để cho phép hạn chế thương mại trong trường hợp động bất hợp pháp thương mại. 2. Một lực lượng đặc nhiệm liên ngành nên được thành lập để xem xét cụ môi trường và thương mại hiện hành có quy định áp dụng cho việc buôn bán lâm sản để xác định tiềm năng của họ để loại bỏ động bất hợp pháp và những hạn chế về hiệu quả thực hiện của họ. NGOs có chuyên môn phù hợp nên được phép tham gia vào lực lượng đặc nhiệm để giúp ngăn chặn việc xem xét từ bị tê liệt bởi sự nhạy cảm chính trị. Lực lượng đặc nhiệm này nên được trao quyền truy cập vào tất cả các nguồn có liên quan của thông tin vì vậy nó có thể làm cho một đánh giá toàn cầu về mức độ thương mại quốc tế bất hợp pháp trong rừng sản phẩm, và sau đó nó nên trình bày các khuyến nghị cụ thể cho việc cải thiện các công cụ này. Trong số các cơ chế cần được gia cố hoặc thêm vào các công cụ hiện có như sau:
o quốc tế công nhận lâm sản chuỗi hành trình lưu ký theo dõi hệ thống;
o lệnh cấm nhập khẩu đối ứng (nước nhập khẩu) để hỗ trợ các lệnh cấm xuất khẩu của các nước xuất khẩu cá nhân;
o Cấm nhập khẩu hoặc xuất khẩu lâm sản khai thác hoặc vận chuyển vi phạm luật pháp của đất nước của sản phẩm có nguồn gốc hoặc vi phạm các quyền sở hữu theo phong tục được công nhận của cộng đồng forestdependent bản địa và khác;
o Một cơ chế thiết lập trách nhiệm pháp lý quốc tế của các công ty tư nhân tham gia vào các hành vi vi phạm; và
o Khuyến khích sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương trong việc giám sát và giảm bớt thương mại bất hợp pháp. 3. Trạng thái của bản địa và ILO ước dân Tribal cần được nâng lên, và nhiều quốc gia nên được thuyết phục để trở thành người ký. Các khuyến nghị thực hiện cho các ITTO trong năm 1992