7.2. What is new in the latest Dire

7.2. What is new in the latest Directive?

After publishing the report COM(2009)378 outlining the strengths of the EIA Directive, as well as the main issues needing improvements, the European Commission launched a public consultation meant to cover a broad variety of issues including, amongst others, the quality of the EIA process, the harmonization of assessment requirements between Member States, and the align- ment with other EU policies. The consultation and the approval procedure ended in April 2014 with the release of the newly amended EIA Directive referred to as 2014/52/EU that formally entered into force on 15 May 2014 (EU, 2014). In line with the motions leading to its elaboration, the new Directive aims to simplify the rules for assessing the potential effects of projects on the environment by reducing the administrative burden and making the procedure more efficient. What is interesting to note, is that, apart from a greater awareness on some specific environ- mental matters considered for the first time, such as resource ef- ficiency and sustainability, biodiversity protection, climate change, and disaster prevention, the social significance of land affecting interventions is acknowledged. By directly citing in the premises of the document the United Nations Conference on Sustainable Development (2012) where the relevance of both the economic and social dimensions of land management is recognized, the European Union endorses in the EIA Directive the close link existing between land and society. Though the focus is still on biophysical compo- nents such as soil fertility conservation and land degradation pre- vention, this reference appears as a significant advancement since it opens up to a greater attention to social and socioeconomic dy- namics potentially affected by development projects. Member States have to apply the rules contained in the Directive as from 16
May 2017, at the latest.
As it will take a few years to come into force de facto, it would now be premature to express any judgment on the application and effectiveness of the new EIA Directive. However, its adoption could be deemed as indicative of an opening process that the European Union has been undertaking with respect to social matters. To such a gradual change has likely contributed the increasing awareness of the multifaceted impacts of major public works acquired by the civil society that, with particular emphasis from the 2000s, has resulted in social protests. The Italian case is particularly interesting in this regard, as some protest campaigns have caught the attention of the media in recent years. Amongst them, the No TAV and the No Bridge movements, which contest the construction of a tunnel as part of a High Speed Rail Line in Piedmont region and the con- struction of a bridge across the Messina Strait, respectively, have been especially newsworthy. According to Della Porta and Piazza (2008), despite the emphasis on defense of the environment andthe health of inhabitants, both the abovementioned movements are not “single-issue” environmental protests. By contrast, they are indicative of the change in the concept of ecological struggle that has occurred since the end of the 1990s. Such an evolution process resulted in a more comprehensive critique of the model of devel- opment, which is strongly built upon the theme of global justice with social issues having a central role (Della Porta and Piazza,
2008). Given the relevance of these themes, increasingly rooted in the collective perception and culture, it would be advisable that they be no longer neglected in the European legislation in order to prevent the exacerbation of conflicts that may even result in violent clashes, as happened in 2005 in Val di Susa during the No TAV protest.
The abovementioned facts are just some examples of a trend consolidating in environmental associations, as well as in civil so- ciety organizations. Such a trend points at a strong need for social and socioeconomic matters to be properly evaluated by a more comprehensive assessment process coming into practice. Whether social and socioeconomic matters will be actually included in EIAs in the framework of the Directive currently in place, will likely depend on the availability, at the national level, of sector studies, guidelines and tools, as well as on the exchange of good practices between the Member States. The adoption of the ESIA process could feed a cautious optimism in this sense, as it would be a useful tool for practicing an integrated impact assessment whose endorse- ment in the European legislation has been gradually maturing.

Kết quả (Việt) 2:

7.2. Có gì mới trong Chỉ thị mới nhất? Sau khi công bố báo cáo COM (2009) 378 phác thảo những điểm mạnh của Chỉ thị EIA, cũng như các vấn đề chính cần cải tiến, Ủy ban châu Âu đưa ra một ý kiến công chúng có nghĩa là để trang trải một loạt rộng rãi các vấn đề bao gồm , trong số những người khác, chất lượng của quá trình EIA, sự hài hoà các yêu cầu giám định giữa các nước thành viên, và sự phát hài hoà với các chính sách khác của EU. Việc tham vấn và các thủ tục chính kết thúc vào tháng Tư năm 2014 với việc phát hành mới được sửa đổi Chỉ thị EIA gọi là 2014/52 / EU chính thức có hiệu lực vào ngày 15 tháng năm 2014 (EU, năm 2014). Phù hợp với các chuyển động hàng đầu để xây dựng nó, Chỉ thị mới nhằm mục đích đơn giản hóa các quy tắc để đánh giá những tác động tiềm năng của dự án đối với môi trường bằng cách giảm gánh nặng hành chính và làm các thủ tục ef fi cient hơn. Điều thú vị cần lưu ý, đó là, ngoài một nhận thức rõ hơn về một số vấn đề Speci fi c môi trường tinh thần coi lần đầu tiên kinh, chẳng hạn như tài nguyên cách hiệu fi ciency và tính bền vững, bảo vệ đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, xã hội trọng yếu fi cance của đất ảnh hưởng đến các can thiệp được thừa nhận. Bằng cách trực tiếp trích dẫn trong các cơ sở của các tài liệu Hội nghị Liên Hợp Quốc về Phát triển Bền vững (2012), nơi sự liên quan của cả hai khía cạnh kinh tế và xã hội quản lý đất đai được công nhận, Liên minh châu Âu ủng hộ trong Chỉ thị EIA liên kết chặt chẽ hiện giữa đất liền và xã hội. Mặc dù vẫn còn tập trung vào hợp phần sinh lý như bảo tồn độ phì của đất và suy thoái đất trước can, thông tin này xuất hiện như là một tiến bộ trọng yếu kể từ khi nó mở ra một sự chú ý nhiều hơn đến namics dy- xã hội và kinh tế xã hội có khả năng bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển. Quốc gia thành viên phải áp dụng các quy tắc nêu trong Chỉ thị là từ 16 May 2017, chậm nhất. Vì nó sẽ mất vài năm để có hiệu lực trên thực tế, nó bây giờ sẽ là quá sớm để bày tỏ những nhận xét ​​về ứng dụng và hiệu quả của mới EIA Chỉ thị. Tuy nhiên, việc áp dụng của nó có thể được coi là dấu hiệu của một quá trình mở rằng Liên minh châu Âu đã được thực hiện đối với các vấn đề xã hội với. Để thay đổi dần dần như vậy đã có khả năng đóng góp nâng cao nhận thức về tác động nhiều mặt của các công trình công cộng lớn mua lại bởi các xã hội dân sự, với sự nhấn mạnh đặc biệt từ những năm 2000, đã dẫn đến cuộc biểu tình xã hội. Các trường hợp Ý đặc biệt thú vị về vấn đề này, như một số chiến dịch biểu tình đã gây sự chú ý của giới truyền thông trong những năm gần đây. Trong số họ, Không TAV và các phong trào Không Bridge, mà cuộc thi xây dựng một đường hầm như là một phần của một High Speed ​​Rail Line tại khu vực Piedmont và việc xây dựng một cây cầu bắc qua eo biển Messina, tương ứng, đã được đặc biệt đáng đưa tin. Theo Della Porta và Piazza (2008), bất chấp sự nhấn mạnh về quốc phòng của andthe sức khỏe của cư dân môi trường, cả hai chuyển động nêu trên không phải là "duy nhất vấn đề" cuộc biểu tình về môi trường. Ngược lại, họ là biểu hiện của sự thay đổi trong quan niệm về cuộc đấu tranh sinh thái đó đã xảy ra kể từ cuối những năm 1990. Một quá trình tiến hóa như dẫn đến một sự phê phán toàn diện hơn về các mô hình phát triển, được xây dựng mạnh mẽ trên các chủ đề của công lý toàn cầu với các vấn đề xã hội có vai trò trung tâm (Della Porta và Piazza, 2008). Với sự liên quan của các chủ đề này, ngày càng bắt nguồn từ nhận thức tập thể và văn hóa, nó sẽ được khuyến khích rằng họ được không còn bị bỏ quên trong pháp luật châu Âu để ngăn chặn các đợt cấp của con fl đột mà thậm chí có thể dẫn đến xung đột bạo lực, như đã xảy ra trong năm 2005 ở Val di Susa trong cuộc biểu tình No TAV. Các dữ kiện nêu trên chỉ là một số ví dụ về một xu hướng củng cố các hiệp hội môi trường, cũng như trong các tổ chức dân sự ciety Xô. Như vậy điểm một xu hướng tại một nhu cầu mạnh mẽ đối với các vấn đề xã hội và kinh tế xã hội được đánh giá đúng đắn của một quá trình đánh giá toàn diện hơn đi vào thực tiễn. Cho dù các vấn đề xã hội và kinh tế xã hội sẽ được thực sự bao gồm trong báo cáo ĐTM trong khuôn khổ của Chỉ thị hiện tại chỗ, rất có thể sẽ phụ thuộc vào sự sẵn có, ở cấp quốc gia, các nghiên cứu ngành, các hướng dẫn và các công cụ, cũng như trao đổi về thực hành tốt giữa các nước thành viên. Việc áp dụng các quy trình ESIA có thể nuôi một sự lạc quan thận trọng trong ý nghĩa này, vì nó sẽ là một công cụ hữu ích cho việc thực hành đánh giá tác động tổng hợp có ment trong luật pháp châu Âu endorse- đã dần trưởng thành.