Outline of the bookThe ongoing inte

Outline of the book
The ongoing international debate has put significant emphasis on the need to
strengthen law enforcement to control illegal logging. Indeed, it would appear
logical that an illegal act be countered by tougher law enforcement. While
in certain cases this approach may be warranted, putting the emphasis on
repression has obscured the fact that illegal logging is not always an illegal act
perpetrated by criminals. Illegal logging may not necessarily be perceived as a
criminal act or condemned by the local community. There are cases in which
illegal logging is conducted by (respected) members of a community, and
illegal logging is sanctioned both by community members and by government
authorities, including enforcement agents. In Chapter 2, Michael Pendleton
discusses the importance of considering illegal logging in the context of social
relations. The chapter draws on a long-term research programme conducted
in Canada and the US. It shows how the logging community accommodates
tree theft when it contributes to community cohesion and stability, and how
accommodation of tree theft is part of the forest services’ organizational culture
of supporting resource-dependent communities and, more fundamentally,
a forest-based rural culture. The chapter also highlights the importance of
considering the factors that affect the threshold that determines when (illegal)
logging becomes an unacceptable practice.
The perception of illegal logging as a criminal act is further considered
in Chapter 3. Anne Casson and Krystof Obidzinski discuss illegal logging
in Indonesia at the national and district levels by presenting the case of two
districts in Kalimantan, the Indonesian part of the island of Borneo. They show
that illegal logging is not a simple case of criminal behaviour, but a complex
economic and political system involving multiple stakeholders and government
authorities. Furthermore, illegal logging is not a stationary condition that can
be dealt with effectively through coercive or repressive measures alone. Rather,
The Problem of Illegal Logging 11
it should be viewed as a dynamic and changing system deeply engrained in
the realities of rural life in Indonesia. They also note how decentralization
of government has created a supportive environment for illegal logging and
allowed it to gain resilience. The findings of the study imply that the needs and
the interests of the various stakeholders, including local communities, have
to be understood to address illegal logging, and that the national and local
governments should address the issue of illegal logging in the broader context
of natural resource management and development.
Chapter 4 discusses the complex nature of illegal logging at the local level.
Presenting a case study of a district on the island of Sumatra, Indonesia, John
McCarthy shows, again, the complex nature of illegal logging and how district
governments, businesses, local (corrupt) government officials, local leaders
and rural people all benefit from illegal logging and, therefore, support it to a
certain extent. He suggests that several conditions would need to change for
illegal logging to decrease. These conditions include a reduction in the demand
for timber; the availability of livelihood options alternative to illegal logging; an
increase in district revenues from sources other than logging; the development
of greater awareness of the impacts of illegal logging; and the establishment of
a more accountable political system.
The chapters previously mentioned discuss how in certain situations illegal
logging is accommodated by stakeholders. Certainly this does not imply that
this is always the case and that illegal logging provides appropriate benefits
to the stakeholders. Corruption is recognized as a means by which some
agents get access to resources, including timber, to which they do not have
rights. Corruption may also result in inequitable and inefficient allocation of
resources. In Chapter 5, Joyotee Smith and co-authors discuss illegal logging
and corruption in three districts in Kalimantan, Indonesia. They find that
collusive corruption (a type of corruption in which individual government
officials and businesses collude to rob the government of revenues) became
widespread in Indonesia after the fall of the Suharto regime and led to increased
illegal logging. They note that government-wide sustained reforms and
institutional strengthening are necessary to decrease collusive corruption. They
find that greater accountability of government and improved law enforcement
(including legal and judicial reform) are needed to reduce corruption and
illegal logging.
From considering how illegal logging is not always just a law enforcement
problem because it may be entrenched in social, economic, political and
institutional systems, we have come almost full circle to stressing the need
for law enforcement. Obviously, law enforcement is required, and, indeed,
Chapter 10 addresses in detail further issues concerning the law and forests.
Previous chapters have already noted that to stop illegal logging requires
more than just enforcing the law. There are other aspects of the problem that
need consideration. One of these aspects is the impact of law enforcement on
livelihoods. In Chapter 6, David Kaimowitz discusses how law enforcement
can negatively affect livelihoods if the law or its enforcement discriminates
against rural people. He highlights some of the potential negative impacts of
12 Illegal Logging: Law Enforcement, Livelihoods and the Timber Trade
illegal logging on livelihoods. The fact that both law enforcement and illegal
logging may negatively affect livelihoods points out that to address illegal
logging may present complex and difficult policy choices. Kaimowitz proposes
that priority be given to reforming both forestry laws that discriminate against
low-income households and the law enforcement organizations. Law enforcers,
he suggests, should focus on the biggest violators, enforce the laws that favour
rural livelihoods and involve local communities in law enforcement.
Laws that discriminate against the forestry activities carried out by local
communities may force them into illegality. In Chapter 7, Adrian Wells and
colleagues analyse the scale and dynamics of the illegal timber trade, focusing
on the involvement of local communities, the legal, institutional and economic
factors that drive it, and the livelihood and poverty implications (positive
and negative), both directly and in terms of impacts on state revenue. They
examine how the existing legal and institutional framework, within and beyond
the forest sector, presents community-based forest producers with significant
barriers to legal compliance. These span denial of secure tenure rights, overcomplex regulation and associated corruption. They recommend the following
policy changes: strengthening of community rights to land and forest resources;
removing timber volume constraints (where they cap harvesting below the
annual allowable cut) and restrictions on farmers’ rights to plant and harvest
trees on their land; and the simplification of administrative procedures to
increase the returns to legal forest management by small-scale producers.
The complex relationships between the law, law enforcement, illegal forest
activities and livelihoods are further explored in Chapter 8 in the context
of Cameroon. Guillaume Lescuyer documents some of the contributions
of forests to livelihoods, the forestry regulatory framework and how some
rural livelihood options, such as hunting, gathering and small-scale timber

Kết quả (Việt) 2:

Phác thảo của cuốn sách
Cuộc tranh luận quốc tế đang diễn ra đã rất chú trọng đáng kể đến sự cần thiết phải
tăng cường thực thi pháp luật để kiểm soát khai thác gỗ bất hợp pháp. Thật vậy, nó sẽ xuất hiện
hợp lý rằng một hành động bất hợp pháp bị phản đối bằng cách thực thi luật pháp cứng rắn hơn. Trong khi
ở một số trường hợp phương pháp này có thể được bảo hành, việc nhấn mạnh
áp đã che khuất một thực tế rằng khai thác gỗ bất hợp pháp không phải là luôn luôn là một hành động bất hợp pháp
gây ra bởi tội phạm. Khai thác trái phép có thể không nhất thiết phải được coi là một
hành vi phạm tội hay bị kết án bởi các cộng đồng địa phương. Có những trường hợp mà trong đó
khai thác gỗ bất hợp pháp được tiến hành bởi (tôn trọng) thành viên của một cộng đồng, và
khai thác gỗ bất hợp pháp bị xử phạt cả các thành viên của cộng đồng và của chính phủ
cầm quyền, bao gồm cả nhân viên thi hành. Trong Chương 2, Michael Pendleton
thảo luận về tầm quan trọng của việc xem xét khai thác trái phép trong bối cảnh xã hội
quan hệ. Chương này dựa trên một chương trình nghiên cứu dài hạn tiến hành
ở Canada và Mỹ. Nó cho thấy các cộng đồng khai thác gỗ chứa
vi trộm cắp cây khi nó góp phần vào sự gắn kết và ổn định của cộng đồng, và làm thế
nào, ăn ở của hành vi trộm cắp cây là một phần của văn hóa tổ chức các dịch vụ rừng
hỗ trợ cộng đồng tài nguyên phụ thuộc và, căn bản hơn,
một nền văn hóa nông thôn dựa vào rừng . Chương này cũng nêu bật tầm quan trọng của
xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến ngưỡng mà xác định khi nào (bất hợp pháp)
khai thác gỗ trở thành một thực tế không thể chấp nhận.
Việc nhận thức của khai thác gỗ lậu như một hành động tội phạm tiếp tục được xem xét
trong chương 3. Anne Casson và Krystof Obidzinski thảo luận về khai thác gỗ bất hợp pháp
ở Indonesia ở cấp quốc gia và khu vực bằng cách trình bày trường hợp của hai
huyện ở Kalimantan, Indonesia phần của đảo Borneo. Họ thấy
rằng khai thác gỗ bất hợp pháp không phải là một trường hợp đơn giản của hành vi phạm tội, nhưng một phức tạp
hệ thống kinh tế và chính trị liên quan đến nhiều bên liên quan và chính phủ
cầm quyền. Hơn nữa, khai thác gỗ bất hợp pháp không phải là một điều kiện tĩnh có thể
được xử lý một cách hiệu quả thông qua các biện pháp cưỡng chế hoặc áp một mình. Thay vào đó,
Vấn đề bất hợp pháp Logging 11
nó nên được xem như là một hệ thống năng động và thay đổi ăn sâu trong
thực tế cuộc sống nông thôn ở Indonesia. Họ cũng lưu ý cách phân cấp
của Chính phủ đã tạo một môi trường hỗ trợ cho khai thác gỗ bất hợp pháp và
cho phép nó để đạt được khả năng phục hồi. Những phát hiện của nghiên cứu này ngụ ý rằng các nhu cầu và
lợi ích của các bên liên quan khác nhau, bao gồm cả các cộng đồng địa phương, đã
được hiểu để giải quyết khai thác gỗ bất hợp pháp, và rằng các quốc gia và địa phương
chính phủ nên giải quyết vấn đề khai thác gỗ bất hợp pháp trong bối cảnh rộng lớn hơn
của thiên nhiên quản lý tài nguyên và phát triển.
Chương 4 thảo luận về bản chất phức tạp của khai thác gỗ bất hợp pháp ở cấp địa phương.
Trình bày một nghiên cứu trường hợp của một huyện trên đảo Sumatra, Indonesia, John
McCarthy cho thấy, một lần nữa, tính chất phức tạp của khai thác gỗ bất hợp pháp và làm thế nào huyện
chính phủ , các doanh nghiệp, (hỏng) các quan chức chính quyền địa phương, lãnh đạo địa phương
và người dân nông thôn được hưởng lợi từ khai thác gỗ bất hợp pháp và, do đó, nó hỗ trợ tới một
mức độ nhất định. Ông cho rằng một số điều kiện cần phải thay đổi cho
khai thác gỗ bất hợp pháp để giảm. Các điều kiện này bao gồm việc giảm nhu cầu
đối với gỗ; sự sẵn có của các lựa chọn sinh kế để khai thác trái phép; một
sự gia tăng trong doanh thu huyện từ nguồn khác ngoài khai thác gỗ; sự phát triển
của nhận thức rõ hơn về tác động của khai thác gỗ bất hợp pháp; và thiết lập
một hệ thống chính trị có trách nhiệm hơn.
Các chương đề cập trước đây thảo luận như thế nào trong những tình huống nhất định bất hợp pháp
khai thác gỗ được cung cấp bằng các bên liên quan. Chắc chắn điều này không có nghĩa rằng
điều này luôn luôn là trường hợp và khai thác gỗ bất hợp pháp cung cấp lợi ích phù hợp
với các bên liên quan. Tham nhũng được công nhận là một phương tiện mà một số
đại lý có được quyền truy cập vào các nguồn tài nguyên, bao gồm cả gỗ, mà họ không có
quyền. Tham nhũng cũng có thể dẫn đến phân bổ công bằng và hiệu quả của
các nguồn lực. Trong chương 5, Joyotee Smith và các đồng tác giả thảo luận về khai thác gỗ bất hợp pháp
và tham nhũng tại ba huyện ở Kalimantan, Indonesia. Họ nhận thấy rằng
tham nhũng cấu kết (một loại tham nhũng trong chính phủ mà cá nhân
các quan chức và doanh nghiệp thông đồng với nhau để cướp chính quyền của doanh thu) đã trở thành
phổ biến ở Indonesia sau sự sụp đổ của chế độ Suharto và dẫn đến tăng
khai thác gỗ bất hợp pháp. Họ lưu ý rằng những cải cách bền vững của chính phủ rộng và
tăng cường thể chế là cần thiết để giảm tham nhũng cấu kết. Họ
thấy rằng trách nhiệm lớn hơn của chính phủ và cải thiện việc thực thi pháp luật
(bao gồm cả cải cách pháp luật và tư pháp) là cần thiết để giảm tham nhũng và
khai thác gỗ bất hợp pháp.
Từ việc xem xét khai thác gỗ bất hợp pháp không phải là luôn luôn chỉ là một thực thi pháp luật
vấn đề bởi vì nó có thể được cố thủ trong xã hội, kinh tế, chính trị và
hệ thống thể chế, chúng tôi đã đi vòng tròn gần như đầy đủ để nhấn mạnh sự cần thiết
cho việc thực thi pháp luật. Rõ ràng, thực thi pháp luật là cần thiết, và, thực sự,
Chương 10 địa chỉ chi tiết hơn các vấn đề liên quan đến luật và rừng.
Chương trước đã lưu ý rằng để ngăn chặn khai thác trái phép đòi hỏi
nhiều hơn là chỉ thực thi pháp luật. Có những khía cạnh khác của vấn đề mà
cần phải xem xét. Một trong những khía cạnh này là tác động của việc thực thi pháp luật về
sinh kế. Trong chương 6, David Kaimowitz bàn về cách thực thi luật pháp
tiêu cực có thể ảnh hưởng sinh kế nếu luật pháp hoặc thực thi của nó phân biệt đối xử
đối với người dân nông thôn. Ông nhấn mạnh một số tác động tiêu cực tiềm ẩn của
12 Logging phạm pháp luật: Luật Thi hành, sinh kế và Timber Trade
khai thác gỗ bất hợp pháp về sinh kế. Thực tế là cả hai thực thi pháp luật và bất hợp pháp
khai thác gỗ có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sinh kế chỉ ra rằng địa chỉ bất hợp pháp
khai thác gỗ có thể hiện sự lựa chọn chính sách phức tạp và khó khăn. Kaimowitz đề xuất
ưu tiên cho cải cách để cả hai luật lâm nghiệp phân biệt đối xử chống lại
các hộ gia đình có thu nhập thấp và các tổ chức thực thi pháp luật. Thi hành luật pháp,
ông gợi ý, nên tập trung vào các vi phạm lớn nhất, thực thi pháp luật có lợi cho
đời sống nông thôn và liên quan đến cộng đồng địa phương trong việc thực thi pháp luật.
Các điều luật phân biệt đối xử chống lại các hoạt động lâm nghiệp của địa phương được thực hiện bởi
các cộng đồng có thể buộc chúng thành bất hợp pháp. Trong Chương 7, Adrian Wells và
các đồng nghiệp phân tích quy mô và năng động của việc buôn bán gỗ bất hợp pháp, tập trung
vào sự tham gia của cộng đồng địa phương, các quy phạm pháp luật, thể chế và kinh tế
yếu tố lái xe, và các sinh kế và nghèo đói tác động (tích cực
và tiêu cực), cả trực tiếp và trong điều kiện tác động đến thu ngân sách. Họ
kiểm tra xem các khuôn khổ pháp lý và thể chế hiện hành, trong và ngoài
ngành lâm nghiệp, giới thiệu sản rừng dựa vào cộng đồng với ý nghĩa
rào cản đối với việc tuân thủ pháp luật. Những khoảng thời gian từ chối nhận quyền sử dụng an toàn, quy định overcomplex và tham nhũng liên quan. Họ đề nghị sau đây
thay đổi chính sách: tăng cường các quyền của cộng đồng đối với đất đai và tài nguyên rừng;
loại bỏ những hạn chế khối lượng gỗ (nơi họ cap thu hoạch dưới
cắt phép hàng năm) và hạn chế về quyền của người nông dân trồng và thu hoạch
cây trên đất của họ; và đơn giản hóa các thủ tục hành chính để
tăng lợi nhuận để quản lý rừng hợp pháp của các nhà sản xuất quy mô nhỏ.
Các mối quan hệ phức tạp giữa các pháp luật, thực thi pháp luật, rừng bất hợp pháp
hoạt động và sinh kế được khám phá hơn nữa trong Chương 8 trong bối cảnh
của Cameroon. Guillaume Lescuyer tài liệu số những đóng góp
của rừng đối với sinh kế, các khuôn khổ pháp lý lâm nghiệp và làm thế nào một số
lựa chọn sinh kế nông thôn, như săn bắn, thu thập và gỗ quy mô nhỏ