1. Introduction
As of December 2013, Vietnam has about 770 cities and towns, with urbanization rate of over 33% (according to report by Vietnam Ministry of Construction, 2014). As estimated by the United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA) in its World Urbanization Prospect report (2011), urbanization will continue to expand in Vietnam, to reach nearly 56% in 2050. Urbanization poses many potential risks to both existing and new-coming urban areas, and will make urban residents more vulnerable to growing pressure related to urban planning practices, urban services, environment, and climate change.
Disaster risk reduction and climate adaptation nowadays became the priority issues for Vietnam. Because of its topography, Vietnam is susceptible to several types of natural disasters, as typhoon, flood, landslide, erosion, drought and some of climate related impact such as salinity intrusion, sea level rise. Almost cities of Vietnam are located in the costal area and in the two main deltas where face with those type of disasters.
Disaster risk management and reduction is not a new topic in Vietnam. In fact, it has been widely implemented for many years, with government agencies at the national to local levels, NGOs, and civil society all playing an active role. However, in most of the cases, efforts have simply focused on rural areas, and the most activities are preparedness, response and recovery.
The government agencies and NGOs approach includes four main procedures of disaster risk management, including preparation, response, recovery, and mitigation, and highlights five key components: capacity building, pre-impact, emergency, restoration, and reconstruction.
Most of the cities in Vietnam choose a single frame of analysis through which to interpret vulnerabilities—for instance, through specific hazards, geographical locations, or urban sectors (S.Tyler, 2010). Imposing such a frame of analysis helps ensure that proposed actions respond to the relevant vulnerabilities in the respective framework and should make transparent any gaps in the proposed plan of action. Using a single frame of analysis also brings limitations, however. For example, cities that focus on geographical vulnerabilities may be more likely to miss an important intervention related to a citywide sectoral issue such as water management or energy systems.
Due to the complexities of urban populations and systems, and the nature of disasters faced by urban areas, it is much more challenging to do the Disaster Risk Reduction (DRR) for urban communities. In the context of a growing urban population, it is essential to develop and organize a system of suitable approaches and tools for DRR and Climate Change Adaptation (CCA) in urban areas, with an initial focus on urban resilience concept.
This chapter summarizes the experiences, difficulties and challenges with the current approach to DRR and CCA in Vietnam, especially in applying these traditional approach and tools for vulnerability assessment in urban and peri-urban areas in the context of urbanization and climate change. The chapter also introduces the Institute for Social and Environmental Transition (ISET)’s tools for vulnerability assessment and building urban climate resilience; and provides suggestions on how to tailor these tools for the urban contexts.
1. giới thiệuĐến tháng 12 năm 2013, Việt Nam có khoảng 770 thành phố và thị xã, với tốc độ đô thị hoá hơn 33% (theo báo cáo của Việt Nam Bộ xây dựng, 2014). Như ước tính của Liên hiệp quốc vùng của kinh tế và xã hội giao (UNDESA) trong báo cáo thế giới đô thị hóa khách hàng tiềm năng của nó (2011), đô thị hóa sẽ tiếp tục mở rộng tại Việt Nam, đến gần 56% vào năm 2050. Đô thị hóa đặt ra nhiều tiềm năng rủi ro để cả hiện tại và mới đến khu vực đô thị, và sẽ làm cho cư dân đô thị rất dễ bị phát triển áp lực liên quan đến thực hành lập kế hoạch đô thị, Dịch vụ đô thị, môi trường và biến đổi khí hậu. Thảm họa nguy cơ giảm và khí hậu thích ứng ngày nay đã trở thành vấn đề ưu tiên cho Việt Nam. Vì địa hình của nó, Việt Nam là dễ bị một số loại thiên tai, như typhoon, lũ lụt, lở đất, xói mòn, hạn hán và một số của khí hậu liên quan đến tác động chẳng hạn như độ mặn xâm nhập, mực nước biển dâng. Hầu hết các thành phố của Việt Nam được đặt tại khu vực ven biển và vùng đồng bằng chính hai nơi phải đối mặt với những loại thiên tai. Quản lý rủi ro thiên tai và giảm không phải là một chủ đề mới ở Việt Nam. Trong thực tế, nó đã được thực hiện rộng rãi trong nhiều năm, với các cơ quan chính phủ tại quốc gia để các cấp địa phương, Phi chính phủ, và tất cả xã hội dân sự chơi một vai trò tích cực. Tuy nhiên, trong hầu hết các trường hợp, nỗ lực có chỉ đơn giản là tập trung vào khu vực nông thôn, và các hoạt động hầu hết là chuẩn bị, đáp ứng và phục hồi. Các cơ quan chính phủ và phi chính phủ cách tiếp cận bao gồm bốn chính thủ tục quản lý rủi ro thiên tai, chuẩn bị, phản ứng, phục hồi và giảm nhẹ, và nêu bật năm thành phần chủ chốt: nâng cao năng lực, trước tác động, trường hợp khẩn cấp, phục hồi và tái thiết.Hầu hết các thành phố ở Việt Nam chọn một khung duy nhất của các phân tích thông qua đó để giải thích các lỗ hổng — ví dụ, thông qua các mối nguy hiểm cụ thể, vị trí địa lý hoặc khu vực đô thị (S.Tyler, 2010). Áp đặt một khung tích giúp đảm bảo rằng đề xuất hành động đáp ứng với các lỗ hổng có liên quan trong khuôn khổ tương ứng và nên thực hiện trong suốt bất kỳ khoảng trống trong đề xuất kế hoạch hành động. Bằng cách sử dụng một khung đơn phân tích cũng mang lại những hạn chế, Tuy nhiên. Ví dụ, thành phố mà tập trung vào địa lý lỗ hổng có thể có nhiều khả năng để bỏ lỡ một sự can thiệp quan trọng liên quan đến một vấn đề toàn thành phố ngành như quản lý nước hoặc hệ thống năng lượng. Do sự phức tạp của đô thị dân và hệ thống, và bản chất của thiên tai phải đối mặt với khu vực đô thị, nó là khó khăn hơn nhiều để làm giảm rủi ro thiên tai (DRR) cho cộng đồng đô thị. Trong bối cảnh của một dân số thành thị đang phát triển, nó là điều cần thiết để phát triển và tổ chức một hệ thống phương pháp tiếp cận phù hợp và các công cụ cho DRR và khí hậu thay đổi thích ứng (CCA) trong khu vực đô thị, với một tập trung ban đầu trên khái niệm đô thị khả năng đàn hồi. Chương này tóm tắt những kinh nghiệm, những khó khăn và thách thức với phương pháp hiện hành để DRR và CCA tại Việt Nam, đặc biệt là trong việc áp dụng các phương pháp truyền thống và công cụ cho các lỗ hổng đánh giá trong đô thị và các khu vực đô thị peri trong bối cảnh đô thị hóa và khí hậu thay đổi. Các chương cũng giới thiệu viện xã hội và môi trường chuyển tiếp (ISET) của công cụ để đánh giá dễ bị tổn thương và xây dựng đô thị khí hậu khả năng đàn hồi; và cung cấp lời đề nghị về làm thế nào để chỉnh các công cụ cho các bối cảnh đô thị.
đang được dịch, vui lòng đợi..

1. Giới thiệu
Tính đến tháng 12 năm 2013, Việt Nam có khoảng 770 thành phố và thị trấn, với tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 33% (theo báo cáo của Bộ Xây dựng Việt Nam của năm 2014). Theo ước tính của Vụ Hợp Quốc về vấn đề kinh tế và xã hội (UNDESA) trong Báo cáo thế giới Đô thị hóa Prospect của mình (2011), đô thị hóa sẽ tiếp tục mở rộng tại Việt Nam, đạt gần 56% trong năm 2050. Đô thị hóa đặt ra nhiều nguy cơ tiềm ẩn cho cả hiện tại và mới tới khu vực đô thị, và sẽ làm cho cư dân đô thị dễ bị áp lực ngày càng tăng liên quan đến thực tiễn quy hoạch đô thị, dịch vụ đô thị, môi trường và biến đổi khí hậu.
giảm thiểu rủi ro thiên tai và thích ứng khí hậu ngày nay đã trở thành vấn đề ưu tiên cho Việt Nam. Do địa hình, Việt Nam dễ bị một số loại thiên tai, như bão, lũ lụt, sạt lở đất, xói mòn, hạn hán và một số tác động của khí hậu liên quan chẳng hạn như sự xâm nhập mặn, nước biển dâng. Hầu hết các thành phố của Việt Nam được đặt tại các khu vực ven biển và ở hai vùng đồng bằng chính nơi khuôn mặt với những loại thiên tai.
quản lý rủi ro thiên tai và giảm không phải là một đề tài mới tại Việt Nam. Trong thực tế, nó đã được thực hiện rộng rãi trong nhiều năm, với các cơ quan chính phủ ở cấp trung ương đến địa phương, các tổ chức NGO, và tất cả các xã hội dân sự đóng một vai trò tích cực. Tuy nhiên, trong hầu hết các trường hợp, nỗ lực này đã chỉ đơn giản là tập trung vào khu vực nông thôn, và hầu hết các hoạt động này là chuẩn bị sẵn sàng, ứng phó và phục hồi.
Các cơ quan chính phủ và phi chính phủ tiếp cận bao gồm bốn thủ tục chính của quản lý rủi ro thiên tai, bao gồm chuẩn bị, ứng phó, phục hồi, và giảm nhẹ, và nổi bật năm thành phần chính:. xây dựng năng lực, trước tác động, khẩn cấp, phục hồi và tái thiết Hầu hết các thành phố ở Việt Nam chọn một khung duy nhất của phân tích thông qua đó để giải thích lỗ hổng-ví dụ, thông qua các mối nguy hiểm cụ thể, vị trí địa lý, hoặc các lĩnh vực đô thị (S.Tyler, 2010). Áp đặt như một khung phân tích sẽ giúp đảm bảo rằng các hành động được đề xuất đáp ứng với các lỗ hổng liên quan trong khuôn khổ tương ứng và phải làm cho minh bạch bất kỳ khoảng trống trong các kế hoạch đề ra của hành động. Sử dụng một khung duy nhất của phân tích cũng mang đến những hạn chế, tuy nhiên. Ví dụ, thành phố tập trung vào các lỗ hổng địa lý có thể có nhiều khả năng bỏ lỡ một sự can thiệp quan trọng liên quan đến một vấn đề xã trên toàn thành phố như quản lý nước hoặc năng lượng hệ thống. Do sự phức tạp của các quần thể và hệ thống đô thị, và bản chất của thảm họa phải đối mặt đô thị khu vực, nó là nhiều thách thức để làm giảm nhẹ rủi ro thiên tai (DRR) cho cộng đồng đô thị. Trong bối cảnh của một dân số đô thị đang phát triển, nó là điều cần thiết để phát triển và tổ chức hệ thống các phương pháp và công cụ thích hợp cho DRR và Biến đổi Khí hậu (CCA) tại các khu vực đô thị, với một tập trung ban đầu về khái niệm khả năng phục hồi thị. Chương này tóm tắt những kinh nghiệm , những khó khăn và thách thức với các phương pháp hiện tại để DRR và CCA ở Việt Nam, đặc biệt là trong việc áp dụng các phương pháp truyền thống và các công cụ để đánh giá tính dễ tổn thương ở các khu vực đô thị và ven đô thị trong bối cảnh đô thị hóa và biến đổi khí hậu. Chương này cũng giới thiệu các Viện Xã hội và Môi trường Transition (ISET) 's công cụ để đánh giá tổn thương và xây dựng khả năng phục hồi môi trường đô thị; và đưa ra gợi ý về cách điều chỉnh các công cụ cho các bối cảnh đô thị.
đang được dịch, vui lòng đợi..
