Based on the facts and assessments

Based on the facts and assessments presented in this document four lessons
about the process help to summarize the key findings:
ƒ The Government succeeded in driving the reform process on its own and
bringing the most critical interest groups into play when it became necessary to
deploy the new ownership and operational structure. As discussed in this
document, the Government initiated and led the reform in the formulation,
detailed design and implementation stages with very limited participation or
consultation with other interest groups. This strategy allowed a rapid turnaround
30
during the formulation and especially in the approval of the Law in congress.
However, the new model relied heavily on the involvement of different agents in
the private sector and the implementation phase successfully drew the most
critical interest groups together around the opportunity to improve port services
under profitable conditions.
ƒ The most critical decisions were taken readily and a course of action was
established by way of a law that limited the space for deviations or recoils from
the basic model during implementation. The expedition of Law 1 served as a
very powerful signal to workers and private interest groups about the
unchanging condition of the decision to privatize the ports. The political
environment made it possible to take this action early in the process, thus
preempting a long and complex debate around the fundamental decisions.
ƒ The main focus of the government throughout the reform process was to insure
that the new model was effectively implemented while the pursuit of financial
profits for the Nation remained only as a secondary concern. At the time of the
reform the country had very little experience in privatizing infrastructure or
public services which created great uncertainty about the feasibility of private
agents investing and taking charge of the services. Given this uncertainty and
the conviction on the side of the Government about the need for reform, the
main decision criteria throughout the process was to insure clear and attractive
conditions for the private sector to become involved. In hindsight it may be
argued that the Nation could have retained a larger share of the financial profits
of the SPRs but this was clearly not the main concern. Had this been the case,
the involvement of private investors and the conformation of the SPRs could
have been placed at risk as well as the economic returns to society derived from
the reform.
ƒ A series of concurrent decisions, which favored a more lenient liquidation for
existing employees, helped to preempt most of the reaction from the workers
and unions but also created favorable conditions for corruption and fraud in the
settlement of pensions and severance payments. Given the historical record of
Colpuertos’s labor unions, the Government feared a radical response and a harsh
conflict. Under these circumstances, high-ranking government officials leaned
towards making concessions to the workers in the discussions about the
conditions for settlement.
As events unfolded, decisions taken in different stages of the reform process
ended in a very favorable settlement package for the employees. In addition,
once the main decisions had been taken, the liquidation process failed to receive
the necessary attention from the high ranks of the Government. Corruption and
fraud helped to increase the payout to the workers even further. As a result, the
expected reaction from the unions and workers was nearly suppressed but the
financial costs of the liquidation to the Nation escalated.

Kết quả (Việt) 1:

Dựa trên các sự kiện và đánh giá trình bày trong bài học này bốn tài liệuvề việc trợ giúp quá trình tổng kết những phát hiện quan trọng:Chính phủ đã thành công trong lái xe quá trình cải cách của riêng mình vàmang lại cho các nhóm lợi ích quan trọng nhất vào chơi khi nó trở nên cần thiết đểtriển khai các quyền sở hữu mới và cấu trúc hoạt động. Như được thảo luận ở đâytài liệu này, chính phủ khởi xướng và lãnh đạo cuộc cải cách trong việc xây dựng,chi tiết giai đoạn thiết kế và thực hiện với sự tham gia rất hạn chế hoặctham khảo ý kiến với các nhóm lợi ích khác. Chiến lược này cho phép một quay vòng nhanh chóng30trong quá trình xây dựng và đặc biệt là trong việc phê duyệt pháp luật tại Quốc hội.Tuy nhiên, các mô hình mới dựa rất nhiều vào sự tham gia của các đại lý khác nhau trongkhu vực tư nhân và giai đoạn thực hiện thành công đã thu hút nhấtNhóm lợi ích quan trọng với nhau xung quanh cơ hội để cải thiện dịch vụ cảngtrong điều kiện có lợi nhuận.Các quyết định quan trọng nhất đã được thực hiện dễ dàng và một khóa học của hành độngđược thành lập bằng cách một đạo luật mà hạn chế không gian cho các độ lệch hoặc recoils từCác mô hình cơ bản trong quá trình thực hiện. Cuộc thám hiểm của luật 1 phục vụ như là mộtCác tín hiệu rất mạnh mẽ để người lao động và tư nhân nhóm quan tâm về cáckhông thay đổi tình trạng của các quyết định tư nhân hoá các cảng. Chính trịmôi trường làm cho nó có thể thực hiện hành động này sớm trong quá trình này, do đópreempting dài và phức tạp cuộc tranh luận xung quanh quyết định cơ bản.ƒ The main focus of the government throughout the reform process was to insurethat the new model was effectively implemented while the pursuit of financialprofits for the Nation remained only as a secondary concern. At the time of thereform the country had very little experience in privatizing infrastructure orpublic services which created great uncertainty about the feasibility of privateagents investing and taking charge of the services. Given this uncertainty andthe conviction on the side of the Government about the need for reform, themain decision criteria throughout the process was to insure clear and attractiveconditions for the private sector to become involved. In hindsight it may beargued that the Nation could have retained a larger share of the financial profitsof the SPRs but this was clearly not the main concern. Had this been the case,the involvement of private investors and the conformation of the SPRs couldhave been placed at risk as well as the economic returns to society derived fromthe reform.ƒ A series of concurrent decisions, which favored a more lenient liquidation forexisting employees, helped to preempt most of the reaction from the workersand unions but also created favorable conditions for corruption and fraud in thesettlement of pensions and severance payments. Given the historical record ofColpuertos’s labor unions, the Government feared a radical response and a harshconflict. Under these circumstances, high-ranking government officials leanedtowards making concessions to the workers in the discussions about theconditions for settlement.As events unfolded, decisions taken in different stages of the reform processended in a very favorable settlement package for the employees. In addition,once the main decisions had been taken, the liquidation process failed to receivethe necessary attention from the high ranks of the Government. Corruption andfraud helped to increase the payout to the workers even further. As a result, theexpected reaction from the unions and workers was nearly suppressed but thefinancial costs of the liquidation to the Nation escalated.

Kết quả (Việt) 2:

Dựa trên các sự kiện và đánh giá được trình bày trong tài liệu này bốn bài học
về quá trình giúp đỡ để tóm tắt những phát hiện quan trọng:
?? Chính phủ đã thành công trong việc đẩy quá trình cải cách của riêng mình và
đưa các nhóm lợi ích quan trọng nhất vào chơi khi nó đã trở thành cần thiết để
triển khai quyền sở hữu mới và cấu trúc hoạt động. Như đã thảo luận trong này
tài liệu, Chính phủ khởi xướng và lãnh đạo cải cách trong việc xây dựng,
thiết kế chi tiết và thực hiện các giai đoạn với sự tham gia rất hạn chế hoặc
tham khảo ý kiến với các nhóm lợi ích khác. Chiến lược này cho phép một sự chuyển biến nhanh chóng
30
trong việc xây dựng và đặc biệt là trong việc phê duyệt Luật tại Đại hội.
Tuy nhiên, các mô hình mới dựa nhiều vào sự tham gia của các đại lý khác nhau trong
khu vực tư nhân và các giai đoạn thực hiện đã thu hút thành công nhất
nhóm lợi ích quan trọng cùng xung quanh cơ hội để cải thiện dịch vụ cảng
trong điều kiện có lợi nhuận.
?? Các quyết định quan trọng nhất đã được thực hiện dễ dàng và một quá trình hành động đã được
thành lập bằng cách của một đạo luật hạn chế không gian cho độ lệch hoặc recoils từ
mô hình cơ bản trong quá trình thực hiện. Chuyến thám hiểm của Luật 1 phục vụ như là một
tín hiệu rất mạnh mẽ cho công nhân và các nhóm lợi ích riêng tư về
tình trạng không thay đổi quyết định tư nhân hóa các cảng. Các chính trị
môi trường làm cho nó có thể có hành động này sớm trong quá trình này, do đó
preempting một cuộc tranh luận lâu dài và phức tạp xung quanh các quyết định cơ bản.
?? Trọng tâm chính của chính phủ trong suốt quá trình cải cách là để đảm bảo
rằng các mô hình mới đã được triển khai thực hiện có hiệu quả, trong khi việc theo đuổi tài chính
lợi nhuận cho các quốc gia vẫn chỉ như là một mối quan tâm thứ. Tại thời điểm
cải cách đất nước có rất ít kinh nghiệm trong tư nhân hóa cơ sở hạ tầng hoặc
dịch vụ nào đó tạo ra sự không chắc chắn tuyệt vời về tính khả thi của cá nhân
đại lý đầu tư và cách tính phí của các dịch vụ. Với sự không chắc chắn này và
niềm tin ở mặt bên của Chính phủ về sự cần thiết phải cải cách, các
tiêu chí quyết định chính trong suốt quá trình này là để đảm bảo rõ ràng và hấp dẫn
điều kiện cho khu vực tư nhân tham gia. Nhìn lại nó có thể được
lập luận rằng các quốc gia có thể đã giữ lại một phần lớn hơn của lợi nhuận tài chính
của SPRs nhưng điều này rõ ràng không phải là mối quan tâm chính. Đã này được các trường hợp,
sự tham gia của các nhà đầu tư tư nhân và cấu tạo của SPRs có thể
đã được đặt tại rủi ro cũng như các lợi ích kinh tế cho xã hội bắt nguồn từ
việc cải cách.
?? Một loạt các quyết định đồng thời, trong đó ủng hộ một thanh khoan dung hơn cho
người lao động hiện có, giúp chặn trước hầu hết các phản ứng từ người lao động
và công đoàn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho tham nhũng và gian lận trong
giải quyết lương hưu và thanh toán thôi. Với những ghi chép lịch sử của
liên đoàn lao động Colpuertos, Chính phủ lo sợ một phản ứng mạnh mẽ và một khắc nghiệt
xung đột. Trong hoàn cảnh này, các quan chức chính phủ cấp cao nghiêng
về phía nhượng bộ cho người lao động trong các cuộc thảo luận về các
điều kiện để giải quyết.
Như những sự kiện diễn ra, các quyết định được thực hiện trong các giai đoạn khác nhau của quá trình cải cách
đã kết thúc trong một gói phần mềm giải quyết rất thuận lợi cho người lao động. Ngoài ra,
khi quyết định chính đã được thực hiện, quá trình thanh lý không nhận được
sự quan tâm cần thiết từ các cấp bậc cao của Chính phủ. Tham nhũng và
gian lận giúp làm tăng sự thanh toán cho người lao động hơn nữa. Kết quả là, các
phản ứng dự kiến từ các công đoàn và người lao động đã gần như bị đàn áp nhưng
chi phí tài chính của thanh lý để Nation leo thang.