But, in reality, policy issues do n

But, in reality, policy issues do not just “happen.” Creating an issue, dramatising it, calling attention to it, and pressuring government to do something about it are important political tactics. These tactics are employed by influential individuals, organized interest groups, policy-planning organizations, political candidates and office-holders, and perhaps most important, the mass media. These are the tactics of “agenda setting.”
Agenda Setting from the Bottom up
The prevailing model of policymaking in American political science is a popularly driven, “bottom-up” portrait of decision making. This “democratic-pluralist” model assumes that any problem can be identified by individuals or groups, by candidates seeking election, by political leaders seeking to enhance their reputation and prospects for reelection, by political parties seeking to define their principles and/or create favorable popular images of themselves, by the mass media seeking to “create” news, and even by protest groups deliberately seeking to call attention to their problems. And, of course, various crises and disasters—from natural disas¬ters such as hurricanes and droughts to man-made tragedies such as school shootings and air¬plane crashes—attract public attention and compel public officials to respond.
Public Opinion and Agenda Setting. Events, and the media’s reporting of them, can focus public attention on issues, problems, and “crises.” Concern over terrorism dominated the public s mind following the horrific televised attacks on the World Trade Center and the Pentagon on September 11,2001. Later the war in Iraq became “the most important problem facing the country” according to opinion polls. Iraq appeared to be the nations top policy issue during the congressional elections of 2006 in which opposition Democrats captured control of both houses of Congress.
But the threat of financial collapse and deep recession soon replaced all other issues on the publics agenda. The nations “top priority” for President Barack Obama became jobs and the economy (see Table 3-2). Defending against future terrorist attacks fell to second place in the policy priorities of most Americans. Other issues—Social Security, education, healthcare, budget deficits, the poor, crime, defense, taxes—followed behind. A minority of Americans listed the environment, immigration, lobbying, and international trade as top priority issues. Global warming was last on the nations list.
TABLE 3-2 Policy Priorities of the American Public rd like to ask you some questions about priorities for President Obama and Congress this year. As I read from a list, tell me if you think the item should be a top priority, important but lower priority, not too important, or should it not be done?
Percent Saying Top Priority
Strengthening the nations economy 85
Improving the job situation 82
Defending the country from future terrorist attacks 76
Taking steps to make Social Security financially sound 63
Improving the educational system 61
Dealing with the nations energy problem 60
Taking steps to make Medicare financially sound 60
Reducing healthcare costs 59
Reducing the budget deficit 53
Providing health insurance to the uninsured 52
Dealing with the problems of poor and needy people 50
Reducing crime v 46
Dealing with the moral breakdown of the country 45
Strengthening the U.S. military 44
Reducing federal income taxes for the middle class 43
Protecting the environment 41
Dealing with the issue of illegal immigration 41
Reducing the influence of lobbyists in Washington 36
Dealing with global trade issues 31
Dealing with global warming 30
SOURCE: Pew Research Center Survey, January 2009, www.pollingreport.com.

Kết quả (Việt) 2:

Nhưng, trong thực tế, vấn đề chính sách không chỉ "xảy ra." Tạo ra một vấn đề, ​​dramatising nó, kêu gọi sự chú ý đến nó, và gây sức ép với chính phủ để làm một cái gì đó về nó là chiến thuật chính trị quan trọng. Những chiến thuật này được sử dụng bởi các cá nhân, các nhóm lợi ích có tổ chức, các tổ chức chính sách kế hoạch, các ứng cử viên chính trị và văn phòng-chủ sở hữu, và có lẽ quan trọng nhất, các phương tiện truyền thông đại chúng. Đây là chiến thuật "thiết lập chương trình nghị sự."
Chương trình nghị sự lập từ dưới lên
Mô hình của chính sách về khoa học chính trị Mỹ là một phổ biến điều khiển, "từ dưới lên" chân dung của việc ra quyết định. "Dân chủ-đa nguyên" Mô hình này giả định rằng bất kỳ vấn đề có thể được xác định bởi các cá nhân hoặc các nhóm, các ứng viên tìm kiếm cuộc bầu cử, các nhà lãnh đạo chính trị tìm cách nâng cao uy tín và triển vọng tái tranh cử, các chính đảng đang tìm cách xác định các nguyên tắc của họ và / hoặc tạo thuận lợi hình ảnh nổi tiếng của mình, bởi các phương tiện truyền thông đại chúng tìm cách "tạo ra" tin tức, và thậm chí cả các nhóm phản đối cố tình tìm cách gọi sự chú ý đến các vấn đề của họ. Và, tất nhiên, khủng hoảng khác nhau và các thảm họa-từ disas¬ters thiên nhiên như lũ lụt và hạn hán đến bi kịch con người gây ra như vụ nổ súng trường học và air¬plane treo-thu hút sự chú ý của công chúng và buộc các công chức để đáp ứng.
Dư luận và Chương trình nghị Setting . Sự kiện, và báo cáo của họ trên phương tiện truyền thông, có thể tập trung sự chú ý của công chúng về các vấn đề, ​​vấn đề, ​​và "cuộc khủng hoảng." Lo ngại về khủng bố chi phối tâm trí công chúng s sau các cuộc tấn công khủng khiếp trên truyền hình tại Trung tâm Thương mại Thế giới và Lầu Năm Góc vào ngày 11,2001. Sau cuộc chiến tranh ở Iraq đã trở thành "vấn đề quan trọng nhất đối với đất nước", theo các cuộc thăm dò ý kiến. Iraq dường như là những quốc gia vấn đề chính sách hàng đầu trong cuộc bầu cử quốc hội năm 2006, trong đó đối lập đảng Dân chủ chiếm được quyền kiểm soát cả hai viện của Quốc hội.
Tuy nhiên, mối đe dọa của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế sâu sớm thay thế tất cả các vấn đề khác trong chương trình nghị công chúng. Các quốc gia "ưu tiên hàng đầu" cho Tổng thống Barack Obama đã trở thành việc làm và nền kinh tế (xem bảng 3-2). Bảo vệ chống lại các cuộc tấn công khủng bố trong tương lai rơi xuống vị trí thứ hai trong các ưu tiên chính sách của hầu hết người Mỹ. Các vấn đề xã hội khác-an ninh, giáo dục, y tế, thâm hụt ngân sách, người nghèo, tội phạm, quốc phòng, thuế, theo sau. Một thiểu số người Mỹ được liệt kê môi trường, nhập cư, vận động hành lang, và thương mại quốc tế như các vấn đề ưu tiên hàng đầu. Nóng lên toàn cầu là cuối cùng trên quốc gia danh sách.
TABLE 3-2 Ba ưu tiên của thứ công Mỹ muốn hỏi bạn một số câu hỏi về những ưu tiên đối với Tổng thống Obama và Quốc hội trong năm nay. Khi tôi đọc từ một danh sách, cho tôi biết nếu bạn nghĩ rằng các mục nên được ưu tiên hàng đầu, quan trọng nhưng ưu tiên thấp hơn, không quá quan trọng, hoặc nó không nên được thực hiện?
Trăm Nói ưu tiên Đầu
Tăng cường nền kinh tế quốc gia 85
Cải thiện tình hình công việc 82
bảo vệ đất nước khỏi các cuộc tấn công khủng bố trong tương lai 76
bước Taking để làm cho an sinh xã hội tài chính âm 63
Hoàn thiện hệ thống giáo dục 61
Đối phó với các vấn đề quốc gia năng lượng 60
Tiến hành các bước để làm cho Medicare tài chính âm thanh 60
chi phí chăm sóc sức khỏe giảm 59
Giảm thâm hụt ngân sách 53
Cung cấp bảo hiểm y tế để không có bảo hiểm 52
đối phó với các vấn đề của người nghèo và người túng thiếu 50
Giảm tội phạm v 46
đối phó với các sự cố về đạo đức của đất nước 45
Tăng cường quân đội Mỹ 44
Giảm thuế thu nhập liên bang cho các tầng lớp trung lưu 43
Bảo vệ môi trường 41
đối phó với những vấn đề bất hợp pháp nhập cư 41
Giảm ảnh hưởng của vận động hành lang ở Washington 36
Đối phó với thương mại toàn cầu hành 31
Đối phó với hiện tượng nóng lên toàn cầu 30
Nguồn: Nghiên cứu Pew Khảo sát Center, tháng 1 năm 2009, www.pollingreport.com.