kiểm soát của cảnh sát. Ví dụ, khi nghiên cứu thực địa được tiến hành ở miền Trung
Kalimantan vào tháng Sáu năm 2000, lâm tặc đã đốt cháy một chiếc xe cảnh sát bởi vì cảnh sát
đã cố gắng để tịch thu một số gỗ bất hợp pháp họ đã vận chuyển.
Trong công viên quốc gia Tanjung Puting ở miền Trung Kalimantan, hai nhà hoạt động NGO
là tấn công sau khi họ đã cố gắng để điều tra khai thác trái phép trong công viên
(EIA và Telapak, 2000). Tình hình an ninh không ổn định đã gây khó khăn cho
các NGO để quay trở lại khu vực này và điều tra những gì đã xảy ra trên mặt đất.
Khai thác gỗ bất hợp pháp tiếp tục trong công viên trong khi các nhà hoạt động vẫn tiếp tục tiến hành một
chiến dịch chống lại nó trong Jakarta và ngoài nước.
Thay đổi điều tiết phát sinh từ reformasi
Sau khi sụp đổ của Suharto vào giữa năm 1998, chính phủ Indonesia đã buộc phải
thể hiện một ý định cải cách khu vực rừng. Trong một nỗ lực để tạo thuận lợi hơn
chỉ và quản lý công bằng các nguồn tài nguyên rừng, Bộ Lâm nghiệp
ban hành hướng dẫn cho phép các cộng đồng sống trong hoặc gần khu vực rừng để
chủ động tham gia khai thác rừng thông qua các hợp tác xã, các nhóm làm việc
và hiệp hội. 3 NGO môi trường mà từ lâu đã tranh luận cho địa phương
cộng đồng để có một vai trò lớn hơn trong quản lý rừng và được cho phép
để thực hiện các hoạt động khai thác tác động thấp, chủ yếu là rừng phi gỗ
sản phẩm, bước đầu đón những hướng dẫn này. Công thức lý tưởng này đã
không diễn ra như mong đợi, tuy nhiên. Nó nhanh chóng trở nên rõ ràng rằng một số nông thôn
cộng đồng không được sẽ bằng lòng với khả năng tiếp cận phi gỗ
lâm sản. Họ cũng muốn quyền sở hữu cho các khu vực rừng truyền thống,
cũng như vị trí tương đương vis-à-vis chủ nhượng rừng liên quan đến việc
khai thác gỗ. Nâng cao nhận thức về giá trị của rừng cho các
cộng đồng địa phương đã phát sinh từ một sự gia tăng đáng kể trong các đại lý gỗ cọ rửa nông thôn
khu vực để đạt được quyền truy cập vào khu vực rừng thông. Sự phát triển này trùng hợp với
việc phát hành của Luật Lâm nghiệp năm 1999, trong đó thừa nhận quyền phong tục để
tích đất và rừng. Trong khi thừa nhận quyền phong tục trong
48 Logging phạm pháp luật: Luật Thi hành, sinh kế và Timber Trade
Luật Lâm nghiệp mới là một bước tiến đáng kể, nó không may dẫn đến
một loạt các tuyên bố đất lâm nghiệp ở khu vực nông thôn để thành lập nhượng bộ khai thác gỗ communitybased. Đồng thời, rất nhiều nhấn mạnh được đặt
trên phân định biên giới của địa điểm tuyên bố.
Phân cấp: Automoney so autonomy4
Sau sự sụp đổ của Suharto, chính phủ lâm thời của Tổng thống Habibie thông qua
luật mới về quản trị khu vực và trên cán cân tài chính giữa
chính quyền trung ương và chính phủ các nước trong khu vực. 5 Các luật này đã có nghĩa là
để cung cấp cho lực tài chính và ra quyết định hơn cho chính quyền địa phương,
đặc biệt là ở cấp huyện và tiểu khu. Ngay sau khi các luật mới
được phát hành, chính quyền trung ương bắt đầu quá trình phân cấp trong
quản lý tài nguyên thiên nhiên bằng cách phát hành đạo luật phân cấp yếu tố
của cơ quan quản lý rừng từ trung ương đến các tỉnh và
chính quyền huyện. 6 luật này đã cho thống đốc và nhiếp chính quyền
để cấp phép cho các nhượng bộ khu rừng nhỏ, được gọi là Hak Pemungutan Hasil
Hutan (khai thác lâm sản phải, hoặc HPHH) hoặc Izin Pemungutan dan
Pemanfataan Kayu (giấy phép khai thác và sử dụng gỗ, hoặc IPPK).
Vài tuần sau khi đưa các chính sách này có hiệu lực, hầu hết các cơ quan nhiếp chính ở
các tỉnh Đông Kalimantan đã bị ngập lụt với các ứng dụng cho quy mô nhỏ
giấy phép nhượng rừng. Tại huyện Berau, ví dụ, rừng quy mô nhỏ
giấy phép nhượng quyền tăng từ hầu như không có trong đầu năm 2000 đến hơn 30
vào giữa năm đó cho tổng số hơn 11,000ha. Đến cuối năm 2000,
hơn 100 ứng dụng đã được đệ trình lên chính quyền huyện và
trung bình của năm giấy phép mới 100ha từng bị được phát hành mỗi tháng. 7
Trong huyện Malinau, có 150 nhân nhượng rừng quy mô nhỏ hoạt động
vào cuối năm 2000, và đã có tới 220 IPPKs và gần 50 HPHHs tại
các huyện mới được thành lập của Kutai Barat. 8 Kutai Induk9 cũng đã phát hành hơn
200 IPPKs và khoảng 50 HPHHs. Lũy kế, những nhượng bộ bao phủ
hàng trăm ngàn hecta đất rừng ở Đông Kalimantan. Cho dù
làm việc như một Hak Pengusahaan Hutan (nhà thầu nhượng rừng, hoặc HPH)
hoặc hoạt động cùng với lợi ích gỗ Malaysia, cựu lâm tặc đã
được tham gia các HPHH / IPPK hệ thống về điểm số. 10 dựa vào cộng đồng nhỏ
như vậy, nhượng bộ đã cung cấp một địa điểm cho việc chính thức khai thác gỗ bất hợp pháp.
Là gì một khi bất hợp pháp do đó trở thành hợp pháp.
Tương tự như vậy, ở miền Trung Kalimantan, các luật phân cấp mới đã được
sửa đổi để cho phép lắp ráp huyện Kotawaringin Timur ban hành một quy định
rằng hợp pháp hóa một cách hiệu quả khai thác gỗ bất hợp pháp để tạo ra doanh thu thông qua
các loại thuế chính quyền địa phương. Quy định huyện mới này đã được hợp pháp hóa thông qua
Điều 80 của Luật số 22, trong đó nói rằng 'các nguồn thu của khu vực
sẽ bao gồm thuế thu nhập trong khu vực'. Điều này được củng cố bởi việc phát hành
của Luật số 34/2000 về thuế và các quy định trong khu vực. Luật này cho phép địa phương
chính phủ để tạo ra các loại thuế riêng của mình thông qua các quy định huyện, cung cấp
mà họ có được sự chấp thuận của hội đồng quận và giải thích các ý tưởng để các
cộng đồng địa phương.
Từ New Order để Regional Autonomy 49
Trồng nhận khai thác gỗ bất hợp pháp ở Đông và
Trung Kalimantan sau sự sụp đổ của Suharto
Như đã đề cập ở trên, khai thác gỗ bất hợp pháp không phải là một hiện tượng mới. Sau sự sụp đổ
tuy nhiên, của Suharto vào giữa năm 1998, huyện, tỉnh và trung ương chính phủ
tất cả bắt đầu chính thức thừa nhận sự tồn tại của nó và thậm chí tài liệu đó trong
số liệu thống kê chính thức. Tại khu vực Đông Kalimantan ví dụ, kinh tế và chính trị địa phương
lợi ích được cung cấp các phương tiện để được công nhận như vậy trong các hình thức cực
khuôn khổ luật pháp lỏng lẻo và dễ dãi nhằm tạo thuận lợi một hòa nhập dễ dàng
của các hoạt động khai thác gỗ không chính thức trong khu vực chính thức. Quy định lỏng lẻo thường
đến trong các hình thức quy định huyện đó mơ hồ nêu các quyền và
nghĩa vụ của nhà khai thác nhượng quy mô nhỏ. Lúc nào cũng vậy, những quy định này
tập trung vào các chi tiết kinh doanh và hoạt động, trả tiền hầu như không quan tâm
đến các vấn đề về giám sát hoặc kiểm tra các hoạt động khai thác gỗ. Những huyện
quy định cung cấp không có cơ chế để truy tố những người vi phạm các
quy định bằng cách đăng nhập bên ngoài ranh giới 100 ha, và chỉ có một số ít, như
một trong những phê chuẩn bởi hội huyện Pasir, nói rằng bất cứ ai vi phạm
các quy định sẽ bị phạt. Kể từ khi tiền phạt là rất nhỏ, song lại không có
ngăn cản chủ sở hữu nhượng quyền quy mô nhỏ từ khai thác gỗ ngoài khu vực được cấp.
Khi thương mại trong khai thác gỗ bất hợp pháp đã trở nên ngày càng công nhận là hợp pháp
thực tế, tuy nhiên, dữ liệu về khai thác gỗ bất hợp pháp trở thành dễ dàng hơn để thu thập và tài liệu ,
mà làm cho nó đơn giản hơn cho các nhà nghiên cứu và các tổ chức giám sát các vấn đề.
Ví dụ, nghiên cứu thực địa tại các huyện Berau, Malinau và Pasir của
Đông Kalimantan trong năm 2000 cho thấy 72 nhà máy cưa hoạt động trong ba
lĩnh vực vào tháng năm 2000. Trước đó, báo cáo của chính phủ đã tuyên bố rằng chỉ có
30 nhà máy cưa hoạt động hoạt động trong khu vực vào năm 1995 (Bappeda và BPS, 2000).
Cùng với nhau, những 72 máy cưa sản xuất khoảng 133.000 mét khối
gỗ xẻ vào năm 2000. Trong khi tất cả các nhà máy cưa đã được chính thức công nhận,
tất cả cũng có thể là cho là bất hợp pháp bởi vì họ thiếu một số các yêu cầu
giấy phép, dựa vào gỗ bất hợp pháp cho chứng khoán, hoặc cả hai. Đồ gỗ bất hợp pháp
đang được dịch, vui lòng đợi..
