Box 5.5. The GLC Transformation Pro

Box 5.5. The GLC Transformation Programme (cont.)

The GLC Transformation Programme has yielded positive results: Total shareholder return of the top 20 GLCs (the G20*) outperformed the rest of non-G20 FBMKLCI (FTSE Bursa Malaysia Kuala Lumpur Composite Index) by 0.8% per annum (p.a.) from 14 May 2004 to 18 May 2012, growing at 13.7% p.a. compared with non-G20 FBMKLCI at 12.9% p.a.. Market capitalisation of the G20 has more than doubled from RM 140 billion to RM 319 billion over the same period. G20 net income grew 18.2% p.a. from RM 9 billion in FY2004 to an all-time high of RM 20.1 billion in FY2011.

Source: PCG, 2010, GLC Transformation Programme Progress Review May 2012.


Government-linked corporations in Malaysia are not exempt from the application of general laws and regulations. As companies incorporated under the Companies Act, GLCs must comply with its provisions. Likewise, if a GLC is listed on the Exchange, it must comply with the listing requirements and observe all ongoing obligations of a listed company. In this regard GLCs do not benefit from preferential treatment in the Malaysian legislation.

Notwithstanding the encouraging and substantial achievements to date, more could be done to achieve the ultimate aspirations of the programme. Regular initiatives to keep up momentum are critical to avoid any risks of complacency given the long-term nature of the programme. Yet, while GLCs in general still underperform relative to top regional sector peers, some companies with substantial GLC equity interests, such as Axiata, CIMB, and Maybank, have emerged as regional champions in their sectors. The government’s efforts to transform the GLCs to create economic and shareholder value have led to the Green Book for GLCs published in 2006 (Box 5.6). One major policy thrust of the Green Book is to upgrade the effectiveness and accountability of GLC boards, and to depoliticise GLCs.


Implementing the Green Book has resulted in significant progress in raising board effectiveness and in enhancing its composition: 83% of the G20 had completed their Board Effectiveness Assessment by 2008 and 67% had developed their Actionable Improvement Programme (OECD, 2011). GLCs have also played an important role in raising the profile of sustainability reporting in Malaysia through the Silver Book launched in 2006 (see Chapter 6 on Policies for promoting responsible business conduct).

As a result, many of the companies that have been ranked highly in terms of good governance practices are actually GLCs. During a survey conducted by the Malaysian Shareholders Watchdog Group for the Corporate Governance Index in 2009, 17 out of the 33 listed GLCs were ranked in the top 100 of the Index (covering 899 companies). During a survey conducted in 2011, 19 out of

180 OECD INVESTMENT POLICY REVIEWS: MALAYSIA 2013 © OECD 2013

5. CORPORATE GOVERNANCE



Box 5.6. Green Book on Enhancing Board Effectiveness in Malaysia

A review by the Putrajaya Committee on GLC High Performance (PCG) in Malaysia found that the current pool of GLC directors was too small and resulted in some directors holding too many mandates. With the evolving strategic, operational and geographic priorities of GLCs, boards now require new types of expertise in marketing, organisational design and change management. While recognising that not every director will possess all necessary and relevant knowledge and experience, the objective is to ensure that on a collective basis, every board is balanced and reasonably complete in its pool of skills.


PCG recommends that GLICs and GLCs proactively leverage new sources from private sector organisations. GLC CEOs at the early stage of GLC transformation are not encouraged to sit on other boards, apart from the boards of their subsidiaries. Exemptions to this rule are given on a case-by-case basis. Additionally, in order to ensure that directors have the time to be effective board members, PCG recommends that the cap on the number of listed boards on which a director of a GLC can sit be limited to five. The Green Book, which had to be implemented by all GLCs by the end of 2006, aims to help GLC boards to upgrade their effectiveness. It includes the following recommendations where relevant in accordance with the Malaysian Code of Corporate Governance, and reinforced by the Bursa Securities Listing Requirements:

GLCs have a Nomination Committee – consisting exclusively of non-executive directors, a majority of whom should be independent – to recommend to the board clear and appropriate criteria for directorships.

● At least one-third of the entire board, with preferably no more than 10 members, should be composed of independent directors (up to 2 members may be from management with a maximum of 30% representation).

There should a clear and distinct separation between the roles of the chairperson and CEO reviewed at least every 2-3 years, to ensure a balance of power and authority, such that no individual has unfettered powers of decision. To reinforce the importance of the chairperson’s position, the selection criteria for chairpersons are more stringent than for normal directors.

The Green Book also gives practical suggestions on how to raise board effectiveness. For example, it gives a description of the ideal characteristics of an effective director, in terms of knowledge, skills and mindset. Finally, the Green Book provides guidance on how to conduct an “Effectiveness Assessment” and to develop an “Actionable Development Programme”.

Source: OECD (2010), Policy Brief on State-Owned Enterprises in Asia – Recommendations for Reform.






OECD INVESTMENT POLICY REVIEWS: MALAYSIA 2013 © OECD 2013 181

CORPORATE GOVERNANCE



the 35 listed GLCs were ranked in the top 100, covering 820 companies listed on the Exchange as of 31 December 2010.

Despite these advances, the government should keep up its efforts reforming GLCs and reducing any crowding-out of private investment (see the Overview). The NEAC in the New Economic Model stresses this point strongly in view of rationalising the government’s participation in business. It mentions that GLCs are perceived to have gone beyond their original functions of providing public goods and services and fuelling socioeconomic change through wealth-distribution and are now competing directly with business. A number of GLCs continue to underperform, as manifested through low economic profit figures and low share price developments (NEAC, 2010).

The NEAC has made a series of detailed recommendations to restructure the GLC landscape in Malaysia, including the need for an oversight mechanism for GLCs and for divesting non-strategic GLCs (Table 5.3), while exposing the remaining companies to high governance standards and competition. With regards to the oversight mechanism, the NEAC advises that the government form a GLC Oversight Authority, which could be embedded in the existing Putrajaya Committee (NEAC, 2010).


Table 5.3. NEAC Proposed divestment strategies for non-strategic GLCs

Category High-performing unlisted Unlisted low performers with Unlisted low performers without
companies turnaround potential turnaround potential

Strategy Companies with good track Appoint professional managers Using objective criteria to
records meeting Bursa Malaysia and provide incentives to revive determine strike price offer to the
listing criteria to be divested via the companies. private sector for sale, failing
the capital market. Aggregate which: liquidate entities and
government shareholding capped establish an asset-management
at 10% of issued shares. company to dispose of assets in a
transparent and market-based
manner.


Source: Adapted from National Economic Advisory Council.

The potential impact of GLC reform should not be underestimated. Improving GLCs’ corporate governance could potentially lead to significant efficiency gains, improve the quality of public services, decrease the fiscal burden and public debt, and ultimately contribute to overall growth. Expected benefits can also include better valuation of state assets (for potential future privatisation). It will also, in many cases, improve overall public governance, including through greater transparency. Last but not least, it will ensure more effective competition with the private sector.




182 OECD INVESTMENT POLICY REVIEWS: MALAYSIA 2013 © OECD 2013

5. CORPORATE GOVERNANCE


Bibliography

Bursa Malaysia (2012), www.bursamalaysia.com.

Government of Malaysia, Securities Commission Malaysia (2011), Corporate Governance Blueprint – Towards Excellence in Corporate Governance, Kuala Lumpur.

Government of Malaysia, Securities Commission Malaysia (2012), www.sc.com.my/eng/ html/resources/capMy/CapitalMy_1201.pdf.

Putrajaya Committee on GLC High Performance (2010), GLC Transformation Programme Progress Review 2010, Putrajaya.

National Economic Advisory Council (2010), New Economic Model Malaysia, Kuala Lumpur.

OECD (2004), OECD Principles on Corporate Governance, OECD, Paris.

OECD (2005), OECD Guidelines on the Corporate Governance of State-Owned Enterprises, Paris.

OECD (2010), Policy Brief on State-Owned Enterprises in Asia – Recommendations for Reform, Paris.

OECD (2011), Reform Priorities in Asia: Taking Corporate Governance to a Higher Level, Paris.

World Bank (2000), “Corporate Performance in the East Asian Financial Crisis”, The World Bank Research Observer, Vol. 15, No. 1 (February 2000), pp. 23-46, Washington, DC.

World Trade Organization (2010), Trade Policy Review – Malaysia, 2010, WTO, Geneva.

Kết quả (Việt) 1:

Hộp 5.5. Chương trình chuyển đổi GLC (tieáp theo) Chương trình chuyển đổi GLC đã mang lại kết quả tích cực: tất cả cổ đông trở lại của GLCs top 20 (các G20 *) tốt hơn phần còn lại của phòng không - G20 FBMKLCI (FTSE Bursa Malaysia Kuala Lumpur Composite Index) 0,8% / năm (PA) từ 14 tháng 5 năm 2004 đến 18 tháng 5 năm 2012, phát triển ở 13,7% hàng năm so với không - G20 FBMKLCI tại 12,9% hàng năm. Thị trường capitalisation của G20 này đã tăng lên hơn so RM 140 tỷ đến RM 319 tỷ so cùng kỳ. G20 thu nhập ròng tăng 18,2% hàng năm từ RM 9 tỷ trong FY2004 lên mức cao nhất mọi thời đại của RM 20,1 tỷ trong FY2011.Nguồn: PCG, 2010, GLC chuyển đổi chương trình tiến bộ xem lại ngày tháng năm 2011. Công ty liên kết với chính phủ tại Malaysia không được miễn áp dụng luật chung và quy định. Khi công ty thành lập theo đạo luật công ty, GLCs phải thực hiện theo quy định của nó. Tương tự, nếu một GLC được liệt kê trên sở giao dịch, nó phải tuân thủ các yêu cầu danh sách và quan sát tất cả đang thực hiện nghĩa vụ của một công ty được liệt kê. Trong lĩnh vực này GLCs không hưởng lợi từ điều trị ưu đãi trong luật pháp Malaysia. Tuy nhiên, những thành tựu đáng khích lệ và đáng kể đến nay, thêm có thể được thực hiện để đạt được nguyện vọng cuối cùng của chương trình. Các sáng kiến thường xuyên để theo kịp Đà rất quan trọng để tránh bất kỳ rủi ro của mãn cho bản chất lâu dài của chương trình. Tuy vậy, trong khi GLCs nói chung vẫn còn underperform tương đối so với đồng nghiệp hàng đầu khu vực kinh tế khu vực, một số công ty có đáng kể GLC vốn chủ sở hữu lợi ích, chẳng hạn như Axiata, CIMB và Maybank, đã nổi lên như vô địch khu vực trong các lĩnh vực của họ. Chính phủ nỗ lực để biến đổi GLCs để tạo ra kinh tế và giá trị cổ đông đã dẫn đến cuốn sách màu xanh lá cây cho GLCs xuất bản năm 2006 (hộp 5.6). Một lực đẩy chính sách lớn của cuốn sách màu xanh lá cây là nâng cấp hiệu quả và trách nhiệm của Hội đồng GLC, và depoliticise GLCs. Thực hiện cuốn sách xanh đã dẫn đến sự tiến bộ đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả hội đồng quản trị và trong việc tăng cường các thành phần của nó: 83% của G20 đã hoàn thành đánh giá hiệu quả của họ hội đồng quản trị năm 2008 và 67% đã phát triển chương trình cải tiến hành động của họ (OECD, năm 2011). GLCs cũng đã đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao hồ sơ của phát triển bền vững báo cáo ở Malaysia thông qua cuốn sách bạc ra mắt vào năm 2006 (xem chương 6 về chính sách cho việc thúc đẩy hành vi chịu trách nhiệm kinh doanh). Kết quả là, nhiều người trong số các công ty đã được xếp hạng cao trong điều khoản của thực tiễn quản trị tốt là thực sự GLCs. Trong một cuộc khảo sát tiến hành bởi nhóm Watchdog cổ đông Malaysia cho chỉ số quản trị công ty trong năm 2009, 17 ra khỏi GLCs liệt kê 33 đã được xếp hạng trong top 100 của các chỉ số (bao gồm các công ty 899). Trong một cuộc khảo sát tiến hành vào năm 2011, 19 trong số180 OECD ĐẦU TƯ CHÍNH SÁCH GIÁ: MALAYSIA NĂM 2013 © OECD NĂM 20135. CÔNG TY QUẢN TRỊHộp 5,6. Các cuốn sách màu xanh lá cây về nâng cao bảng hiệu quả trong Malaysia Một xem xét bởi Ủy ban Putrajaya trên GLC cao hiệu suất (PCG) tại Malaysia phát hiện rằng hồ bơi hiện tại của GLC giám đốc là quá nhỏ và kết quả trong một số giám đốc tổ chức quá nhiều nhiệm vụ. Với những phát triển chiến lược, hoạt động và địa lý ưu tiên của GLCs, hội đồng bây giờ yêu cầu các loại mới của chuyên môn trong thiết kế tiếp thị, tổ chức và quản lý thay đổi. Trong khi nhận ra rằng không phải tất cả giám đốc sẽ có tất cả các kiến thức cần thiết và có liên quan và kinh nghiệm, mục tiêu là để đảm bảo rằng trên cơ sở tập thể, mỗi hội đồng là cân bằng và hợp lý đầy đủ trong bơi của kỹ năng. PCG khuyến cáo rằng GLICs và GLCs chủ động tận dụng nguồn mới từ các tổ chức khu vực tư nhân. GLC CEO ở giai đoạn đầu của GLC chuyển đổi không được khuyến khích để ngồi trên ban khác, ngoài các ban công ty con của họ. Những ngoại lệ cho quy tắc này được đưa ra trên cơ sở của trường hợp. Ngoài ra, để đảm bảo rằng giám đốc có thời gian để là hiệu quả các thành viên hội đồng, PCG khuyến cáo rằng nắp trên số lượng các hội đồng được liệt kê trên đó một giám đốc của một GLC có thể ngồi được giới hạn năm. Cuốn sách màu xanh lá cây, mà phải được thực hiện bởi tất cả GLCs cuối năm 2006, nhằm mục đích giúp GLC ban để nâng cấp hiệu quả của họ. Nó bao gồm những kiến nghị sau đây trong trường hợp có liên quan phù hợp với mã quản trị doanh nghiệp của Malaysia, và gia cố bởi Bursa chứng khoán niêm yết yêu cầu: GLCs có một ủy ban đề cử-bao gồm độc quyền của giám đốc không điều hành, đa số người trong số họ nên được độc lập-giới thiệu cho hội đồng quản trị rõ ràng và thích hợp tiêu chí cho directorships. ● Tối thiểu một phần ba của toàn bộ bảng, với tốt hơn là không có nhiều hơn 10 thành viên, nên được bao gồm giám đốc độc lập (lên đến 2 thành viên có thể từ quản lý với tối đa là 30% đại diện). Có nên giữ khoảng cách rõ ràng và khác biệt giữa các vai trò của chủ tịch và CEO được nhận xét ít nhất mỗi 2-3 năm, để đảm bảo một sự cân bằng quyền lực và quyền hạn, như vậy mà không có cá nhân đã unfettered quyền hạn của quyết định. Để củng cố tầm quan trọng của vị trí của chủ tịch, các tiêu chí lựa chọn cho chủ tịch là nghiêm ngặt hơn so với cho Giám đốc bình thường. Cuốn sách xanh cũng cho gợi ý thiết thực trên làm thế nào để nâng cao hiệu quả ban. Ví dụ, nó mang lại cho một mô tả về đặc điểm lý tưởng của một giám đốc có hiệu quả, trong điều khoản của kiến thức, kỹ năng và nhận thức. Cuối cùng, cuốn sách màu xanh lá cây cung cấp hướng dẫn về làm thế nào để tiến hành một đánh giá hiệu quả"" và để phát triển một chương trình"hành động phát triển".Nguồn: OECD (2010), giới thiệu tóm tắt chính sách trên các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước ở Châu á-khuyến nghị cho cải cách.OECD ĐẦU TƯ CHÍNH SÁCH GIÁ: MALAYSIA NĂM 2013 © OECD 2013 181 QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP 35 GLCs được liệt kê đã được xếp hạng trong top 100, bao gồm 820 công ty niêm yết trên sở giao dịch tính đến 31 tháng 12 năm 2010. Mặc dù những tiến bộ, chính phủ nên theo kịp các nỗ lực cải cách GLCs và giảm bất kỳ crowding-out của đầu tư tư nhân (xem tổng quan). ĐỒNG trong mô hình kinh tế mới nhấn mạnh điểm này mạnh mẽ theo quan điểm của rationalising của chính phủ tham gia trong kinh doanh. Nó đề cập đến rằng GLCs được coi là đã đi vượt ra ngoài các chức năng ban đầu của việc cung cấp hàng hoá công cộng và dịch vụ và cung cấp nhiên liệu kinh tế xã hội thay đổi thông qua phân phối sự giàu có và bây giờ đang cạnh tranh trực tiếp với kinh doanh. Một số GLCs tiếp tục underperform, như thể hiện qua con số lợi nhuận thấp kinh tế và sự phát triển công cụ chia sẻ thấp giá (đồng, 2010). HỘI đã thực hiện một loạt các lời khuyên chi tiết để cơ cấu lại cảnh quan GLC tại Malaysia, bao gồm sự cần thiết cho một cơ chế giám sát cho GLCs và divesting không chiến lược GLCs (bảng 5.3), trong khi để lộ các công ty còn lại để quản trị cao tiêu chuẩn và cạnh tranh. Là liên quan đến cơ chế giám sát, đồng tư vấn cho rằng chính phủ tạo thành một cơ quan giám sát GLC, mà có thể được nhúng trong các ủy ban Putrajaya sẵn có (đồng, 2010).5.3 bảng. ĐỒNG đề xuất truyện chiến lược cho không chiến lược GLCsThể loại hiệu suất cao không công khai người biểu diễn thấp không công khai với không công khai thấp người biểu diễn mà không có công ty tiềm năng quay vòng tiềm năng quay vòng Chiến lược công ty với theo dõi tốt bổ nhiệm quản lý chuyên nghiệp sử dụng các tiêu chí khách quan để records meeting Bursa Malaysia and provide incentives to revive determine strike price offer to the listing criteria to be divested via the companies. private sector for sale, failing the capital market. Aggregate which: liquidate entities and government shareholding capped establish an asset-management at 10% of issued shares. company to dispose of assets in a transparent and market-based manner. Source: Adapted from National Economic Advisory Council. The potential impact of GLC reform should not be underestimated. Improving GLCs’ corporate governance could potentially lead to significant efficiency gains, improve the quality of public services, decrease the fiscal burden and public debt, and ultimately contribute to overall growth. Expected benefits can also include better valuation of state assets (for potential future privatisation). It will also, in many cases, improve overall public governance, including through greater transparency. Last but not least, it will ensure more effective competition with the private sector.182 OECD INVESTMENT POLICY REVIEWS: MALAYSIA 2013 © OECD 20135. CORPORATE GOVERNANCEBibliographyBursa Malaysia (2012), www.bursamalaysia.com. Government of Malaysia, Securities Commission Malaysia (2011), Corporate Governance Blueprint – Towards Excellence in Corporate Governance, Kuala Lumpur. Government of Malaysia, Securities Commission Malaysia (2012), www.sc.com.my/eng/ html/resources/capMy/CapitalMy_1201.pdf. Putrajaya Committee on GLC High Performance (2010), GLC Transformation Programme Progress Review 2010, Putrajaya.National Economic Advisory Council (2010), New Economic Model Malaysia, Kuala Lumpur.OECD (2004), OECD Principles on Corporate Governance, OECD, Paris.OECD (2005), OECD Guidelines on the Corporate Governance of State-Owned Enterprises, Paris.OECD (2010), Policy Brief on State-Owned Enterprises in Asia – Recommendations for Reform, Paris.OECD (2011), Reform Priorities in Asia: Taking Corporate Governance to a Higher Level, Paris. World Bank (2000), “Corporate Performance in the East Asian Financial Crisis”, The World Bank Research Observer, Vol. 15, No. 1 (February 2000), pp. 23-46, Washington, DC.World Trade Organization (2010), Trade Policy Review – Malaysia, 2010, WTO, Geneva.

Kết quả (Việt) 2:

Hộp 5.5. (Cont.) Chương trình chuyển đổi GLC Chương trình chuyển đổi GLC đã mang lại kết quả tích cực: Tổng lợi nhuận cổ đông của 20 GLCs đầu (G20 *) vượt trội so với phần còn lại của phi-G20 FBMKLCI (FTSE Bursa Malaysia Kuala Lumpur Composite Index) tăng 0,8% mỗi năm (pa) từ 14 tháng 5 năm 2004 để 18 tháng 5 năm 2012, tăng trưởng 13,7% so với pa không G20 FBMKLCI tại 12,9% pa. Vốn hóa thị trường của G20 đã tăng gấp đôi từ 140 tỷ RM RM 319 tỷ so với cùng kỳ. Thu nhập ròng G20 tăng 18,2% pa từ RM 9 tỷ trong FY2004 lên mức cao nhất mọi thời đại của 20,1 tỷ RM trong năm 2011. Nguồn: PCG, năm 2010, Chương trình chuyển đổi GLC Progress xét May 2012. tập đoàn Chính phủ liên kết ở Malaysia không được miễn việc áp dụng luật và các quy định chung. Là công ty được thành lập theo Luật công ty, GLCs phải tuân thủ các quy định của nó. Tương tự như vậy, nếu một GLC được niêm yết trên Sở Giao dịch, nó phải tuân thủ các yêu cầu niêm yết và thực hiện tất cả các nghĩa vụ liên tục của một công ty niêm yết. Về vấn đề này GLCs không được hưởng lợi từ ưu đãi trong luật pháp Malaysia. Mặc dù có những thành tựu đáng khích lệ và đáng kể cho đến nay, hơn nữa có thể được thực hiện để đạt được nguyện vọng cuối cùng của chương trình. Sáng kiến thường xuyên để theo kịp đà rất quan trọng để tránh những rủi ro của sự tự mãn do tính chất lâu dài của chương trình. Tuy nhiên, trong khi GLCs nói chung tương đối vẫn còn kém hơn để đầu đồng nghiệp ngành trong khu vực, một số công ty có vốn chủ sở hữu đáng kể GLC, như Axiata, CIMB, và Maybank, đã nổi lên như là nhà vô địch khu vực trong lĩnh vực của họ. Những nỗ lực của chính phủ để biến đổi các GLCs để tạo ra giá trị kinh tế và cổ đông đã dẫn đến Sách Xanh cho GLCs xuất bản năm 2006 (Hộp 5.6). . Một lực đẩy chính sách lớn của Sách Xanh là nâng cấp hiệu quả và trách nhiệm giải trình của Ban GLC, và để depoliticise GLCs Thực hiện Sách Xanh đã dẫn đến những tiến bộ đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả hội đồng quản trị và tăng cường thành phần của nó: 83% của G20 đã hoàn thành Hiệu quả đánh giá Hội đồng vào năm 2008 và 67% đã phát triển Chương trình Cải tiến Actionable của họ (OECD, 2011). GLCs cũng đã đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao các báo cáo phát triển bền vững ở Malaysia qua Bạc Book đưa ra trong năm 2006 (xem chương 6 về chính sách để thúc đẩy tiến hành kinh doanh chịu trách nhiệm). Kết quả là, nhiều công ty đã được xếp hạng cao trong về thông lệ quản trị tốt là thực sự GLCs. Trong một cuộc khảo sát được tiến hành bởi các cổ đông Watchdog Nhóm Malaysia cho các chỉ số quản trị doanh nghiệp trong năm 2009, 17 trong số 33 GLCs niêm yết được xếp hạng trong top 100 của chỉ số (bao gồm 899 công ty). Trong một cuộc khảo sát được tiến hành trong năm 2011, 19 trong tổng số 180 OECD ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ: MALAYSIA 2013 © OECD 2013 5. QUẢN TRỊ CÔNG TY Box 5.6. Sách Xanh về Enhancing Ban Hiệu quả trong Malaysia Một đánh giá của Ủy ban Putrajaya trên GLC High Performance (PCG) ở Malaysia phát hiện ra rằng các hồ bơi hiện tại của đạo diễn GLC là quá nhỏ và dẫn đến một số giám đốc giữ quá nhiều nhiệm vụ. Với các ưu tiên chiến lược, hoạt động và phát triển của địa lý GLCs, bảng hiện nay đòi hỏi các loại mới của các chuyên gia về tiếp thị, thiết kế tổ chức và quản lý thay đổi. Trong khi thừa nhận rằng không phải mọi giám đốc sẽ sở hữu tất cả các kiến thức và kinh nghiệm cần thiết và có liên quan, mục tiêu là để đảm bảo rằng trên cơ sở tập thể, mỗi hội đồng là cân bằng và hợp lý hoàn toàn trong hồ bơi của kỹ năng. PCG khuyến cáo rằng GLICs và GLCs chủ động tận dụng các nguồn mới từ các tổ chức khu vực tư nhân. CEO GLC ở giai đoạn đầu của chuyển đổi GLC không được khuyến khích để ngồi trên các bảng khác, ngoài các hội đồng của các công ty con của họ. Miễn trừ cho quy tắc này được đưa ra trên cơ sở từng trường hợp cụ thể. Ngoài ra, để đảm bảo rằng các giám đốc có thời gian để trở thành thành viên hội đồng quản trị có hiệu quả, PCG khuyến cáo rằng nắp trên số Ban niêm yết trên mà một giám đốc của một GLC có thể ngồi được giới hạn đến năm. The Green Book, mà phải được thực hiện bởi tất cả các GLCs vào cuối năm 2006, nhằm giúp ban GLC để nâng cấp hiệu quả của chúng. Nó bao gồm các khuyến nghị sau đây có liên quan theo quy định của Bộ luật Malaysia Quản trị doanh nghiệp, và củng cố bởi các yêu cầu Danh bạ Chứng khoán Bursa: GLCs có một Ủy ban đề cử - bao gồm độc quyền của giám đốc không điều hành, một phần lớn trong số đó phải được độc lập - để giới thiệu hội đồng quản trị các tiêu chí rõ ràng và phù hợp cho directorships. ● Ít nhất một phần ba của toàn bộ hội đồng quản trị, với ưu tiên không quá 10 thành viên, cần có các giám đốc độc lập (lên đến 2 thành viên có thể từ quản lý với mức tối đa là 30% đại diện). Có nên tách biệt rõ ràng và khác biệt giữa vai trò của Chủ tịch và Giám đốc điều hành xem xét lại ít nhất mỗi 2-3 năm, để đảm bảo một sự cân bằng quyền lực và thẩm quyền, như vậy mà không có cá nhân có quyền hạn không bị trói buộc của quyết định. Để củng cố tầm quan trọng của vị trí của chủ tọa, các tiêu chí lựa chọn đối với Chủ tịch chặt chẽ hơn đối với các đạo diễn bình thường. The Green Book cũng đưa ra đề nghị thực tế về cách để nâng cao hiệu quả hội đồng quản trị. Ví dụ, nó đưa ra một mô tả về các đặc tính lý tưởng của một giám đốc hiệu quả, về mặt kiến thức, kỹ năng và tư duy. Cuối cùng, Sách Xanh cung cấp hướng dẫn về cách tiến hành một "Đánh giá hiệu quả" và để phát triển một "Chương trình Phát triển Actionable". Nguồn: OECD (2010), Giới thiệu tóm tắt chính sách về doanh nghiệp nhà nước ở châu Á - Khuyến nghị cải cách. CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ OECD ĐÁNH GIÁ: MALAYSIA 2013 © OECD 2013 181 QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP 35 GLCs niêm yết được xếp hạng trong top 100, bao gồm 820 công ty niêm yết trên Sở giao dịch như của ngày 31 tháng 12 năm 2010. Mặc dù có những tiến bộ, các chính phủ phải theo kịp những nỗ lực cải cách GLCs và làm giảm bất kỳ crowding-out của đầu tư tư nhân (xem Tổng quan). Các NEAC trong mô hình kinh tế mới nhấn mạnh vào điểm này mạnh mẽ trong quan điểm về hợp lý hóa sự tham gia của chính quyền trong kinh doanh. Nó đề cập rằng GLCs được coi như đã đi vượt ra ngoài chức năng ban đầu của họ về cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cộng và thúc đẩy sự thay đổi kinh tế xã hội thông qua sự giàu-phân phối và bây giờ đang cạnh tranh trực tiếp với các doanh nghiệp. Một số GLCs tiếp tục hoạt động kém hiệu, biểu hiện như là con số lợi nhuận kinh tế thấp và diễn biến giá cổ phiếu thấp (NEAC, 2010). Các NEAC đã thực hiện một loạt các khuyến nghị cụ thể để cơ cấu lại các cảnh quan GLC ở Malaysia, bao gồm sự cần thiết cho một cơ chế giám sát cho GLCs và thoái vốn GLCs không chiến lược (Bảng 5.3), trong khi tiếp xúc các công ty còn tiêu chuẩn quản trị cao và cạnh tranh. Liên quan đến các cơ chế giám sát, các NEAC tư vấn rằng việc chính phủ tạo thành một GLC Giám Sát Cơ quan, mà có thể được nhúng vào trong các Ủy ban Putrajaya hiện tại (NEAC, 2010). Bảng 5.3. NEAC đề xuất chiến lược thoái vốn cho phi chiến lược GLCs loại cao hiệu suất chưa niêm yết biểu diễn thấp chưa niêm yết với người biểu diễn thấp chưa niêm yết mà không công ty quay vòng quay vòng tiềm năng tiềm năng công ty Chiến lược với ca khúc tốt Bổ nhiệm cán bộ quản lý chuyên nghiệp Sử dụng tiêu chí khách quan để các hồ sơ đáp ứng Bursa Malaysia và cung cấp ưu đãi để hồi sinh xác định đình công cung cấp giá để các tiêu chuẩn niêm yết để được thoái vốn thông qua các công ty. khu vực tư nhân để bán, không thị trường vốn. Tổng hợp đó: thanh lý các thực thể và cổ phần của chính phủ giới hạn thiết lập một quản lý tài sản ở mức 10% của cổ phiếu phát hành. Công ty xử lý tài sản trong một minh bạch và dựa trên thị trường cách. Nguồn: Trích từ Hội đồng tư vấn kinh tế quốc gia. Các tác động tiềm năng của cải cách GLC không nên đánh giá thấp. Quản trị doanh nghiệp cải thiện GLCs 'có thể dẫn đến tăng hiệu quả đáng kể, nâng cao chất lượng các dịch vụ công cộng, giảm gánh nặng ngân sách và nợ công, và cuối cùng là đóng góp vào tăng trưởng chung. Lợi ích dự kiến cũng có thể bao gồm định giá tốt hơn về tài sản nhà nước (cho tư nhân tiềm năng trong tương lai). Nó sẽ cũng có, trong nhiều trường hợp, cải thiện quản trị công tổng thể, bao gồm cả thông qua sự minh bạch hơn. Cuối cùng nhưng không kém, nó sẽ đảm bảo cạnh tranh hiệu quả hơn với khu vực tư nhân. 182 OECD ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ: MALAYSIA 2013 © OECD 2013 5. QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP Tài liệu tham khảo. Bursa Malaysia (2012), www.bursamalaysia.com Chính phủ Malaysia, Ủy ban Chứng khoán Malaysia (2011), Quản trị doanh nghiệp Blueprint -. Hướng tới xuất sắc trong quản trị doanh nghiệp, Kuala Lumpur. Chính phủ Malaysia, Chứng khoán Ủy ban Malaysia (2012), www.sc.com.my/eng/ html / tài nguyên / capMy / CapitalMy_1201.pdf Putrajaya Ủy ban về GLC High Performance (2010), Chương trình chuyển đổi GLC Progress Xem lại năm 2010, Putrajaya. Hội đồng Kinh tế Quốc dân Advisory (2010), Mô hình kinh tế mới Malaysia, Kuala Lumpur. OECD (2004), Nguyên tắc OECD về Quản trị doanh nghiệp, OECD, Paris. OECD (2005), Hướng dẫn của OECD về quản trị doanh nghiệp của doanh nghiệp nhà nước, Paris. OECD (2010), Chính sách Giới thiệu tóm tắt về doanh nghiệp nhà nước ở châu Á - Khuyến nghị Cải cách, Paris. OECD (2011), Cải cách ưu tiên ở châu Á: Taking Quản trị doanh nghiệp đến một cấp độ cao hơn, Paris. Ngân hàng Thế giới (2000), "Hiệu suất của công ty trong khủng hoảng tài chính Đông Á", Ngân hàng Thế giới Nghiên cứu Observer, Vol. 15, số 1 (tháng 2 năm 2000), pp 23-46, Washington, DC.. Tổ chức Thương mại Thế giới (2010), Đánh giá chính sách thương mại - Malaysia, năm 2010, WTO, Geneva.