Labour Mobility: lessons and prospe

Labour Mobility: lessons and prospects
Broader economic integration goals and trade liberalization have played significant roles for the
development of mobility regimes in all regional integration units analysed in this paper. While
within NAFTA and ASEAN labour flows are directly linked to trade, the other two regional units
analysed, the EU and MERCOSUR, have developed much broader approaches to migration,
intra-regionally culminating with free movement regimes and social rights for migrants.
NAFTA is a free trade area where barriers to mobility for various categories of labour associated
with trade in goods, services and investment have been eased (including for professionals from
over 70 sectors), labour movement for these groups bringing along a set of social rights and
liberties for themselves and their families. Broader labour rights are covered in an associated
agreement, the NAALC. For the EU, in parallel to the internal free movement regime, the trade
agenda has enabled movement of service providers from third countries, mobility commitments
exceeding multilateral GATS mode 4 openings. Trade-related mobility within MERCOSUR is
just one component of the regional approach to migration, seen as a modality to facilitate
business movements, while all citizens are entitle to move freely and seek employment. The
trade-associated mobility dimension could further expand in next trade agreements concluded by
MERCOSUR (e.g. with the EU, Colombia).
The ASEAN model is confined to selected categories of workers, with limited market access and
temporary entry rights, internal mobility not exceeding the GATS mode 4 provisions. In some
cases external mode 4 provisions go beyond the concessions agreed internally as part of the
AFAS/MNP. Labour migration of lower skilled workers is not addressed at the regional level
and despite the fact that a regional Declaration on migrants’ rights have been signed, not much
progress has been done with implementation. Compared to the other regional frameworks,
ASEAN mobility scheme is similar to NAFTA’s approach, but the regional integration scope, as
stated by its leaders, goes beyond NAFTA’s objectives. However, when compared to the EU and
MERCOSUR it stops short with regard to the reforms advanced so far on labour migration. This
21 is not to deny the efforts undertaken by ASEAN governments in realizing the community and the
AEC will certainty mark a milestone in the economic integration process in Southeast Asia.
Nevertheless, restricting mobility to skilled professionals and not addressing the vast majority of
labour flows (a reality in the region), would leave out opportunities and positive developmental
impacts associated with a well-managed labour migration approach. Future sustained regional
policies aiming to a cooperative scheme, covering all labour could increase the benefits in
sending and receiving countries, and would also assure protection for the migrants themselves.
Deeper labour market cooperation would include policy developments in the following areas (see
also ILO/ADB 2014, Huelser and Heal 2014):
- Services-related mobility: The MNP Agreement is not yet implemented across Member
States. Service sector integration in the region will trigger greater flows of services
providers, thus in future rounds of trade negotiations, mode 4 could extend its coverage
and encompass also categories of service suppliers delinked from commercial presence, as
well as harmonize/remove visa and immigration requirements, other barriers related to
economic tests or numerical quotas and foreign workers levies associated with the
mobility of skilled people;
- MRAs and mobility schemes for lower skilled migrants: The institutional and policy
reforms concerning the qualification reference framework as well as implementation of
existing MRAs are on the way. Over time, ASEAN leaders could consider mutual skills
recognition arrangements for medium-skill occupations (e.g. construction, garment
workers, fishermen, etc.) – this might provide a more manageable and transparent channel
to address labour movement that is already taking place in the region, in the short and
medium term helping to respond to demographic and income disparities among Member
States. Well managed temporary schemes for lower skilled workers could channel
irregular migration into legal programs, reassuring receiving countries that migration can
be managed;
- Protection of migrant workers and security portability: The Declaration on Social
Rights ensures protection of labour migrants, coverage and portability of social securities
could be extended, as well as adequate measures for decent payments enforced. Whereas
low-wage, low-skill migrant labour may offer short-term gains, on the medium and longer
term it can create disincentives to advance technologically and improve economic outputs
in both sending and receiving countries. Ratifying international Conventions and
implementing the ASEAN Declaration on the Protection and promotion of Rights of
Migrant Workers (Cebu Declaration), would contribute to fight against the exploitation of
22 migrant labour and to ensure an orderly movement of people in the region. Until now in
ASEAN only Cambodia, Indonesia and Philippines have ratified all Fundamental
Conventions on Migrants, all these countries being net migrant sending countries, and
none of the destination countries have ratified relevant treaties, such as the Discrimination
Convention 111/1958 (ILO/ADB 2014: 96), which prohibits discrimination related to
employment and occupation. Finally, introducing a regional scheme of portable social
security would enhance economic security and reduce costs with returning migrants who
lack security coverage and at the same time diminish incentives to overstay.
While acknowledging that these principles vary with regard to policy implementation
complexities and costs, the experience accumulated in different regional integration schemes and
international conventions provide templates to deal with intra-regional mobility. NAFTA
represents a case of trade-related mobility, with a wider coverage of categories of people entitle
to move than the case of ASEAN and could offer a source of policy inspiration for deepening the
agenda on services mobility within ASEAN. The cases of the EU and MERCSOUR are
instructive for the regional policies created to address the general flows of migration, allowing all
types of workers (people overall) to move freely and benefit from social rights and security
protection in host countries (see detailed information in the respective sections above). While
2015 is not an end, but rather the start of what is envisaged to be a regional integrated market, the
realization of these reforms may take inspiration from the diverse experience in other regional
integration frameworks.

Kết quả (Việt) 1:

Lao động di động: bài học và khách hàng tiềm năng Mục tiêu hội nhập kinh tế rộng lớn hơn và tự do hoá thương mại đã đóng vai trò quan trọng cho các phát triển của tính di động chế độ trong tất cả hội nhập khu vực đơn vị phân tích trong bài báo này. Thời gian trong vòng NAFTA và ASEAN lao động chảy được liên kết trực tiếp để thương mại, các đơn vị hai khu vực khác phân tích, EU và MERCOSUR, đã phát triển nhiều phương pháp tiếp cận rộng hơn để di chuyển, trong khu vực mà đỉnh cao với chế độ phong trào tự do và quyền xã hội cho người nhập cư. NAFTA là một khu vực tự do thương mại, nơi các rào cản để tính di động cho các thể loại khác nhau của lao động liên quan đến với thương mại hàng hoá, Dịch vụ và đầu tư đã được nới lỏng (bao gồm cả cho các chuyên gia từ hơn 70 ngành), lao động phong trào cho các nhóm này mang lại cho cùng một tập hợp xã hội quyền và tự do cho mình và gia đình của họ. Rộng hơn quyền lao động được bảo hiểm trong một liên kết thỏa thuận, NAALC. EU, song song với chế độ phong trào tự do bên trong, thương mại chương trình nghị sự đã cho phép các phong trào của nhà cung cấp dịch vụ từ nước thứ ba, tính di động cam kết vượt quá đa phương GATS chế độ 4 lỗ. Thương mại liên quan đến tính di động trong vòng MERCOSUR là chỉ là một thành phần của phương pháp tiếp cận khu vực để di chuyển, xem như là một phương thức để tạo thuận lợi cho kinh doanh chuyển động, trong khi tất cả công dân entitle để di chuyển tự do và tìm kiếm việc làm. Các thương mại liên quan đến tính di động kích thước có thể mở rộng hơn nữa trong Hiệp định thương mại tiếp theo kết luận bằng cách MERCOSUR (ví dụ như với EU, Colombia). Các mô hình ASEAN hạn chế đến các thể loại được chọn của công nhân, với tiếp cận giới hạn thị trường và nhập tạm thời quyền, tính di động nội bộ không vượt quá quy định chế độ 4 GATS. Trong một số trường hợp bên ngoài chế độ 4 quy định đi xa hơn những nhượng bộ đồng ý trong nội bộ như là một phần của các AFAS/MNP. Lao động di cư của người lao động có tay nghề cao thấp không được giải quyết ở cấp độ khu vực và mặc dù thực tế rằng một tuyên bố khu vực về di dân quyền đã được đăng, không nhiều tiến bộ đã được thực hiện với việc thực hiện. So với các khuôn khổ khu vực khác, ASEAN di động chương trình là tương tự như phương pháp tiếp cận của NAFTA, nhưng phạm vi hội nhập khu vực, như quy định bởi các nhà lãnh đạo, đi vượt ra ngoài mục tiêu của NAFTA. Tuy nhiên, khi so sánh với EU và MERCOSUR nó dừng lại ngắn hạn đối với di chuyển lao động cho đến nay về cải cách nâng cao. Điều này 21 là không thể phủ nhận những nỗ lực thực hiện bởi chính phủ của ASEAN trong việc thực hiện các cộng đồng và các AEC sẽ chắc chắn đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế ở đông nam á. Tuy nhiên, hạn chế vận động để các chuyên gia lành nghề và không địa chỉ phần lớn lao động chảy (một thực tế trong vùng), sẽ để lại trong cơ hội và tích cực phát triển tác động liên kết với một cách tiếp cận di chuyển lao động được quản lý tốt. Tương lai duy trì regional chính sách nhằm vào một chương trình hợp tác, bao gồm tất cả lao động có thể tăng lợi ích trong gửi và nhận các quốc gia, và cũng sẽ đảm bảo bảo vệ cho những di dân mình. Sâu sắc hơn thị trường lao động hợp tác sẽ bao gồm chính sách phát triển trong các lĩnh vực sau (xem cũng ILO/ADB 2014, Huelser và chữa lành 2014): -Dịch vụ liên quan đến tính di động: The MNP thỏa thuận là không được thực hiện trên thành viên Kỳ. Hội nhập khu vực dịch vụ trong khu vực sẽ kích hoạt các dòng chảy lớn hơn của dịch vụ nhà cung cấp, do đó trong tương lai vòng đàm phán thương mại, chế độ 4 có thể mở rộng phạm vi bảo hiểm của nó và cũng bao gồm các thể loại của nhà cung cấp dịch vụ delinked từ thương mại hiện diện, như cũng như hài hoà/loại bỏ yêu cầu thị thực và nhập cư, các rào cản khác liên quan đến kinh tế xét nghiệm hoặc số hạn ngạch và lao động nước ngoài gia liên kết với các di động của người có tay nghề cao; -MRAs và tính di động chương trình cho người nhập cư có tay nghề thấp: Các thể chế và chính sách cải cách liên quan đến bằng cấp tham khảo khung cũng như thực hiện hiện tại MRAs đang trên đường. Theo thời gian, nhà lãnh đạo ASEAN có thể xem xét kỹ năng lẫn nhau công nhận sự sắp xếp cho phương tiện truyền thông kỹ năng nghề (ví dụ như xây dựng, dệt may người lao động, ngư dân, vv) -Điều này có thể cung cấp một kênh hơn quản lý và minh bạch để địa chỉ phong trào lao động đã diễn ra trong vùng, ngắn và trung hạn, giúp đỡ để đáp ứng đa nhân khẩu học và chênh lệch thu nhập giữa các thành viên Kỳ. Quản lý tốt chương trình tạm thời cho người lao động có tay nghề thấp có thể kênh irregular migration into legal programs, reassuring receiving countries that migration can be managed; - Protection of migrant workers and security portability: The Declaration on Social Rights ensures protection of labour migrants, coverage and portability of social securities could be extended, as well as adequate measures for decent payments enforced. Whereas low-wage, low-skill migrant labour may offer short-term gains, on the medium and longer term it can create disincentives to advance technologically and improve economic outputs in both sending and receiving countries. Ratifying international Conventions and implementing the ASEAN Declaration on the Protection and promotion of Rights of Migrant Workers (Cebu Declaration), would contribute to fight against the exploitation of 22 migrant labour and to ensure an orderly movement of people in the region. Until now in ASEAN only Cambodia, Indonesia and Philippines have ratified all Fundamental Conventions on Migrants, all these countries being net migrant sending countries, and none of the destination countries have ratified relevant treaties, such as the Discrimination Convention 111/1958 (ILO/ADB 2014: 96), which prohibits discrimination related to employment and occupation. Finally, introducing a regional scheme of portable social security would enhance economic security and reduce costs with returning migrants who lack security coverage and at the same time diminish incentives to overstay. While acknowledging that these principles vary with regard to policy implementation complexities and costs, the experience accumulated in different regional integration schemes and international conventions provide templates to deal with intra-regional mobility. NAFTA represents a case of trade-related mobility, with a wider coverage of categories of people entitle to move than the case of ASEAN and could offer a source of policy inspiration for deepening the agenda on services mobility within ASEAN. The cases of the EU and MERCSOUR are instructive for the regional policies created to address the general flows of migration, allowing all types of workers (people overall) to move freely and benefit from social rights and security protection in host countries (see detailed information in the respective sections above). While 2015 is not an end, but rather the start of what is envisaged to be a regional integrated market, the realization of these reforms may take inspiration from the diverse experience in other regional integration frameworks.

Kết quả (Việt) 2:

Lao động Mobility: bài học và triển vọng
mục tiêu hội nhập kinh tế rộng hơn và tự do hoá thương mại đã đóng vai trò quan trọng cho sự
phát triển của chế độ di động trong tất cả các đơn vị hội nhập khu vực đã phân tích trong bài báo này. Trong khi
trong NAFTA và ASEAN các dòng lao động được trực tiếp liên quan đến thương mại, hai đơn vị khác trong khu vực
phân tích, EU và MERCOSUR, đã phát triển phương pháp tiếp cận rộng hơn nhiều để di chuyển,
trong nội bộ khu vực mà đỉnh cao với chế độ di chuyển tự do và các quyền của người di cư.
NAFTA là một khu vực thương mại tự do, nơi rào cản đối với tính lưu động cho các loại hình lao động gắn
với thương mại hàng hoá, dịch vụ và đầu tư đã được nới lỏng (kể cả đối với các chuyên gia từ
hơn 70 ngành), phong trào lao động cho các nhóm này mang theo một tập hợp các quyền xã hội và
các quyền tự do cho bản thân và gia đình của họ. Quyền lao động rộng lớn được bao phủ trong một liên kết
thỏa thuận, các NAALC. Đối với EU, song song với chế độ tự do di chuyển nội bộ, thương mại
chương trình nghị sự đã kích hoạt chuyển động của các nhà cung cấp dịch vụ từ các nước thứ ba, cam kết di chuyển
vượt quá chế độ GATS đa 4 lỗ. Triển liên quan đến tính di động trong MERCOSUR là
chỉ là một phần của cách tiếp cận khu vực để di chuyển, xem như là một phương thức để tạo điều kiện
chuyển động kinh doanh, trong khi tất cả các công dân đều cho phép tự do di chuyển và tìm việc làm. Các
di động kích thước thương mại liên tục có thể mở rộng trong các hiệp định thương mại tiếp theo kết luận của
MERCOSUR (ví dụ như với EU, Colombia).
Mô hình ASEAN được giới hạn trong danh mục được lựa chọn của người lao động, với tiếp cận thị trường hạn chế và
quyền nhập cảnh tạm thời, di động nội bộ không vượt quá chế độ GATS 4 quy định. Trong một số
trường hợp chế độ bên ngoài 4 quy định đi xa hơn những nhượng bộ nhất trí trong nội bộ như là một phần của
AFAS / MNP. Lao động di cư của người lao động có tay nghề thấp hơn không được giải quyết ở cấp khu vực
và mặc dù thực tế rằng một khu vực Tuyên bố về quyền của người di cư đã được ký kết, không có nhiều
tiến bộ đã được thực hiện với việc thực hiện. So với các khuôn khổ khác trong khu vực,
chương trình di động ASEAN là tương tự như cách tiếp cận của NAFTA, nhưng phạm vi hội nhập khu vực, như
tuyên bố của các nhà lãnh đạo của mình, vượt xa mục tiêu của NAFTA. Tuy nhiên, khi so sánh với EU và
MERCOSUR nó dừng ngắn đối với những cải cách tiến rất xa về di cư lao động. Điều này
21 không phải là để phủ nhận những nỗ lực của chính phủ các nước ASEAN trong việc thực hiện cộng đồng và các
AEC sẽ chắc chắn đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế trong khu vực Đông Nam Á.
Tuy nhiên, hạn chế vận động để các chuyên gia có tay nghề cao và không giải quyết phần lớn các
dòng lao động ( một thực tế trong khu vực), sẽ bỏ qua cơ hội và phát triển tích cực
tác động liên kết với một cách tiếp cận di cư lao động được quản lý tốt. Tương lai bền vững của khu vực
chính sách nhằm vào một chương trình hợp tác, bao gồm tất cả các lao động có thể làm tăng lợi ích trong
nước gửi và nhận, và cũng sẽ đảm bảo bảo vệ cho những người di cư tự.
Hợp tác thị trường lao động Deeper sẽ bao gồm sự phát triển chính sách trong các lĩnh vực sau (xem
cũng ILO / ADB năm 2014, Huelser và Heal 2014):
- Dịch vụ di động liên quan đến: Hiệp định MNP chưa được thực hiện trên khắp Member
Kỳ. Dịch vụ hội nhập khu vực trong khu vực sẽ kích hoạt dòng chảy lớn hơn của các dịch vụ
cung cấp, do đó trong các vòng đấu tương lai của các cuộc đàm phán thương mại, chế độ 4 có thể mở rộng phạm vi của nó
và bao gồm cũng loại của các nhà cung cấp dịch vụ delinked từ hiện diện thương mại, như
cũng như hài hòa / loại bỏ yêu cầu thị thực và nhập cư , các rào cản khác liên quan đến
các bài kiểm tra về kinh tế hay hạn ngạch số lượng và tiền công nhân nước ngoài liên quan đến việc
di chuyển của người có tay nghề cao;
- MRA và phương án di động cho người di cư thấp có kỹ năng: Các thể chế và chính sách
cải cách liên quan đến khung tham chiếu trình độ chuyên môn cũng như thực hiện
MRA hiện được trên đường. Theo thời gian, các nhà lãnh đạo ASEAN có thể xem xét kỹ năng lẫn nhau
thỏa thuận công nhận đối với các nghề trung kỹ năng (ví dụ như xây dựng, may mặc
công nhân, ngư dân, vv) - điều này có thể cung cấp một kênh quản lý hơn và minh bạch
để giải quyết các phong trào lao động mà đã đang diễn ra trong khu vực , trong ngắn hạn và
trung hạn giúp đỡ để đáp ứng với sự chênh lệch về dân số và thu nhập giữa các thành viên
Hoa. Quản lý tốt các đề án cho người lao động trình độ thấp có thể kênh
di cư bất thành chương trình luật pháp, cam đoan với các nước tiếp nhận di cư có thể
được quản lý;
- Bảo hộ lao động nhập cư và tính di động bảo mật: Các Tuyên bố về xã hội
Quyền đảm bảo bảo vệ người di cư lao động, bảo hiểm và tính di động của xã hội chứng khoán
có thể được mở rộng, cũng như các biện pháp thích hợp cho các khoản thanh toán phong nha thi hành. Trong khi đó,
mức lương thấp, lao động nhập cư có tay nghề thấp có thể cung cấp các lợi ích ngắn hạn, về trung và dài
hạn nó có thể tạo ra cơ chế khuyến khích tiến công nghệ và nâng cao kết quả kinh tế
trong cả nước gửi và nhận. Phê chuẩn Công ước quốc tế và
thực hiện Tuyên bố ASEAN về bảo vệ và thúc đẩy quyền của
lao động di cư (Tuyên bố Cebu), sẽ góp phần đấu tranh chống lại việc khai thác của
22 lao động nhập cư và để đảm bảo một sự chuyển động có trật tự của người dân trong khu vực. Cho đến bây giờ trong
ASEAN chỉ Campuchia, Indonesia và Philippines đã phê chuẩn tất cả cơ bản
Công ước về Di Dân, tất cả các quốc gia này là di cư thuần nước gửi, và
không ai trong số các quốc gia đích phê chuẩn điều ước quốc tế có liên quan đã, chẳng hạn như phân biệt đối xử
ước 111/1958 (ILO / ADB năm 2014: 96), trong đó nghiêm cấm phân biệt đối xử liên quan đến
việc làm và nghề nghiệp. Cuối cùng, giới thiệu một chương trình khu vực của xã hội di động
an ninh sẽ tăng cường an ninh kinh tế và giảm chi phí với người di cư trở về người
thiếu phạm vi bảo mật và đồng thời làm giảm ưu đãi để quá hạn.
Trong khi thừa nhận rằng những nguyên tắc khác nhau liên quan đến chính sách thực hiện với
sự phức tạp và chi phí, kinh nghiệm tích lũy được trong các chương trình hội nhập khu vực khác nhau và
các công ước quốc tế cung cấp các mẫu để đối phó với tính di động trong khu vực. NAFTA
đại diện cho một trường hợp của tính di động thương mại liên quan, với một phạm vi rộng lớn hơn của loại người cho phép
để di chuyển hơn so với trường hợp của ASEAN và có thể cung cấp một nguồn cảm hứng chính sách để đào sâu các
chương trình nghị sự về dịch vụ di động trong khu vực ASEAN. Các trường hợp của EU và MERCSOUR là
học hỏi đối với các chính sách khu vực tạo ra để giải quyết các luồng di cư tiêu, cho phép tất cả các
loại của người lao động (người nói chung) để di chuyển một cách tự do và lợi ích từ quyền lợi xã hội và an ninh
bảo vệ ở các nước chủ (xem thông tin chi tiết tại các phần tương ứng ở trên). Trong khi
năm 2015 không phải là một kết thúc, mà là sự khởi đầu của những gì được mong đợi sẽ là một thị trường hội nhập khu vực,
thực hiện những cải cách này có thể lấy cảm hứng từ những kinh nghiệm đa dạng trong khu vực khác
khuôn khổ hội nhập.