As Power Shifts in Washington, Some

As Power Shifts in Washington, Some See Chance for Tax and Fiscal Deals

By JONATHAN WEISMAN
WASHINGTON — After years of clashes and a grudging truce, fiscal and economic policy was brought back to center stage by the wave of Republican electoral victories on Tuesday, with both President Obama and the new congressional leadership expressing hope that deals can be reached to simplify the tax code, promote trade and eliminate the budget deficit.
The president and Senator Mitch McConnell of Kentucky, the presumptive next majority leader, immediately pointed to tax reform, international trade and budget policy as potential common ground for a divided government in Mr. Obama’s final two years in office. Representative Paul D. Ryan of Wisconsin, the Republicans’ last vice-presidential nominee, will seek the House Ways and Means Committee chairmanship to pursue a broad overhaul of the tax code.
And two hard-charging conservatives, Senator Jeff Sessions of Alabama and Representative Tom Price of Georgia, are expected to take over their chambers’ budget committees. Both are considering turning to a parliamentary procedure called reconciliation to cut costs of entitlement programs like Medicare and ease passage of a simplified tax code.
“Budgets matter,” said Mr. Price, who is currently the Budget Committee vice chairman, below Mr. Ryan. “The role of the federal government to get our fiscal house in order is important.”
The resurgence of fiscal policy should not be surprising. Fiscal rectitude and tax overhaul are matters that unite all wings of the Republican coalition, from the Tea Party right to the Big Business center. They also have strong adherents among good-government advocates in the Democratic Party’s center left.
But there are deep policy differences between Republican leaders and the White House. Chris Krueger, a Washington policy analyst for Guggenheim Securities, told clients Thursday morning that he actually saw the chance of tax reform eroding, not improving, because professions of comity would soon be swamped by budget brinkmanship.
On Wednesday, after both the president and Mr. McConnell raised the same areas of possible agreement, a House Republican tax aide said, “The press conferences make it sound a lot better than it is right now.”
For Mr. Obama, the search for common ground on Republican turf is not new. At least three times, either he or Vice President Joseph R. Biden Jr. has found himself in intensive negotiations with Republican leaders for a “grand bargain” on the long-term budget, only to see them collapse.
The Treasury Department under Mr. Obama has already proposed a detailed plan to broadly overhaul the corporate tax code and bring down the corporate income tax rate to 28 percent from 35 percent. Mr. Obama proposed a novel deal to Republicans: simplify the corporate tax code and allow multinational corporations a one-time low tax rate to bring home billions of dollars in profits parked overseas, but use the windfall from that “tax holiday” for infrastructure spending.
Neither proposal went anywhere.
But on Tuesday, the incentives changed for both sides. Mr. Obama would like to prop up a legacy tarnished by consecutive midterm drubbings and four years of legislative failure. Republicans, now in control of both chambers in Congress, want to show themselves to be a governing party ahead of the 2016 presidential campaigns.
On Wednesday, Mr. McConnell said he had spoken with the president on advancing free trade agreements. He also lamented the fact that the United States now has the highest corporate tax rate in the industrialized world.
“He’s interested in that, and we are too,” Mr. McConnell said of the president. “Those are two serious areas of potential agreement.”
Mr. Obama, just a few hours later, said, “Let’s get started on those things where we agree.”
An opinion article by Mr. McConnell and the House speaker, John A. Boehner, in The Wall Street Journal on Thursday listed “the insanely complex tax code that is driving American jobs overseas” as the first of seven issues they would take up in the 114th Congress.
The last was the national debt, which continues to grow though the annual deficit has receded. The federal deficit fell to less than 2 percent of the gross domestic product in the fiscal year that ended Sept. 30 – below the 40-year average deficit. Economic growth over the last six months was stronger than in any similar stretch since 2002.
But Republican leaders do not see it that way.
“Tax reform is absolutely imperative to get this economy rolling,” said Mr. Price, who could use reconciliation in his first budget blueprint to eliminate the possibility of a filibuster and ease passage. “You can’t just control spending at the federal level to get things back on track. You’ve got to grow the economy, and tax reform is part and parcel of that.”
If the economy keeps growing at a healthy pace, it might ease the path to common ground, since it should make policy choices less draconian. For example, the Balanced Budget Act of 1997, a deal reached between President Bill Clinton and Republican leaders who were pursuing his impeachment, was able reduce the deficit, offer the tax cuts sought by Republicans and create the Children’s Health Insurance Program for Democrats because economic growth was already propelling the deficit to zero.
Republican aides involved in tax reform say the desire to find a deal is real, but the distance between the Republican Congress and the White House is wider than the president or Republican leaders are indicating. Much of the spade work is done. The Treasury’s business tax plan details just how many loopholes would have to be eliminated or curtailed to bring the rate down to 28 percent, a level not low enough for Republicans.
The retiring Ways and Means chairman, Dave Camp of Michigan, produced an even broader tax-code overhaul that would include individuals and small businesses. It included provisions that should have broad appeal among Democrats: a tax on large banks, a surtax on high-income individuals, and a narrower limit on deductions for large mortgages and retirement savings. It also includes a variant of Mr. Obama’s infrastructure spending plan.
The incoming chairman the Senate Finance Committee, Senator Orrin G. Hatch of Utah, joined with the former chairman, Max Baucus, the Montana Democrat who is now ambassador to China, on a series of white papers dissecting every aspect of the tax code. Unlike Mr. Ryan and the ranking Democrat on next year’s Finance Committee, Ron Wyden of Oregon, Mr. Hatch has not made overhauling the tax code a personal crusade, his former aides concede, but also unlike those two, Mr. Hatch has a long history of striking big, bipartisan deals.
“We’ve heard from both sides of the aisle that tax reform that includes lowering the rate is the only way we’re going to keep companies and jobs in this country, and we know it would help raise wages at a time when more and more workers are feeling the middle-class squeeze,” said Senator Rob Portman, Republican of Ohio and a Finance Committee member. “The administration has said they want to engage, so let’s get started.”
But huge impediments could block the path, one House Republican aide said. The White House still would like a tax overhaul to increase revenue to help address the national debt. Republicans want a simplified tax code to produce the same amount of revenue as the current one. And Mr. Ryan believes the faster economic growth that he says such reform would bring should be assumed when the tax take is estimated. That would mean that if faster growth does not materialize, a Ryan tax plan would fall short of its revenue projections.
Bigger still is the scale of ambition. Thus far, Mr. Obama wants to confine the tax overhaul to the byzantine corporate tax code, which would leave the tax forms of individuals and most small businesses untouched.
To Republicans, that is impossible, philosophically and politically. Business lobbies like the National Federation of Independent Business and even the Chamber of Commerce would stand in the way. Republicans would worry that they would be castigated as helping Big Business while ignoring the travails of other taxpayers.
But White House officials say they attained the progressive tax code they wanted when the “fiscal cliff” deal of January 2013 allowed the highest tax rate on affluent families to return to 39.6 percent, after the expiration of a cut passed under President George W. Bush. They worry that any simplification of the individual tax code would reduce tax rates on the rich at the expense of lower-income families.
The window for action is short, given the complexity of the task, Mr. Obama’s lame-duck stature and the looming presidential election. A senior Republican House aide involved in tax policy said that unless both the House Ways and Means Committee and the Senate Finance Committee have drafted and approved legislation, a potential deal would probably slide to the next president.
■

PUBLISHED NOVEMBER 6, 2014


http://www.nytimes.com/2014/11/07/us/politics/republican-wins-may-lead-to-fiscal-deal-with-democrats.html

Kết quả (Việt) 1:

Như quyền lực thay đổi ở Washington, một số nhìn thấy cơ hội cho thuế và các giao dịch tài chínhBởi JONATHAN WEISMAN WASHINGTON-Sau năm của cuộc xung đột và một thỏa thuận ngừng bắn hiệp, chính sách tài chính và kinh tế được đưa trở lại Trung tâm sân khấu bởi làn sóng của Đảng Cộng hòa chiến thắng bầu cử vào ngày thứ ba, với lãnh đạo Quốc hội mới bày tỏ hy vọng rằng thỏa thuận có thể đạt được để đơn giản hóa mã số thuế, xúc tiến thương mại và loại trừ thâm hụt ngân sách và tổng thống Obama. Tổng thống và thượng nghị sĩ Mitch McConnell của Kentucky, lãnh tụ đa số ngai vàng tiếp theo, ngay lập tức chỉ cho cải cách thuế, thương mại quốc tế và ngân sách chính sách như là mặt bằng chung tiềm năng cho một chính phủ chia trong của ông Obama cuối cùng hai năm trong văn phòng. Đại diện Paul D. Ryan của Wisconsin, ứng cử viên phó tổng thống cuối cùng những người Cộng hòa, sẽ tìm kiếm chủ tịch House cách và Ủy ban có nghĩa là để theo đuổi một đại tu rộng của luật thuế. Và hai khó tính phí người bảo thủ, thượng nghị sĩ Jeff Sessions Alabama và đại diện Tom Price của Georgia, dự kiến sẽ tiếp nhận Uỷ ban ngân sách của phòng. Cả hai đang cân nhắc việc chuyển sang một thủ tục nghị viện được gọi là hòa giải để cắt giảm chi phí của chương trình quyền lợi như Medicare và dễ dàng thông qua một luật thuế đơn giản. "Ngân sách vấn đề," nói ông giá, những người hiện đang là chủ tịch Phó Ủy ban ngân sách, dưới đây ông Ryan. "Vai trò của chính phủ liên bang để có được nhà tài chính của chúng tôi theo thứ tự là quan trọng." Trỗi dậy của các chính sách tài chính không phải là đáng ngạc nhiên. Đại tu rectitude và thuế tài chính là những vấn đề mà đoàn kết tất cả cánh của liên minh Đảng Cộng hòa, từ trà bên phải đến Trung tâm kinh doanh lớn. Họ cũng có các tín đồ mạnh mẽ trong số những người ủng hộ chính phủ tốt trong đảng dân chủ Trung tâm trái. Nhưng có những chính sách sâu khác biệt giữa các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa và nhà trắng. Chris Krueger, một nhà phân tích chính sách Washington cho chứng khoán Guggenheim, nói với khách hàng sáng hôm thứ năm rằng ông thực sự nhìn thấy cơ hội của thuế cải cách ăn mòn, không cải thiện, vì nghề nghiệp của comity sẽ sớm được swamped bởi ngân sách brinkmanship. Ngày thứ tư, sau khi Tổng thống và ông McConnell lớn lên cùng một khu vực của thỏa thuận có thể, một phụ tá thuế nhà Đảng Cộng hòa nói, "các hội nghị báo chí làm cho nó âm thanh rất tốt hơn so với nó là ngay bây giờ." Cho ông Obama, việc tìm kiếm mặt đất phổ biến trên turf Cộng hoà không phải là mới. Ít nhất là ba lần, hoặc là ông hoặc Phó Tổng thống Joseph R. Biden Jr. đã thấy mình trong chuyên sâu các cuộc đàm phán với các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa cho một "grand bargain" trên ngân sách dài hạn, chỉ để xem họ sụp đổ. Khố theo ông Obama đã đề xuất một kế hoạch chi tiết để rộng rãi đại tu doanh nghiệp thuế và hạ tỷ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp để 28 phần trăm từ 35 phần trăm. Ông Obama đề xuất một thỏa thuận mới lạ để Đảng Cộng hòa: đơn giản hóa mã số thuế công ty và cho phép các tập đoàn đa quốc gia mức thuế thấp một thời gian để mang lại cho nhà hàng tỷ đô la lợi nhuận chưa sử dụng ở nước ngoài, nhưng sử dụng windfall từ đó "thuế kỳ nghỉ" cho cơ sở hạ tầng chi tiêu. Đề nghị không đi bất cứ nơi nào. Nhưng ngày thứ ba, các ưu đãi thay đổi cho cả hai bên. Ông Obama muốn chống đỡ lên một di sản tarnished bởi liên tiếp midterm drubbings và bốn năm của lập pháp thất bại. Đảng Cộng hòa, bây giờ kiểm soát của cả hai viện trong Quốc hội, muốn để hiển thị tự nhận là một đảng cầm quyền trước chiến dịch tổng thống năm 2016. Ngày thứ tư, ông McConnell cho biết ông đã nói chuyện với tổng thống ngày tiến thỏa thuận thương mại tự do. Ông cũng than khóc một thực tế rằng Hoa Kỳ bây giờ có tỷ lệ thuế doanh nghiệp cao nhất trên thế giới công nghiệp. "Anh ta quan tâm trong đó, và chúng tôi đang quá," ông McConnell nói của tổng thống. "Đó là hai lĩnh vực nghiêm trọng tiềm năng thỏa thuận." Ông Obama, chỉ là một vài giờ sau đó, nói, "Chúng ta hãy bắt đầu về những điều mà chúng tôi đồng ý." Một bài viết ý kiến của ông McConnell và người phát ngôn nhà, John A. Boehner, trong The Wall Street Journal ngày thứ năm liệt kê "thuế insanely phức tạp mã đó là lái xe công việc Mỹ ở nước ngoài" là người đầu tiên của bảy vấn đề họ sẽ mất trong Quốc hội 114th. Cuối cùng là các khoản nợ quốc gia, tiếp tục phát triển dù thâm hụt hàng năm đã rút đi. Thâm hụt liên bang đã giảm đến ít hơn 2 phần trăm tổng sản phẩm trong nước trong năm tài chính kết thúc ngày 30 tháng 9-dưới đây thâm hụt trung bình là 40 năm. Các tăng trưởng kinh tế trong sáu tháng qua là mạnh hơn trong bất kỳ căng tương tự từ năm 2002. Nhưng nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa không nhìn thấy nó như vậy. "Cải cách thuế là hoàn toàn bắt buộc để có được nền kinh tế này cán," nói ông giá, những người có thể sử dụng hòa giải trong kế hoạch ngân sách đầu tiên của mình để loại bỏ khả năng một đoạn dân và dễ dàng. "Bạn không thể chỉ kiểm soát chi tiêu ở cấp liên bang để có được những thứ trở lại theo dõi. Bạn đã có để phát triển nền kinh tế, và cải cách thuế là một phần và bưu kiện về điều đó." Nếu nền kinh tế giữ phát triển với một tốc độ lành mạnh, nó có thể dễ dàng đường dẫn đến mặt đất phổ biến, vì nó sẽ làm cho sự lựa chọn chính sách ít draconian. Ví dụ, cân bằng ngân sách đạo luật năm 1997, một thỏa thuận đạt được giữa Tổng thống Bill Clinton và lãnh đạo Đảng Cộng hòa, những người đã theo đuổi của ông truất đã có thể làm giảm thâm hụt, cung cấp việc cắt giảm thuế đã tìm cách của Đảng Cộng hòa và tạo ra chương trình bảo hiểm y tế của trẻ em cho đảng dân chủ vì tăng trưởng kinh tế đã đẩy thâm hụt bằng không. Đảng Cộng hòa phụ tá liên quan đến cải cách thuế nói mong muốn tìm thấy một thỏa thuận là thực sự, nhưng khoảng cách giữa đại hội Đảng Cộng hòa và nhà trắng là rộng hơn so với tổng thống hoặc nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa chỉ ra. Nhiều công việc spade được thực hiện. Chi tiết kế hoạch thuế của kho bạc doanh nghiệp chỉ cần bao nhiêu lỗ hổng có thể được loại bỏ hoặc curtailed để mang lại giá xuống đến 28 phần trăm, một mức độ không đủ thấp cho Đảng Cộng hòa. Chủ tịch cách thức và phương tiện đang rút lui, Dave trại của Michigan, sản xuất một đợt đại tu mã số thuế rộng hơn thậm chí sẽ bao gồm các cá nhân và doanh nghiệp nhỏ. Nó bao gồm quy định mà cần phải có các kháng cáo rộng trong đảng dân chủ: một thuế trên các ngân hàng lớn, một surtax trên thu nhập cao cá nhân, và một giới hạn hẹp về khoản khấu trừ cho lớn thế chấp và tiền tiết kiệm hưu trí. Nó cũng bao gồm một biến thể của cơ sở hạ tầng của ông Obama chi tiêu kế hoạch. Đến chủ tịch Ủy ban tài chính Thượng viện, thượng nghị sĩ Orrin Hatch G. của Utah, đã tham gia với cựu chủ tịch, Max Baucus, Đảng dân chủ Montana, những người bây giờ là đại sứ Mỹ tại Trung Quốc, trên một loạt các bài viết cắt ngang mọi khía cạnh của luật thuế. Không giống như ông Ryan và xếp hạng Đảng dân chủ vào năm tới Uỷ ban tài chính, Ron Wyden Oregon, ông Hatch đã không thực hiện đại tu mã số thuế một cuộc thập tự chinh cá nhân, cựu phụ tá của ông thừa nhận, nhưng cũng không giống như hai, ông Hatch có một lịch sử lâu dài của nổi bật thoả thuận lớn, cả hai đảng. "Chúng tôi đã nghe từ cả hai bên lối đi cải cách bao gồm giảm thuế tốc độ là cách duy nhất chúng ta để giữ cho công ty và công ăn việc làm ở đất nước này, và chúng tôi biết nó sẽ giúp tăng tiền lương tại một thời điểm khi người lao động nhiều hơn và nhiều hơn nữa đang cảm thấy squeeze tầng lớp trung lưu," ông thượng nghị sĩ Rob Portman, Đảng Cộng hòa của Ohio và một thành viên Ủy ban tài chính. "Chính quyền đã cho biết họ muốn tham gia, vì vậy hãy bắt đầu." Nhưng những trở ngại lớn có thể chặn con đường, một phụ tá nhà Đảng Cộng hòa nói. Nhà trắng vẫn sẽ thích một đại tu thuế để tăng doanh thu để giúp địa chỉ các khoản nợ quốc gia. Đảng Cộng hòa muốn một mã số thuế đơn giản để sản xuất cùng một lượng doanh thu là một trong hiện tại. Và ông Ryan tin rằng sự tăng trưởng kinh tế nhanh hơn mà ông nói cải cách như vậy sẽ mang lại cần được giả định khi đưa thuế ước tính. Đó có nghĩa là nếu tốc độ tăng trưởng nhanh hơn không cụ thể hoá, một kế hoạch thuế Ryan sẽ rơi ngắn của dự báo doanh thu của nó. Lớn hơn vẫn là quy mô của tham vọng. Vậy, đến nay, ông Obama muốn nhốt đại tu thuế luật byzantine công ty thuế, mà sẽ để lại hình thức thuế cá nhân và doanh nghiệp nhỏ hầu hết bị ảnh hưởng. Cộng hòa, đó là không thể, triết học xã hội và chính trị. Hành lang kinh doanh như liên đoàn quốc gia của doanh nghiệp độc lập và thậm chí phòng thương mại sẽ đứng trong cách. Đảng Cộng hòa sẽ lo lắng rằng họ sẽ được cạnh là giúp đỡ doanh nghiệp lớn trong khi bỏ qua các đề khác người nộp thuế. Nhưng nhà trắng chức nói rằng họ đạt được tiến bộ thuế mã họ muốn khi vách đá"tài chính" đối phó của tháng 1 / 2013 cho phép mức thuế cao nhất trên các gia đình giàu có để trở về phần trăm 39.6, sau khi hết hạn của một cắt giảm thông qua dưới tổng thống George W. Bush. Họ lo lắng rằng bất kỳ đơn giản hóa mã số thuế cá nhân sẽ làm giảm mức thuế trên giàu tại chi phí của gia đình có thu nhập thấp. Cửa sổ cho hành động là ngắn, được sự phức tạp của nhiệm vụ, ông Obama's vịt què tầm cỡ và cuộc bầu cử tổng thống hiện ra lờ mờ. Một phụ tá Đảng Cộng hòa nhà cao cấp tham gia vào chính sách thuế nói rằng trừ khi cả hai cách nhà và có nghĩa là Ủy ban và Ủy ban tài chính Thượng viện đã soạn thảo và phê duyệt pháp luật, một vấn đề tiềm năng nào có thể trượt cho tổng thống tiếp theo. ■XUẤT BẢN NGÀY 6 THÁNG 11 NĂM 2014 http://www.NYTimes.com/2014/11/07/US/Politics/Republican-WINS-may-Lead-to-Fiscal-Deal-With-Democrats.html