only a semblance of legality. As a

only a semblance of legality. As a World Wide Fund for Nature document
politely put it, the district head ‘was more interested in increasing regional
government income than efforts to protect the environment’ (Kelompok Kerja
WWF ID 0106, undated, p3). Over this period, sawmill operators enjoyed
close connections with local government. According to informants, the district
head gave permission for officials to gain revenue from their operations. As
one source put it, ‘in the name of the region, Pak [district head] made his own
regulations to use the forests for funds to develop the region’. 8 According to a
local journalist interviewed in the course of this study, in South Aceh, during
this period, the district gained an estimated 60 per cent of its self-generated
income from fees, both formal and informal, levied on the timber industry,
mostly illegal logging. 9 Local government fees levied on timber included:
• the Industry and Natural Resource Tax, a charge imposed on timber;
• the Third Party Tax, a tax levied on products exported from the district
(on the provincial border with north Sumatra, timber trucks would pay
500,000 rupiahs to leave the district);
• the Wood Collection Location Charge, levied on all companies engaged in
logging operations (Analisa, 1996);
• ‘scores of illegal fee collection posts along the whole length of the highway’
set up by the police or army (Serambi Indonesia, 1995).
To some degree this revenue-raising strategy could claim legitimacy. As noted
earlier, outside interests and central government gained the lion’s share of
economic rents derived from legal logging concessions. Meanwhile, local
communities had to bear the negative externalities of the logging. This gave
populist local leaders scope to criticize the way in which the official state forestry
regime facilitated access for outside corporate interests and to condemn the
Turning in Circles 75
lack of revenue accruing to the district budget from these logging operations.
As a journalist revealed, however, the impact of the local policy that
permitted this logging on the local environment did worry some observers:
It was an open secret that the district government was obtaining the bulk of
its finance – increasing district generated income – from wood… At the time,
we wrote articles warning against the dangers of this… Many saw the need
not to become dependent on this sector alone. Lots of people suggested that the
district government seek out other sources of revenue that didn’t destroy the
environment. But it is not easy to move away from this dependence on wood
revenue. 10
Moreover, this system lacked transparency. The annual district accounts
published by the district statistics office each year failed to show how much
revenue was raised in this fashion. In these circumstances, as several informants
interviewed during 1996–1999 observed, a large amount of the funds collected
remained in the personal pockets of tax collectors and their superiors. 11 This
observation was confirmed by a 1996 report in the Banda Aceh daily Analisa.
The report carried a statement from a member of the regional assembly
complaining about the operations of the district government office responsible
for collecting the district-generated income in South Aceh. It was estimated
that if there was no ‘leakage’ or ‘corruption’, district receipts from timber alone
would have amounted to a huge sum. However, a journalist estimated, less
than one sixth of the money collected entered the official accounts. 12 One of
the problems the Analisa article noted was that before collected funds entered
regional government accounts, the district revenue office placed the money
into the personal account of a certain local figure (Analisa, 1996).
Logging in Menggamat
The influence of district logging networks extended into villages where
significant timber reserves could be found. One such area was Menggamat. 13
A range of factors was involved in the emergence of logging operations in
Menggamat. During the 1980s, a paved road to Menggamat was constructed,
connecting the area to sawmills. This, together with the arrival of chainsaws,
made the felling of trees and the transport of timber profitable activities.
Another causal factor in the emergence of logging was a shift in power relations.
From historical times, Menggamat has consisted of a league of villages (known
as a Kemukiman), a customary (adat) authority structure that governed the
cultivated lands, and forest resources within community territory (Nababan,
1996). 14 As historical sources reveal, adat authorities controlled access to, and
use of, the forests by outsiders. A trader buying forest products from the area
or a collector gathering products directly would need to ask permission from
the adat head of the community in whose territory the forest was found. The
collector or trader would then be subject to a ‘tax’ paid to this adat head. 15
76 Illegal Logging: Law Enforcement, Livelihoods and the Timber Trade
Following the implementation of a new Village Government Law (Act No
5/1979) some years earlier, the principal adat leader (imam mukim) had lost
most of his autonomous authority. The new law failed to recognize the Acehnese
system of village leagues, and villages were arranged into administrative subdistricts. This arrangement meant that village heads were directly responsible
to the sub-district head rather than the principal adat leader. Despite the key
role that the principal adat leader played in both the traditional structure of
community government and the implementation of adat, this adat head no
longer had a significant role in the government structure (Mattugengkeng,
1987). In Menggamat, the position of the principal adat leader was particularly
weak. He was a newcomer who had married into the area and had been elevated
to this position following the intervention of district and sub-district officials.
Thus, he was easily co-opted by outside logging networks. When approached
by superiors involved in logging, this leader began to operate as ‘an agent for
sub-district officials’:
The imam mukim, as well as operating four chainsaws, also has a role as
the surrogate of officials in the sub-district. Several community leaders say
that for his role the imam mukim receives a ‘share’ from the sub-district head
for securing the interests of civil and military officials who are his superiors.
(Nababan, 1996, pp3–4)
After negotiating at this level, brokers also needed to approach the village
heads who were responsible for enforcing adat rules in the village territory.
However, as the broker had the support of local army officers, sub-district head
and police, the village heads were unable to enforce adat rules that previously
regulated where and when the cutting of trees could occur. Initially, the village
heads just let the logging happen. As an NGO fieldworker later explained, ‘the
village heads were afraid of coming into conflict with the sub-district head
and wouldn’t really act’. 16 Over time, however, village heads, in collaboration
with other village decision-makers, attempted to reassert some control over
access to the local forest territory. In several cases, particular village heads,
together with their village councils, came to an agreement to impose fees on
those logging community territory. They charged loggers a ‘development fee’
for access to the forest under their authority. As the name suggests, the revenue
raised in this way would then be used for developing village facilities, such as
mosques and schools. As one village head later recalled:

Kết quả (Việt) 1:

chỉ một semblance của tính hợp pháp. Như một World Wide Fund cho tài liệu thiên nhiênmột cách lịch sự đặt nó, người đứng đầu quận ' được quan tâm nhiều hơn trong việc tăng khu vựcchính phủ thu nhập hơn những nỗ lực để bảo vệ môi trường ' (Kelompok KerjaWWF ID 0106, undated, p3). Trong giai đoạn này, nhà khai thác cưa xẽ gỗ rất thíchđóng kết nối với chính quyền địa phương. Theo informants, huyệnđầu cho phép đối với cán bộ để đạt được thu nhập từ hoạt động của họ. Nhưmột trong những nguồn đặt nó, ' trong tên của khu vực, Pak [huyện đầu] như vậy làm của riêng của mìnhquy định sử dụng các khu rừng cho Quỹ phát triển vùng '. 8 theo để mộtđịa phương nhà báo phỏng vấn trong quá trình nghiên cứu này, ở Nam Aceh, trongthời kỳ này, huyện đã đạt được một ước tính khoảng 60 phần trăm của của nó tự tạo rathu nhập từ lệ phí, cả chính thức và không chính thức, áp dụng vào ngành công nghiệp gỗ,đăng nhập chủ yếu là bất hợp pháp. 9 chính quyền địa phương phí áp dụng trên gỗ bao gồm:• Các ngành công nghiệp và tài nguyên thiên nhiên thuế, phí áp đặt trên gỗ;• Thuế bên thứ ba, một thuế áp dụng trên các sản phẩm xuất khẩu từ huyện(biên giới tỉnh với Bắc Sumatra, xe chở gỗ súc sẽ chỉ phải trả500.000 rupiahs rời khỏi huyện);• Phí vị trí bộ sưu tập gỗ, áp dụng trên tất cả các công ty tham gia vàohoạt động đăng nhập (Analisa, 1996);• 'điểm số của bài viết bộ sưu tập bất hợp pháp phí dọc theo toàn bộ chiều dài của đường cao tốc'thiết lập bởi cảnh sát hoặc quân đội (Serambi Indonesia, 1995).Đến mức độ một số chiến lược nâng cao thu nhập này có thể yêu cầu bồi thường tính hợp pháp. Như đã nóitrước đó, bên ngoài lợi ích và chính quyền trung ương đã đạt được chia sẻ của sư tửkinh tế tiền thuê có nguồn gốc từ Pháp lý khai thác gỗ nhượng bộ. Trong khi đó, địa phươngcộng đồng phải chịu externalities đăng nhập, tiêu cực. Điều này đã cholãnh đạo địa phương chủ nghĩa dân tuý phạm vi để chỉ trích cách trong đó lâm nghiệp chính thức của nhà nướcchế độ tạo điều kiện truy cập cho lợi ích bên ngoài công ty và lên án cácChuyển trong vòng tròn 75thiếu của thu nhập tích lũy để ngân sách thành phố từ các hoạt động khai thác gỗ.Như một nhà báo tiết lộ, Tuy nhiên, tác động của chính sách địa phương màcho phép này đăng nhập vào môi trường địa phương đã lo lắng một số nhà quan sát:Đó là một bí mật mở chính quyền huyện lấy số lượng lớn củatài chính của nó-tăng huyện tạo ra thu nhập-từ gỗ... Lúc đó,chúng tôi đã viết bài báo cảnh báo chống lại sự nguy hiểm của điều này... Nhiều người thấy sự cần thiếtkhông để trở thành phụ thuộc vào lĩnh vực này một mình. Rất nhiều người đề nghị rằng cácQuận chính phủ tìm ra các nguồn thu nhập mà không phá hủy cácmôi trường. Nhưng nó không phải là dễ dàng để di chuyển ra khỏi này phụ thuộc vào gỗdoanh thu. 10Hơn nữa, Hệ thống này thiếu minh bạch. Các tài khoản huyện hàng nămĐược đăng bởi văn phòng thống kê huyện mỗi năm không thể hiển thị bao nhiêudoanh thu đã được nâng lên trong thời trang này. Trong những trường hợp này, như một số informantsphỏng vấn trong năm 1996-1999 quan sát thấy, một số lượng lớn của các khoản tiền thu thậpở lại trong túi cá nhân của thu thuế và cấp trên của họ. 11 nàyquan sát đã được xác nhận bởi một báo cáo năm 1996 ở Banda Aceh hàng ngày Analisa.Báo cáo thực hiện một tuyên bố từ một thành viên của Hội đồng khu vựckhiếu nại về các hoạt động của văn phòng chính phủ huyện chịu trách nhiệmđể thu thập thu nhập tạo ra quận trong Nam Aceh. Nó được ước lượngrằng nếu có là không có 'rò rỉ' hoặc 'tham nhũng', huyện biên lai từ gỗ một mìnhnào có lượng đến một khoản tiền rất lớn. Tuy nhiên, một nhà báo ước tính, íthơn 1/6 của tiền thu được vào các tài khoản chính thức. 12 một trongnhững vấn đề bài báo Analisa là rằng trước khi thu thập tiền nhậptài khoản chính quyền, các trụ sở huyện doanh thu đặt tiềnvào tài khoản cá nhân của một nhân vật địa phương nhất định (Analisa, 1996).Đăng nhập MenggamatẢnh hưởng của huyện đăng nhập mạng mở rộng thành làng nơitrữ lượng đáng kể gỗ có thể được tìm thấy. Một trong những khu vực như vậy là Menggamat. 13Một loạt các yếu tố liên quan đến sự nổi lên của các hoạt động khai thác gỗ tạiMenggamat. Trong thập niên 1980, một con đường trải nhựa để Menggamat được xây dựng,kết nối khu vực để máy cưa. Điều này, cùng với sự xuất hiện của chainsaws,thực hiện cắt đá cây và vận chuyển các hoạt động có lợi nhuận gỗ.Một yếu tố quan hệ nhân quả trong sự nổi lên của đăng nhập là một sự thay đổi trong quan hệ quyền lực.Từ thời gian lịch sử, Menggamat đã bao gồm một giải đấu của làng (được biết đếnnhư là một Kemukiman), một cơ quan phong tục (adat) cấu trúc cai trị cácvùng đất canh tác, và tài nguyên rừng bên trong cộng đồng lãnh thổ (Nababan,Năm 1996). 14 như nguồn lịch sử tiết lộ, adat chính quyền kiểm soát truy cập, vàsử dụng của, các khu rừng của người ngoài. Một nhà kinh doanh mua lâm sản từ vùnghoặc một nhà sưu tập, thu thập sản phẩm trực tiếp sẽ cần phải yêu cầu sự cho phép từngười đứng đầu adat của cộng đồng trong lãnh thổ có rừng đã được tìm thấy. Cácnhà sưu tập hoặc kinh doanh sau đó sẽ là tùy thuộc vào một 'thuế' trả tiền để đầu adat này. 15Khai thác gỗ bất hợp pháp 76: luật thực thi pháp luật, sinh kế và thương mại gỗSau việc thực hiện của một đạo luật chính phủ làng mới (đạo luật No5/1979) một vài năm trước đó, các nhà lãnh đạo chính adat (imam mukim) đã mấtHầu hết các thẩm quyền tự trị của mình. Luật mới đã không nhận ra AcehHệ thống của làng giải đấu, và làng được biên soạn thành phó huyện hành chính. Sự sắp xếp này có nghĩa là làng thủ trưởng đã chịu trách nhiệm trực tiếpngười đứng đầu phó huyện chứ không phải các nhà lãnh đạo chính adat. Mặc dù chìa khóavai trò lãnh đạo chính adat chơi trong cả hai cấu trúc truyền thống củachính phủ cộng đồng và việc thực hiện của adat, adat này đi nocòn có một vai trò quan trọng trong cơ cấu chính phủ (Mattugengkeng,Năm 1987). trong Menggamat, vị trí của các nhà lãnh đạo chính adat là đặc biệtyếu. Ông là một người mới người đã lập gia đình vào khu vực và đã được nâng lênvào vị trí này sau sự can thiệp của chính quyền huyện và phó quận.Do đó, ông được dễ dàng đồng chọn tham gia bởi bên ngoài đăng nhập mạng. Khi tiếp cậnbởi cấp trên liên quan đến khai thác gỗ, lãnh đạo này bắt đầu hoạt động như là ' một đại lý choSub-District chính:Imam mukim, cũng như hoạt động bốn chainsaws, cũng có một vai trò nhưđại diện của các quan chức tiểu bang. Một số cộng đồng lãnh đạo nóimà cho vai diễn imam mukim nhận được một 'chia sẻ' từ người đứng đầu phó huyệnđể bảo vệ lợi ích của các quan chức dân sự và quân sự là cấp trên của mình.(Nababan, 1996, pp3-4)Sau khi đàm phán ở cấp độ này, môi giới cũng cần thiết để tiếp cận ngôi làngcon người có trách nhiệm thi hành quy tắc adat trong lãnh thổ làng.Tuy nhiên, như các nhà môi giới có sự ủng hộ của sĩ quan quân đội địa phương, tiểu huyện trưởngvà cảnh sát, những người đứng đầu làng đã không thể thi hành các quy tắc adat mà trước đó đãquy định nơi và khi cắt cây có thể xảy ra. Ban đầu, làngngười đứng đầu để ghi lại xảy ra. Như một chức phi chính phủ fieldworker sau này đã giải thích, ' cácThủ trưởng làng đã sợ đến vào cuộc xung đột với người đứng đầu phó huyệnvà thực sự sẽ không hành động '. 16 theo thời gian, Tuy nhiên, người đứng đầu làng, phối hợpvới các nhà ra quyết định làng, đã cố gắng xác nhận lại một số kiểm soát quatruy cập vào lãnh thổ địa phương rừng. Trong một số trường hợp, thủ trưởng làng cụ thể,cùng với hội đồng làng của họ, đến một thỏa thuận để áp đặt phí ngàynhững người đăng nhập cộng đồng lãnh thổ. Họ trả Logger mức phát triển' 'để truy cập vào rừng dưới thẩm quyền của họ. Như tên cho thấy, doanh thulớn lên ở đây cách sau đó sẽ được sử dụng để phát triển các làng Tiện nghi, chẳng hạn nhưNhà thờ Hồi giáo và trường học. Như là một ngôi làng đầu sau đó nhớ lại:

Kết quả (Việt) 2:

chỉ có một vẻ ngoài hợp pháp. Như một Quỹ Quốc tế về tài liệu thiên nhiên
một cách lịch sự đặt nó, người đứng đầu huyện đã được quan tâm nhiều hơn trong khu vực tăng
thu nhập của chính phủ so với nỗ lực bảo vệ môi trường "(Kelompok Kerja
WWF ID 0106, không ghi ngày tháng, p3). Trong giai đoạn này, các nhà khai thác máy cưa hưởng
kết nối chặt chẽ với chính quyền địa phương. Theo thông tin, các huyện
đầu đã cho phép các quan chức để đạt được doanh thu từ các hoạt động của họ. Là
một trong những nguồn đặt nó, 'trong tên của khu vực, Pak [quận trưởng] làm của riêng của mình
quy định sử dụng rừng đối với các quỹ để phát triển khu vực'. 8 Theo một
nhà báo địa phương phỏng vấn trong quá trình nghiên cứu này, ở Nam Aceh, trong
khoảng thời gian này, huyện đã đạt được khoảng 60 phần trăm tự tạo ra nó
thu nhập từ phí, cả chính thức và không chính thức, áp dụng đối với các ngành công nghiệp gỗ,
khai thác gỗ bất hợp pháp chủ yếu. 9 phí chính phủ địa phương đánh vào gỗ bao gồm:
• Thuế nghiệp và tài nguyên thiên nhiên, một khoản phí đối với gỗ;
• Thuế Bên thứ ba, một loại thuế đánh vào các sản phẩm xuất khẩu từ huyện
(trên biên giới của tỉnh theo hướng bắc Sumatra, xe tải gỗ sẽ trả
500.000 rupiah rời huyện);
• Gỗ Collection Địa Charge, đánh vào tất cả các công ty tham gia vào
các hoạt động khai thác gỗ (Analisa, 1996);
• 'điểm số của các bài thu lệ phí bất hợp pháp dọc theo toàn bộ chiều dài của đường cao tốc'
thiết lập bởi cảnh sát hoặc quân đội (Serambi Indonesia, 1995).
Ở một mức độ một số chiến lược doanh thu tăng này có thể khẳng định tính hợp pháp. Như đã nói
trước đó, lợi ích bên ngoài và chính quyền trung ương đã đạt được của sư tử chia sẻ của
đặc lợi kinh tế bắt nguồn từ nhượng khai thác gỗ hợp pháp. Trong khi đó, địa phương
cộng đồng đã phải chịu các ngoại tác tiêu cực của việc khai thác gỗ. Điều này đã cho
dân túy lãnh đạo địa phương phạm vi chỉ trích cách thức mà các lâm trường quốc chính thức
chế tạo điều kiện tiếp cận đối với lợi ích của công ty bên ngoài và lên án các
đảo trộn trong Circles 75
thiếu doanh thu tích lũy cho ngân sách huyện từ các hoạt động khai thác gỗ.
Là một nhà báo tiết lộ, tuy nhiên , tác động của các chính sách địa phương
được phép khai thác gỗ này vào môi trường địa phương đã lo lắng một số nhà quan sát:
Đó là một bí mật mà chính quyền huyện đã có được phần lớn các
tài chính của mình - tăng huyện tạo ra thu nhập - từ gỗ ... Vào thời điểm đó,
chúng tôi đã viết bài báo cảnh báo chống lại sự nguy hiểm của việc này ... Nhiều người đã nhìn thấy sự cần thiết
không để trở thành phụ thuộc vào khu vực này một mình. Rất nhiều người cho rằng
chính quyền huyện nhằm tìm nguồn thu nhập khác mà không phá hủy
môi trường. Nhưng nó không phải là dễ dàng để di chuyển ra khỏi sự phụ thuộc này trên gỗ
doanh thu. 10
Hơn nữa, hệ thống này vẫn thiếu minh bạch. Các tài khoản huyện hàng năm
được công bố bởi các cơ quan thống kê huyện, mỗi năm không cho thấy có bao nhiêu
doanh thu đã được nêu ra trong thời trang này. Trong những trường hợp này, như một số thông tin
phỏng vấn trong thời gian 1996-1999 đã quan sát, một số lượng lớn các khoản tiền thu được
vẫn ở trong túi cá nhân của những người thu thuế và cấp trên của họ. 11 Điều này
quan sát đã được xác nhận bởi một báo cáo năm 1996 ở Banda Aceh hàng ngày Analisa.
Báo cáo tiến một tuyên bố từ một thành viên của hội đồng khu vực
phàn nàn về các hoạt động của các văn phòng chính quyền cấp huyện chịu trách nhiệm
cho việc thu thập các thu nhập phát sinh tại huyện Nam Aceh. Người ta ước tính
rằng nếu không có 'rò rỉ' hoặc 'tham nhũng', biên lai huyện từ gỗ một mình
cũng sẽ dẫn đến một số tiền khổng lồ. Tuy nhiên, một nhà báo ước tính, ít
hơn một phần sáu số tiền thu được vào tài khoản chính thức. 12 Một trong
những vấn đề các bài viết Analisa lưu ý là quỹ trước khi thu thập được vào
tài khoản của chính phủ trong khu vực, các văn phòng doanh thu huyện đặt tiền
vào tài khoản cá nhân của một số địa phương nhất định (Analisa, 1996).
Logging trong Menggamat
Sự ảnh hưởng của mạng lưới khai thác gỗ huyện mở rộng thêm những làng nơi
dự trữ gỗ đáng kể có thể được tìm thấy. Một lĩnh vực như vậy là Menggamat. 13
Một loạt các yếu tố liên quan đến sự xuất hiện của các hoạt động khai thác gỗ trong
Menggamat. Trong những năm 1980, một con đường trải nhựa để Menggamat được xây dựng,
kết nối các khu vực để máy cưa. Điều này, cùng với sự xuất hiện của cưa xích,
đã chặt cây và việc vận chuyển các hoạt động có lợi nhuận gỗ.
Một yếu tố nhân quả trong sự xuất hiện của khai thác gỗ là một sự thay đổi trong quan hệ quyền lực.
Từ thời lịch sử, Menggamat đã bao gồm một giải đấu của làng ( được biết đến
như một Kemukiman), một phong tục (cấu trúc ADAT) cơ quan đó chi phối các
vùng đất canh tác, và các nguồn tài nguyên rừng trong phạm vi lãnh thổ của cộng đồng (Nababan,
1996). 14 Khi các nguồn lịch sử cho thấy, cơ quan chức năng kiểm soát quyền truy cập vào ADAT, và
sử dụng, các khu rừng bên ngoài. Một thương nhân mua lâm sản từ các khu vực
hoặc một nhà sưu tập thu gom hàng trực tiếp sẽ cần phải xin phép
người đứng đầu ADAT của cộng đồng trong lãnh thổ mà rừng đã được tìm thấy. Việc
thu gom hay nhà kinh doanh thì sẽ phải chịu một 'thuế' trả tiền để đầu ADAT này. 15
76 Logging phạm pháp luật: Luật Thi hành, sinh kế và thương mại gỗ
Sau khi thực hiện Luật Chính phủ Village mới (Act Không
5/1979) vài năm trước đó, các nhà lãnh đạo ADAT chính (imam Mukim) đã mất
nhất của chính quyền tự trị của mình. Luật mới không nhận ra Aceh
hệ thống các giải đấu làng, làng đã được sắp xếp thành phó huyện hành chính. Sự sắp xếp này có nghĩa là trưởng thôn chịu trách nhiệm trực tiếp
cho người đứng đầu tiểu huyện chứ không phải là các nhà lãnh đạo ADAT chính. Mặc dù trọng
vai trò của nhà lãnh đạo chính ADAT đấu cả ở cấu trúc truyền thống của
chính phủ cộng đồng và thực hiện các ADAT, đầu ADAT này không
còn có một vai trò quan trọng trong cơ cấu chính phủ (Mattugengkeng,
1987). Trong Menggamat, vị trí của các nhà lãnh đạo ADAT chính là đặc biệt
yếu. Ông là một người mới người đã kết hôn vào khu vực này và đã được nâng cao
với vị trí này sau sự can thiệp của cán bộ huyện và sub-huyện.
Vì vậy, ông đã dễ dàng đồng chọn bởi mạng lưới khai thác gỗ bên ngoài. Khi tiếp cận
của cấp trên liên quan đến việc khai thác gỗ, nhà lãnh đạo này bắt đầu hoạt động như "một đại lý cho
các quan chức phụ huyện:
Các Mukim lãnh tụ Hồi giáo, cũng như hoạt động bốn cưa xích, cũng có một vai trò như
những đại diện của các quan chức ở các tiểu khu. Một số nhà lãnh đạo cộng đồng nói
rằng đối với vai trò của mình các Mukim lãnh tụ Hồi giáo nhận được một 'chia sẻ' từ đầu sub-huyện
để đảm bảo lợi ích của các quan chức dân sự và quân sự là những người cấp trên của mình.
(Nababan, 1996, pp3-4)
Sau khi đàm phán ở cấp này , môi giới cũng cần thiết để tiếp cận ngôi làng
đầu người chịu trách nhiệm thực thi ADAT quy tắc trong lãnh thổ làng.
Tuy nhiên, như các nhà môi giới đã có sự hỗ trợ của cán bộ đội địa phương, người đứng đầu tiểu khu
và cảnh sát, các trưởng thôn không thể thực thi ADAT quy tắc mà trước đây
quy định ở đâu và khi cắt cây có thể xảy ra. Ban đầu, ngôi làng
đầu chỉ cần cho khai thác gỗ xảy ra. Là một nhân viên hiện trường NGO sau đó giải thích, "các
trưởng thôn sợ đi vào cuộc xung đột với người đứng đầu tiểu khu
và sẽ không thực sự hành động '. 16 Qua thời gian, tuy nhiên, trưởng thôn, phối hợp
với thôn ra quyết định khác, cố gắng để khẳng định lại một số kiểm soát
quyền truy cập vào các lãnh thổ rừng của địa phương. Trong một số trường hợp, trưởng thôn nói riêng,
cùng với các hội đồng làng của họ, đã đi đến một thỏa thuận để áp đặt phí trên
những lãnh thổ đăng nhập cộng đồng. Họ buộc tội khai thác gỗ một "phí phát triển"
để truy cập vào các khu rừng thuộc thẩm quyền của họ. Như tên cho thấy, doanh thu
lớn lên theo cách này sau đó sẽ được sử dụng để phát triển các cơ sở làng, chẳng hạn như
nhà thờ Hồi giáo và trường học. Là một trong những người đứng đầu làng sau này nhớ lại: