1RECOMMENDATIONS OF THE TRIPARTITE

1
RECOMMENDATIONS OF THE TRIPARTITE SEMINAR ON STRENGTHENING SOCIAL PROTECTION
IN ASEAN
17-18 NOVEMBER 2014
BANGKOK, THAILAND
Preamble
The tripartite seminar on strengthening social protection in ASEAN was held on the 17 – 18
November 2014, Bangkok, Thailand. The representatives of the Senior Official Meeting on Social
Welfare and Development (SOMSWD), Senior Official Meeting on Labour (SLOM), employers’ and
workers’ organizations of Brunei Darussalam, Cambodia, Indonesia, Lao PDR, Malaysia,
Myanmar, the Philippines, Thailand and Viet Nam, together with representatives of the ASEAN
Secretariat,
ASEAN Confederation of Employers, ASEAN Trade Unions Council, ASEAN Social Security
Association, civil society organizations and United Nations agencies, namely the International
Labour Organization (ILO), World Health Organization (WHO) and UNICEF participated in the
Seminar.
Recalling the collective commitment of the ASEAN Member States to build an ASEAN Community
comprising of the ASEAN Economic Community, ASEAN Socio-Cultural Community and the ASEAN
Political and Security Community by 2015,
Recalling the commitment of the ASEAN Member States to give effect to the ILO
Recommendation on Social Protection Floors adopted in 2012 (No.202),
Guided by the principles embedded in the ASEAN Declaration on Strengthening Social Protection
adopted at the 23rd ASEAN Summit, 2013, Brunei Darussalam and the ILO Social Protection Floors
Recommendations, 2012 (No.202),
We, participants, urge the forthcoming ASEAN inter-sectoral consultation, 8-9 December 2014,
Siem Reap, Cambodia, to consider and take into account the following recommendations in the
development of the ASEAN Plan of Action for the implementation of the ASEAN Declaration on
Strengthening Social Protection:
A. Extending social protection coverage
Area of Action 1. Support national policies, strategies and mechanisms to strengthen the
implementation of social protection programme, as well as effective targeting systems to ensure
social protection services would go to those most in need;
1.
Develop or enhance national social protection policies and strategies in line with the ASEAN
Declaration on Strengthening Social Protection and ILO Social Protection Floors
Recommendation, 2012 (No. 202), based on evidence-based research and empirical data,
to be accessible and applicable to all beneficiaries;
2
2.
Review national Early-Child Development policies and programmes focusing on the first
1,000 days of life in the ten ASEAN Member States and make recommendations for
improving such policies and programmes;
3.
Establish a policy or scheme for young graduates to undertake internships or
apprenticeships in government agencies and private companies aimed at increasing their
interest in some jobs available in the labour market;
4.
Develop specific programmes that will link social protection with labour market inclusion
i.e. vocational training for the vulnerable groups including occupational-based rehabilitation
of persons with disabilities and skills development of older persons, supporting job creation
with the provision of loans, credits and public work programmes;
5.
Conduct legal reviews and assessments of migrant workers’ coverage under existing social
protection systems; based on this review, encourage reciprocity for protection of migrant
workers and establish coordination standards;
6.
Organize tripartite workshops on strategies for extending social protection coverage and
access to basic services by migrant workers and their families in ASEAN;
7.
Organize capacity building, training, and workshops for the stakeholders on issues related
to the extension of social protection at national and regional levels.
Area of Action 2. Advocate strategies that promote the coverage, availability, comprehensiveness,
quality, equitability, affordability and sustainability of various social protection services, including
the expansion of social insurance to the informal sector; strengthening social assistance
programmes for persons with disabilities, elderly, children and other vulnerable groups; greater
access to social protection programmes and services, including vocational trainings as part of
active labour market interventions and human resource development;
8.
Include in the ASEAN Post-2015 vision the extension of social protection coverage;
9.
Design and implement awareness raising and advocacy programmes for increasing social
protection coverage; including through the involvement of workers’ organizations and
employers’ organizations, and exploring possible partnership with the civil society to better
reach informal and rural workers;
10.
Provide information to people about their social protection rights and existing schemes
through mass media, community-based organizations, and cooperatives;
11.
Develop, expand or strengthen the social insurance for the informal sector, including old-
age pension, when needed, after due research and studies on the sustainability and
affordability of the schemes in consultation with social partners.
Action 7. Collectively accelerate the progress towards Universal Health Coverage (UHC) in all
ASEAN Member States by strengthening capacity to assess and manage health systems to support
UHC through sharing of experiences, information and experts;
12.
Advocate for the achievement of Universal Health Coverage (UHC), and establish specific
targets for and plan with adequate resources the progressive extension of universal social
health protection coverage (by 2015);
13.
Raise awareness among beneficiaries of social health protection schemes on their rights and
entitlements (by 2015);
14.
Develop capacities for managing health systems at all levels (from policy to planning and
delivery of health care services and social protection benefits) (by 2020);
3
15.
In view of high cost of medical care and treatment, levy be imposed on global medical
companies.
B. Facilitating policy-oriented research, evidence-based assessment and monitoring
framework
Area of Action 3. Promote results-based and evidence-based national assessments and
benchmarking of social protection delivery services in ASEAN Member States that would
contribute to the progressive implementation, effective monitoring and evaluation, as well as
optimum impact of social protection;
16.
Conduct evidence-based national assessments on social protection for the remaining ASEAN
Member States using social dialogue between government, employers and workers within
a specified time frame, in order to establish the baseline information on the current needs
of the population, identify missing laws and policies, demand-side and supply-side issues,
estimate the cost, assess the fiscal space, and determine possible allocations of budget
resources to social protection;
17.
Annually update information of the existing evidence-based national assessments on social
protection that have already been conducted by the UN agencies and government, in
consultation with social partners, for the seven Member States, and encourage the three
remaining Member States to conduct assessment based-national dialogue on social
protection;
18.
From the national assessments, develop and biennially update an ASEAN report on social
protection that will be used as common and synchronized baseline information to measure
progress in extending social protection.
Area of Action 4. Explore and develop assessment tools and regional statistical indicators where
appropriate to measure the impact of social protection to the holistic development of vulnerable
groups for future planning towards available accurate baseline data collection;
19.
Define, through the national inter-ministerial coordination mechanisms and with the social
partners, national tailor-made monitoring and evaluation (M&E) framework, that will
include specific targets and indicators (e.g. coverage and target group, level of benefits,
qualifying conditions, and cost estimate) for measuring the effective implementation of
social protection policies and programmes;
20.
Build, through the national inter-ministerial coordination mechanisms and with the social
partners, a common assessment and monitoring framework, with targets and a timeframe,
to regularly measure the progress in extending social protection;
21.
Select core regional targets and statistical indicators which are common across all Member
States to measure progress on social protection;
22.
Compile and update biennially regional statistical database on social protection, prepare
and disseminate monitoring and evaluation reports;
23.
Conduct impact studies of social protection on, but not limited to, poverty, productivity,
employment and economic growth;
24.
ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children
(ACWC) to monitor the outcomes of the child’s development and family support
programmes across the ASEAN Member States.
4
C. Ensuring good governance, effective coordination and delivery, efficient use of resources,
and social dialogue mechanisms at national and regional levels
Area of Action 5. Allocate adequate financial resources for social protection in line with national
targets and subject to the capacity of each Government;
25.
Conduct analysis of the State’s financial capacity and fiscal space in each of the ASEAN
Member States to assess affordability of social protection floors and propose
recommendations for extending social protection;
26.
Estimate the needed budget by each agency for implementing and sustainability the social
protection programmes through for instance a Social Protection Expenditure Review (SPER).
Area of Action 6. Strengthen the capacity of government officials, communities, service providers,
and other stakeholders for better responsiveness, coordination and effectiveness of social
protection and delivery services at regional, national and local levels;
27.
Ensure availability of social protection-related services (i.e. health, education, emp

Kết quả (Việt) 1:

1KHUYẾN NGHỊ CỦA HỘI THẢO TỔ CHỨC BA BÊN TRÊN TĂNG CƯỜNG BẢO TRỢ XÃ HỘIỞ ĐÔNG NAM Á17-18 THÁNG MƯỜI MỘT NĂM 2014BĂNG CỐC, THÁI LANLời mở đầuHội thảo tổ chức ba bên về việc tăng cường các bảo trợ xã hội ở đông nam á được tổ chức ngày 17-18Tháng 11 năm 2014, Băng Cốc, Thái Lan. Các đại diện của các cuộc họp chính thức cao cấp trên xã hộiPhúc lợi và phát triển (SOMSWD), cuộc họp chính thức cao cấp ngày lao động (SLOM), sử dụng lao động ' vàcông nhân tổ chức của Brunei Darussalam, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia,Myanmar, Philippines, Thái Lan và Việt Nam, cùng với các đại diện của ASEANBan thư ký,ASEAN liên đoàn của nhà tuyển dụng, các hội đồng Liên đoàn thương mại ASEAN, ASEAN an sinh xã hộiHiệp hội, tổ chức xã hội dân sự và các cơ quan Liên Hiệp Quốc, cụ thể là quốc tếTổ chức lao động (ILO), tổ chức y tế thế giới (WHO) và UNICEF tham gia vào cácHội thảo.Nhắc lại cam kết tập thể của quốc gia thành viên ASEAN để xây dựng một cộng đồng ASEANbao gồm các cộng đồng kinh tế ASEAN, ASEAN Cộng đồng văn hoá xã hội và ASEANChính trị và an ninh cộng đồng 2015,Nhắc lại cam kết của các quốc gia thành viên ASEAN để có hiệu lực cho ILOĐề nghị trên tầng bảo vệ xã hội thông qua vào năm 2012 (No.202),Hướng dẫn bởi các nguyên tắc nhúng trong tuyên bố ASEAN về tăng cường bảo trợ xã hộithông qua tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN 23, 2013, Brunei Darussalam và sàn bảo vệ xã hội của ILOKhuyến nghị, năm 2012 (No.202),Chúng tôi, những người tham gia, thúc giục các sắp tới ASEAN liên ngành tư vấn, 8-9 tháng mười hai 2014,Siem Reap, Campuchia, để xem xét và đưa vào tài khoản những kiến nghị sau đây cácphát triển của ASEAN kế hoạch của hành động để thực hiện tuyên bố ASEAN vềTăng cường bảo trợ xã hội:A. mở rộng phạm vi bảo hiểm bảo trợ xã hộiKhu vực hành động 1. Hỗ trợ chính sách quốc gia, chiến lược và các cơ chế để tăng cường cácthực hiện các chương trình bảo trợ xã hội, cũng như hiệu quả hệ thống nhắm mục tiêu để đảm bảoDịch vụ bảo vệ xã hội sẽ đi đến hầu hết các nhu cầu;1.Phát triển hoặc nâng cao bảo trợ xã hội quốc gia chính sách và chiến lược phù hợp với ASEANTuyên bố về việc tăng cường bảo trợ xã hội và xã hội ILO bảo vệ sànĐề nghị, năm 2012 (số 202), dựa trên nghiên cứu dựa trên bằng chứng và dữ liệu thực nghiệm,để được có thể truy cập và áp dụng đối với tất cả các đối tượng hưởng lợi;22.Xem xét tỷ sớm trẻ em phát triển chính sách và chương trình tập trung vào ngày đầu tiên1.000 ngày kể từ ngày cuộc sống trong mười quốc gia thành viên ASEAN và làm cho các khuyến nghị chocải thiện các chính sách và chương trình;3.Thiết lập một chính sách hoặc chương trình cho sinh viên tốt nghiệp trẻ để thực hiện thực tập nội trú hoặcCác học nghề trong các cơ quan chính phủ và công ty tư nhân nhằm mục đích tăng của họquan tâm đến một số công việc có sẵn trong thị trường lao động;4.Phát triển các chương trình cụ thể đó sẽ liên kết các bảo trợ xã hội với bao gồm thị trường lao độngnghĩa là đào tạo nghề cho các nhóm dễ bị tổn thương, trong đó có nghề nghiệp dựa phục hồi chức năngcủa những người bị Khuyết tật và kỹ năng phát triển của người lớn, hỗ trợ tạo việc làmvới việc cung cấp các khoản vay, các khoản tín dụng và khu vực làm việc chương trình;5.Tiến hành đánh giá quy phạm pháp luật và những nhận định công nhân nhập cư bảo hiểm theo xã hội hiện cóbảo vệ hệ thống; Dựa trên đánh giá này, khuyến khích tương hỗ để bảo vệ nhập cưngười lao động và thiết lập các tiêu chuẩn phối hợp;6.Tổ chức các hội thảo tổ chức ba bên trên các chiến lược cho mở rộng phạm vi bảo hiểm bảo trợ xã hội vàtruy cập vào các dịch vụ cơ bản của công nhân nhập cư và gia đình của họ ở đông nam á;7.Tổ chức nâng cao năng lực, đào tạo và hội thảo cho các bên liên quan về các vấn đề liên quanđể mở rộng của các bảo trợ xã hội ở cấp độ quốc gia và khu vực.Khu vực hành động 2. Chủ trương chiến lược quảng bá các phạm vi bảo hiểm, sẵn có, toàn diện,chất lượng, equitability, khả năng và tính bền vững của dịch vụ bảo vệ xã hội khác nhau, bao gồm cảsự mở rộng của bảo hiểm xã hội đến các lĩnh vực không chính thức; tăng cường hỗ trợ xã hộichương trình cho người tàn tật, người cao tuổi, trẻ em và các nhóm dễ bị tổn thương khác; lớn hơntruy cập vào chương trình bảo trợ xã hội và dịch vụ, bao gồm đào tạo nghề như là một phần củacan thiệp thị trường lao động hoạt động và phát triển nguồn nhân lực;8.Bao gồm trong tầm nhìn ASEAN Post-2015 phần mở rộng của bảo hiểm bảo trợ xã hội;9.Thiết kế và thực hiện các chương trình nâng cao và vận động nâng cao nhận thức cho tăng xã hộibảo hiểm bảo vệ; bao gồm cả thông qua sự tham gia của tổ chức lao động vàtổ chức sử dụng lao động, và khám phá có thể hợp tác với xã hội dân sự để tốt hơntiếp cận với người lao động không chính thức và nông thôn;10.Cung cấp thông tin cho mọi người về quyền bảo trợ xã hội và chương trình hiện tại của họthông qua phương tiện truyền thông, dựa vào cộng đồng tổ chức, và hợp tác xã;11.Phát triển, mở rộng hoặc tăng cường bảo hiểm xã hội cho lĩnh vực không chính thức, bao gồm cả old-tuổi pension, khi cần thiết, sau khi nghiên cứu và nghiên cứu về tính bền vững vàkhả năng chi trả của các chương trình tham khảo ý kiến với các đối tác xã hội.Hành động 7. Chung đẩy nhanh tiến bộ đối với phạm vi bảo hiểm y tế phổ quát (UHC) trong tất cảQuốc gia thành viên ASEAN bằng cách tăng cường khả năng để đánh giá và quản lý hệ thống y tế để hỗ trợUHC thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm, thông tin và các chuyên gia;12.Biện hộ cho thành tích của bảo hiểm sức khỏe phổ quát (UHC), và thiết lập cụ thểmục tiêu cho và kế hoạch với đầy đủ nguồn lực tiến bộ mở rộng phổ quát xã hộibảo hiểm y tế bảo vệ (2015);13.Nâng cao nhận thức trong số các đối tượng hưởng lợi của chương trình bảo vệ xã hội sức khỏe trên quyền lợi của mình vàquyền lợi (2015);14.Phát triển năng lực cho việc quản lý hệ thống y tế ở các cấp (từ chính sách quy hoạch vàcung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và lợi ích bảo trợ xã hội) (2020);315.Theo quan điểm chi phí cao về chăm sóc y tế và điều trị, tiền được áp dụng trên toàn cầu y tếcông ty.B. tạo điều kiện nghiên cứu chính sách theo định hướng, chứng cứ dựa trên đánh giá và giám sátkhuôn khổKhu vực hành động 3. Thúc đẩy kết quả dựa trên và bằng chứng dựa trên đánh giá quốc gia vàđiểm chuẩn của dịch vụ chuyển phát bảo trợ xã hội tại quốc gia thành viên ASEAN nàođóng góp vào việc thực hiện tiến bộ, có hiệu quả giám sát và đánh giá, cũng nhưCác tác động tối ưu của bảo trợ xã hội;16.Tiến hành bằng chứng dựa trên đánh giá quốc gia về bảo trợ xã hội nhất ASEAN còn lạiQuốc gia thành viên sử dụng xã hội đối thoại giữa chính phủ, sử dụng lao động và người lao động trong vòngmột khung thời gian quy định, để thiết lập thông tin cơ sở về nhu cầu hiện tạidân số, xác định thiếu pháp luật và chính sách, yêu cầu-bên và supply-side vấn đề,ước tính chi phí, đánh giá các không gian tài chính, và xác định có thể phân bổ ngân sáchnguồn lực để bảo vệ xã hội;17.Mỗi năm Cập nhật thông tin của các hiện có bằng chứng dựa trên quốc gia đánh giá về xã hộibảo vệ đã có được thực hiện bởi cơ quan LHQ và chính phủ, trongtham khảo ý kiến với xã hội đối tác, cho các nước thành viên bảy, và khuyến khích baQuốc gia thành viên còn lại để tiến hành đánh giá đối thoại quốc gia dựa trên xã hộibảo vệ;18.Từ quốc gia đánh giá, phát triển và biennially Cập Nhật một trình báo ASEAN về xã hộibảo vệ sẽ được sử dụng như thông tin phổ biến và được đồng bộ hoá đường cơ sở để đo lườngtiến bộ trong mở rộng bảo trợ xã hội.Khu vực hành động 4. Khám phá và phát triển công cụ đánh giá và các khu vực thống kê chỉ số nơithích hợp để đo lường tác động của các bảo trợ xã hội để phát triển toàn diện của dễ bị tổn thươngNhóm để lập kế hoạch trong tương lai đối với thu thập dữ liệu đường cơ sở có chính xác;19.Xác định, thông qua các cơ chế phối hợp bộ trưởng giữa hai quốc gia và với xã hộiđối tác, quốc gia thích hợp thực hiện giám sát và đánh giá (M & E) khuôn khổ, mà sẽbao gồm các mục tiêu cụ thể và các chỉ số (ví dụ như phạm vi bảo hiểm và mục tiêu nhóm, mức độ lợi ích,đủ điều kiện điều kiện, và ước tính chi phí) để đo lường hiệu quả thực hiệnbảo trợ xã hội chính sách và chương trình;20.Xây dựng, thông qua các cơ chế phối hợp bộ trưởng giữa hai quốc gia và với xã hộiđối tác, đánh giá phổ biến và khuôn khổ giám sát, với mục tiêu và một khung thời gian,để thường xuyên đánh giá sự tiến bộ trong mở rộng bảo trợ xã hội;21.Chọn mục tiêu vùng lõi và các thống kê chỉ số được phổ biến trên tất cả thành viênCác tiểu bang để đo lường sự tiến bộ về bảo trợ xã hội;22.Biên dịch và Cập Nhật cơ sở dữ liệu thống kê biennially khu vực bảo vệ xã hội, chuẩn bịvà phổ biến các báo cáo Giám sát và đánh giá;23.Tiến hành nghiên cứu tác động của bảo trợ xã hội, nhưng không giới hạn, đói nghèo, năng suất,việc làm và tăng trưởng kinh tế;24.ASEAN Ủy ban về xúc tiến và bảo vệ các quyền của phụ nữ và trẻ em(ACWC) để theo dõi kết quả của phát triển và hỗ trợ gia đình của đứa trẻchương trình trên toàn quốc gia thành viên ASEAN.4C. đảm bảo quản trị tốt, hiệu quả điều phối và giao hàng, hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên,và cơ chế đối thoại xã hội ở cấp độ quốc gia và khu vựcKhu vực hành động 5. Phân bổ nguồn lực tài chính đầy đủ để bảo vệ xã hội phù hợp với quốc giamục tiêu và các chủ đề để khả năng của mỗi chính phủ;25.Thực hiện phân tích khả năng tài chính của nhà nước và các không gian tài chính trong mỗi người trong số ASEANQuốc gia thành viên để đánh giá khả năng chi trả của bảo trợ xã hội tầng và đề xuấtgợi ý cho mở rộng bảo trợ xã hội;26.Ước tính ngân sách cần thiết bởi mỗi cơ quan triển khai thực hiện và phát triển bền vững xã hộibảo vệ chương trình thông qua ví dụ một bảo vệ xã hội chi tiêu Review (SPER).Khu vực hành động 6. Tăng cường năng lực của các quan chức chính phủ, cộng đồng, nhà cung cấp dịch vụ,và các bên liên quan khác để đáp ứng tốt hơn, phối hợp và hiệu quả của xã hộibảo vệ và cung cấp dịch vụ cấp khu vực, quốc gia và địa phương;27.Đảm bảo tính khả dụng của xã hội liên quan đến bảo vệ dịch vụ (tức là sức khỏe, giáo dục, emp