Testimony to House Foreign Affairs

Testimony to House Foreign Affairs Committee
Nuclear Strategic Arms Control
William J. Perry 24 June, 2009
I have been asked to testify to this committee on the future prospects for strategic nuclear arms control. I will do this by summarizing the relevant findings of the Congressional Commission on the Strategic Posture of the United States which I chaired along with Jim Schlesinger, the relevant findings of a CFR Task Force, which I co-chaired, along with Brent Scowcroft, and the conclusions I reached from four different visits to Russia these past six months. I will begin by relating findings of the Commission and the Task Force to the emerging administration policy in this field as expressed by President Obama in his April speech in Prague.
The President said that the US faced growing threats from nuclear proliferation and nuclear terrorism, but that we must continue to hedge against the possibility of a resurgence of old threats. The Commission and the Task Force agreed with that assessment.
The President said that the Nuclear Nonproliferation Treaty (NPT) and the International Atomic Energy Agency (IAEA) would be critical tools in dealing with the emerging threats, and that the US apply more resources to the IAEA, work to strengthen the NPT and prepare carefully for NPT review conference in 2010. With regard to the IAEA, the Commission specifically recommended that the US provide stronger political, financial and technical support to the IAEA to enhance its capabilities to perform its unique and vital mission.
The President said that success in preventing proliferation would require the cooperation of all nations and that getting their full cooperation would entail meaningful progress in nuclear disarmament between the US and Russia. The Commission and Task Force agreed, but some members thought that link was strong and others thought it was relatively weak.
The president said that the US should move forward with the European missile defense system as long as an Iranian missile threat persisted, and that we should seek to find a way of cooperating on missile defense with Russia. The commission agreed. More specifically, the Task Force urged a delay in deploying missile defenses to Europe until the system has been proven but also recommended the system be linked to evolving assessments of the ballistic missile threats from Iran and North Korea.
The president declared that this administration seeks a world without nuclear weapons, and would work for it. He said that it would take a very long time to achieve this goal, but, In the meantime, we should seek to reduce the numbers and the salience of nuclear weapons. He also clearly stated as long as any nation had nuclear weapons the US would maintain safe secure and reliable nuclear forces that provided both deterrence and extended deterrence.
1
The Commission and the Task Force supported the commitment to maintain deterrence forces as well as the commitment to reduce the salience and numbers of nuclear weapons provided that the reductions were done bilaterally. But about half of the Commission members did not support the nuclear elimination goal. Some thought that such a goal was not feasible. A few thought that even if it was feasible it was not desirable.
The President said that he would seek to have the CTBT ratified. I agree with that goal; indeed I believe that if the US does not ratify CTBT that we will be unable to provide the necessary leadership in curbing proliferation. The Task Force also endorsed this goal. However the Commission members split 50-50 on whether this was desirable. The Commission prepared the pro and con views for ratification in its final report. However, the Commission did agree on steps the Administration should take to prepare the way for Senate re-consideration of the treaty.
The President also said that the US would seek to negotiate a follow-on START treaty and a Fissile Material Cutoff Treaty. Both the Commission and the Task Force agreed with those goals.
The Commission discussed new strategic arms agreements in some detail, saying that the US should proceed in stages. The first stage could be completed before expiration of the START treaty in December if the US pursued modest objectives and kept it simple. Additional strategic arms treaties would necessarily involve very difficult issues, would take longer, and be much harder to reach agreement.

Kết quả (Việt) 1:

Lời khai để nhà uỷ ban đối ngoạiKiểm soát vũ khí hạt nhân chiến lượcWilliam J. Perry 24 tháng sáu, 2009Tôi đã được hỏi để làm chứng cho Ủy ban này vào các khách hàng tiềm năng trong tương lai để kiểm soát vũ khí hạt nhân chiến lược. Tôi sẽ làm điều này bằng tổng kết những phát hiện có liên quan của Ủy ban Quốc hội về tư thế chiến lược của Hoa Kỳ mà tôi chủ trì cùng với Jim Schlesinger, kết quả có liên quan một CFR lực lượng đặc nhiệm, mà tôi đồng chủ trì, cùng với Brent Scowcroft, và kết luận tôi đạt đến từ bốn lần truy cập khác nhau để Nga những sáu tháng qua. Tôi sẽ bắt đầu bằng cách liên quan phát hiện của lực lượng đặc nhiệm và các ủy ban chính sách hành chính đang nổi lên trong lĩnh vực này như thể hiện bởi Tổng thống Obama trong bài phát biểu tháng tư tại Praha.Tổng thống nói rằng Hoa Kỳ phải đối mặt với mối đe dọa ngày càng tăng từ phổ biến vũ khí hạt nhân và khủng bố hạt nhân, nhưng chúng ta phải tiếp tục để hedge chống lại khả năng của một trỗi dậy của mối đe dọa cũ. Ủy ban và lực lượng đặc nhiệm đã đồng ý với đánh giá đó.Tổng thống nói rằng khuôn khổ không phổ Hiệp ước hạt nhân (NPT) và cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) sẽ là công cụ quan trọng trong việc đối phó với các mối đe dọa đang nổi lên, và rằng Hoa Kỳ áp dụng thêm tài nguyên để IAEA, làm việc để tăng cường NPT và chuẩn bị kỹ lưỡng cho NPT review hội nghị vào năm 2010. Đối với IAEA, Ủy ban đặc biệt khuyến cáo rằng Hoa Kỳ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và chính trị mạnh mẽ hơn cho IAEA để nâng cao khả năng của mình để thực hiện các nhiệm vụ của nó độc đáo và rất quan trọng.The President said that success in preventing proliferation would require the cooperation of all nations and that getting their full cooperation would entail meaningful progress in nuclear disarmament between the US and Russia. The Commission and Task Force agreed, but some members thought that link was strong and others thought it was relatively weak.The president said that the US should move forward with the European missile defense system as long as an Iranian missile threat persisted, and that we should seek to find a way of cooperating on missile defense with Russia. The commission agreed. More specifically, the Task Force urged a delay in deploying missile defenses to Europe until the system has been proven but also recommended the system be linked to evolving assessments of the ballistic missile threats from Iran and North Korea.The president declared that this administration seeks a world without nuclear weapons, and would work for it. He said that it would take a very long time to achieve this goal, but, In the meantime, we should seek to reduce the numbers and the salience of nuclear weapons. He also clearly stated as long as any nation had nuclear weapons the US would maintain safe secure and reliable nuclear forces that provided both deterrence and extended deterrence.1The Commission and the Task Force supported the commitment to maintain deterrence forces as well as the commitment to reduce the salience and numbers of nuclear weapons provided that the reductions were done bilaterally. But about half of the Commission members did not support the nuclear elimination goal. Some thought that such a goal was not feasible. A few thought that even if it was feasible it was not desirable.The President said that he would seek to have the CTBT ratified. I agree with that goal; indeed I believe that if the US does not ratify CTBT that we will be unable to provide the necessary leadership in curbing proliferation. The Task Force also endorsed this goal. However the Commission members split 50-50 on whether this was desirable. The Commission prepared the pro and con views for ratification in its final report. However, the Commission did agree on steps the Administration should take to prepare the way for Senate re-consideration of the treaty.
The President also said that the US would seek to negotiate a follow-on START treaty and a Fissile Material Cutoff Treaty. Both the Commission and the Task Force agreed with those goals.
The Commission discussed new strategic arms agreements in some detail, saying that the US should proceed in stages. The first stage could be completed before expiration of the START treaty in December if the US pursued modest objectives and kept it simple. Additional strategic arms treaties would necessarily involve very difficult issues, would take longer, and be much harder to reach agreement.

Kết quả (Việt) 2:

Chứng Nhà Ủy ban Ngoại giao
Hạt nhân Chiến lược Kiểm soát vũ khí
William J. Perry ngày 24 tháng 6 năm 2009
tôi đã được yêu cầu để làm chứng cho ủy ban này về triển vọng tương lai cho chiến lược kiểm soát vũ khí hạt nhân. Tôi sẽ làm điều này bằng cách tổng kết những phát hiện liên quan của Ủy ban của Quốc hội về các tư thế chiến lược của Hoa Kỳ mà tôi chủ trì cùng với Jim Schlesinger, những phát hiện liên quan của một Task Force CFR, mà tôi đồng chủ trì, cùng với Brent Scowcroft, và kết luận tôi đến từ bốn lần khác nhau để Nga sáu tháng qua. Tôi sẽ bắt đầu bằng cách liên hệ những phát hiện của Ủy ban và các Ủy Ban để các chính sách quản lý mới nổi trong lĩnh vực này được thể hiện bởi Tổng thống Obama trong bài phát biểu tháng của ông ở Prague.
Tổng thống nói rằng Hoa Kỳ phải đối mặt với mối đe dọa ngày càng tăng từ phổ biến vũ khí hạt nhân và khủng bố hạt nhân, nhưng rằng chúng ta phải tiếp tục phòng chống lại khả năng của một sự hồi sinh của các mối đe dọa cũ. Ủy ban và Ủy Ban đã đồng ý với đánh giá đó.
Tổng thống nói rằng không phổ biến Hiệp ước hạt nhân (NPT) và Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) sẽ là công cụ quan trọng trong việc đối phó với các mối đe dọa đang nổi lên, và rằng Mỹ áp dụng nhiều nguồn lực để IAEA, làm việc để tăng cường NPT và chuẩn bị cẩn thận cho hội nghị tổng NPT trong năm 2010. đối với IAEA với, Ủy ban đặc biệt khuyến cáo rằng Hoa Kỳ cung cấp hỗ trợ chính trị, tài chính và kỹ thuật mạnh mẽ hơn để IAEA để tăng cường khả năng của mình để thực hiện độc đáo của nó và nhiệm vụ quan trọng.
Tổng thống nói rằng sự thành công trong việc ngăn chặn phổ biến vũ khí sẽ đòi hỏi sự hợp tác của tất cả các quốc gia và nhận được sự hợp tác đầy đủ của họ sẽ kéo theo những tiến bộ có ý nghĩa trong giải trừ vũ khí hạt nhân giữa Nga và Mỹ. Các Ủy ban và công tác đồng ý, nhưng một số thành viên cho rằng đã được liên kết mạnh mẽ và những người khác nghĩ rằng nó là tương đối yếu.
Tổng thống Obama nói rằng Mỹ sẽ di chuyển về phía trước với hệ thống phòng thủ tên lửa châu Âu miễn là một mối đe dọa tên lửa của Iran vẫn kiên trì, và chúng ta nên tìm kiếm để tìm một cách để hợp tác về phòng thủ tên lửa với Nga. Ủy ban đồng ý. Cụ thể hơn, công tác kêu gọi một sự chậm trễ trong việc triển khai phòng thủ tên lửa châu Âu cho đến khi hệ thống đã được chứng minh nhưng cũng đề nghị hệ thống được liên kết nhằm tạo ra sự đánh giá của các mối đe dọa tên lửa đạn đạo từ Iran và Bắc Triều Tiên.
Tổng thống tuyên bố rằng chính quyền này tìm kiếm một thế giới không có vũ khí hạt nhân, và sẽ làm việc cho nó. Ông nói rằng nó sẽ mất một thời gian rất dài để đạt được mục tiêu này, nhưng, Trong khi đó, chúng ta nên tìm cách giảm số lượng và nổi bật của vũ khí hạt nhân. Ông cũng ghi rõ là dài như bất kỳ quốc gia có vũ khí hạt nhân Mỹ sẽ duy trì lực lượng hạt nhân an toàn và đáng tin cậy an toàn mà cung cấp cả răn đe và ngăn chặn mở rộng.
1
Ủy ban và Ủy Ban hỗ trợ các cam kết duy trì lực lượng răn đe cũng như các cam kết làm giảm sự nổi bật và số lượng vũ khí hạt nhân với điều kiện cắt giảm được thực hiện song phương. Nhưng khoảng một nửa số thành viên Ủy ban đã không hỗ trợ mục tiêu loại bỏ hạt nhân. Một số người nghĩ rằng một mục tiêu như vậy là không khả thi. Một vài suy nghĩ rằng ngay cả nếu nó là khả thi đó là không mong muốn.
Tổng thống nói rằng ông sẽ tìm kiếm để có các CTBT duyệt. Tôi đồng ý với mục tiêu đó; thực sự tôi tin rằng nếu Mỹ không phê chuẩn CTBT rằng chúng tôi sẽ không thể cung cấp cho các lãnh đạo cần thiết trong việc hạn chế sự tăng sinh. Tổ công tác cũng đã thông qua mục tiêu này. Tuy nhiên các thành viên Ủy ban chia 50-50 vào việc này cũng quyến rũ. Ủy ban chuẩn bị các quan điểm ủng hộ và con phê duyệt trong báo cáo cuối cùng của nó. Tuy nhiên, Ủy ban đã đồng ý về các bước chính quyền cần thực hiện để chuẩn bị đường cho Thượng viện xem xét lại các hiệp ước.
Tổng thống cũng nói rằng Hoa Kỳ sẽ tìm cách đàm phán tiếp theo về hiệp ước START và một Hiệp ước phân hạch Material Cutoff. Cả hai ủy ban và công tác đồng ý với những mục tiêu đó.
Ủy ban đã thảo luận các thỏa thuận vũ khí chiến lược mới trong một số chi tiết, nói rằng Mỹ nên tiến hành trong giai đoạn. Giai đoạn đầu tiên có thể được hoàn thành trước khi hết hạn của Hiệp ước START mới vào tháng nếu Mỹ theo đuổi mục tiêu khiêm tốn và giữ nó đơn giản. Bổ sung chiến lược điều ước vũ khí nhất thiết sẽ liên quan đến những vấn đề rất khó khăn, sẽ mất nhiều thời gian, và được nhiều hơn để đạt được thỏa thuận.