Terms of ReferenceReview of the Mul

Terms of Reference
Review of the Multi-dimensional Child Poverty methodology and harmonisation with the national multidimensional poverty

1. Background and justifications

Viet Nam under the leadership of the Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs (MOLISA) was one of the first countries in the region, developed a multidimensional approach to child poverty (MDCP) in 2008 with technical support from UNICEF and the University of Maastricht. MDCP has served two purposes: policy advocacy and poverty monitoring. A list of 15 indicators for 8 dimensions, including education, health care, nutrition, housing, water and sanitation, (protection from) child labour, leisure, social inclusion and protection was defined, and a methodological approach was developed to measure MDCP using mainly national data sets from Viet Nam Household Living Standards Survey (VHLSS) and Multiple Indicator cluster Survey (MICS), and a child is the analysis unit of MDCP. Due to shortage of data availability of nutrition domain in VHLSS, only 7 dimensions have been applied to regularly (bi-annually) calculate and monitor MDCP with children as the analysis unit. MDCP has been continously improved, mainstreamed into the VHLSS and regularly monitored and reported.

The Government of Viet Nam (GoV) has recently taken a major step towards nationalizing the multidimensional nature of poverty and vulnerability through the Prime Minister’s decision (Decision 1614/QD-TTg, September 2015) on approval of the Master Plan on “Transition from single-dimensional poverty measurement to multidimensional poverty measurement in the period of 2016-2020". The Master Plan indicated clearly that the multidimensional poverty approach (MDP) will be used for poverty monitoring and targeting as well as policy advocacy purposes in combination with the traditional monetary approach to poverty. MOLISA has developed Vietnam’s MDP methodology, which has applied the Multidimensional Poverty Index (MPI) initiated by Oxford University, in which five dimensions (health, education, housing, water and sanitation and information) with 10 indicators were identified to construct poverty rates and household will be the analysis unit. MOLISA has been working with the General Statistical Office (GSO) to mainstream MDP indicators into the national Vietnam’s Living Standard Survey (VHLSS-2016) for regular data collection and MDP and Monetary poverty (MOP) analysis and reporting.

While similarities and differences of two current MDCP and MDP approaches are recognised, an harmonized and inclusive approach to data collection and analysis, sufficient capacity and political commitment would be essential in institutionalizing MDCP approach into the national systems for multidimensional poverty monitoring, e.g. data collection and analysis and policy designing and monitoring, in particular with regards to SDGs – especially goal 1 with regards to multidimensional child poverty, and in close coordination with other goals such as 2, 3, 4, 6 as well as goal 10 on equality. The revision and harmonization of MDCP with MDP approach is required to take into account certain differences between MDCP and MDP approaches in terms of e.g. their purposes, indicators, analysis units, operational definitions as well as the ways to construct their products, and data collection required. It should be noted that there are two main systems of poverty monitoring in Viet Nam through (i) a regular biannual VHLSS survey data collection led by GSO to monitor the national poverty reduction and (ii) a five-yearly Poverty Census led by MOLISA to identify the poor and near poor households, which will be updated during interim census. Based on this, the local authorities have administratively compiled in a poor household list (so-called the poor list) and updated on an annual basis. MOLISA led administrative data collection aims to use for monitoring local poverty reduction and for policy targeting purpose as well. The 2015 Poverty Census will for the first time collect data against the MDP indicators aiming at identification of multiple poor and near poor households.

Kết quả (Việt) 1:

Điều khoản tham chiếuXem xét các phương pháp Multi-dimensional trẻ em nghèo và hài hòa với quốc gia nghèo đa chiều 1. nền và justificationsViệt Nam dưới sự lãnh đạo của bộ lao động, thương binh và xã hội giao (MOLISA) là một trong những quốc gia đầu tiên trong vùng, phát triển một cách tiếp cận đa chiều cho trẻ em nghèo (MDCP) trong năm 2008 với các hỗ trợ kỹ thuật từ UNICEF và đại học Maastricht. MDCP đã phục vụ hai mục đích: vận động chính sách và đói nghèo giám sát. Một danh sách các chỉ số 15 cho kích thước 8, bao gồm cả giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, nhà ở, nước và vệ sinh môi trường, lao động trẻ em (bảo vệ từ), giải trí, hòa nhập xã hội và bảo vệ đã được xác định, và một cách tiếp cận phương pháp luận đã được phát triển để đo MDCP sử dụng chủ yếu là quốc gia tập hợp dữ liệu từ cuộc điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) và nhiều chỉ số cụm khảo sát (MICS), và một đứa trẻ là đơn vị phân tích MDCP. Do việc thiếu hụt dữ liệu sẵn có của dinh dưỡng miền trong VHLSS, chỉ 7 kích thước đã được áp dụng cho thường xuyên (bi-mỗi năm) tính toán và theo dõi MDCP con như các đơn vị phân tích. MDCP đã tục được cải thiện, lồng ghép vào các VHLSS và thường xuyên theo dõi và báo cáo. Chính phủ Việt Nam (chính phủ) gần đây đã thực hiện một bước tiến lớn hướng tới nationalizing thiên nhiên đa chiều của đói nghèo và dễ bị tổn thương thông qua của thủ tướng (quyết định năm 1614/QĐ-TTg, ngày năm 2015) quyết định phê duyệt quy hoạch về "chuyển tiếp từ chiều đơn nghèo đo lường để đo lường mức nghèo đa chiều trong giai đoạn của 2016 – 2020". Quy hoạch chỉ ra rõ ràng rằng cách tiếp cận đa chiều nghèo (MDP) sẽ được sử dụng cho nghèo giám sát và nhắm mục tiêu cũng như mục đích tuyên truyền chính sách kết hợp với cách tiếp cận truyền thống của tiền tệ đến nghèo đói. MOLISA đã phát triển phương pháp MDP của Việt Nam, đã áp dụng các đa chiều nghèo chỉ số (Bộ KH & ĐT) của đại học Oxford, trong đó năm kích thước (y tế, giáo dục, nhà ở, nước và vệ sinh môi trường và thông tin) với 10 chỉ số đã được xác định để xây dựng tỷ lệ đói nghèo và hộ gia đình sẽ được các đơn vị phân tích. MOLISA đã được làm việc với các tổng thống kê văn phòng (GSO) đến với con đường chỉ số MDP vào khảo sát sống tiêu chuẩn Việt Nam quốc gia (VHLSS-2016) cho thu thập dữ liệu thường xuyên và nghèo đói MDP và Monetary (lau) phân tích và báo cáo. Trong khi điểm tương đồng và khác biệt của hai phương pháp MDCP và MDP hiện tại được công nhận, một cách tiếp cận hài hòa và toàn diện để thu thập dữ liệu và phân tích, đủ năng lực và cam kết chính trị rất cần thiết trong thể chế MDCP cách tiếp cận vào hệ thống quốc gia cho đa chiều nghèo giám sát, ví dụ như thu thập dữ liệu và phân tích và chính sách thiết kế và giám sát, đặc biệt là liên quan đến SDGs-đặc biệt là mục tiêu 1 là liên quan đến đa chiều trẻ em nghèo , và phối hợp chặt chẽ với các mục tiêu khác chẳng hạn như 2, 3, 4, 6 cũng như mục tiêu 10 trên bình đẳng. Sửa đổi và hài hòa MDCP với cách tiếp cận MDP là cần thiết để đưa vào tài khoản một số sự khác biệt giữa MDCP và MDP phương pháp tiếp cận về ví dụ như mục đích của họ, chỉ số, đơn vị phân tích, định nghĩa hoạt động cũng như những cách để xây dựng các sản phẩm, và thu thập dữ liệu cần thiết. Cần lưu ý rằng không có hai hệ thống chính của nghèo đói giám sát tại Việt Nam thông qua (i) một thường xuyên con VHLSS khảo sát thu thập dữ liệu do GSO để theo dõi giảm nghèo quốc gia và (ii) một điều tra dân số nghèo năm năm một lần dẫn bởi MOLISA để xác định người nghèo và gần hộ nghèo, mà sẽ được Cập Nhật trong thời gian điều tra dân số tạm thời. Dựa trên điều này, chính quyền địa phương đã về mặt hành chính biên soạn trong một danh sách hộ gia đình nghèo (cái gọi là danh sách nghèo) và Cập Nhật trên cơ sở hàng năm. MOLISA dẫn dữ liệu quản trị bộ sưu tập nhằm sử dụng để theo dõi giảm nghèo địa phương và cho chính sách nhắm mục tiêu theo mục đích là tốt. 2015 các điều tra dân số nghèo sẽ cho thời gian đầu tiên thu thập dữ liệu với các chỉ số MDP nhằm xác định của nhiều người nghèo và gần hộ nghèo.

Kết quả (Việt) 2:

Điều khoản tham chiếu
đánh giá của đa chiều phương pháp nghèo trẻ em và hài hoà với các quốc gia nghèo đói đa chiều 1. Bối cảnh và sự biện minh Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (MOLISA) là một trong những quốc gia đầu tiên trong khu vực, đã phát triển một phương pháp tiếp cận đa chiều về nghèo trẻ em (MDCP) trong năm 2008 với sự hỗ trợ kỹ thuật từ UNICEF và các Đại học Maastricht. MDCP đã phục vụ hai mục đích: vận động chính sách và giám sát đói nghèo. Một danh sách gồm 15 chỉ tiêu cho 8 kích thước, bao gồm giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường, (bảo vệ từ) lao động trẻ em, giải trí, hòa nhập xã hội và bảo vệ được xác định, và một cách tiếp cận phương pháp luận đã được phát triển để đo MDCP sử dụng chủ yếu bộ dữ liệu quốc gia khảo sát Việt Nam gia mức sống (VHLSS) và cụm Tiêu Survey (MICS), và một đứa trẻ là đơn vị phân tích của MDCP. Do thiếu các dữ liệu sẵn có của miền dinh dưỡng trong VHLSS, chỉ có 7 kích thước đã được áp dụng thường xuyên (nửa năm) tính toán và theo dõi MDCP với trẻ em là đơn vị phân tích. MDCP đã được cải thiện liên tục, lồng ghép vào các VHLSS và thường xuyên theo dõi và báo cáo. Chính phủ Việt Nam (CPVN) gần đây đã thực hiện một bước tiến quan trọng quốc hữu hóa các chất đa chiều của nghèo và dễ bị tổn thương thông qua quyết định của Thủ tướng (Quyết định 1614 / QĐ- TTg, tháng 9 năm 2015) về việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể về "Chuyển đổi từ đo lường nghèo đơn chiều để đo lường nghèo đa chiều trong giai đoạn 2016-2020". Kế hoạch tổng thể chỉ ra rõ ràng rằng phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều (MDP) sẽ được sử dụng cho Theo dõi nghèo và nhắm mục tiêu cũng như mục đích vận động chính sách trong sự kết hợp với các phương pháp tiếp cận tiền tệ truyền thống đến đói nghèo. MOLISA đã phát triển phương pháp MDP của Việt Nam, trong đó đã áp dụng nhiều chiều Chỉ số nghèo (MPI) khởi xướng bởi Đại học Oxford, trong đó năm Kích thước (y tế, giáo dục , nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường và thông tin) với 10 chỉ tiêu đã được xác định để xây dựng tỷ lệ hộ nghèo và hộ gia đình sẽ là đơn vị phân tích. Bộ LĐTB & XH đã làm việc với Tổng cục Thống kê (GSO) để chỉ số MDP chính thống vào cuộc điều tra quốc gia của Việt Nam Living Standard (VHLSS năm 2016) thu thập dữ liệu thường xuyên và MDP và nghèo tiền tệ (MOP) phân tích và báo cáo. Trong khi tương đồng và khác biệt của hai phương pháp tiếp cận MDCP hiện tại và MDP được công nhận, một cách tiếp cận hài hòa và toàn diện để thu thập dữ liệu và phân tích, đủ năng lực và cam kết chính trị sẽ là điều cần thiết trong chế tiếp cận MDCP vào hệ thống quốc gia về theo dõi nghèo đa chiều, ví dụ như thu thập dữ liệu và phân tích và thiết kế chính sách và giám sát , đặc biệt là liên quan đến SDGs - đặc biệt là mục tiêu số 1 là liên quan đến trẻ em nghèo đa chiều, và phối hợp chặt chẽ với các mục tiêu khác như 2, 3, 4, 6, cũng như mục tiêu 10 về bình đẳng. Việc sửa đổi và hài hòa của MDCP với cách tiếp cận MDP là cần thiết để đưa vào tài khoản khác biệt nhất định giữa MDCP và MDP cách tiếp cận về ví dụ như mục đích của họ, các chỉ số, đơn vị phân tích, định nghĩa hoạt động cũng như các cách để xây dựng sản phẩm của họ, và thu thập dữ liệu cần thiết . Cần lưu ý rằng có hai hệ thống chính của giám sát đói nghèo ở Việt Nam thông qua (i) một năm hai lần thu thập dữ liệu khảo sát VHLSS thường xuyên do Tổng cục Thống kê để theo dõi việc xóa đói giảm nghèo quốc gia và (ii) một điều tra dân số nghèo năm năm do Bộ LĐTBXH xác định các hộ nghèo và cận nghèo, mà sẽ được cập nhật trong thời gian điều tra dân số tạm thời. Dựa trên điều này, các nhà chức trách địa phương đã biên soạn hành chính trong một danh sách hộ nghèo (được gọi là danh sách nghèo) và cập nhật trên cơ sở hàng năm. MOLISA dẫn thu thập dữ liệu hành chính nhằm mục đích sử dụng để giám sát giảm nghèo tại địa phương và cho việc nhắm mục đích là tốt chính sách. 2015 ý chí điều tra dân số nghèo lần đầu tiên thu thập dữ liệu đối với các chỉ số MDP nhằm nhận dạng của nhiều hộ gia đình nghèo và cận nghèo.