On Tuesday, 6 October 2015, the Uni

On Tuesday, 6 October 2015, the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) released a preliminary version of the draft agreement that will form the basis for negotiations at the Paris Conference in December. Six years after the Copenhagen agreement, widely described as a failure, the French Secretariat is making every effort to ensure the success of COP 21 – at the cost of a certain number of compromises. Although the text’s ambitiousness has been cut down, the strategy of taking “small steps” is what can make an agreement possible.

The project has renounced a binding approach, where each country’s contributions were negotiated simultaneously, and replaced that with a call for voluntary contributions, where each country makes its commitments separately. This step was essential: the Kyoto Protocol, though ambitious, was never ratified by the United States, the world’s principal emitter of carbon at the time – and it was the attempt to build a successor on that same model which resulted in the lack of agreement at Copenhagen.

The countries’ commitments, called Intended Nationally Determined Contributions (INDC), fall into three broad categories: a reduction in emissions from the level of a given base year – generally used by the developed countries; a reduction in the intensity of emissions relative to GDP (the amount of GHGs emitted per unit of GDP produced); and finally, the relative reduction in emissions compared to a baseline scenario, called “business-as-usual”, which represents the projected trajectory of emissions in the absence of specific measures.

Most emerging countries have chosen to express their targets in terms of intensity (China and India in particular) or relative to a baseline trajectory (Brazil, Mexico and Indonesia). This type of definition has the advantage of not penalizing their economic development – at the price, of course, of uncertainty about the level of the target: if economic growth exceeds the projections used, the target could be met even while the reduction in emissions achieved would be lower than expected. Moreover, part of the target is often indexed on the availability of financing and of technology transfers from developed countries – once again, a perfectly legitimate condition. Due to the contribution that having a plurality of targets makes to a fair distribution of efforts between developed, long-standing emitters and countries that have been developing recently, this represents an essential source of compromise.

With regards to the level of emissions targets set for 2030, while some are trivial – note the case of Australia, which is proposing to increase its emissions over 1990 levels – many involve accelerating existing efforts. To meet its commitments, Europe must reduce its emissions twice as rapidly from 2020 to 2030 as it does in the previous decade, and the United States one-and-a-half times; China will need to reduce its carbon intensity three times faster than it has in the last five years, and India two-and-a-half times faster.

As a guide, if the INDCs made public to date were fully realized, then according to the research consortium Climate Action Tracker [1], global temperatures would rise 2.7 °C above pre-industrial levels by the end of the century. This simple calculation must, however, be qualified, since the plan is for commitments to be revised every five years, and they can only be tightened. This system of iterative negotiations should make it possible to move steadily closer to the goal of 2°C that is still being upheld officially.

To be effective, it is necessary to check on whether these commitments are actually met, which requires independent monitoring. In this respect, while guidelines have been highlighted in the current version of the draft agreement, the final negotiations will need to clarify the mechanisms actually used. In the absence of an effective verification procedure, successive revaluations of commitments could turn into a global game of liar’s poker, and ultimately undermine the fight against climate change.

Moreover, the existence of relatively ambitious commitments should certainly not delay the implementation of the necessary adaptation measures, which are at present the subject of a single article in the provisional draft, with no reference to the funding that will be devoted to this. This is one of the project’s main weaknesses, as the question of funding is barely mentioned – the Green Climate Fund, which was to be endowed with 100 billion dollars by 2010, has received only 10.2 billion to date.

In turning the page on Copenhagen, the draft agreement for Paris could constitute a real step forward for climate protection. It is the result of a change in method and a series of compromises which, though scaling down ambitions, are absolutely necessary to the very existence of an agreement. Demanding greater requirements for the proposal’s targets could lead to the failure of the negotiations, which would be far more damaging. In its current version, the draft agreement provides a robust foundation for the future coordination of efforts against climate change.

Kết quả (Việt) 1:

Ngày thứ ba, ngày 6 tháng 10 năm 2015 công ước khung của Liên Hiệp Quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) phát hành một phiên bản sơ bộ của thỏa thuận dự thảo sẽ tạo thành nền tảng cho cuộc đàm phán tại hội nghị Paris trong tháng mười hai. Sáu năm sau khi Hiệp định Copenhagen, rộng rãi được mô tả như là một sự thất bại, Ban thư ký Pháp là làm cho mọi nỗ lực để đảm bảo sự thành công của cảnh sát 21 với chi phí của một số thỏa hiệp. Mặc dù các văn bản ambitiousness đã được cắt giảm, các chiến lược của tiến hành các "nhỏ bước" là những gì có thể làm cho một thỏa thuận có thể.Dự án đã từ bỏ một cách tiếp cận ràng buộc, nơi những đóng góp của mỗi nước được đàm phán cùng một lúc, và thay thế rằng với một cuộc gọi cho những đóng góp tự nguyện, nơi mỗi quốc gia làm cho cam kết của mình một cách riêng biệt. Bước này là cần thiết: nghị định thư Kyoto, mặc dù đầy tham vọng, được không bao giờ chấp thuận của Hoa Kỳ, thế giới chính emitter cacbon lúc đó- và nó đã là cố gắng xây dựng một kế trên mô hình đó cùng một kết quả thiếu thỏa thuận tại Copenhagen.Cam kết các quốc gia, được gọi là dự định trên toàn quốc xác định những đóng góp (INDC), rơi vào ba loại rộng: một giảm lượng khí thải từ mức năm cơ sở nhất định-thường được sử dụng bởi các nước phát triển; một giảm cường độ của lượng khí thải tương đối so với GDP (số tiền của GHGs phát ra cho mỗi đơn vị GDP sản xuất); và cuối cùng, việc giảm lượng khí thải so với một kịch bản đường cơ sở, tương đối được gọi là "kinh doanh-như-bình thường", đại diện cho quỹ đạo dự kiến của lượng khí thải trong sự vắng mặt của các biện pháp cụ thể.Đặt đang nổi lên các quốc gia đã chọn để thể hiện của các mục tiêu trong điều khoản của cường độ (Trung Quốc và Ấn Độ đặc biệt) hoặc so với một quỹ đạo đường cơ sở (Brazil, Mexico và Indonesia). Loại này định nghĩa có lợi thế của không xử phạt của họ phát triển kinh tế-tại giá, tất nhiên, không chắc chắn về mức độ của mục tiêu: nếu kinh tế tăng trưởng vượt quá các hình chiếu được sử dụng, mục tiêu có thể được đáp ứng ngay cả trong khi việc giảm phát thải đạt được sẽ thấp hơn dự kiến. Hơn nữa, một phần của mục tiêu thường xuyên lập chỉ mục trên sự sẵn có của tài chính và công nghệ chuyển từ phát triển quốc gia-một lần nữa, một điều kiện hoàn toàn hợp pháp. Do sự đóng góp đó có một đa số mục tiêu làm cho một phân phối công bằng của các nỗ lực giữa phát triển, bức xạ lâu dài và quốc gia đã phát triển gần đây, điều này đại diện cho một nguồn quan trọng của sự thỏa hiệp.Là liên quan đến mức độ của lượng phát thải các mục tiêu đặt ra cho năm 2030, trong khi một số được tầm thường-lưu ý trường hợp của Úc, đó đề nghị để tăng lượng phát thải của nó trên mức năm 1990-nhiều liên quan đến việc thúc đẩy các nỗ lực hiện tại. Để đáp ứng các cam kết của nó, Europe phải giảm lượng khí thải của nó hai lần nhanh chóng từ năm 2020 đến năm 2030 như trong thập kỷ trước, và Hoa Kỳ một-và-một-nửa lần; Trung Quốc sẽ cần để giảm cường độ carbon của nó 3 lần nhanh hơn nó có trong năm năm qua, và Ấn Độ hai-và-một-nửa lần nhanh hơn.Như một hướng dẫn, nếu INDCs được công bố đến nay đã được thực hiện đầy đủ, sau đó theo các tập đoàn nghiên cứu theo dõi hành động khí hậu [1], nhiệt độ toàn cầu sẽ tăng 2,7 ° C ở trên mức tiền công nghiệp cuối thế kỷ. Tính toán đơn giản này phải, Tuy nhiên, có đủ điều kiện, kể từ khi kế hoạch là cho các cam kết để được sửa lại mỗi năm, và họ chỉ có thể được thắt chặt. Hệ thống này lặp đi lặp lại đàm phán nên làm cho nó có thể di chuyển đều đặn tiến gần hơn đến mục tiêu của 2° C vẫn được tôn trọng chính thức.Để có hiệu quả, nó là cần thiết để kiểm tra ngày cho dù những cam kết thực sự đáp ứng được, mà yêu cầu giám sát độc lập. Trong sự tôn trọng này, trong khi hướng dẫn đã được nêu bật trong phiên bản hiện tại của thỏa thuận dự thảo, các cuộc đàm phán cuối cùng sẽ cần phải làm rõ các cơ chế thực sự sử dụng. Nếu không có một thủ tục xác minh có hiệu quả, revaluations kế tiếp của cam kết có thể biến thành một trò chơi toàn cầu nói dối của poker, và cuối cùng làm suy yếu cuộc chiến chống biến đổi khí hậu.Hơn nữa, sự tồn tại của các cam kết tương đối đầy tham vọng nên chắc chắn không trì hoãn thực hiện các biện pháp thích ứng cần thiết, đó là hiện nay chủ đề của một bài viết duy nhất trong dự thảo lâm thời, với không có tham chiếu đến các nguồn tài trợ sẽ được dành cho điều này. Đây là một số điểm yếu chính của dự án, như các câu hỏi về tài trợ hiếm khi đề cập đến-Quỹ khí hậu màu xanh lá cây, mà là để được ưu đãi với 100 tỷ đô la vào năm 2010, đã nhận được chỉ 10.2 tỷ đến nay.Chuyển trang trên Copenhagen, thỏa thuận dự thảo cho Paris có thể tạo nên một bước tiến thực sự để bảo vệ khí hậu. Nó là kết quả của một sự thay đổi trong phương pháp và một loạt các thỏa hiệp mà, mặc dù rộng xuống tham vọng, là hoàn toàn cần thiết cho sự tồn tại của một thỏa thuận. Đòi hỏi các yêu cầu lớn hơn cho các mục tiêu của đề nghị có thể dẫn đến sự thất bại của các cuộc đàm phán, mà sẽ đến nay nhiều hơn nữa làm hư hại. Trong phiên bản hiện tại của mình, thỏa thuận dự thảo cung cấp một nền tảng mạnh mẽ cho sự phối hợp trong tương lai của những nỗ lực chống lại biến đổi khí hậu.