SRI LANKA’S TRADE POLICY 43by takin

SRI LANKA’S TRADE POLICY 43
by taking into account both normal import duties and the fi ve paratariffs. 10 Their
estimates are summarised in Table 3.3 . According to these estimates, the total
(customs duty + para-tariff) protection rate went up slightly between late 2002
and early 2004, but then more than doubled between 2004 and 2009. The average
protection rate for agriculture increased from 28.1 to 49.6 per cent, for industrial
products from 10.7 to 24.1 per cent and for all imports lines from 13.4 to 27.9 per
cent. These protection rates are very high by world standards and suggest that Sri
Lanka ’ s previously long-term declining trend in average tariffs which started in
about 1982 and continued until the turn of the twentieth century has clearly
reversed. Nearly all of the dramatic increase in the average protectiveness of the
import tax system is attributable to extra protection provided by para-tariffs.
Disaggregated data reported in Pursell and Ahsan ( 2011 ) suggest that after
allowing for para-tariffs, the protective structure has become even more complex,
with 75 different total protection rates ranging from zero to more than 90 per
cent. A large number (42 per cent) of industrial tariff lines have low TPRs of
below 10 per cent, while a third (32.2 per cent) of tariff lines have TPRs of 35
10 In estimating total protection rate ( Pursell and Ahsan, 2011 ) and only para-tariffs to custom duties,
excluding the other export taxes that have an equal domestic counterpart and hence are probably
con-protective.
TABLE 3.3
Sri Lanka: Unweighted Average Protection Rates, a 2002, 2004, 2009 and 2011
Customs Duties Para-Tariffs Total Protection Rate
November 2002
Agriculture (HS 01–24) 21.1 5.2 26.3
Industry (HS 25–87) b 7.6 2.5 10.1
All tariff lines 9.6 2.9 12.5
January 2004
Agriculture (HS 01–24) 24.6 3.5 28.1
Industry (HS 25–87) b 8.8 1.9 10.7
All tariff lines 11.3 2.1 13.4
December 2009
Agriculture (HS 01–24) 24.6 25.0 49.6
Industry (HS 25–87) b 10.3 13.7 24.0
All tariff lines 12.4 15.5 27.9
January 2011
Agriculture (HS 01–24) 25.4 21.4 46.8
Industry (HS 25–87) b 9.1 10.6 19.7
All tariff lines 11.5 12.2 23.7
Notes:
(i) a All protection rates are percentages of cif import value.
(ii) b This predominantly refl ects manufacturing protection. Mining ( < 3%) accounts for a tiny share of industrial
output.
Source: Pursell and Ahsan ( 2011 ).
44 PREMA-CHANDRA ATHUKORALA
per cent or higher, with many clustering in the range of 35 to 60 per cent. Almost
40 per cent of agricultural TRPs are within a range of 70 to 80 per cent, while
only a few (6.7 per cent) are below 10 per cent. The TRPs on almost half (46.1
per cent) of agricultural tariff lines exceed 50 per cent, clearly breaching Sri
Lanka ’ s Uruguay Round commitment which bound nearly all agricultural tariffs
at 50 per cent.
SLTPR-2010 (p. 18) observes that ‘fi scal revenue considerations have played
a role in the determination of trade policy during the review period’. However, it
has stopped short of examining the validity of this reason for justifying protection.
Interestingly, despite the general increase in tariffs, the average annual duty collection
rate (import duty collection as a percentage of recorded imports) declined
from 5.5 per cent during 2000–04 to 5.1 per cent during 2005–09. There are three
possible reasons that deserve further scrutiny as to why tariff revenue fell substantially
in the face of tariff increases.
First, it could be that very high tariff levels are prohibitive and kill imports,
so that bringing them down into the range where imports materialise gain is a
sure-fi re way to increase revenues. Second, some of the products subject to high
tariff rates are subject to duty-free entry under various incentive schemes for
supporting domestic manufacturers. Third, and perhaps more importantly, importers
evade high import duties. Duty evasion could take place in the form of outright
smuggling and bribing customs offi cials to accept faked invoices or to
classify imports under lower duty slabs. Also, under a cascading tariff structure
in which tariffs on parts and components (inputs) are much lower compared those
on fi nal (assembled) products, importers can reduce duty payments by importing
some fi nal product in separate components. Such practice is facilitated by the
ongoing process of global production sharing (international production fragmentation)
– the break-up of the production process into geographically separated
tasks, particularly in electrical goods and electronics ( Athukorala, 2004 ). There
is, indeed, evidence from other countries that tariff reduction can in fact lead to
increased government revenue by both increasing total import duty collection and
broadening the domestic tax base ( Greenaway and Milner, 1991 ; Prichet and Seth,
1994 ).
5. EXPORT DUTIES AND INCENTIVES
Prior to the liberalisation reforms initiated in 1977, taxation of traditional
exports was a major source of government revenue. Export duties on the principal
agricultural commodities were reduced in successive stages and virtually removed
in 1993. Export duties as a share of government revenue fell from 20 per cent in
1980 to virtually zero by 1995. Currently, export duties are levied only on valueadded
vein quarts (HS 2506.10.90) and raw vein quarts (HS 2506.10.10) (zero if
SRI LANKA’S TRADE POLICY 45
the price exceeds US$300 per ton, 14 per cent of the FOB value if the price is
below that threshold).
Exporters of non-traditional goods exporting at least 80 per cent of their production
also enjoy a number of tax concessions, including preferential income tax
rates on export profi ts, and a full tax holiday between 3 and 7 years for new investment.
These concessions are also extended to service providers that export at least
70 per cent of turnover. Export Development Board is authorised to provide subsidised
loan grants to direct, indirect and potential exporters for up to Rs 1 million
(US$8,900) per project. There are also a duty drawback scheme, a temporary
importation for export processing scheme (TEP) and a manufacturing-in-bond
scheme operated by the customs. Under the duty rebate scheme, only custom
duties and import surcharges are refundable; the cess, excise duties, the PAL and
other duties levied on imports are not included. Locating an enterprise in an Export
Processing Zones (EPZ) entitles a company to tax holidays, duty-free imports and
concessionary land prices.
The only new item added to the existing export incentives during the review
period was an economic stimulus package of Rs 16 billion (some US$140 million)
introduced in January 2009 with the aim of cushioning exporters against adverse
impact of currency appreciation and diffi cult world demand conditions in the
aftermaths of the onset of the global fi nancial crisis. The package included an
Export Development Reward Scheme under which a 5 per cent rebate is provided
to industrial exporters that maintain export earnings, employment and output
(value added) at least at a level equivalent to that of 2008 (exporters may either
apply for cash or set off the rebate against their taxes). It also provided for the
removal of a 15 per cent surcharge of electricity for apparel, rubber and tourism
industries. There is little evidence to suggest that these selective incentives have
been successful in boosting exports. Institution of a battery of incentives may not
do much to promote exports, simply because they are in the nature of antidotes
to distortions present elsewhere in the economy. Introducing a new distortion in
the form of export promotion scheme in order to correct existing distortions can
cause more harm than good for the promotion of exports.
The government budget of 2011 introduced new export taxes on tea and rubber
exported in raw and semi-processed form ( Government of Sri Lanka, 2010 ). The
stated rationale behind such a policy stance was domestic value addition from
these products through resource-based industrialisation. There is, however, no
presumption that the expected reduction in domestic market price of these products
per se would promote resource-based industrialisation. The dominant costs
in most resource-based industries are capital charges rather than raw material
inputs ( Roemer, 1979 ). It is important to note that during the closed-economy era,
almost the entire domestic production of tea and rubber (and other primary exports)
was exported in raw form in spite of the fact that the rate of export tax was much
higher than the newly proposed rates. By contrast, the 1980s and 1990s have seen
46 PREMA-CHANDRA ATHUKORALA
the emergence of a number of successful export-oriented, resource-based manufacturing
fi rms resulting in a notable reduction in the share of tea and rubber
exported in raw form ( Athukorala and Rajapatirana, 2000 ).
6. FOREIGN DIRECT INVESTMENT
The promotion of foreign investment, particularly in export-oriented manufacturing,
was a pivotal element of Sri Lanka ’ s market-oriented policy reforms initiated
in 1997. The most important aspect of the new foreign investment policy was
the setting up of the Greater Colombo Economic Commission (GCEC) in 1978
with wide-ranging powers to establish and operate EPZs. As part of the secondwave
liberalisation, a new Investment Policy Statement announced in 1990 introduced
several important changes to the foreign investment policy framework in
line with the increased outward orientation of the economy. These included abolition
of various restrictions on the ownership structures of joint-venture projects
outside EPZs and providing free-trade-zone status to exportoriented foreign ventures
in all parts of the country (in addition to the area demarcated by the original
GCEC Act). As an important part of the FDI policy, steps were also taken to enter
into Investment Protection Agreements and Double Taxation Relief Agreements
with the major investing countries. A guarantee against nationalisation of

Kết quả (Việt) 1:

CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SRI LANKA 43bằng cách tham gia vào tài khoản bình thường cả hai nhập khẩu nhiệm vụ và fi ve paratariffs. 10 của họước tính được tóm tắt trong bảng 3.3. Theo các ước tính, tổng số(Hải quan nhiệm vụ + para-thuế) bảo vệ tỷ lệ đi lên một chút giữa cuối năm 2002và đầu năm 2004, nhưng sau đó nhiều hơn gấp giữa năm 2004 và 2009. Trung bìnhbảo vệ tỷ lệ nông nghiệp tăng từ 28,1 để 49.6 phần trăm, trong công nghiệpsản phẩm từ 10.7 để 24.1 phần trăm và cho tất cả nhập khẩu dây chuyền từ 13.4 tới 27,9 mỗitrăm. Các mức giá bảo vệ là rất cao theo tiêu chuẩn của thế giới và đề nghị rằng SriLanka của trước đó lâu dài xu hướng giảm trong thuế quan trung bình bắt đầu vàovề 1982 và tiếp tục cho đến khi bước sang thế kỷ 20 đã rõ ràngđảo ngược. Gần như tất cả sự gia tăng đáng kể trong protectiveness trung bình của cácHệ thống thuế nhập khẩu là nhờ vào bảo vệ được cung cấp bởi para-thuế quan.Giới dữ liệu báo cáo tại Pursell và Ahsan (2011) đề nghị rằng sau khicho phép cho para-thuế, cấu trúc bảo vệ đã trở thành phức tạp hơn,với 75 tỷ giá bảo vệ tất cả khác nhau khác nhau, từ số không đến hơn 90 mỗitrăm. Một số lớn các thuế quan công nghiệp đường (42 phần trăm) có thấp TPRs củadưới 10 phần trăm, trong khi một phần ba (32.2 phần trăm) của thuế đường có TPRs 3510 trong ước tính tỷ lệ tổng số bảo vệ (Pursell và Ahsan, năm 2011) và chỉ cho thuế quan để tùy chỉnh nhiệm vụ,không bao gồm các loại thuế xuất khẩu khác mà có một đối tác bình đẳng trong nước và do đó có thểbảo vệ con.3.3 BẢNGSri Lanka: Tỷ giá bảo vệ trung bình Unweighted, một năm 2002, 2004, năm 2009 và 2011Tỷ lệ tổng số bảo vệ Para-thuế thuế hải quanTháng 11 năm 2002Nông nghiệp (HS 01-24) 21.1 5.2 26,3Ngành công nghiệp (HS 25-87) b 7.6 2.5 10,1Tất cả thuế quan đường 9.6 12,5 2.9Tháng 1 năm 2004Nông nghiệp (HS 01-24) 24.6 3.5 28,1Ngành công nghiệp (HS 25-87) b 8.8 1,9 10.7Tất cả thuế quan đường 11.3 2.1 13.4Tháng 12 năm 2009Nông nghiệp (HS 01-24) 24.6 25.0 49.6Ngành công nghiệp (HS 25-87) b 10.3 13.7 24.0Tất cả thuế quan đường 12.4 15.5 27,9Tháng 1 năm 2011Nông nghiệp (HS 01-24) 25.4 21,4 46.8Ngành công nghiệp (HS 25-87) b 9.1 10.6 19.7Tất cả thuế quan đường 11.5 12,2 23,7Ghi chú:(i) một tỷ lệ bảo vệ tất cả là tỷ lệ phần trăm của cif nhập giá trị.(ii) b này chủ yếu là thành vệ refl ects sản xuất. Khai thác mỏ (< 3%) tài khoản cho một phần nhỏ của công nghiệpđầu ra.Nguồn: Pursell và Ahsan (2011).44 PREMA-CHANDRA ATHUKORALA% hoặc cao hơn, với nhiều cụm trong khoảng 35 đến 60%. Gần như40 phần trăm của nông nghiệp TRPs là trong một phạm vi của 70 đến 80 phần trăm, trong khichỉ một vài (6.7 phần trăm) là dưới 10 phần trăm. TRPs trên gần như một nửa (46.1trăm) của nông nghiệp thuế đường vượt quá 50 phần trăm, rõ ràng vi phạm SriLanka của vòng Uruguay cam kết ràng buộc gần như tất cả các thuế quan nông nghiệptại 50 phần trăm.SLTPR-2010 (p. 18) quan sát mà ' fi scal doanh thu cân nhắc đã đóngmột vai trò trong việc xác định chính sách thương mại trong thời gian xem xét '. Tuy nhiên, nóđã ngừng ngắn của kiểm tra tính hợp lệ của lý do này cho chứng minh bảo vệ.Điều thú vị, mặc dù sự gia tăng thuế quan, bộ sưu tập hàng năm trung bình là nhiệm vụ chungtỷ lệ (nhập khẩu nhiệm vụ thu thập như là một tỷ lệ phần trăm được ghi nhận nhập khẩu) từ chốitừ 5,5 phần trăm trong năm 2000-04 đến 5.1 phần trăm trong năm 2005-09. Có balý do có thể xứng đáng hơn nữa giám sát như tại sao thuế quan thu nhập đã giảm đáng kểkhi đối mặt với tăng thuế quan.Đầu tiên, nó có thể là mức độ rất cao thuế được prohibitive và giết hàng nhập khẩu,để đưa họ xuống thành dãy núi nơi nhập khẩu materialise đạt được là mộtchắc chắn-fi tái cách để tăng doanh thu. Thứ hai, một số các sản phẩm chủ đề caotỷ lệ thuế là tùy thuộc vào các mục nhập miễn thuế theo các chương trình ưu đãi cho cáchỗ trợ các nhà sản xuất trong nước. Thứ ba, và có lẽ hơn quan trọng, nhập khẩutrốn tránh nhiệm vụ nhập khẩu cao. Nhiệm vụ trốn có thể diễn ra trong các hình thức hoàn toànbuôn lậu và hối lộ các phong tục offi cials chấp nhận hóa đơn giả hoặc đếnphân loại nhập khẩu dưới thấp nhiệm vụ tấm. Ngoài ra, theo một cấu trúc thuế quan tầngtrong đó thuế trên các bộ phận và phụ kiện (đầu vào) là thấp hơn nhiều so với những ngườitrên fi nal (lắp ráp) sản phẩm, nhập khẩu có thể giảm bớt nhiệm vụ thanh toán bằng cách nhậpmột số sản phẩm nal fi trong thành phần riêng biệt. Thực hành như vậy tạo điều kiện của cáccác quá trình liên tục của toàn cầu sản xuất chia sẻ (quốc tế sản xuất phân mảnh)-sự tan rã của quá trình sản xuất vào địa lý táchnhiệm vụ, đặc biệt là trong các sản phẩm điện và điện tử (Athukorala, 2004). Cólà, quả thật vậy, trong thực tế, bằng chứng từ các nước khác mà thuế quan giảm có thể dẫn đếntăng doanh thu chính phủ cả hai bộ sưu tập ngày càng tăng thuế nhập khẩu tất cả vàmở rộng các cơ sở trong nước thuế (Greenaway và Milner, 1991; Prichet và Seth,năm 1994).5. XUẤT KHẨU NHIỆM VỤ VÀ ƯU ĐÃITrước khi những cuộc cải cách tự do hoá khởi xướng vào năm 1977, chính sách thuế của truyền thốngxuất khẩu là một nguồn thu nhập chính phủ. Xuất khẩu các nhiệm vụ trên hiệu trưởnghàng hóa nông nghiệp đã giảm trong giai đoạn kế tiếp và hầu như loại bỏvào năm 1993. Xuất khẩu nhiệm vụ như một phần của doanh thu chính phủ đã giảm từ 20 phần trăm trong1980 hầu như bằng không bởi năm 1995. Hiện nay, xuất khẩu nhiệm vụ được thu chỉ trên valueaddedtĩnh mạch quarts (HS 2506.10.90) và tĩnh mạch nguyên quarts (HS 2506.10.10) (không nếuCHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SRI LANKA 45vượt quá mức giá US$ 300 USD / tấn, 14 phần trăm của giá trị FOB nếu giá làdưới đây là ngưỡng).Xuất khẩu phi truyền thống hàng hoá xuất khẩu tối thiểu 80 phần trăm của sản xuất của họcũng tận hưởng một số thuế chịu nhượng bộ, trong đó có ưu đãi thuế thu nhậptỷ giá ngày xuất khẩu profi ts, và một kỳ nghỉ đầy đủ thuế từ 3 đến 7 tuổi cho đầu tư mới.Những nhượng bộ cũng được mở rộng để cung cấp dịch vụ xuất khẩu tối thiểu70 phần trăm của doanh thu. Ban phát triển xuất khẩu được ủy quyền để cung cấp trợ cấpcho vay cho phép để xuất khẩu trực tiếp, gián tiếp và tiềm năng cho đến Rs 1.000.000(US$ 8,900) cho một dự án. Cũng là một nhiệm vụ đề án hạn chế, một tạm thờinhập khẩu xuất khẩu sản xuất chương trình (TEP) và sản xuất một-trong-trái phiếuchương trình hoạt động của Hải quan. Theo đề án giảm giá thuế, chỉ tùy chỉnhnhiệm vụ và nhập khẩu phụ phí là hoàn lại; cess, nhiệm vụ excise, PAL vàcác nhiệm vụ khác thu nhập khẩu không được bao gồm. Vị trí doanh nghiệp một khả năng xuất khẩuXử lý khu (KCX) cho phép một công ty để thuế ngày lễ, miễn thuế nhập khẩu vàconcessionary đất giá.Mục mới được thêm vào các ưu đãi xuất khẩu hiện có trong việc xem xétthời gian là một gói kích thích kinh tế của Rs 16000000000 (khoảng US$ 140 triệu)giới thiệu trong tháng 1 năm 2009 với mục đích của đệm nhà xuất khẩu chống lại bất lợitác động của thu sự đánh giá cao và khó tôn giáo thế giới nhu cầu điều kiện trong cácđắm của sự khởi đầu của cuộc khủng hoảng toàn cầu fi quầy. Các gói phần mềm bao gồm mộtXuất khẩu chương trình phần thưởng phát triển theo đó 5 phần trăm giảm giá được cung cấpđể xuất khẩu công nghiệp duy trì xuất khẩu thu nhập, việc làm và đầu ra(giá trị gia tăng) tối thiểu ở mức tương đương với năm 2008 (doanh nghiệp xuất khẩu có thể hoặc làáp dụng cho tiền mặt hoặc đặt ra giảm giá đối với thuế của họ). Nó cũng cung cấp cho cácloại bỏ một khoản phụ thu 15 phần trăm của điện cho quần áo, cao su và du lịchngành công nghiệp. Có rất ít bằng chứng cho thấy rằng những ưu đãi chọn lọc cóđã thành công trong việc thúc đẩy xuất khẩu. Cơ sở giáo dục của một pin ưu đãi có thể khônglàm nhiều để quảng bá xuất khẩu, chỉ đơn giản là bởi vì họ đang có trong bản chất của thuốc giải độcđể biến dạng hiện tại ở những nơi khác trong nền kinh tế. Giới thiệu một biến dạng mới trongCác hình thức của chương trình xúc tiến xuất khẩu nhằm khắc phục hiện có biến dạng có thểgây hại nhiều hơn tốt cho xúc tiến xuất khẩu.Ngân sách chính phủ 2011 giới thiệu mới thuế xuất khẩu trà và cao suxuất chuyển trong dạng nguyên và bán thành (chính phủ Sri Lanka, 2010). Cácnêu lý do đằng sau một lập trường chính sách là ngoài ra giá trị nội địa từCác sản phẩm thông qua dựa trên nguồn tài nguyên công nghiệp hoá. Có đó, Tuy nhiên, không cógiả định rằng việc giảm dự kiến ở giá cả thị trường trong nước của các sản phẩm nàyse sẽ thúc đẩy công nghiệp hoá dựa trên nguồn tài nguyên. Các chi phí chi phốitrong công nghiệp hầu hết tài nguyên là chi phí vốn chứ không phải là nguyên liệuđầu vào (Roemer, 1979). Nó là quan trọng cần lưu ý rằng trong thời đại kinh tế đóng cửa,hầu như toàn bộ trong nước sản xuất trà và cao su (và xuất khẩu chính khác)được xuất khẩu trong các hình thức nguyên mặc dù thực tế rằng tỷ lệ xuất khẩu thuế là nhiềucao hơn mức giá mới được đề xuất. Ngược lại, thập niên 1980 và thập niên 1990 đã thấy46 PREMA-CHANDRA ATHUKORALAsự nổi lên của một số thành công theo định hướng xuất khẩu, nguồn tài nguyên dựa trên sản xuấtFi rms dẫn đến một sự giảm đáng chú ý trong những chia sẻ của trà và cao suxuất khẩu dưới dạng thô (Athukorala và Rajapatirana, 2000).6. NƯỚC NGOÀI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾPXúc tiến đầu tư nước ngoài, đặc biệt là trong sản xuất theo định hướng xuất khẩu,là một yếu tố then chốt của Sri Lanka theo định hướng thị trường chính sách cải cách bắt đầuvào năm 1997. Các khía cạnh quan trọng nhất của chính sách đầu tư nước ngoài mớithiết lập của các lớn hơn Colombo kinh tế Ủy ban (GCEC) năm 1978với sức mạnh trên diện rộng để thiết lập và hoạt động KCX. Như một phần của secondwavetự do hoá, một tuyên bố chính sách đầu tư mới công bố năm 1990 giới thiệumột số thay đổi quan trọng để khuôn khổ chính sách đầu tư nước ngoài trongphù hợp với định hướng ra nước ngoài tăng của nền kinh tế. Chúng bao gồm bãi bỏcác hạn chế khác nhau trên các cơ cấu quyền sở hữu của công ty liên doanh dự ánbên ngoài KCX và cung cấp các khu thương mại miễn phí tình trạng để exportoriented nước ngoài venturestrong tất cả các bộ phận của đất nước (ngoài khu vực phân ranh giới bởi bản gốcGCEC Act). Một phần quan trọng của chính sách FDI, bước được cũng đưa đến nhậpvào đầu tư bảo vệ thỏa thuận và đôi thuế cứu trợ thỏa thuậnvới các quốc gia đầu tư lớn. Một bảo đảm chống lại nationalisation của

Kết quả (Việt) 2:

CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA SRI LANKA 43
bằng cách tham gia vào tài khoản cả thuế nhập khẩu bình thường và các fi ve paratariffs. 10 của họ
ước tính được tóm tắt trong Bảng 3.3. Theo những ước tính, tổng số
(thuế hải quan + para thuế quan) tỷ lệ bảo vệ đã tăng nhẹ từ cuối năm 2002
và đầu năm 2004, nhưng sau đó đã tăng gấp đôi từ năm 2004 đến năm 2009. Các trung bình
tỷ lệ bảo vệ cho nông nghiệp tăng 28,1-49,6 phần trăm , cho công nghiệp
sản phẩm 10,7-24,1 phần trăm và cho tất cả các dòng nhập khẩu 13,4-27,9 mỗi
phần trăm. Các tỷ lệ bảo vệ rất cao theo tiêu chuẩn thế giới và cho rằng Sri
trước dài hạn xu hướng giảm Lanka 's thuế quan trung bình mà bắt đầu vào
khoảng năm 1982 và tiếp tục cho đến khi lần lượt của thế kỷ XX đã rõ
đảo ngược. Gần như tất cả các gia tăng đáng kể trong sự bảo vệ trung bình của
hệ thống thuế nhập khẩu là do bảo vệ thêm được cung cấp bởi para-thuế.
dữ liệu bóc tách được báo cáo trong Pursell và Ahsan (2011) đề nghị rằng sau khi
cho phép para-thuế, cơ cấu bảo vệ đã trở thành thậm chí phức tạp, hơn nữa
với tổng số 75 tỷ lệ bảo vệ khác nhau từ số không đến hơn 90 phần
trăm. Một số lượng lớn (42 phần trăm) số dòng thuế công nghiệp có TPRs thấp
dưới 10 phần trăm, trong khi một phần ba (32,2 phần trăm) số dòng thuế có TPRs 35
10 Trong tổng số ước tính tỷ lệ bảo vệ (Pursell và Ahsan, 2011) và chỉ para-thuế để tùy chỉnh nhiệm vụ,
không bao gồm các khoản thuế xuất khẩu khác cũng có một đối tác bình đẳng trong nước và do đó có lẽ là
con-bảo vệ.
TABLE 3.3
Sri Lanka: trọng số trung bình Protection giá, một năm 2002, 2004, 2009 và 2011
Hải Nhiệm vụ Para-Thuế quan Total Protection Rate
tháng 11 năm 2002
Nông nghiệp (HS 24/1) 21,1 5,2 26,3
Công nghiệp (HS 25-87) b 7,6 2,5 10,1
Tất cả các dòng thuế 9,6 2,9 12,5
tháng Giêng năm 2004
Nông nghiệp (HS 24/1) 24,6 3,5 28,1
Công nghiệp (HS 25-87 ) b 8,8 1,9 10,7
Tất cả các dòng thuế 11,3 2,1 13,4
tháng 12 năm 2009
Nông nghiệp (HS 24/1) 24,6 25,0 49,6
Công nghiệp (HS 25-87) b 10,3 13,7 24,0
Tất cả các dòng thuế 12,4 15,5 27,9
tháng 1 năm 2011
Nông nghiệp (HS 24/1) 25,4 21,4 46,8
Công nghiệp (HS 25-87) b 9,1 10,6 19,7
Tất cả các dòng thuế 11,5 12,2 23,7
Ghi chú:
. (i) một Tất cả giá phòng hộ là tỷ lệ phần trăm của giá trị nhập khẩu CIF
(ii) b này chủ yếu phản refl sản xuất bảo vệ. Khai thác mỏ (<3%) chiếm một phần nhỏ trong công nghiệp
sản xuất.
Nguồn:. Pursell và Ahsan (2011)
44 PREMA-CHANDRA Athukorala
phần trăm hoặc cao hơn, với nhiều nhóm trong phạm vi từ 35 đến 60 phần trăm. Gần
40 phần trăm của TRPs nông nghiệp nằm trong phạm vi từ 70 đến 80 phần trăm, trong khi
chỉ một số ít (6,7 phần trăm) là dưới 10 phần trăm. Các TRPs trên gần một nửa (46,1
phần trăm) số dòng thuế nông nghiệp vượt quá 50 phần trăm, vi phạm rõ ràng Sri
Lanka 'Vòng Uruguay cam kết của ràng buộc mà gần như tất cả thuế nông nghiệp
ở mức 50 phần trăm.
SLTPR-2010 (p. 18) nhận xét ​​rằng ' cân nhắc thu fi scal đã đóng
một vai trò trong việc xác định chính sách thương mại trong thời gian xem xét '. Tuy nhiên, nó
đã dừng lại ngắn kiểm tra tính hợp lệ của lý do này để biện minh cho bảo vệ.
Điều thú vị là, mặc dù mức tăng chung về thuế quan, việc thu thuế hàng năm trung bình
tỷ lệ (nhập khẩu thu thuế theo tỷ lệ nhập khẩu ghi) giảm
từ 5,5 phần trăm trong năm 2000 -04 đến 5,1 phần trăm trong 2005-09. Có ba
lý do có thể là đáng xem xét kỹ lưỡng hơn nữa là tại sao doanh thu thuế giảm đáng kể
khi đối mặt với tăng thuế quan.
Thứ nhất, nó có thể là mức thuế quan rất cao là cấm nhập khẩu và tiêu diệt,
để đưa chúng vào trong phạm vi nơi nhập khẩu hóa đạt được là một
cách chắc chắn tái-fi để tăng doanh thu. Thứ hai, một số sản phẩm phải cao
mức thuế suất có thể nhập được miễn thuế theo chương trình ưu đãi khác nhau để
hỗ trợ các nhà sản xuất trong nước. Thứ ba, và có lẽ quan trọng hơn, các nhà nhập khẩu
trốn thuế nhập khẩu cao. Duty trốn có thể diễn ra dưới hình thức hoàn toàn
buôn lậu và hối lộ các quan hải quan chấp nhận offi hoá đơn giả hoặc để
phân loại hàng nhập khẩu dưới tấm thuế thấp hơn. Ngoài ra, theo một cơ cấu thuế tầng
trong đó thuế trên các bộ phận và linh kiện (đầu vào) đang thấp hơn nhiều so với những
sản phẩm trên fi nal (lắp ráp), nhà nhập khẩu có thể giảm bớt tiền thuế bằng cách nhập khẩu
một số sản phẩm fi nal trong các thành phần riêng biệt. Thực tiễn đó là sự hỗ trợ của các
quá trình liên tục của việc chia sẻ toàn cầu sản xuất (phân mảnh sản xuất quốc tế)
- sự tan vỡ của quá trình sản xuất vào địa lý tách biệt
nhiệm vụ, đặc biệt là hàng hóa và thiết bị điện tử (Athukorala, 2004) điện. Có
nghĩa là, thực sự, bằng chứng từ các nước khác rằng cắt giảm thuế quan trong thực tế có thể dẫn đến
tăng thu ngân sách của cả hai gia tăng tổng mức thu thuế nhập khẩu và
mở rộng cơ sở thuế nội địa (Greenaway và Milner, 1991; Prichet và Seth,
1994).
5. NHIỆM VỤ VÀ XUẤT KHẨU ƯU ĐÃI
Trước khi cải cách tự do hóa bắt đầu vào năm 1977, thuế của truyền thống
xuất khẩu là một nguồn thu lớn của chính phủ. Thuế xuất khẩu trên chính
mặt hàng nông sản đã giảm trong giai đoạn kế tiếp và hầu như loại bỏ
vào năm 1993. Thuế xuất khẩu như là một phần doanh thu chính phủ giảm từ 20 phần trăm trong
năm 1980 đến hầu như bằng không bởi năm 1995. Hiện nay, thuế xuất khẩu được trên chỉ đánh vào valueadded
lít tĩnh mạch (HS 2506.10.90) và lít liệu tĩnh mạch (HS 2506/10/10) (zero nếu
SRI LANKA CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI 45
giá vượt quá 300 USD mỗi tấn, 14 phần trăm của giá trị FOB nếu giá là
dưới ngưỡng đó).
xuất khẩu hàng phi truyền thống xuất khẩu ít nhất 80 phần trăm sản lượng của họ
cũng được hưởng một số ưu đãi thuế, kể cả thuế thu nhập ưu đãi
lãi suất đối với profi xuất khẩu ts, và một kỳ nghỉ thuế đầy đủ từ 3 đến 7 năm để đầu tư mới.
Những nhượng bộ cũng được mở rộng các nhà cung cấp dịch vụ xuất khẩu ít nhất
70 phần trăm của doanh thu. Ban Phát triển xuất khẩu được ủy quyền để cung cấp trợ cấp
các khoản tài trợ cho vay trực tiếp, gián tiếp xuất khẩu và tiềm năng lên đến 1 triệu Rs
(US $ 8,900) cho mỗi dự án. Ngoài ra còn có một hệ thống nhiệm vụ hạn chế, một tạm
nhập khẩu cho chương trình chế xuất (TEP) và sản xuất-in-bond
chương trình hoạt động của Hải quan. Theo chương trình làm nhiệm vụ giảm giá, chỉ tùy chỉnh
nhiệm vụ và phụ thu nhập khẩu được hoàn lại; qúa, thuế tiêu thụ đặc biệt, PAL và
thuế khác đánh vào hàng nhập khẩu không được tính. Định vị một doanh nghiệp xuất khẩu trong một
khu chế (KCX) chỉ được một công ty thuế ngày lễ, miễn thuế nhập khẩu và
giá đất ưu đãi.
Các chỉ mục mới được thêm vào các biện pháp khuyến khích xuất khẩu hiện có trong việc xem xét
khoảng thời gian đã được một gói kích thích kinh tế 16 tỷ Rs (số 140 triệu USD)
được giới thiệu vào tháng 1 năm 2009 với mục tiêu xuất khẩu đệm chống lại bất lợi
tác động của tăng giá tiền tệ và diffi điều kiện nhu cầu giáo phái trên thế giới trong những
hậu quả của sự khởi đầu của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Các gói phần mềm bao gồm một
Đề án Phát triển xuất khẩu thưởng theo đó 5 phần trăm giảm giá được cung cấp
cho các nhà xuất khẩu công nghiệp duy trì kim ngạch xuất khẩu, việc làm và đầu ra
(giá trị gia tăng) ít nhất là ở một mức độ tương đương với năm 2008 (xuất khẩu hoặc có thể
áp dụng đối với tiền mặt hoặc đặt ra các giảm giá đối với các loại thuế của họ). Nó cũng cung cấp cho các
loại bỏ một khoản phụ thu 15 cent trên mỗi điện cho may mặc, cao su và du lịch
các ngành công nghiệp. Có rất ít bằng chứng cho thấy những ưu đãi có chọn lọc đã
thành công trong việc đẩy mạnh xuất khẩu. Tổ chức giáo dục của một pin ưu đãi có thể không
làm được gì nhiều để thúc đẩy xuất khẩu, đơn giản chỉ vì họ đang có trong bản chất của các thuốc giải độc
để biến dạng mặt ở những nơi khác trong nền kinh tế. Giới thiệu một biến dạng mới trong
các hình thức của chương trình xúc tiến xuất khẩu để sửa biến dạng hiện tại có thể
gây hại nhiều hơn là có lợi cho việc thúc đẩy xuất khẩu.
Các ngân sách nhà nước năm 2011 giới thiệu các loại thuế xuất khẩu mới về chè và cao su
xuất khẩu dưới dạng thô và sơ chế (Chính phủ Sri Lanka, 2010). Các
lý do đằng sau tuyên bố như một lập trường chính sách là giá trị gia tăng trong nước từ
những sản phẩm thông qua công nghiệp hóa dựa vào tài nguyên. Có đó, tuy nhiên, không có
giả định rằng sự giảm dự kiến trong giá cả thị trường trong nước của các sản phẩm này
mỗi se sẽ đẩy mạnh công nghiệp hóa dựa vào tài nguyên. Các chi phí chiếm ưu thế
trong hầu hết các ngành công nghiệp dựa vào tài nguyên là chi phí vốn chứ không phải là nguyên liệu
đầu vào (Roemer, 1979). Điều quan trọng cần lưu ý là trong thời kỳ nền kinh tế khép kín,
hầu như toàn bộ sản xuất trong nước chè và cao su (và xuất khẩu chính khác)
đã được xuất khẩu dưới dạng thô mặc dù thực tế rằng tỷ lệ thuế xuất khẩu đã được nhiều
cao hơn mới mức giá đề xuất. Ngược lại, những năm 1980 và 1990 đã thấy
46 PREMA-CHANDRA Athukorala
sự xuất hiện của một số định hướng xuất khẩu, sản xuất dựa vào tài nguyên thành công
rms fi kết quả là giảm đáng chú ý trong phần chè và cao su
xuất khẩu dưới dạng thô (Athukorala và Rajapatirana, 2000).
6. ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Các khuyến khích đầu tư nước ngoài, đặc biệt là trong sản xuất định hướng xuất khẩu,
là một yếu tố then chốt của cải cách chính sách định hướng thị trường Sri Lanka 's khởi xướng
vào năm 1997. Các khía cạnh quan trọng nhất của chính sách đầu tư nước ngoài mới được
thành lập của Greater Colombo Ủy ban Kinh tế (GCEC) vào năm 1978
với quyền hạn rộng rãi để thiết lập và vận hành khu chế xuất. Là một phần của secondwave
tự do hóa, một tuyên bố chính sách đầu tư mới công bố vào năm 1990 giới thiệu
một số thay đổi quan trọng đối với khuôn khổ chính sách đầu tư nước ngoài tại
phù hợp với định hướng tăng bên ngoài của nền kinh tế. Chúng bao gồm việc bãi bỏ
các hạn chế khác nhau về cơ cấu sở hữu của các dự án liên doanh
bên ngoài khu chế xuất và cung cấp tình trạng tự do thương mại-zone để exportoriented liên nước ngoài
trong tất cả các bộ phận của đất nước (ngoài các khu vực phân định bởi các gốc
Act GCEC). Là một phần quan trọng của các chính sách FDI, bước này cũng đã được đưa tới nhập
vào Hiệp định bảo hộ đầu tư và Hiệp định đánh thuế hai lần cứu trợ
với các nước đầu tư lớn. Một đảm bảo chống lại quốc hữu hóa