The THA as a 'Second East German Go

The THA as a 'Second East German Government'

The extent to which the THA’s activities should be assigned to the fields of economics, politics or public administration is debatable. According to the Trusteeship Act of 17 June 1990, the Agency was set up as a concentration of stock companies under the supervision of a governing board. Another open question concerns the degree of autonomy it enjoyed vis-à-vis the Federal government, the Länder governments, the European Commission and the major interest groups.
Even before unification the stock company model had been replaced. A few stock companies which owned almost the whole economy would have carried on the old socialist combine structure. This approach threatened to preserve the GDR as an economic entity. Another factor was that the stock companies would have come under the German codetermination act of 1976. It is true, the THA owned a great number of legal stock corporations which have been codetermined by union and workers representatives. However, these were not powerful groups of affiliated companies. In accordance with the Trusteeship Act a plan of July 1990 provided for only four huge stock companies covering the fields of heavy industry, the capital goods industry, the consumer goods industry and services with a portfolio of up to 2,500 subsidiaries each.
On 24 August 1990, immediately after taking office as president, Rohwedder outlined the key features of a completely different organizational structure. Instead of a few sectoral stock companies below the THA office, responsibilities became divided between the central office in Berlin and 15 regional offices, with the former responsible for big firms and the latter for medium-sized and small ones. This was a violation of law and in September 1990 Rohwedder apologized in front of the GDR parliament using a traditional proverb: 'Real life comes before the letter of law'.7
In legal terms, the THA was not a business enterprise and, in factual terms, it was not a conventional state agency. Certainly, its legal form as an agency of public law directly accountable to the Federal government permitted no conclusions to be drawn about the actual role it played in the political system of the Federal Republic. Its mission and its way of operating placed it at the interface between state and economy. Speaking in legal terms, it could be defined as an 'organization in the area of overlap of two le al spheres' in which a mandate under public law and its discharge under private law coincide (Schuppert,' 1992: 186). It functioned as an agent of the state for developing the private economy. In this sense - and in its legal form - it was reminiscent of the Reconstruction Investment Bank (Kreditanstalt für Wiederaufbau), which emerged after the Second World War out of the administration of the Marshall Plan funds of the European Recovery Programme. Both were in control of a special fund of the Federal government and under the supervision of a governing board that consisted largely of representatives of industry. The THA, of course, was conceived as a government agency, but, with the coming into force of the Trusteeship Act, its entrepreneurial character became more prominent, although when the Act was passed no one anticipated the political role it was gradually to assume. The THA’s growing engagement in labour market policy, in particular, reflects the extent of its political involvement.
Between 1991 and 1993, the THA progressively lost much of the autonomy and room for manoeuvre that it had initially enjoyed. This occurred in the context of the increasing diversity of its tasks, the growing need to coordinate its actions with the Länder, and tighter controls by the Federal Antitrust Office, the Federal Audit Office, the Bundestag and Federal ministries. In 1993, the division responsible for company liquidations alone estimated that 1000 man-days were spent on answering requests for information from ministries, the Federal Audit Office, and Federal and Länder parliaments (Süddeutsche Zeitung, 22 July 1993: 17). When, in 1993, THA directors, branch managers and divisional heads were surveyed on external restrictions in the exercise of THA tasks, 58.8 per cent reported an increase in external influences on the activity of the THÄ between 1991 and 1992, 31.5 percent reported no change, and 9.7 per cent answered that external influences had decreased.

Kết quả (Việt) 2:

Các THA như là một 'thứ hai Đông Chính phủ Đức' Mức độ hoạt động của THA cần được giao cho các lĩnh vực kinh tế, chính trị hay hành chính công là gây tranh cãi. Theo Đạo luật Ủy thác của ngày 17 Tháng Sáu năm 1990, Cơ quan được thành lập như một sự tập trung của các công ty chứng khoán dưới sự giám sát của hội đồng quản trị. Một câu hỏi mở liên quan đến mức độ tự chủ nó thích vis-à-vis chính phủ liên bang, các chính phủ Länder, Ủy ban châu Âu và các nhóm lợi ích lớn. Ngay cả trước khi thống nhất mô hình công ty chứng khoán đã được thay thế. Một số công ty chứng khoán mà thuộc sở hữu gần như toàn bộ nền kinh tế sẽ thực hiện trên cấu trúc xã hội chủ nghĩa kết hợp cũ. Cách tiếp cận này bị đe dọa để bảo tồn các GDR như một thực thể kinh tế. Một yếu tố khác là các công ty chứng khoán đã có thể đi dưới codetermination hành động của Đức năm 1976. Đó là sự thật, THA sở hữu một số lượng lớn của các tập đoàn chứng khoán quy phạm pháp luật đã được codetermined của công đoàn và người lao động đại diện. Tuy nhiên, đây không phải là nhóm mạnh mẽ của các công ty trực thuộc. Theo quy định của Đạo luật Ủy thác một kế hoạch của tháng bảy năm 1990 quy định chỉ có bốn công ty chứng khoán lớn bao gồm các lĩnh vực công nghiệp nặng, công nghiệp hàng hóa vốn, các ngành công nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ với một danh mục đầu tư lên đến 2.500 công ty con mỗi. Trên ngày 24 tháng 8 năm 1990 , ngay sau khi nhậm chức tổng thống, Rohwedder vạch ra các tính năng chính của một cơ cấu tổ chức hoàn toàn khác nhau. Thay vì một số công ty chứng khoán ngành dưới văn phòng THA, trách nhiệm trở nên phân chia giữa các văn phòng trung tâm ở Berlin và 15 văn phòng khu vực, với các cựu chịu trách nhiệm cho các công ty lớn và sau này cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đây là một sự vi phạm pháp luật và trong tháng 9 năm 1990 Rohwedder xin lỗi trước quốc hội GDR sử dụng một câu tục ngữ truyền thống: "Cuộc sống thực đi trước lá thư của law'.7 Về mặt pháp lý, các THA không phải là một doanh nghiệp kinh doanh, và trong thực tế điều khoản này, nó không phải là một cơ quan nhà nước thông thường. Chắc chắn, hình thức pháp lý của nó như là một cơ quan của pháp luật công trách nhiệm trực tiếp cho chính phủ liên bang được phép không kết luận được rút ra về vai trò thực tế nó chơi trong hệ thống chính trị của nước Cộng hòa Liên bang. Nhiệm vụ của nó và lối hành đặt nó tại giao diện giữa nhà nước và kinh tế. Phát biểu về pháp lý, nó có thể được định nghĩa như là một 'tổ chức tại khu vực chồng chéo của hai le al cầu "trong đó một nhiệm vụ theo luật công và xả của mình theo luật tư trùng (Schuppert,' 1992: 186). Nó hoạt động như một đại lý của nhà nước cho phát triển kinh tế tư nhân. Trong ý nghĩa này - và trong hình thức pháp lý của nó - đó là gợi nhớ của Ngân hàng Đầu tư tái thiết (Kreditanstalt für Wiederaufbau), trong đó nổi lên sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai ra khỏi sự quản lý của quỹ Kế hoạch Marshall của Chương trình phục hồi của châu Âu. Cả hai đã kiểm soát được một quỹ đặc biệt của chính phủ liên bang và dưới sự giám sát của hội đồng quản trị mà phần lớn là các đại diện của ngành công nghiệp. Các THA, tất nhiên, đã được hình thành như là một cơ quan của chính phủ, nhưng, với hiệu lực của Đạo luật Ủy thác, nhân vật kinh doanh của mình trở nên nổi bật hơn, mặc dù khi Luật được thông qua không ai dự đoán vai trò chính trị nó đã dần dần đảm nhận. Sự tham gia ngày càng tăng của THA trong chính sách thị trường lao động, đặc biệt, phản ánh mức độ tham gia chính trị của nó. Giữa năm 1991 và 1993, THA dần dần bị mất đi nhiều quyền tự chủ và chỗ cho cơ động mà nó đã bước đầu được hưởng. Điều này xảy ra trong bối cảnh của sự đa dạng ngày càng cao của nhiệm vụ của mình, việc trồng cần phối hợp hành động với các bang, và kiểm soát chặt chẽ bởi các văn phòng liên bang chống độc quyền, Văn phòng Kiểm toán Liên bang, Bundestag và các Bộ liên bang. Năm 1993, bộ phận chịu trách nhiệm thanh lý công ty một mình ước tính rằng 1000 ngày công đã được chi tiêu vào việc trả lời các yêu cầu về thông tin của các Bộ, cơ quan liên bang kiểm toán và Liên bang và Länder quốc hội (Süddeutsche Zeitung, ngày 22 tháng bảy năm 1993: 17). Khi, vào năm 1993, giám đốc THA, các nhà quản lý ngành và Thủ trưởng sư đoàn đã được khảo sát về các hạn chế bên ngoài trong việc thực hiện nhiệm vụ THA, 58,8 phần trăm báo cáo tăng ảnh hưởng bên ngoài vào các hoạt động của THA giữa năm 1991 và 1992, 31,5 phần trăm báo cáo không có sự thay đổi , và 9,7 phần trăm trả lời rằng ảnh hưởng bên ngoài đã giảm.