B. TOTAL SpACE REqUIREMENTGood prac

B. TOTAL SpACE REqUIREMENT

Good practice and operational implications
Space requirements can be calculated on the basis of the total prison area to which detainees normally have access. These areas or zones (see Chapter 1) include workshops, programme rooms, exercise areas and yards, recreation areas, visiting areas, health clinics, chaplaincy areas and any other part of the prison accessible to detainees as part of their normal, daily routine. They do not include staff security areas, staff training facilities or other areas not normally accessible to detainees.

The ICRC specifies a total space requirement of 20–30 m2 per person.38 This range is provided because, whereas detainees normally have access to all parts of their accom- modation space, they do not necessarily have access to all other areas. The assumption underlying the calculation is that an effective prison will have a number of spaces where a range of services and opportunities can be accessed by the majority of detainees. Therefore, any figure below 20-30 m2 should be examined closely to ensure that there are sufficient facilities and services in the prison and that they are available to sufficient numbers of detainees for the prison to be fulfilling important roles in addition to a mere indirect security function.
C. ACCOMMODATION SpACE IN EMERGENCY SITUATIONS Reality
Emergency situations are sudden events of short duration. They may be caused by
a political crisis, natural disasters, fire, riots, health crises in which large numbers of detainees need to be separated from the others or events which require the transfer of detainees from a prison that has been damaged to another prison.

Emergency situations can have an impact on the accommodation available in a prison and, if unresolved, can turn into long-term, chronic situations. Prison overcrowding can occur, for example, when accommodation is lost and cannot be quickly replaced and the same number of prisoners have to be accommodated in a smaller space, or when there is a sudden increase in the overall number of detainees. These situations generally require management responses which differ from those where overcrowding occurs as a result of a steady increase in detainee numbers over a lengthy period of time or when demolition or refurbishment of an old building forms part of a strategic building plan.

Good practice and operational implications
It is inevitable that when space is suddenly lost, an immediate consequence will be less accommodation available per person. Participants in the ICRC’s October 2009 Round- table were of the opinion that in such crises no arbitrary minimum space per person should be specified. This Roundtable was unanimous in recommending that the ICRC specification of 2 m2 in emergency situations39 be rescinded. Rather than specifying a minimum standard, it recommended that guidance be provided for returning a prison to normal conditions (including minimum space specifications) as soon as possible. Immediate management of emergency situations should set out to avoid the develop- ment of situations of chronic deficiency.

By definition, emergency arrangements should apply for short periods only. Good practice requires prison authorities to recognize that emergencies do happen and to prepare, have in place and implement contingency plans, which include returning the prison to normal conditions in a timely manner.




38 ICRC, Water, Sanitation, Hygiene and Habitat in Prisons, ICRC, Geneva, Chapter 1.6.
39 The figure of 2 m2 for emergency situations was included in the first version of the ICRC handbook, Water, Sanitation, Hygiene and Habitat in Prisons, but has been removed from the most recent edition, published in 2012.




The ICRC recognizes that, in the immediate aftermath of an emergency, the primary focus of authorities is to address safety and security and to meet basic humanitarian needs. Following this phase, the objective should be to return the prison to normal operations, including, but not confined to, recommended space specifications (see Chapter 3, Section A. Accommodation space per person in normal conditions, Technical specifications). To do this, it may be necessary to relocate detainees, install pre-fabricated accommodation units and/or reorganize the use of existing buildings.

Increasing the hours during which detainees are confined to cells and dormitories is a frequent response to the increased density and overcrowding that can accompany emergencies as well as management prioritization of safety and security. To ensure humane conditions and a steady return to normal operations, however, a range of options should be considered at the outset. These include increasing the time spent outside accommodation blocks, work availability and the frequency and/or duration of visits by family and friends as well as improving ventilation and the provision of natural light. Increasing the hours during which detainees are locked in accommodation areas has few positive effects, particularly if tension and anxiety among prisoners and staff are already high. On the other hand, making small changes to the supervisory regime and daily routines to increase detainees’ access to other sections of the prison and to the outside world can reduce tension and stress and mitigate the negative impacts of close confinement.

D. OCCUpANCY DEFINITIONS
> The official capacity (or design capacity) of a prison is the “total number of detainees that it can accommodate while respecting minimum requirements [including a full range of services], specified beforehand, in terms of floor space per inmate or group of inmates” including the accommodation space.40 The official capacity is generally determined when the prison is constructed. It is a figure which is known, used and quoted by prison authorities although the prison and its designation may have changed several times and its rationale may no longer be known and the original floor space per person not readily discernible. In order for the figure to be of any practical use, the basis of the calculation should be known and the figure updated when relevant changes to the prison fabric are made.

Most jurisdictions have determined the total capacity of all prisons within their country. These are published under World Prison Brief on the International Centre for Prison Studies (ICPS) website.41 However, as the “space per person” is calculated according to each country’s standard or accepted measure, the percentage of over- crowding recorded on the website should be read with caution. For this and other reasons, comparisons between data of different jurisdictions are not necessarily useful.

Caution should also be exercised when using “capacity” data to make comparisons within a jurisdiction. For example, a prison may be described as having a capacity of
2,500 detainees, calculated on the basis of a specified figure (e.g. 3.4 m2). However, there may be variations in the space per detainee in different accommodation areas, just as there are variations between prisons and in the bases on which their capacity was originally calculated.

Where additional accommodation is built or the use of buildings changed, the capacity should be recalculated. The official capacity should take into account the access to and adequacy of other prison infrastructure (services, programmes, activ- ities, etc.), not only approved beds. Clearly the desired capacity should influence decisions made at the planning and design stage.





40 ICRC, Water, Sanitation, Hygiene and Habitat in Prisons, ICRC, Geneva, Chapter 1.3.
41 International Centre for Prison Studies, World Prison Brief, http://www.prisonstudies.org/info/worldbrief.




> The occupancy rate, also known as population density, is determined by calcu- lating the ratio of the number of detainees present on a given day to the number of places specified by the prison’s official capacity.42

Occupancy rate = Number detainees present
Official capacity


The occupancy rate is most commonly referred to when the extent of overcrowding is discussed. However, as with the “official capacity,” comparisons between juris- dictions should be used with caution because the space allocated per detainee varies widely. For example, a prison which allocates 3.4 m2 per person will have a population density that is twice that of a prison which allocates 6.8 m2 per person; however, the former would not be classified as overcrowded because it complies with official specifications..

Notwithstanding this caution, historical comparisons of the occupancy rate within a prison system can provide useful information for future planning and discussions with government and other organizations about trends in imprisonment, condi- tions of imprisonment (including critical situations) and responses to these.

> Operational capacity refers to the total number of persons who can be safely and humanely accommodated in a prison at any one time. This figure may alter over time as changes are made to the prison and as resources fluctuate. For example, additional beds (including bunk beds) may be installed, buildings may be converted for accommodation or the number of beds may be increased by using floor space allocated for other purposes such as education or programmes. In such circum- stances, the daily regime needs to be adjusted to compensate for the reduced total space per person (which in any case should not fall below the minimum recommended, except in emergencies). This may include giving detainees more time outside accommodation areas and better access to services by increasing the operating hours of, for example, laundry and bathing areas, health and education centres, visiting areas and/or recreation areas.

The concept of“operational capacity”provides prison management with a reference point with which the prison shou

Kết quả (Việt) 2:

B. tổng số không gian yêu cầu Thực hành tốt và ý nghĩa hoạt động yêu cầu không gian có thể được tính toán trên cơ sở toàn bộ diện tích nhà tù mà tù nhân bình thường có thể truy cập. Những khu vực hoặc vùng (xem chương 1) bao gồm các hội thảo, phòng chương trình, các khu vực tập thể dục và sân bãi, khu vực vui chơi giải trí, khu vực tham quan, trạm y tế, khu vực chaplaincy và bất kỳ phần nào khác của nhà tù có thể truy cập để người bị giam giữ như là một phần của mức bình thường, thói quen hàng ngày của họ. Họ không bao gồm khu vực an ninh nhân viên, cơ sở đào tạo nhân viên hoặc các khu vực khác không thể truy cập bình thường để người bị giam giữ. ICRC định một tổng nhu cầu không gian từ 20-30 m2 mỗi person.38 Phạm vi này được cung cấp bởi vì, trong khi bị giam giữ thường có quyền truy cập vào tất cả các bộ phận không gian modation accom- của họ, họ không nhất thiết phải có quyền truy cập vào tất cả các lĩnh vực khác. Giả định là cơ sở để tính toán là một nhà tù có hiệu quả sẽ có một số lượng không gian, nơi một loạt các dịch vụ và các cơ hội có thể được truy cập bởi phần lớn các tù nhân. Vì vậy, bất kỳ con số dưới đây 20-30 m2 nên được kiểm tra chặt chẽ để đảm bảo rằng có đủ cơ sở vật chất và dịch vụ trong các nhà tù và rằng họ có sẵn để đủ số lượng tù nhân cho các tù để được hoàn thành vai trò quan trọng, thêm vào một an ninh gián tiếp chỉ chức năng. C. PHÒNG không gian trong KHẨN CẤP TÌNH HUỐNG Reality tình huống khẩn cấp là những sự kiện bất ngờ trong thời gian ngắn. Họ có thể được gây ra bởi một cuộc khủng hoảng chính trị, thiên tai, hỏa hoạn, bạo loạn, khủng hoảng sức khỏe, trong đó một số lượng lớn các tù nhân cần phải được tách khỏi những người khác hoặc các sự kiện mà đòi hỏi việc chuyển giao tù nhân từ nhà tù đã bị hư hỏng đến nhà tù khác. các tình huống khẩn cấp có thể có tác động vào các chỗ ở có sẵn trong một nhà tù và, nếu không được giải quyết, có thể biến thành dài hạn, các tình huống kinh niên. Nhà tù quá tải có thể xảy ra, ví dụ, khi nơi ở bị mất và không thể được thay thế một cách nhanh chóng và cùng một số tù nhân phải được cung cấp trong một không gian nhỏ hơn, hoặc khi có một sự gia tăng đột biến về số lượng tổng thể của tù nhân. Những tình huống này thường yêu cầu đáp ứng quản lý mà khác với những nơi quá đông người xảy ra như là kết quả của một sự gia tăng ổn định trong số tù nhân trong một thời gian dài của thời gian hoặc khi phá dỡ hoặc cải tạo các tòa nhà cũ là một phần của một kế hoạch xây dựng chiến lược. Thực hành tốt và hoạt động tác động Nó là không thể tránh khỏi khi không gian là đột nhiên bị mất, một hậu quả ngay lập tức sẽ có ít chỗ ở có sẵn cho mỗi người. Những người tham gia trong tháng 10 năm 2009 Round- bảng của ICRC đã có ý kiến rằng trong khủng hoảng như thế không có không gian tối thiểu tùy ý mỗi người nên được chỉ định. Hội nghị bàn tròn này đã nhất trí khuyến nghị rằng các đặc điểm kỹ thuật của ICRC 2 m2 ở situations39 khẩn cấp được bãi bỏ. Thay vì chỉ định một tiêu chuẩn tối thiểu, nó đề nghị hướng dẫn được cung cấp cho một nhà tù trở về với điều kiện bình thường (bao gồm cả thông số kỹ thuật không gian tối thiểu) càng sớm càng tốt. Quản lý trực tiếp của tình huống khẩn cấp cần đặt ra để tránh sự phát triển của những tình trạng thiếu hụt kinh niên. Theo định nghĩa, sắp xếp hợp khẩn cấp nên áp dụng cho chỉ một thời gian ngắn. Thực hành tốt yêu cầu quản lý nhà tù để nhận ra rằng trường hợp khẩn cấp nào xảy ra và để chuẩn bị, có tại chỗ và thực hiện các kế hoạch dự phòng, trong đó bao gồm trả lại nhà tù với điều kiện bình thường một cách kịp thời. 38 ICRC, nước, vệ sinh môi trường, vệ sinh và môi trường sống trong các nhà tù, ICRC , Geneva, Chương 1.6. 39 Các con số của 2 m2 cho các tình huống khẩn cấp đã được bao gồm trong phiên bản đầu tiên của cuốn sổ tay ICRC, nước, vệ sinh môi trường, vệ sinh và môi trường sống trong các nhà tù, nhưng đã được gỡ bỏ từ các phiên bản gần đây nhất, được công bố vào năm 2012. ICRC thừa nhận rằng, trong những hậu quả của tình trạng khẩn cấp, trọng tâm chính của chính quyền là để giải quyết an toàn, an ninh và để đáp ứng nhu cầu nhân đạo cơ bản. Sau giai đoạn này, mục tiêu nên được để trở lại nhà tù để hoạt động bình thường, bao gồm, nhưng không giới hạn, thông số kỹ thuật không gian được đề xuất (xem Chương 3, Mục A. trọ không gian mỗi người trong điều kiện bình thường, kỹ thuật). Để làm điều này, nó có thể là cần thiết để di chuyển người bị giam giữ, cài đặt đơn vị nhà lắp ghép và / hoặc tổ chức lại việc sử dụng các tòa nhà hiện có. Tăng giờ mà tù nhân được giới hạn trong các tế bào và ký túc xá là một phản ứng thường xuyên với mật độ và tình trạng quá tải tăng mà có thể đi cùng trường hợp khẩn cấp cũng như ưu tiên quản lý an toàn và an ninh. Để đảm bảo điều kiện nhân đạo và trở lại ổn định để hoạt động bình thường, tuy nhiên, một loạt các lựa chọn cần được xem xét ngay từ đầu. Chúng bao gồm việc tăng thời gian bên ngoài khối chỗ ở, sẵn sàng làm việc và các tần số và / hoặc thời gian của chuyến thăm của gia đình và bạn bè cũng như cải thiện hệ thống thông gió và cung cấp ánh sáng tự nhiên. Tăng giờ mà tù nhân đang bị nhốt trong các khu vực nơi ăn nghỉ có vài hiệu ứng tích cực, đặc biệt là nếu căng thẳng và lo âu ở những tù nhân và nhân viên đều đã cao. Mặt khác, làm cho những thay đổi nhỏ để chế độ giám sát và thói quen hàng ngày để tăng cường tiếp cận người bị giam giữ "các phần khác của nhà tù và với thế giới bên ngoài có thể làm giảm căng thẳng và stress và giảm thiểu các tác động tiêu cực của sự giam cầm gần. D. ĐỊNH NGHĨA Occupancy> Các khả năng chính thức (hoặc công suất thiết kế) của một nhà tù là "tổng số tù nhân mà nó có thể phục vụ đồng thời tôn trọng các yêu cầu tối thiểu [bao gồm một loạt các dịch vụ], chỉ định trước, về không gian sàn cho mỗi tù nhân hoặc nhóm các tù nhân "bao gồm cả các nơi ăn nghỉ space.40 Các khả năng chính thức thường được xác định khi các nhà tù được xây dựng. Đó là một con số được biết đến, sử dụng và trích dẫn của cơ quan nhà tù mặc dù các nhà tù và chỉ định của nó có thể đã thay đổi nhiều lần và lý do của nó có thể không còn được biết đến và không gian sàn ban đầu mỗi người không dễ dàng thấy rõ. Để cho con số này là của bất kỳ sử dụng thực tế, các cơ sở tính toán nên được biết đến và con số này được cập nhật khi có thay đổi liên quan đến vải tù được thực hiện. Hầu hết các khu vực pháp lý đã xác định tổng công suất của tất cả các nhà tù ở nước họ. Chúng được xuất bản dưới Prison thế giới Giới thiệu tóm tắt về Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu Prison (ICPS) website.41 Tuy nhiên, như các "không gian cho mỗi người" được tính toán theo tiêu chuẩn đo lường hoặc chấp nhận của mỗi quốc gia, tỷ lệ phần trăm của quá đông người ghi lại trên các trang web phải được đọc một cách thận trọng. Đối với điều này và các lý do khác, so sánh giữa các số liệu của chính quyền khác nhau không nhất thiết là hữu ích. Caution cũng cần cẩn thận khi sử dụng "năng lực" dữ liệu để so sánh trong một thẩm quyền. Ví dụ, một nhà tù có thể được mô tả là có một công suất 2.500 tù nhân, được tính trên cơ sở của một nhân vật nào đó (ví dụ: 3,4 m2). Tuy nhiên, có thể có các biến thể trong không gian mỗi tù nhân ở các khu vực nơi ở khác nhau, cũng như có những biến thể giữa các nhà tù và trong những căn cứ trên đó năng lực của họ đã được tính toán ban đầu. Nơi ăn nghỉ thêm được xây dựng hoặc việc sử dụng của tòa nhà thay đổi, công suất nên được tính toán lại. Các khả năng chính thức nên đưa vào tài khoản truy cập tới và đầy đủ của cơ sở hạ tầng khác tù (dịch vụ, chương trình, nhà chức activ-, vv), không chỉ có giường được phê duyệt. Rõ ràng năng lực mong muốn nên ảnh hưởng đến các quyết định được thực hiện ở giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế. 40 ICRC, nước, vệ sinh môi trường, vệ sinh và môi trường sống trong các nhà tù, ICRC, Geneva, Chương 1.3. 41 Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu cho nhà tù, nhà tù thế giới Giới thiệu tóm tắt, http: // www.prisonstudies.org/info/worldbrief.> Tỷ lệ lấp đầy, còn được gọi là mật độ dân số, được xác định bởi đã tính lating tỷ lệ số người bị giam giữ hiện nay trên một ngày cho số lượng những nơi quy định bởi khả năng chính thức của nhà tù .42 Công suất thuê = Số người bị giam giữ hiện nay công suất chính thức Tỷ lệ lấp đầy là phổ biến nhất được gọi khi mức độ của tình trạng quá tải được thảo luận. Tuy nhiên, như với "năng lực chính thức," so sánh giữa dictions juris- nên được sử dụng thận trọng vì không gian được phân bổ cho mỗi tù nhân rất khác nhau. Ví dụ, một nhà tù đó sẽ phân bổ 3,4 m2 mỗi người sẽ có một mật độ dân số mà là hai lần mà một nhà tù đó sẽ phân bổ 6,8 m2 mỗi người; Tuy nhiên, cựu sẽ không được phân loại là quá tải vì nó phù hợp với thông số kỹ thuật chính thức .. Mặc dù thận trọng này, so sánh lịch sử của tỷ lệ lấp đầy trong một hệ thống nhà tù có thể cung cấp thông tin hữu ích cho việc lập kế hoạch và thảo luận với các tổ chức chính phủ và khác về xu hướng trong tương lai tù , các điều kiện của tù (trong đó có tình huống quan trọng) và trả lời cho những.> khả năng hoạt động liên quan đến tổng số người có thể được một cách an toàn và nhân đạo cấp chỗ ở trong một nhà tù ở một thời điểm. Con số này có thể thay đổi theo thời gian khi thay đổi được thực hiện cho các tù và là nguồn tài nguyên có biến động. Ví dụ, giường bổ sung (bao gồm giường tầng) có thể được cài đặt, các tòa nhà có thể được chuyển đổi để ở và số giường có thể được tăng lên bằng cách sử dụng không gian tầng phân bổ cho các mục đích khác như giáo dục hoặc chương trình. Trong hoàn cảnh như vậy, chế độ hàng ngày cần phải được điều chỉnh để bù đắp cho sự giảm tổng số không gian mỗi người (mà trong trường hợp nào không nên rơi dưới mức tối thiểu được đề nghị, trừ trường hợp khẩn cấp). Điều này có thể bao gồm cho người bị giam giữ nhiều thời gian bên ngoài khu vực nhà ở và tiếp cận tốt hơn với các dịch vụ bằng cách tăng thời gian hoạt động, ví dụ, giặt ủi và tắm biển khu vực, trung tâm y tế và giáo dục, tham quan khu vực và / hoặc các khu vực vui chơi giải trí. Khái niệm "năng lực hoạt động" cung cấp quản lý nhà tù với một điểm tham chiếu mà các shou tù