7.114 The Panel recalls that Articl

7.114 The Panel recalls that Article 40 of Portaria SECEX 14/2004 is the principal current legal basis of the ban on the importation of retreaded tyres into Brazil.135 This provision prohibits the issuance of import licences for retreaded tyres, thereby prohibiting imports of retreaded tyres,except for retreaded tyres originating from MERCOSUR countries. Article 40 targets different types of retreaded tyres: for passenger car, bus, truck and aircraft. The Panel notes, as outlined by the Appellate Body in US – Shrimp136, that an import prohibition is, ordinarily, the heaviest "weapon" in a Member's armoury of trade measures. Therefore, Brazil's measure is as trade-restrictive as can be, as far as retreaded tyres from non-MERCOSUR countries are concerned, since it aims to halt completely their entry into Brazil.
Contribution of the measure to the objective
7.115 In the previous section, the Panel found that Brazil's declared policy of reducing exposure to the risks to human, animal and plant life and health arising from the accumulation of waste tyres fell within the range of policies covered by paragraph (b) of Article XX.137 For that purpose, the Panel also assumed that a measure relating to retreaded tyres is capable of bearing a relationship to the risks arising from the accumulation of waste tyres. The Panel recalls the Appellate Body's statement that in the assessment of the necessity of a measure one of the factors that should be taken into account in the analysis is the contribution of the measure to the realization of the end pursued.138 The question before the Panel now is whether the import ban on retreaded tyres contributes to the realization of the policy pursued, i.e. the protection of human, animal and plant life and health from the risks posed by the accumulation of waste tyres.
7.116 The European Communities argues that the contribution of the measure cannot be a purely theoretical or potential contribution and that it must be demonstrated that the measure makes a real and verifiable contribution.139 The European Communities argues that Brazil is required to quantify, as precisely as possible, how its ban contributes to the reduction of waste tyres in Brazil.140 Specifically, the European Communities considers that Brazil should be able to provide information on "by how many tyres the import ban reduces the number of waste tyres accruing in Brazil".141 In the European Communities' view, such quantification of the impact of the import ban is a precondition in the contribution analysis required by Article XX(b).142 The European Communities argues that Brazil must prove its assertion that removing the import ban would result in "higher volumes of waste tyres" having to be disposed of in Brazil.143 In the European Communities' view, "higher volumes" is clearly a quantitative concept, and therefore requires a quantification of the volumes of waste tyres at issue.144
7.117 Brazil replies that not every risk can be expressed in strictly numeric terms and that this is exactly why the Appellate Body in EC – Asbestos has noted that "a risk may be evaluated either in quantitative or qualitative terms".145 Brazil contends that the Appellate Body categorically rejected the argument that a "quantification" of risks is necessary, and held that "there is no requirement under Article XX(b) ... to quantify, as such, the risk to human life or health".146 Brazil also contends that the contribution analysis may involve both an evaluation of the measure's capacity, by design, to contribute to the desired objective and an evaluation of the actual contribution of the measure.147
7.118 The Panel notes that the European Communities' argument concerns the issue of quantification of the reduction of waste tyres in Brazil while Brazil's answer to that argument concentrates on the quantification of the risk to human health and life. As noted above, the Panel needs to assess here whether the import ban contributes to the reduction of the number of waste tyres to be disposed of in Brazil. In the Panel's view, this demonstration could be made through a quantification, where feasible, but it could also be made through any other means that might sufficiently demonstrate whether the measure can contribute to the reduction of the number of waste tyres. Therefore, the Panel does not consider that Brazil is necessarily required to quantify exactly the impact of the import ban on the reduction of the number of waste tyres.
7.119 In the Panel's view, a determination of a measure's contribution to a particular objective is primarily an analysis of the pertinence and relevance of the chosen means for the achievement of the aim pursued. In other words, our assessment at this stage of the analysis relates essentially to the "relationship of ends and means"148 between the objective pursued and the chosen measure. This assessment relates to the capacity of the chosen measure to contribute to the realization of the objective.
7.120 Brazil claims that the import ban contributes in a significant manner to the reduction of the health and environmental risks that flow from waste tyre accumulation, transportation, and disposal.149 Brazil argues that imports of retreaded tyres increase waste tyre volumes, and with them the associated risks and that without the import ban, Brazil could not effectively eliminate these risks.150
7.121 The European Communities claims that Brazil has not shown that the ban on the importation of retreaded tyres contributes to the protection of human, animal or plant life or health.151 The European Communities argues that the importation of retreaded tyres does not in any way increase the number of waste tyres to be disposed of in Brazil.152
7.122 The Panel notes that both parties have linked the question of whether the import ban contributes to the reduction of the risks to human health, animal and plant life and health to its impact on the reduction of the number of waste tyres in Brazil. The Panel agrees that this approach constitutes, overall, the relevant benchmark for the assessment of the measure's contribution to the objective pursued. Therefore, the Panel will assess: (a) whether the import ban can contribute to the reduction of the number of waste tyres generated in Brazil; and (b) whether the reduction of the number of waste tyres can in turn contribute

Kết quả (Việt) 1:

7.114 bảng nhớ lại rằng bài viết 40 của Portaria SECEX 14/năm 2004 là cơ sở pháp lý hiện tại chính của lệnh cấm nhập khẩu retreaded lốp vào Brazil.135 quy định này cấm cấp giấy phép nhập khẩu cho retreaded lốp, do đó cấm nhập khẩu retreaded lốp, ngoại trừ retreaded lốp có nguồn gốc từ các nước MERCOSUR. Bài viết 40 nhắm mục tiêu các loại khác nhau của retreaded lốp: xe khách, xe buýt, xe tải và máy bay. Bảng ghi chú, như được đề cập bởi cơ thể phúc thẩm ở với chúng tôi-Shrimp136, rằng một lệnh cấm nhập khẩu là, thông thường, nặng nhất "vũ khí" trong armoury một thành viên của các biện pháp thương mại. Vì vậy, biện pháp của Brasil là như thương mại-hạn chế như có thể, như xa như retreaded lốp từ-MERCOSUR quốc gia có liên quan, kể từ khi nó nhằm mục đích ngăn chặn hoàn toàn của mục nhập vào Brasil.Đóng góp của biện pháp nhằm mục tiêu7.115 ở phần trước, bảng điều khiển tìm thấy rằng Brazil của tuyên bố chính sách giảm tiếp xúc với rủi ro đối với con người, động vật và thực vật sống và y tế phát sinh từ sự tích tụ của chất thải lốp giảm trong phạm vi của chính sách bảo hiểm bởi đoạn (b) của điều XX.137 cho mục đích đó, bảng điều khiển cũng giả định rằng một biện pháp liên quan đến retreaded lốp có khả năng mang một mối quan hệ với những rủi ro phát sinh từ sự tích tụ của chất thải lốp. Bảng điều nhớ lại của cơ thể phúc thẩm tuyên bố rằng trong đánh giá về sự cần thiết của một biện pháp một trong những yếu tố mà nên được đưa vào tài khoản trong phân tích là sự đóng góp của các biện pháp để thực hiện các pursued.138 kết thúc câu hỏi trước khi bảng điều khiển bây giờ là cho dù lệnh cấm nhập khẩu retreaded lốp góp phần vào việc thực hiện các chính sách theo đuổi , tức là bảo vệ con người, động vật và thực vật đời sống và sức khỏe từ những rủi ro gây ra bởi sự tích tụ của chất thải lốp.7.116 các cộng đồng châu Âu lập luận rằng sự đóng góp của các biện pháp không thể là một đóng góp hoàn toàn lý thuyết hoặc tiềm năng và nó phải được chứng minh rằng các biện pháp làm cho một thực tế và kiểm chứng contribution.139 The cộng đồng châu Âu lập luận rằng Brazil là bắt buộc để định lượng, càng chính xác càng tốt, làm thế nào ban của nó góp phần vào việc giảm chất thải lốp trong Brazil.140 đặc biệt , các cộng đồng châu Âu xem xét Brazil có thể cung cấp thông tin về "bằng bao nhiêu lốp lệnh cấm nhập khẩu làm giảm số lượng chất thải lốp tích lũy Brasil".141 trong chế độ xem cộng đồng châu Âu, như vậy định lượng tác động của lệnh cấm nhập khẩu là một điều kiện tiên quyết trong phân tích đóng góp theo yêu cầu của bài viết XX (b).142 cộng đồng The châu Âu lập luận rằng Brasil phải chứng minh của nó khẳng định rằng loại bỏ lệnh cấm nhập khẩu nào dẫn đến "cao hơn khối lượng của chất thải lốp" cần phải được xử lý trong chế độ xem Brazil.143 trong the cộng đồng châu Âu, "cao khối tin" rõ ràng là một khái niệm định lượng, và do đó đòi hỏi một định lượng lượng chất thải lốp tại issue.1447.117 Brazil trả lời rằng không phải mọi rủi ro có thể được thể hiện trong điều kiện tuyệt đối số và điều này là chính xác lý do tại sao cơ thể phúc thẩm trong EC-amiăng đã ghi nhận rằng "một nguy cơ có thể được đánh giá cả hai điều khoản định lượng hoặc chất lượng tại".145 Brasil contends rằng cơ thể phúc thẩm categorically từ chối đối số một định lượng"" của rủi ro là cần thiết, và tổ chức rằng "không có không có yêu cầu dưới bài viết XX(b)... để định lượng như vậy, rủi ro cho cuộc sống con người hay sức khỏe ".146 Brasil cũng contends rằng phân tích đóng góp có thể bao gồm cả hai đánh giá năng lực của các biện pháp, bởi thiết kế, để đóng góp cho mục tiêu mong muốn và một đánh giá về sự đóng góp thực tế của measure.1477.118 các ghi chú bảng cộng đồng châu Âu đối số liên quan đến vấn đề định lượng về giảm lãng phí với những chiếc lốp Brasil trong khi câu trả lời của Brazil để tranh luận rằng tập trung vào định lượng nguy cơ sức khỏe con người và cuộc sống. Như đã nói ở trên, bảng điều khiển cần phải đánh giá ở đây cho dù lệnh cấm nhập khẩu góp phần vào việc giảm số lượng chất thải lốp để được xử lý tại Bra-xin. Theo quan điểm của bảng điều khiển, cuộc biểu tình này có thể được thực hiện thông qua một định lượng, trong trường hợp khả thi, nhưng nó cũng có thể được thực hiện thông qua bất kỳ phương tiện nào khác có thể đủ chứng minh cho dù các biện pháp có thể đóng góp vào việc giảm số lượng chất thải lốp. Vì vậy, bảng điều khiển không xem xét rằng Brazil là nhất thiết phải yêu cầu để định lượng chính xác tác động của lệnh cấm nhập khẩu giảm số lượng chất thải lốp.7.119 trong chế độ xem bảng điều khiển, một quyết tâm của một biện pháp đóng góp cho một mục tiêu cụ thể là chủ yếu là một phân tích của pertinence và mức độ phù hợp của các phương tiện được lựa chọn cho việc đạt được các mục tiêu theo đuổi. Nói cách khác, chúng tôi đánh giá ở giai đoạn này của các phân tích liên quan chủ yếu đến "mối quan hệ của kết thúc và có nghĩa là" 148 giữa mục tiêu theo đuổi và các biện pháp được lựa chọn. Đánh giá này liên quan đến năng lực của các biện pháp được lựa chọn để đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu.7.120 Brazil tuyên bố lệnh cấm nhập khẩu đóng góp một cách đáng kể để giảm sức khỏe và rủi ro môi trường dòng chảy từ tyre chất thải tích lũy, giao thông vận tải, và disposal.149 Brasil lập luận rằng nhập khẩu retreaded lốp tăng khối lượng chất thải lốp xe, và với họ những rủi ro liên quan và rằng nếu không có lệnh cấm nhập khẩu, Brazil có thể không có hiệu quả loại bỏ risks.1507.121 những tuyên bố của cộng đồng châu Âu Brazil đã không chỉ ra rằng lệnh cấm nhập khẩu retreaded lốp góp phần vào việc bảo vệ con người, động vật hoặc thực vật sống hoặc health.151 The cộng đồng châu Âu lập luận rằng việc nhập khẩu retreaded lốp không có trong bất kỳ cách nào làm tăng số lượng chất thải lốp để được xử lý trong Brazil.1527.122 bảng ghi chú rằng cả hai bên đã liên kết với các câu hỏi về cho dù lệnh cấm nhập khẩu góp phần để giảm rủi ro đối với sức khỏe con người, động vật và thực vật đời sống và sức khỏe để tác động của nó vào việc giảm số lượng chất thải lốp tại Bra-xin. Bảng đồng ý rằng cách tiếp cận này coi, nói chung, điểm chuẩn có liên quan cho việc đánh giá các biện pháp đóng góp cho mục tiêu theo đuổi. Vì vậy, bảng điều khiển sẽ đánh giá: (a) cho dù việc nhập khẩu ban có thể đóng góp vào việc giảm số lượng chất thải lốp được tạo ra tại Brazil; và (b) việc giảm số lượng chất thải lốp lần lượt có thể đóng góp

Kết quả (Việt) 2:

7,114 HĐXX nhắc lại rằng Điều 40 của Portaria SECEX 14/2004 là hiện tại các cơ sở pháp lý chủ yếu của việc cấm nhập khẩu lốp đắp vào Brazil.135 Quy định này nghiêm cấm việc cấp giấy phép nhập khẩu đối với lốp đắp, do đó cấm nhập khẩu của lốp đắp , ngoại trừ đối với lốp đắp nguồn gốc từ các nước MERCOSUR. Điều 40 mục tiêu khác nhau của lốp đắp: cho xe khách, xe buýt, xe tải và máy bay. Các ghi chú Panel, như vạch ra bởi Cơ quan Phúc thẩm tại Mỹ - Shrimp136, rằng một lệnh cấm nhập khẩu là, thông thường, các "vũ khí" nặng nhất trong kho vũ khí của các biện pháp thương mại của một Thành viên. Do đó, biện pháp của Brazil là như hạn chế thương mại như có thể được, như xa như lốp đắp từ các nước ngoài khối MERCOSUR được quan tâm, vì nó nhằm mục đích ngăn chặn hoàn toàn nhập cảnh vào Brazil.
Đóng góp của các biện pháp với mục tiêu
7,115 Trong phần trước, Ban Hội thẩm cho rằng Brazil của chính sách giảm tiếp xúc với các nguy cơ đối với con người, động vật và thực vật và sức khỏe phát sinh từ sự tích tụ của lốp xe phế thải giảm trong phạm vi của chính sách thuộc khoản khai báo (b) của Điều XX.137 Với mục đích đó, Ban hội thẩm cũng cho rằng một biện pháp liên quan đến lốp đắp là có khả năng mang một mối quan hệ với những rủi ro phát sinh từ sự tích tụ của lốp xe phế thải. HĐXX nhắc lại tuyên bố của Cơ quan Phúc thẩm rằng trong việc đánh giá sự cần thiết của các biện pháp một trong những yếu tố cần được xem xét trong phân tích là sự đóng góp của các biện pháp để thực hiện cuối cùng pursued.138 Câu hỏi đặt ra trước khi Hội đồng bây giờ là liệu lệnh cấm nhập khẩu đối với lốp đắp góp phần vào việc thực hiện các chính sách theo đuổi, tức là bảo vệ của con người, động vật và thực vật sống và sức khỏe từ các rủi ro gây ra bởi sự tích tụ của lốp xe phế thải.
7,116 Các cộng đồng châu Âu cho rằng sự đóng góp của các biện pháp không thể là một sự đóng góp hoàn toàn lý thuyết hoặc tiềm năng và nó phải chứng minh rằng các biện pháp làm cho một contribution.139 thực và có kiểm chứng Các cộng đồng châu Âu cho rằng Brazil là cần thiết để xác định số lượng, càng chính xác càng tốt, làm thế nào cấm nó góp phần làm giảm của lốp xe phế thải trong Brazil.140 Cụ thể, Cộng đồng châu Âu cho rằng Brazil sẽ có thể cung cấp thông tin về "bởi có bao nhiêu lốp lệnh cấm nhập khẩu làm giảm số lượng lốp xe phế thải phát sinh trong Brazil" 0,141 Theo quan điểm của Cộng đồng châu Âu, chẳng hạn định lượng về tác động của lệnh cấm nhập khẩu là một điều kiện tiên quyết trong việc phân tích đóng góp yêu cầu của Điều XX (b) 0,142 Các cộng đồng châu Âu cho rằng Brazil phải chứng minh lập luận của họ rằng việc gỡ bỏ lệnh cấm nhập khẩu sẽ dẫn đến "vùng cao hơn của lốp xe phế thải" có để được xử lý trong Brazil.143 Theo quan điểm của Cộng đồng châu Âu, "khối lượng cao hơn" rõ ràng là một khái niệm định lượng, và do đó đòi hỏi một số lượng của khối lượng của lốp xe phế thải tại issue.144
7,117 Brazil trả lời rằng không phải mọi rủi ro có thể được thể hiện về đúng số và điều này là chính xác lý do tại sao các Cơ quan phúc thẩm trong EC - amiăng đã lưu ý rằng "một nguy cơ có thể được đánh giá một trong hai về mặt định lượng hay định tính" 0,145 Brazil cho rằng Cơ quan Phúc thẩm khoát bác bỏ lập luận rằng một "định lượng" rủi ro là cần thiết, và cho rằng "không có yêu cầu theo Điều XX (b) ... để xác định số lượng, như vậy, nguy cơ đến tính mạng hoặc sức khỏe con người" 0,146 Brazil cũng cho rằng việc phân tích những đóng góp có thể bao gồm cả việc đánh giá năng lực của biện pháp, theo thiết kế, đóng góp vào mục tiêu mong muốn và cần đánh giá những đóng góp thực tế của các measure.147
7,118 HĐXX lưu ý rằng đối số của Cộng đồng châu Âu liên quan đến vấn đề định lượng của việc giảm lốp xe phế thải ở Brazil trong khi Câu trả lời của Brazil để tranh luận mà tập trung vào việc định lượng các nguy cơ đối với sức khỏe và đời sống con người. Như đã nêu trên, Ban Hội thẩm cần đánh giá ở đây cho dù lệnh cấm nhập khẩu góp phần vào việc giảm số lượng lốp xe phế thải được xử lý tại Brazil. Theo quan điểm của Ban hội thẩm, cuộc biểu tình này có thể được thực hiện thông qua một định lượng, nếu khả thi, nhưng nó cũng có thể được thực hiện thông qua bất kỳ phương tiện khác có thể đủ chứng minh cho dù các biện pháp có thể đóng góp vào việc giảm số lượng lốp xe phế thải. Vì vậy, Ban Hội thẩm không xem xét rằng Brazil là yêu cầu nhất thiết để định lượng chính xác các tác động của lệnh cấm nhập khẩu đối với việc giảm số lượng lốp xe phế thải.
7,119 Theo quan điểm của Panel, một quyết tâm đóng góp của một biện pháp để một mục tiêu cụ thể được chủ yếu là một phân tích các sự vừa vặn và phù hợp của các phương tiện được lựa chọn cho việc đạt được các mục đích theo đuổi. Nói cách khác, chúng tôi đánh giá ở giai đoạn này của phân tích cơ bản liên quan đến các "mối quan hệ của hai đầu và có nghĩa là" 148 giữa mục tiêu theo đuổi và các biện pháp được lựa chọn. Việc đánh giá này có liên quan đến năng lực của các biện pháp được lựa chọn để đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu.
7,120 Brazil tuyên bố rằng lệnh cấm nhập khẩu đóng góp một cách đáng kể vào việc giảm các nguy cơ sức khỏe và môi trường bắt nguồn từ sự tích lũy lốp thải, giao thông vận tải, và disposal.149 Brazil cho rằng nhập khẩu của lốp đắp tăng sản lượng lốp thải, và với họ những rủi ro liên quan và nếu không có lệnh cấm nhập khẩu, Brazil có thể không có hiệu quả loại bỏ những risks.150
7,121 Các cộng đồng châu Âu tuyên bố rằng Brazil đã không thể hiện rằng lệnh cấm về việc nhập khẩu của lốp đắp góp phần vào việc bảo vệ con người, động vật hoặc thực vật sống hoặc health.151 Các cộng đồng châu Âu cho rằng việc nhập khẩu lốp đắp không trong bất kỳ cách nào tăng số lượng lốp xe phế thải được xử lý trong Brazil.152
7,122 HĐXX lưu ý rằng cả hai bên đã liên kết với câu hỏi liệu lệnh cấm nhập khẩu góp phần vào việc giảm các rủi ro đối với sức khỏe con người, động vật và thực vật và sức khỏe để tác động của nó đối với việc giảm số lượng lốp xe phế thải ở Brazil. HĐXX đồng ý rằng phương pháp này tạo thành, tổng thể, điểm chuẩn có liên quan trong việc đánh giá sự đóng góp của biện pháp để theo đuổi mục tiêu. Vì vậy, Ban Hội thẩm sẽ đánh giá: (a) cho dù lệnh cấm nhập khẩu có thể đóng góp vào việc giảm số lượng lốp xe phế thải tạo ra ở Brazil; và (b) việc giảm số lượng lốp xe phế thải có thể lần lượt đóng góp