Based on project implementation pla

Based on project implementation plans, the State Treasury will release the counterpart
funds according to its Quarterly Capital Payment Plans, which are prepared by a
Project Management Unit and approved by the sectoral ministry in charge.
Disbursements should follow a capital withdrawal plan approved by its ministry.
However, according to one recipient, delays in disbursement of counterpart funds
usually take place because of cash flow problems in the Treasury. This recipient also
thought that the delays in disbursing counterpart funds created a range of problems
such as postponements in carrying out work that the Vietnamese side had to complete,
and adversely affects the Vietnamese staff in the project. Moreover, the situation is made
worse where the counterpart funding is in the form of in-kind costs such as offices and
staff.
In this case, the problems are more fundamental and not easy to deal with as the
ministries concerned are unable to provide the necessary counterpart funds due to the
lack of a state budget. As a result, delays in disbursement of counterpart funds
undermine the smooth implementation of the project.
When signing the project document for starting the project, the Vietnamese side often
agrees to provide counterpart funds for projects, usually in the form of offices, human
resources, etc. This requirement usually comes from the donor who would like to ensure
a national ownership and a level of responsibility in the project. These counterpart funds
are viewed as negligible or as virtual, and they are usually disbursed slowly. However,
most Vietnamese partners are state agencies whose budgets are dependent on the state
budget, while at this stage, no additional state budget allocations for projects are
approved until after appraisal. Thus, partner departments and other agencies must fund
project preparation funds from their limited recurrent budget allocations, which become
much more difficult where field visits or specialist consultancy services are required. As
a consequence, in this phase, it is very difficult for the Vietnamese partner agency to get
the involvement of national experts. On top of this, Vietnamese staff working in a
project is not paid a salary. Many of them have work within projects while still having
the responsibility for their previous positions. This leads to their ineffectiveness in both
positions. In addition, the slow disbursement of the Vietnamese sides funds can also
hinder a projects progress.
Decree No. 17 stipulates the procedures in Article 11 (Internal Financial Mechanism for
ODA Utilization), Article 12 (Funding for the Preparation of ODA
Projects/Programmes) Chapter III (Preparation, Appraisal and Approval of ODA
Projects/Programmes), Article 26 (Counterpart Funding for the Start-up and
Implementation of ODA projects/Programmes), Article 27 (Advance of Funding for
the Implementation of ODA Projects/Programs) as well as in the Chapter V
(Management and Implementation of ODA Projects/Programmes). It seems further
reforms may be needed to ensure improved functioning.

Kết quả (Việt) 1:

Dựa trên dự án thực hiện kế hoạch, kho bạc nhà nước sẽ phát hành đối tác Quỹ theo mình quý vốn thanh toán kế hoạch, được chuẩn bị bởi một Dự án quản lý đơn vị và sự chấp thuận của bộ ngành phụ trách. Giải ngân nên thực hiện theo một kế hoạch rút vốn đầu tư đã được phê duyệt bởi bộ của nó. Tuy nhiên, theo một người nhận, sự chậm trễ trong giải ngân của quỹ đối tác thường diễn ra vì các vấn đề lưu lượng tiền mặt trong ngân khố. Người nhận này cũng nghĩ rằng sự chậm trễ trong giải ngân quỹ đối tác tạo ra một loạt các vấn đề chẳng hạn như nhưng trong việc thực hiện công việc mà bên Việt Nam phải hoàn thành, và bất lợi ảnh hưởng đến nhân viên người Việt Nam trong dự án. Hơn nữa, tình hình được thực hiện tồi tệ hơn đối tác tài trợ ở đâu trong hình thức của các chi phí bằng hiện vật như văn phòng và nhân viên phục vụ. Trong trường hợp này, những vấn đề là cơ bản hơn và không dễ dàng để đối phó với làm việc bộ có liên quan được không thể để cung cấp cho đối tác cần thiết các khoản tiền do các thiếu một ngân sách nhà nước. Kết quả là, sự chậm trễ trong giải ngân của quỹ đối tác phá hoại việc thực hiện trơn tru của dự án. Khi đăng nhập tài liệu dự án để bắt đầu dự án, phía Việt Nam thường đồng ý cung cấp đối tác quỹ cho các dự án, thông thường trong các hình thức văn phòng, con người tài nguyên, vv. Yêu cầu này thường đến từ các nhà tài trợ những người muốn đảm bảo quyền sở hữu quốc gia và mức độ trách nhiệm tại các dự án. Những khoản tiền này đối tác được xem như là không đáng kể hoặc là ảo, và họ thường được giải ngân chậm. Tuy nhiên, Hầu hết các đối tác Việt Nam là cơ quan nhà nước, ngân sách mà là phụ thuộc vào nhà nước ngân sách, trong khi ở giai đoạn này, không có phân bổ ngân sách nhà nước bổ sung cho các dự án chấp thuận cho đến khi sau khi thẩm định. Vì vậy, bộ phận đối tác và cơ quan khác phải quỹ dự án chuẩn bị tiền từ của họ phân bổ ngân sách hạn chế tái phát, trở thành nhiều khó khăn hơn khi truy cập vào lĩnh vực hoặc dịch vụ chuyên gia tư vấn được yêu cầu. Như một hệ quả, trong giai đoạn này, nó là rất khó khăn cho các cơ quan đối tác Việt Nam để có được sự tham gia của các chuyên gia quốc gia. Ngày đầu này, nhân viên Việt Nam làm việc một dự án không được trả lương. Nhiều người trong số họ đã làm việc trong các dự án trong khi vẫn có chịu trách nhiệm về vị trí trước đó của họ. Điều này dẫn đến thiếu hiệu quả của họ trong cả hai vị trí. Ngoài ra, giải ngân chậm tiền bên Việt Nam cũng có thể cản trở tiến độ dự án. Nghị định số 17 quy định thủ tục trong bài 11 (nội bộ cơ chế tài chính đối với Sử dụng ODA), điều 12 (tài trợ cho việc chuẩn bị của ODA Dự án/chương trình) chương III (chuẩn bị, thẩm định và phê duyệt của ODA Dự án/chương trình), điều 26 (đối tác tài trợ cho Start-up và Bài viết thực hiện ODA dự án/chương trình), 27 (Advance của tài trợ cho việc thực hiện của dự án/chương trình ODA) cũng như trong các chương V (Quản lý và thực hiện ODA dự án/chương trình). Có vẻ như thêm cải cách có thể cần thiết để đảm bảo hoạt động được cải thiện.