An idealistic start 1973 - 1982The

An idealistic start 1973 - 1982
The EC started its environmental policies with an ambitious programme. This contained many elements of today’s ideas on “Sustainable Development”. After the first United Nations Conference on the Environment in Stockholm in 1972 and growing public and scientific concerns on the limits to growth, the Commission became active in initiating an original Community policy. On the basis of European Council commitments in 1972 to establish a Community environmental policy, the first EAP was decided upon in November 19734.
This programme already established the argument that economic development, prosperity and the protection of the environment are mutually interdependent. It was argued, that “the protection of the environment belongs to the essential tasks of the Community” (ibid.). Among the most important objectives were:
◗ the prevention, reduction and containment of environmental damage
◗ the conservation of an ecological equilibrium
◗ the rational use of natural resources

The First EAP emphasised the need for a comprehensive assessment of the impacts of other policies, in an effort to avoid damaging activities. In this way, the First EAP already contained, in an embryonic form, many of the later ideas behind “sustainable development”. Environmental policies in the EC originally had their own environmental justification, without this being subordinated to internal market objectives.
These ambitious targets were formulated in a spirit of optimism as regards the feasibility of far reaching policy change, which became frustrated during the following decades of environmental policy making.
Yet the first steps, as proposed by the First EAP, were more “down to earth”. It proposed a gradual approach to defining environmental quality objectives. This started with research activities on the nuisance of pollutants, on the causes of pollution and on criteria for environmental objectives. At the end of this process a definition of product and environmental quality norms was put forward. The approach was based on the protection of single environmental media (water, air, soil etc.). The First EAP devoted most of its attention to water protection and waste, but it also contained a sectoral approach, with special reference to agriculture and spatial planning. Also mentioned were preparatory activities for emissions control.
The Second EAP (1977 - 1981)5 was essentially a follow up to the first in terms of approach and objective, with simply a greater range of problems to be dealt with. Nature Protection received special attention.
In terms of a practical approach the First and the Second Programmes (1973-1981) advocated quality values for water and air. The quality objectives for drinking water were very strict – those for air could be achieved without strong policy intervention.
The evaluation of the practical success of this first period of environmental policy making is, in general, relatively critical. Initial enthusiasm declined considerably during the periods of economic recession (1975 – 1978, 1981 -1983). Nevertheless a number of framework directives, especially for water and waste, were decided during this period.

Kết quả (Việt) 2:

Một khởi đầu lý tưởng 1973 - 1982
EC bắt đầu chính sách môi trường của nó với một chương trình đầy tham vọng. Này chứa đựng nhiều yếu tố của ý tưởng ngày nay về "Phát triển bền vững". Sau Hội nghị Liên hợp quốc đầu tiên về môi trường tại Stockholm năm 1972 và phát triển mối quan tâm công cộng và khoa học về các giới hạn để tăng trưởng, Ủy ban trở nên năng động trong việc khởi xướng một chính sách cộng đồng gốc. Trên cơ sở cam kết của Hội đồng châu Âu vào năm 1972 để thành lập một chính sách môi trường cộng đồng, EAP đầu tiên được quyết định vào tháng 19734.
Chương trình này đã được thiết lập lập luận rằng phát triển kinh tế, sự thịnh vượng và bảo vệ môi trường phụ thuộc lẫn nhau lẫn nhau. Nó được lập luận, rằng "việc bảo vệ môi trường thuộc về các nhiệm vụ cần thiết của cộng đồng" (ibid.). Trong số các mục tiêu quan trọng nhất là:
◗ phòng ngừa, giảm thiểu và ngăn chặn thiệt hại về môi trường
◗ bảo tồn của một trạng thái cân bằng sinh thái
◗ việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên

EAP Đầu tiên nhấn mạnh sự cần thiết của một đánh giá toàn diện về tác động của các chính sách khác, trong một nỗ lực để tránh các hoạt động gây hại. Bằng cách này, các EAP đầu tiên đã được chứa trong một hình thức phôi thai, có nhiều ý tưởng sau đó đằng sau "phát triển bền vững". Chính sách môi trường tại EC ban đầu đã có sự biện minh môi trường riêng của họ, không có điều này bị phụ thuộc vào các mục tiêu thị trường nội bộ.
Những mục tiêu đầy tham vọng đã được xây dựng trong một tinh thần lạc quan liên quan đến tính khả thi của chính sách thay đổi sâu rộng, mà đã trở thành thất vọng trong những thập kỷ sau đây về môi trường hoạch định chính sách.
Tuy nhiên, những bước đầu tiên, theo đề nghị của EAP thứ nhất, có nhiều "xuống đất". Nó đề xuất một phương pháp tiếp cận từng bước để xác định mục tiêu chất lượng môi trường. Điều này bắt đầu với các hoạt động nghiên cứu về những phiền toái của các chất ô nhiễm, về nguyên nhân của tình trạng ô nhiễm và trên các tiêu chí cho mục tiêu môi trường. Vào cuối của quá trình này là một định nghĩa của định mức sản phẩm và chất lượng môi trường đã được đưa ra. Phương pháp này dựa trên việc bảo vệ các phương tiện truyền thông duy nhất về môi trường (nước, không khí, đất, vv). EAP tiên dành phần lớn sự chú ý của mình để bảo vệ nước và chất thải, nhưng nó cũng có một cách tiếp cận liên ngành, với tham chiếu đặc biệt đối với nông nghiệp và quy hoạch không gian. Cũng đề cập là hoạt động chuẩn bị cho việc kiểm soát khí thải.
The Second EAP (1977 - 1981) 5 đã cơ bản một theo dõi đầu tiên về cách tiếp cận và khách quan, với chỉ đơn giản là một phạm vi lớn hơn của các vấn đề cần giải quyết. Bảo vệ Thiên nhiên đã nhận được sự chú ý đặc biệt.
Trong điều kiện của một cách tiếp cận thực tế nhất và các chương trình thứ hai (1973-1981) chủ trương giá trị chất lượng nước và không khí. Các mục tiêu chất lượng nước uống rất nghiêm ngặt - những người cho không khí có thể đạt được mà không cần sự can thiệp của chính sách mạnh mẽ.
Việc đánh giá sự thành công thực tế của giai đoạn đầu tiên này của hoạch định chính sách môi trường là, nói chung, tương đối quan trọng. Nhiệt tình ban đầu đã giảm đáng kể trong thời kỳ suy thoái kinh tế (1975 - 1978, 1981 -1983). Tuy nhiên một số chỉ thị khuôn khổ, đặc biệt là đối với nước và chất thải, đã được quyết định trong thời gian này.