2.2. An Unlikely Partnership Even w

2.2. An Unlikely Partnership Even within urban areas, it can be difficult to understand why the private sector wouldfindmuchattractioninthewaterandsanitationfield.Capitalinvestments in the sector are “lumpy,” or large relative to the size of the market, while the ratio of recurrent to fixed costs is substantially lower than other public-service infrastructure sectors.2 Waterandsanitationassetsalsohaveausefullifethat is several decades or longer and are often installed well in advance of demand. Takentogether,thesefeaturesimplyasectorwithsubstantialrevenuerisktoservice providers.Inshort,manyfeaturesofW&Seconomicsappearmoreconsistentwith
1One exception is the work of Danert et al. (15) in Uganda, where the national decentralization policy conferred responsibility for W&S service provision to local governments, many of whom issued service contracts to private firms for tasks such as construction of watersources,supplyofpartsandmaterials,andcapacitybuilding.Theauthorsnotethat an “immature” domestic private sector, inadequate capacity among local administrations for contract administration, and a dearth of support services (particularly access to credit) forprivateenterprisesposesubstantialchallengestoprivatizationinruralwatersupplyand sanitation in Uganda. 2Estimates of the ratio of investment in fixed assets to annual tariff revenues in the water and sanitation sector range between 5 to 1 (16) and 10 to 1 (17).
11 Jul 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR REVIEWS IN ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.144635
6.8 DAVIS
thelonger-termplanninghorizonofgovernmentandnotwiththerisk-minimization and profit-maximization priorities of private firms. The revenue risks inherent with a capital-intensive sector are compounded by otherfinancial,regulatory,andpoliticalrisks,someofwhichareparticularlychallenginginthewaterandsanitationfield.Forexample,assetvaluationandplanning arecomplicatedbythefactthatmuchW&Sinfrastructureisburied.Firmsareoften forced to prepare detailed technical and financial proposals for lease or concession contracts with unreliable and/or incomplete information about the system for which they are bidding. The political sensitivity of tariffs for water supply and sanitation as essential services creates considerable risk of regulatory challenges to tariff adjustments. When environmental laws are ambiguous or incomplete, a firm faces the risk of liability for ecological damage. For multinational firms operating in developing countries, the risk of currency devaluation has also been considerable in the past two decades. Government has also historically involved itself in W&S service delivery becauseofthemerit-goodnatureofthesector.3Althoughcertainlyconferringprivate benefits upon users, W&S services also generate positive externalities to society in the form of public and environmental health protection (18, 19). Poor managementoftheseservicescanleadtodepletionand/orcontaminationofwatersources and aquatic habitats, as well as loss of aesthetic and recreational values. Because of the importance placed on the protection of human and environmental health, communities have often been loath to entrust management of the W&S services so central to these goals to the private sector. Public opposition to private-sector involvement in water and sanitation service delivery has also emerged on normative grounds. Some households and communities are ideologically opposed to what is perceived as government abdication of its obligation to provide services that are essential to life and health. The acknowledgmentofaccesstowatersupplyasabasichumanrightbyaUnitedNations Council(20)isoftencitedasevidencethatresponsibilityforwaterservicesshould be retained by the state.4 Because the majority of “deep” PSP arrangements (i.e., leases and concessions) involve just a handful of European-based multinational corporationsandtheirsubsidiaries,objectionsarealsoraisedregardingthesecompanies’ repatriationof profits that have beengenerated through the exploitation of
3Ameritgoodisonetowhichsocietyjudgesallitsmembersshouldhaveaccess,andwhich is expected to be under produced by the market because its consumption generates positive externalitieswhosevaluearenotreflectedinitsprice.Althoughthedesignationofamerit goodisthusamatterofopinion,commonlycitedexamplesofmeritgoodsincludeprimary education, vaccination programs, and fine arts institutions. 4State responsibility for basic service provision does not, of course, require direct public provision of those services. In many countries, government ensures access to basic shelter andfoodsupplybyprovidingcashtransferstolow-incomehouseholdswhoavailthemselves ofthoseservicesintheprivatesector.IntheRepublicofSouthAfrica,whichhascodifieda human right to basic water supply in its constitution, delivery of that guaranteed minimum volumeofwateriscarriedoutbyadiversesetofbothpublic-andprivate-sectoractors(21).
11 Jul 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR REVIEWS IN ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.144635
PRIVATIZATION OF WATER AND SANITATION 6.9
a local natural resource. Indeed, arguments against W&S privatization often conflate questions regarding private-sector delivery of essential services with broader globalization concerns.
2.3. Drivers for Private-Sector Participation in Water Supply and Sanitation These obstacles notwithstanding, at the global level PSP in the W&S sector has witnessed a dramatic increase over the past two decades (Table 2). By the end of 2000, at least 93 countries had privatized at least some of their water or wastewater services through leases, concessions, BOT-type agreements, and/or divestiture (63).Thenumberofpeopleservedbyprivatecompanieshasgrownfrom51million people in 1990 to nearly 300 million in 2002 (22). In Europe, private water companies serve all households in England and Wales. One half of French households haveprivatelydeliveredsanitationservices,and80%receivewatersupplyservices from private companies. In the United States, approximately 14% of the households receive W&S services from privately owned and/or managed companies, a percentage that has remained relatively stable since the 1940s (23). Withindevelopingandtransitioneconomies,approximatelyUS$1.1billionwas investedinthewaterandsanitationsectorbyprivatecompaniesbetween1990and 1998, which followed a decade of virtually no foreign direct investment (FDI) in the1980s(26).Ofthisamount,roughlyhalfwasinvestedinLatinAmerica,where comparably higher levels of household income, economic and political stability, andgovernmentcommitmenttomarketliberalizationhavecreatedanenvironment conducive to privatization. East Asia and the Pacific captured 30% of FDI in the sector during this period. By contrast, PSP in water and sanitation is markedly limited in sub-Saharan Africa (SSA). Between 1990 and 1997, less than 0.2% of all private sector investments in the developing world involved SSA countries, althoughasBayliss(27)notes,plansforW&Sprivatizationarecurrentlyunderway in roughly a dozen countries in the region.
TABLE2 Regional trends in W&S privatizationa
Country or region
PercentageofW&Sservicedelivery privatized (any form), 1997
WesternEurope20 United States 14 Central/Eastern Europe 5 Latin America 4 Africa 3 Asia 1
aSources: National Research Council (24) and Hall (25).
11 Jul 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR REVIEWS IN ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.144635
6.10 DAVIS
The upsurge in private-sector delivery of W&S services in both industrialized and developing countries was driven by a convergence of political and economic forces. Market-based approaches to development gained popularity in the 1980s, embodiedmostnotablybytheUnitedKingdom’sambitiousprivatizationprogram. In just nine years between 1982 and 1991, the share of GDP generated by public production of goods and services fell from 6.6% to 1.9% in the United Kingdom (28). As Donahue (29) describes, both a “renewed cultural enthusiasm for private enterprise”anda“deficit-inducedimperativetolimitgovernmentspending”drove the reduction of government involvement across a variety of sectors in the United Kingdom, the United States, the European Union, and Japan. The privatization wave that expanded to the developing world in the following decade was promoted heavily by international development agencies such as the World Bank and its private-sector arm, the International Finance Corporation (IFC).Asthelargestlenderforinfrastructureprojectsinthedevelopingworld,the WorldBank’ssupportfor“marketorientedreforms”and,eventually,forPSPin the W&S sector has had considerable influence on the policies of both borrowing countriesandotherdevelopmentbanksanddonoragencies(26,30).Datafromthe IFC suggest that average public investment in developing countries was approximately 10% of GDP in the late 1970s and fell to just over 6% by 1995. Over the same period, private investment rose from 12% to roughly 18% of GDP. The IFC considersprivatizationofstate-ownedenterprisessuchaspublicutilitiestobe“an important ingredient of governments’ efforts ...to step up the pace of economic development” (31). Ideological arguments in favor of privatization have also been reinforced by empiricalevidencethat“thepublicsectorhasbeenacostlyandinefficientprovider of infrastructure” (17). In developing countries, public W&S utilities often have unaccounted-forwater(UFW)ratesof40%ormore,areconsiderablyoverstaffed, recover only about a third of their costs of service provision, and do not provide services to a substantial proportion of households within their service area (6, 32,33).Thepoliticalimpedimentstochargingcost-recoveringtariffsleavepublic utilities struggling just to maintain existing infrastructure, much less keep pace with a growing customer base. This “low-level equilibrium,” which could more accurately be characterized as a downward spiral, is a prominent theme in

Kết quả (Việt) 1:

2.2. một khả năng hợp tác thậm chí trong khu vực đô thị, nó có thể là difficult để hiểu tại sao tư nhân ngành wouldfindmuchattractioninthewaterandsanitationfield. Capitalinvestments trong lĩnh vực "sần", hoặc lớn tương đối so với kích thước của thị trường, trong khi tỷ lệ tái phát để fixed chi phí là đáng kể thấp hơn khác sectors.2 cơ sở hạ tầng dịch vụ công cộng Waterandsanitationassetsalsohaveausefullifethat là nhiều thập kỷ hoặc lâu hơn và thường được cài đặt cũng trước nhu cầu. Takentogether, thesefeaturesimplyasectorwithsubstantialrevenuerisktoservice nhà cung cấp. Inshort, manyfeaturesofW & SeconomicsappearmoreconsistentwithNgoại lệ 1One là công việc của Danert et al. (15) tại Uganda, nơi các chính sách quốc gia phân cấp trao trách nhiệm W & S dịch vụ cung cấp cho chính quyền địa phương, nhiều người trong số họ phát hành dịch vụ hợp đồng để riêng phong cho nhiệm vụ như xây dựng của watersources, supplyofpartsandmaterials, andcapacitybuilding. Theauthorsnotethat một "non" trong nước khu vực tư nhân, không đủ năng lực trong chính quyền địa phương cho hợp đồng quản trị và một sự thiếu hụt hỗ trợ dịch vụ (đặc biệt là truy cập vào tín dụng) forprivateenterprisesposesubstantialchallengestoprivatizationinruralwatersupplyand vệ sinh tại Uganda. 2Estimates của tỷ lệ đầu tư vào fixed tài sản để hàng năm doanh thu thuế trong phạm vi ngành nước và vệ sinh giữa 5-1 (16) và 10-1 (17).11 tháng bảy năm 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR giá trong ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.1446356.8 DAVISthelonger-termplanninghorizonofgovernmentandnotwiththerisk-giảm thiểu và tối đa hóa profit ưu tiên của riêng phong. Doanh thu rủi ro vốn có với một khu vực capital-intensive phức tạp bởi otherfinancial, quy định, andpoliticalrisks, someofwhichareparticularlychallenginginthewaterandsanitationfield. Forexample, assetvaluationandplanning arecomplicatedbythefactthatmuchW & Sinfrastructureisburied.Firmsareoften buộc phải chuẩn bị chi tiết kỹ thuật và đề xuất chính cho thuê hoặc giảm giá hợp đồng với thông tin không đáng tin cậy và/hoặc không đầy đủ về hệ thống mà họ đang đấu thầu. Sự nhạy cảm chính trị thuế quan đối với cấp nước và vệ sinh môi trường là rất cần thiết dịch vụ tạo ra các nguy cơ đáng kể của các thách thức pháp lý để điều chỉnh thuế quan. Khi môi trường luật được mơ hồ hoặc không đầy đủ, một firm phải đối mặt với nguy cơ trách nhiệm đối với thiệt hại sinh thái. Cho đa quốc gia phong điều hành quốc gia đang phát triển, nguy cơ mất giá thu cũng đã được đáng kể trong hai thập kỷ qua. Chính phủ đã tham gia trong lịch sử chính nó vào trong & S dịch vụ giao hàng tận nơi becauseofthemerit-goodnatureofthesector.3Althoughcertainlyconferringprivate lợi khi người sử dụng, Dịch vụ trong & S cũng tạo ra externalities tích cực cho xã hội trong các hình thức bảo vệ sức khỏe công cộng và môi trường (18, 19). Managementoftheseservicescanleadtodepletionand/orcontaminationofwatersources nghèo và môi trường sống thủy sinh, cũng như mất giá trị thẩm Mỹ và giải trí. Bởi vì tầm quan trọng đặt về bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, cộng đồng có thường được loath để giao phó quản lý của các dịch vụ trong & S rất trung tâm của các mục tiêu khu vực tư nhân. Khu vực chống lại sự tham gia của khu vực tư nhân trong nước và vệ sinh môi trường cung cấp dịch vụ cũng đã xuất hiện trên cơ sở bản quy phạm. Một số các hộ gia đình và cộng đồng ideologically trái ngược với những gì được coi là chính phủ thoái vị của nghĩa vụ của mình để cung cấp dịch vụ cần thiết cho cuộc sống và sức khỏe. AcknowledgmentofaccesstowatersupplyasabasichumanrightbyaUnitedNations hội đồng (20) isoftencitedasevidencethatresponsibilityforwaterservicesshould được giữ lại bởi state.4 vì phần lớn sắp xếp PSP "sâu" (tức là, cho thuê và nhượng bộ) liên quan đến chỉ một số ít các châu Âu dựa trên đa quốc gia corporationsandtheirsubsidiaries, objectionsarealsoraisedregardingthesecompanies' repatriationof profits có beengenerated thông qua việc khai thác của3Ameritgoodisonetowhichsocietyjudgesallitsmembersshouldhaveaccess, andwhich dự kiến sẽ được nhỏ hơn được sản xuất bởi thị trường vì tiêu thụ của nó tạo ra các externalitieswhosevaluearenotreflectedinitsprice tích cực. Althoughthedesignationofamerit goodisthusamatterofopinion, commonlycitedexamplesofmeritgoodsincludeprimary giáo dục, chương trình tiêm chủng và các tổ chức nghệ thuật fine. 4State trách nhiệm cơ bản dịch vụ không, tất nhiên, yêu cầu trực tiếp cung cấp công cộng của các dịch vụ. Ở nhiều nước, chính phủ đảm bảo quyền truy cập vào chỗ ở cơ bản andfoodsupplybyprovidingcashtransferstolow-incomehouseholdswhoavailthemselves ofthoseservicesintheprivatesector. IntheRepublicofSouthAfrica, whichhascodifieda quyền con người để cấp nước cơ bản trong hiến pháp của nó, phân phối mà đảm bảo tối thiểu volumeofwateriscarriedoutbyadiversesetofbothpublic-andprivate-sectoractors(21).11 tháng bảy năm 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR giá trong ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.144635TƯ NHÂN HOÁ CỦA NƯỚC VÀ VỆ SINH 6.9một tài nguyên thiên nhiên địa phương. Thật vậy, lập luận chống lại tư nhân hóa trong & S thường conflate câu hỏi liên quan đến phân phối khu vực tư nhân của các dịch vụ thiết yếu với mối quan tâm toàn cầu hóa rộng hơn.2.3. trình điều khiển cho khu vực tư nhân tham gia vào cấp nước và vệ sinh những chướng ngại vật Tuy nhiên, tại cấp PSP toàn cầu trong lĩnh vực trong & S đã chứng kiến một sự gia tăng đáng kể trong hai thập kỷ qua (bảng 2). Đến cuối năm 2000, 93 tối thiểu các quốc gia có tư nhân hóa tối thiểu một số các dịch vụ nước hoặc nước thải thông qua cho thuê, nhượng bộ, BOT-loại thỏa thuận, và/hoặc divestiture (63). Thenumberofpeopleservedbyprivatecompanieshasgrownfrom51million người năm 1990 tới gần 300 triệu năm 2002 (22). Ở châu Âu, công ty tư nhân nước phục vụ tất cả các hộ gia đình ở Anh và xứ Wales. Một nửa của hộ pháp haveprivatelydeliveredsanitationservices, and80% receivewatersupplyservices từ công ty tư nhân. Tại Hoa Kỳ, khoảng 14% các hộ gia đình nhận được trong & S dịch vụ từ các công ty tư nhân thuộc sở hữu và/hoặc quản lý, một tỷ lệ phần trăm vẫn tương đối ổn định từ năm 1940 (23). Withindevelopingandtransitioneconomies, approximatelyUS$ 1 .1billionwas investedinthewaterandsanitationsectorbyprivatecompaniesbetween1990and năm 1998, sau một thập kỷ hầu như không có trực tiếp đầu tư nước ngoài (FDI) trong the1980s(26). Ofthisamount, roughlyhalfwasinvestedinLatinAmerica, nơi các cấp độ cao hơn comparably thu nhập, ổn định kinh tế và chính trị, andgovernmentcommitmenttomarketliberalizationhavecreatedanenvironment thuận lợi cho việc tư nhân hoá. Đông á và Pacific được 30% của FDI trong lĩnh vực trong giai đoạn này. Ngược lại, PSP trong nước và vệ sinh môi trường rõ rệt được giới hạn trong tiểu vùng Sahara Châu Phi (SSA). Từ năm 1990 đến năm 1997, ít hơn 0,2% trong tất cả các khoản đầu tư khu vực tư nhân trên thế giới đang phát triển liên quan đến SSA quốc gia, ghi chú (27) althoughasBayliss, plansforW & Sprivatizationarecurrentlyunderway trong khoảng một chục quốc gia trong vùng.Các xu hướng TABLE2 khu vực trong W & S privatizationaQuốc gia hoặc khu vựcPercentageofW & Sservicedelivery tư nhân hóa (bất kỳ hình thức), 1997WesternEurope20 Hoa Kỳ 14 Trung tâm/đông châu Âu 5 Mỹ Latinh 4 châu Phi 3 Asia 1aSources: Hội đồng nghiên cứu quốc gia (24) và Hall (25).11 tháng bảy năm 2005 12:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM(2004/02/24) P1: KUV AR giá trong ADVANCE10.1146/annurev.energy.30.050504.1446356,10 DAVISĐấm trong khu vực tư nhân cung cấp dịch vụ trong & S trong cả hai công nghiệp và các nước đang phát triển được thúc đẩy bởi một hội tụ của các lực lượng chính trị và kinh tế. Thị trường dựa trên phương pháp tiếp cận để phát triển trở nên phổ biến trong những năm 1980, embodiedmostnotablybytheUnitedKingdom'sambitiousprivatizationprogram. Trong chỉ chín năm giữa 1982 và năm 1991, những chia sẻ của GDP được tạo ra bởi khu vực sản xuất hàng hoá và dịch vụ đã giảm từ 6,6% đến 1,9% tại Vương Quốc Anh (28). Như mô tả Donahue (29), cả hai một "đổi mới văn hóa sự nhiệt tình cho doanh nghiệp tư nhân"anda"deficit-inducedimperativetolimitgovernmentspending" lái xe giảm sự tham gia của chính phủ trên nhiều lĩnh vực trong Vương Quốc Anh, Hoa Kỳ, liên minh châu Âu, và Nhật bản. Làn sóng tư nhân mở rộng với thế giới đang phát triển trong thập kỷ sau được thăng nặng nề bởi các cơ quan phát triển quốc tế chẳng hạn như ngân hàng thế giới và cánh tay khu vực tư nhân, Tổng công ty tài chính quốc tế (IFC). Asthelargestlenderforinfrastructureprojectsinthedevelopingworld, WorldBank'ssupportfor "marketorientedreforms" và, cuối cùng, forPSPin khu vực kinh tế trong & S đã có influence đáng kể về các chính sách của cả hai countriesandotherdevelopmentbanksanddonoragencies(26,30) vay. Datafromthe IFC đề nghị đó là khu vực đầu tư trong nước đang phát triển là khoảng 10% của GDP trong cuối thập niên 1970 và rơi xuống chỉ hơn 6% năm 1995. So cùng kỳ, tư nhân đầu tư tăng từ 12% đến khoảng 18% GDP. IFC considersprivatizationofstate-ownedenterprisessuchaspublicutilitiestobe "một thành phần quan trọng của những nỗ lực của chính phủ... để bước lên tốc độ phát triển kinh tế" (31). Các đối số tư tưởng ủng hộ tư nhân hoá cũng đã được tăng cường bởi empiricalevidencethat "thepublicsectorhasbeenacostlyandinefficientprovider của cơ sở hạ tầng" (17). Trong nước đang phát triển, Tiện ích công cộng trong & S thường có unaccounted-forwater (UFW) ratesof40% ormore, areconsiderablyoverstaffed, phục hồi chỉ có khoảng một phần ba của chi phí của dịch vụ, và không cung cấp dịch vụ cho một tỷ lệ đáng kể của hộ gia đình trong khu vực dịch vụ của họ (6, 32,33). Thepoliticalimpedimentstochargingcost-recoveringtariffsleavepublic Tiện ích đấu tranh chỉ để duy trì cơ sở hạ tầng hiện có, ít hơn nhiều bắt kịp với một khách hàng ngày càng tăng cơ sở. Này "ở độ cao thấp cân bằng," mà chính xác hơn có thể được định nghĩa là một xoắn ốc xuống, là một chủ đề nổi bật trong

Kết quả (Việt) 2:

2.2. Một đối tác Khó có Ngay cả trong các khu vực đô thị, nó có thể là khăn khăn để hiểu được lý do tại sao khu vực tư nhân sẽ fi ndmuchattractioninthewaterandsanitation eld.Capitalinvestments fi trong lĩnh vực này là "sần", hoặc lớn so với quy mô của thị trường, trong khi tỷ lệ tái phát fi chi phí cố định là thấp hơn đáng kể hơn cơ sở hạ tầng phục vụ công cộng khác sectors.2 Waterandsanitationassetsalsohaveausefullifethat là vài thập kỷ hoặc lâu hơn và thường được cài đặt cũng trước nhu cầu. Takentogether, thesefeaturesimplyasectorwithsubstantialrevenuerisktoservice providers.Inshort, manyfeaturesofW & Seconomicsappearmoreconsistentwith
1One ngoại lệ là công việc của Danert et al. (15) ở Uganda, nơi các chính sách phân cấp quốc gia trao trách nhiệm cho W & S cung cấp dịch vụ cho các chính quyền địa phương, nhiều người trong số đó đã ban hành hợp đồng dịch vụ để rms fi tin cho các nhiệm vụ như xây dựng watersources, supplyofpartsandmaterials, andcapacitybuilding.Theauthorsnotethat một khu vực tư nhân trong nước "chưa trưởng thành" chế về năng lực giữa các chính quyền địa phương để quản lý hợp đồng, và thiếu các dịch vụ hỗ trợ (đặc biệt là tiếp cận tín dụng) forprivateenterprisesposesubstantialchallengestoprivatizationinruralwatersupplyand vệ sinh ở Uganda. 2Estimates của tỷ lệ đầu tư vào tài sản cố định để thu thuế hàng năm trong nước và vệ sinh nhiều ngành giữa 5-1 (16) và 10-1 (17).
11 tháng 7 năm 2005 00:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM (2004/02/24) P1: ĐÁNH GIÁ KUV AR IN ADVANCE10.1146 / annurev.energy.30.050504.144635
6,8 DAVIS
thelonger-termplanninghorizonofgovernmentandnotwiththerisk-giảm thiểu và pro fi t-Tăng tối đa các ưu tiên của rms fi tin. Những rủi ro vốn có doanh thu với một ngành thâm dụng vốn được kết hợp bởi arecomplicatedbythefactthatmuchW & Sinfrastructureisburied.Firmsareoften buộc phải chuẩn bị đề xuất tài chính và kỹ thuật fi chi tiết để cho thuê hoặc chuyển nhượng hợp đồng với không đáng tin cậy và / hoặc thông tin không đầy đủ về hệ thống mà họ đang đấu thầu. Sự nhạy cảm chính trị của thuế quan đối với nguồn cung cấp nước và vệ sinh môi trường như các dịch vụ thiết yếu tạo ra nguy cơ đáng kể của những thách thức pháp lý để điều chỉnh thuế quan. Khi luật môi trường là không rõ ràng hoặc không đầy đủ, một rm fi phải đối mặt với nguy cơ trách nhiệm đối với thiệt hại sinh thái. Đối rms fi đa quốc gia hoạt động tại các nước đang phát triển, nguy cơ mất giá tiền tệ cũng đã được đáng kể trong hai thập kỷ qua. Chính phủ cũng đã lịch sử liên quan đến bản thân trong W & S cung cấp dịch vụ becauseofthemerit-goodnatureofthesector.3Althoughcertainlyconferringprivate các lợi ích khi sử dụng, dịch vụ W & S cũng tạo ra ngoại ứng tích cực cho xã hội trong các hình thức bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường (18, 19). Poor managementoftheseservicescanleadtodepletionand / orcontaminationofwatersources và môi trường thủy sinh, cũng như mất giá trị thẩm mỹ và giải trí. Do tầm quan trọng đặt vào việc bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, cộng đồng thường được miễn cưỡng để ủy thác quản lý của các dịch vụ W & S là trọng tâm cho những mục tiêu cho khu vực tư nhân. Công khai chống đối đến sự tham gia của khu vực tư trong nước và cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường cũng đã xuất hiện trên cơ sở quy phạm. Một số hộ gia đình và cộng đồng là tư tưởng trái ngược với những gì được coi là sự thoái vị của chính phủ về nghĩa vụ của mình để cung cấp dịch vụ cần thiết cho cuộc sống và sức khỏe. Hội đồng acknowledgmentofaccesstowatersupplyasabasichumanrightbyaUnitedNations (20) isoftencitedasevidencethatresponsibilityforwaterservicesshould được giữ lại bởi các state.4 Bởi vì phần lớn các "sâu" PSP sắp xếp (tức là, cho thuê và nhượng bộ) chỉ liên quan đến một số ít các corporationsandtheirsubsidiaries đa quốc gia ở Châu Âu, objectionsarealsoraisedregardingthesecompanies 'repatriationof ts fi pro đã beengenerated qua khai thác
3Ameritgoodisonetowhichsocietyjudgesallitsmembersshouldhaveaccess, andwhich dự kiến sẽ được sản xuất dưới của thị trường bởi vì tiêu thụ của nó tạo ra externalitieswhosevaluearenotre tích cực fl ectedinitsprice.Althoughthedesignationofamerit goodisthusamatterofopinion, giáo dục commonlycitedexamplesofmeritgoodsincludeprimary, chương trình tiêm chủng, và các tổ chức nghệ thuật fi ne. Trách nhiệm 4State cung cấp dịch vụ cơ bản không, tất nhiên, yêu cầu cung cấp công trực tiếp của các dịch vụ. Ở nhiều quốc gia, chính phủ đảm bảo quyền truy cập vào nơi trú ẩn cơ bản andfoodsupplybyprovidingcashtransferstolow-incomehouseholdswhoavailthemselves ofthoseservicesintheprivatesector.IntheRepublicofSouthAfrica, whichhascodi fi eda nhân quyền cung cấp nước cơ bản trong hiến pháp của nó, giao hàng đó được bảo đảm tối thiểu volumeofwateriscarriedoutbyadiversesetofbothpublic-andprivate-sectoractors (21).
11 tháng 7 năm 2005 00:44 AR ANRV256 -EG30-06.tex XMLPublishSM (2004/02/24) P1: ĐÁNH GIÁ KUV AR IN ADVANCE10.1146 / annurev.energy.30.050504.144635
tư nhân hóa NƯỚC VÀ VỆ SINH 6.9
một nguồn tài nguyên thiên nhiên trong vùng. Thật vậy, lý luận chống lại W & S tư nhân thường mâu ăn câu hỏi liên quan đến giao hàng khu vực tư nhân của các dịch vụ thiết yếu với mối quan tâm toàn cầu rộng lớn hơn.
2.3. Trình điều khiển cho sự tham gia tư nhân ngành Cấp thoát nước và vệ sinh Những trở ngại tuy nhiên, ở cấp độ toàn cầu PSP trong lĩnh vực W & S đã chứng kiến một sự gia tăng đáng kể trong hai thập kỷ qua (Bảng 2). Đến cuối năm 2000, ít nhất 93 quốc gia đã được tư nhân ít nhất một số dịch vụ nước hoặc nước thải của họ thông qua các hợp đồng cho thuê, nhượng bộ, thỏa thuận kiểu BOT, và / hoặc thoái vốn (63) .Thenumberofpeopleservedbyprivatecompanieshasgrownfrom51million người năm 1990 lên gần 300 triệu USD trong năm 2002 ( 22). Tại châu Âu, các công ty nước tư nhân phục vụ cho tất cả các hộ gia đình ở Anh và xứ Wales. Một nửa số hộ haveprivatelydeliveredsanitationservices Pháp, and80% receivewatersupplyservices từ các công ty tư nhân. Tại Hoa Kỳ, khoảng 14% số hộ gia đình nhận các dịch vụ W & S từ các công ty thuộc sở hữu và / hoặc quản lý riêng tư, một tỷ lệ phần trăm mà vẫn tương đối ổn định kể từ năm 1940 (23). Withindevelopingandtransitioneconomies, approximatelyUS $ 1.1billionwas investedinthewaterandsanitationsectorbyprivatecompaniesbetween1990and năm 1998, trong đó, sau một thập kỷ hầu như không đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong the1980s (26) .Ofthisamount, roughlyhalfwasinvestedinLatinAmerica, nơi mà mức độ tương đối cao hơn thu nhập hộ gia đình, ổn định kinh tế và chính trị, andgovernmentcommitmenttomarketliberalizationhavecreatedanenvironment lợi cho tư nhân. Đông Á và Paci fi c bắt 30% nguồn vốn FDI trong lĩnh vực này trong thời gian này. Ngược lại, PSP trong nước và vệ sinh môi trường rõ rệt giới hạn ở châu Phi cận Sahara (SSA). Giữa năm 1990 và 1997, ít hơn 0,2% của tất cả các khoản đầu tư khu vực tư nhân ở các nước đang phát triển tham gia vào các nước SSA, althoughasBayliss (27) ghi chú, plansforW & Sprivatizationarecurrentlyunderway trong khoảng một chục quốc gia trong khu vực.
Table2 xu hướng khu vực tại W & S privatizationa
Quốc gia hoặc vùng
PercentageofW & Sservicedelivery tư nhân ( bất kỳ hình thức), 1997
WesternEurope20 Hoa Kỳ 14 Trung / Đông Âu 5 Latin America 4 Phi 3 Asia 1
aSources:. Hội đồng nghiên cứu quốc gia (24) và Hall (25)
11 Tháng 7 2005 00:44 AR ANRV256-EG30-06.tex XMLPublishSM (2004/02/24) P1: ĐÁNH GIÁ KUV AR IN ADVANCE10.1146 / annurev.energy.30.050504.144635
6.10 DAVIS
Nỗi đau trong giao hàng khu vực tư nhân của các dịch vụ W & S ở cả các nước công nghiệp phát triển và được thúc đẩy bởi sự hội tụ của chính trị và các lực lượng kinh tế. Phương pháp tiếp cận dựa trên thị trường để phát triển trở nên phổ biến trong những năm 1980, embodiedmostnotablybytheUnitedKingdom'sambitiousprivatizationprogram. Chỉ trong chín năm giữa năm 1982 và 1991, tỷ trọng của GDP được tạo ra bởi sản xuất công của hàng hóa và dịch vụ giảm từ 6,6% đến 1,9% ở Vương quốc Anh (28). Như Donahue (29) mô tả, cả một "sự nhiệt tình văn hóa mới cho doanh nghiệp tư nhân" anda "de fi cit-inducedimperativetolimitgovernmentspending" như những gì giảm sự tham gia của chính phủ trên nhiều lĩnh vực ở Vương quốc Anh, Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu, và Nhật Bản. Làn sóng tư nhân hóa mà mở rộng đến các nước đang phát triển trong thập kỷ sau được thăng nặng nề bởi cơ quan phát triển quốc tế như Ngân hàng Thế giới và cánh tay khu vực tư nhân của nó, là International Finance Corporation (IFC) .Asthelargestlenderforinfrastructureprojectsinthedevelopingworld, các WorldBank'ssupportfor "marketorientedreforms" và , cuối cùng, forPSPin ngành W & S đã được đáng kể trong fl ảnh hướng về các chính sách của cả countriesandotherdevelopmentbanksanddonoragencies vay (26,30) .Datafromthe IFC cho rằng đầu tư công trung bình ở các nước đang phát triển là khoảng 10% GDP vào cuối năm 1970 và giảm xuống chỉ còn trên 6 % của năm 1995. So với cùng kỳ, đầu tư tư nhân tăng từ 12% lên khoảng 18% GDP. IFC considersprivatizationofstate-ownedenterprisessuchaspublicutilitiestobe "một thành phần quan trọng trong những nỗ lực của các chính phủ ... để đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế" (31). Tranh luận về ý thức hệ trong lợi của tư nhân cũng đã được tăng cường bởi empiricalevidencethat "thepublicsectorhasbeenacostlyandinef fi cientprovider của hạ tầng" (17). Ở các nước đang phát triển, các tiện ích W & S công cộng thường có mất tích-forwater (UFW) ratesof40% ormore, areconsiderablyoverstaffed, phục hồi chỉ có khoảng một phần ba chi phí của họ cung cấp dịch vụ, và không cung cấp dịch vụ cho một tỷ lệ đáng kể của các hộ gia đình trong khu vực dịch vụ của họ (6 , 32,33) .Thepoliticalimpedimentstochargingcost-recoveringtariffsleavepublic tiện ích vật lộn chỉ để duy trì cơ sở hạ tầng hiện có, ít nhiều giữ tốc độ với một cơ sở khách hàng ngày càng tăng. Điều này "cân bằng ở mức độ thấp", mà có thể chính xác hơn được mô tả như là một vòng xoáy đi xuống, là một chủ đề nổi bật trong