• Tính nhất quán qua dự toán. Cả hai trong một quốc gia và quốc tế, kết quả đo lường trợ cấp sẽ phản ánh chính sách tại chỗ, bất kể ai đang làm dự toán.
• Tính nhất quán giữa các ngành. Một câu hỏi chính sách là cách trợ cấp so sánh giữa các ngành khác nhau. Ví dụ, các nhà hoạch định chính sách có thể muốn so sánh các khoản trợ cấp cho ngành năng lượng với những người cho nông nghiệp hoặc trẻ sơ sinh ngành công nghiệp sản xuất. So sánh giữa các ngành nói riêng đòi hỏi sự chú ý tỉ mỉ đến từng chi tiết để đảm bảo rằng các phương pháp tương tự được áp dụng mặc dù đáng kể và điều kiện thậm chí khác biệt về chất thị trường, cơ cấu ngành, và các câu hỏi chính sách quan trọng.
• Tính minh bạch về các giả định, các đường cơ sở, và ranh giới. Một phần của việc đảm bảo sự thống nhất này là dành cho các giả định về đầu vào quan trọng và ranh giới được nêu rõ. Bao gồm thông tin cụ thể về các nguồn dữ liệu, thời gian và các điều chỉnh cần thiết để tính toán giá tham chiếu là quan trọng. Sự minh bạch này cho phép người dùng điều chỉnh công việc hiện tại cho các giả định khác hoặc tích hợp nó với các nghiên cứu khác chính xác hơn.
• Có khả năng tổng hợp được. Có thể kết hợp các yếu tố dữ liệu một cách nhất quán, thậm chí nếu các thành phần khác nhau được ước tính bởi các bên khác nhau, trong một cách mà cho phép mô hình rộng hơn để được nhìn thấy sẽ là hữu ích. Kết hợp dữ liệu địa phương và dự quốc gia là một trong những ví dụ trợ cấp để sưởi ấm huyện đặc biệt là phần lớn địa phương (xem hình 2.5 Ngân hàng thế giới 2014 đối với một ví dụ từ Belarus). Kết hợp các khoản trợ cấp cho các nguồn năng lượng khác nhau hoặc giữa các ngành là khác. Điều này đòi hỏi phải áp dụng phương pháp phù hợp và sử dụng dữ liệu từ một khoảng thời gian tương đương cho tất cả các tính toán.
• Dữ liệu sẵn có ở các cấp độ khác nhau. Có nhiều thách thức phân tích và chính trị là giải quyết tốt nhất bằng cách kiểm tra dữ liệu trên một chi tiết hơn cấp có thể là theo vùng địa lý, đối tượng thụ hưởng (theo loại nhiên liệu, ngành công nghiệp, người tiêu dùng hoặc sản xuất), loại cơ chế hỗ trợ, hoặc một số thuộc tính khác.
• Tính nhất quán và tính sẵn sàng theo thời gian. Ước tính trợ cấp thay đổi từ năm này sang năm khác như thay đổi môi trường kinh tế và chính sách. Giá năng lượng thế giới, chính sách của chính phủ, khai thác năng lượng hay tốc độ tiêu thụ, và một loạt các yếu tố khác ảnh hưởng đến tất cả các độ lớn của trợ cấp. Một hệ thống theo dõi cần cung cấp số liệu thống nhất trong một thời gian đủ thời gian để cung cấp cho các cơ sở cần thiết để phân tích hỗ trợ và cải cách, và làm nổi bật các trình điều khiển chính đằng sau sự thay đổi trong giá trị trợ cấp theo thời gian.
• Cung cấp phạm vi dự toán. Trong khi chuyển ngân sách thường có thể được đo lường một cách chính xác, nhiều loại khác của các khoản trợ cấp không thể được. Ước tính phương sai đôi khi có thể khá rộng, và nó rất hữu ích để có thể thấy phạm vi ước tính trong các tính toán báo cáo. Công bố thông tin như vậy cũng có thể giúp ưu tiên các lĩnh vực mà công tác phân tích có thể cải thiện độ chính xác dự toán theo thời gian.
ĐÁNH GIÁ PHƯƠNG PHÁP
Hai phương pháp phổ biến nhất để ước tính các khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch đã được sử dụng cho đến nay đã đến (i) chỉ tập trung vào trợ giá cho người tiêu dùng (chênh lệch giá), và (ii) xác định các cơ chế cung cấp trợ cấp khác nhau và định lượng mỗi (gọi tắt là các phương pháp kiểm kê sau đây). OECD sử dụng sau này để liệt kê và định lượng một loạt các biện pháp can thiệp, bao gồm cả một số trên mà vẫn chưa có một sự thống nhất về tình trạng của nó như một trợ cấp. Các cách tiếp cận chi phí ẩn (Ebinger 2006) cũng được thảo luận; không phải tất cả những thâm hụt được xác định trong các tính toán ẩn chi phí sẽ được xem xét trợ cấp trong bài viết này. Chi phí ẩn có thể chọn cách gọi là thâm hụt quasi-tài chính mà doanh nghiệp nhà nước có liên quan, thu giữ "giá trị của trợ cấp ngầm tính toán là sự khác biệt giữa thu nhập thực tế tính và thu theo giá quy định và doanh thu cần thiết để đủ trang trải các chi phí hoạt động sản xuất, khấu hao cơ bản "(Saavalainen và mười Berge 2006).
Các phương pháp tiếp cận khác nhau bổ sung cho nhau và nắm bắt các phần khác nhau của một framework-một kế toán toàn diện thống nhất của TSE. Trong thực tế, các phương pháp kiểm kê chính nó có thể được thiết lập để nắm bắt tất cả các hình thức trợ cấp, mặc dù tại thời điểm này không có tổ chức đã áp dụng phương pháp tiếp cận hàng tồn kho trong một khuôn khổ toàn diện để TSE trợ cấp nhiên liệu hóa thạch. Cho đến một khuôn khổ TSE đầy đủ được thông qua, việc sử dụng kết hợp các phương pháp khác nhau giúp phát triển một sự hiểu biết tốt hơn về các hoạt động của một khu vực nhất định và lĩnh vực cải cách hay cải tiến.
GIÁ GAP
Một khoảng cách giá định lượng sự khác biệt (gap) giữa những gì một hình thức đặc biệt của năng lượng có khả năng để bán cho thị trường cạnh tranh phi điều tiết (giá tham chiếu, điều chỉnh cho chi phí địa phương và chất lượng) và những gì nó thực sự được bán với (giá địa phương). Hầu hết các nghiên cứu về trợ cấp cho năng lượng thông thường (có nghĩa là, không phải năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời và gió) chỉ tập trung vào những khoảng trống giá tích cực, đó là, trường hợp, trong đó giá tham chiếu là cao hơn so với giá địa phương. Khoảng cách giá được nhân với tổng số đơn vị tiêu thụ để đi đến tổng giá trị:
Trợ cấp = (tham khảo điều chỉnh đơn giá - đơn giá địa phương) x đơn vị tiêu thụ
= Giá khoảng cách x đơn vị tiêu thụ
Một khoảng cách giá về phía người tiêu dùng cũng có thể là tiêu cực, đại diện cho các khoản trợ cấp cho người sản xuất. Các trợ cấp được tính tương đương với nghịch đảo của MPS, đó là giá trị tiền tệ của chuyển gộp từ người tiêu dùng và người nộp thuế để sản xuất, thường được tính trên cơ sở trung bình hàng năm.
Gọi bất kỳ sai lệch so với giá tham chiếu một trợ cấp áp đặt chính xác các yêu cầu thu thập dữ liệu và tính toán trên người dự toán, vì nó cho rằng một mức giá tham chiếu chính xác có thể được tính toán và chỉ trợ cấp có thể dẫn đến khởi hành từ giá tham chiếu. Trong thực tế, khoảng cách giá được thông tin nếu khoảng cách là nhất quán và cách đo được là tích cực hay tiêu cực, và có thể được liên kết với các can thiệp chính sách cụ thể.
Các yêu cầu về dữ liệu cho cả giá nội địa và tài liệu tham khảo có thể được yêu cầu:
• Tính toán giá tham chiếu điều chỉnh có thể được nghiên cứu dành riêng. Ngay cả với các sản phẩm xăng dầu các nguồn năng lượng duy nhất có giá chuẩn quốc tế áp dụng cho tất cả các nước là những chi phí có sẵn-tình hình cụ thể của giao thông vận tải (cả trong và ngoài nước), lưu trữ, phân phối và bán lẻ cần phải được thêm vào. Than đá và khí đốt tự nhiên được giao dịch nhiều ít thường xuyên qua biên giới quốc gia, cấp điện và sưởi ấm hiếm khi như vậy, làm cho việc xác định các mức giá tham chiếu thậm chí khó khăn hơn.
• Đối với giá địa phương, nếu giá thống nhất trên một lãnh thổ, giá chính thức có thể được sử dụng, mặc dù nếu giá khác nhau áp dụng cho các lãnh thổ khác nhau, tiêu thụ trong mỗi lãnh thổ có thể khó khăn để có được. Nếu giá cả cạnh tranh tồn tại, một cuộc khảo sát giá là cần thiết, và giá để thu thập lý tưởng sẽ là khối lượng trung bình theo đến nơi với giá bình quân gia quyền trả bởi người tiêu dùng. Hơn nữa, các cuộc điều tra giá thường xuyên có thể cần thiết, và trong thực tế cần thiết trong thời gian nhanh chóng thay đổi giá năng lượng thế giới.
Khoảng trống Giá không chụp nhiều hình thức trợ cấp (Koplow 2009):
• Nếu có sự thiếu hiệu quả tổng đâu đó dọc theo chuỗi cung ứng, chẳng hạn là tổn thất lớn về kỹ thuật và phi kỹ thuật trong giao năng lượng (xem Ngân hàng Thế giới năm 2011 cho một cuộc thảo luận chi tiết về các thiệt hại đó) giá -local không được thấp hơn giá tham chiếu và có thể được trợ cấp cho các nhà cung cấp năng lượng.
• Theo định nghĩa, bất kỳ khoản trợ cấp này không dẫn đến thay đổi ròng trong giá của người dùng cuối là không bị bắt. Vì dầu là một hàng hóa toàn cầu thường không bị ảnh hưởng bởi chi phí sản xuất ở một nước duy nhất, trợ cấp được cung cấp cho các nhà sản xuất dầu thường không được tính. Các chính sách tăng giá trong nước, chẳng hạn như hỗ trợ giá thị trường và mua ưu tiên của các hình thức đắt tiền hơn của năng lượng, có thể không bị bắt nếu tính toán giá khoảng cách chỉ tập trung vào underpricing, như thường là trường hợp với năng lượng thông thường. Chuyển có điều kiện tiền mặt cho người tiêu dùng mà để lại giá ảnh hưởng, chẳng hạn như chương trình chuyển giao lợi ích trực tiếp của Ấn Độ mua LPG hoặc Chương trình Hỗ trợ Sưởi thu nhập thấp tại Hoa Kỳ, cũng không bị bắt.
• Rất nhiều hình thức khác của các khoản trợ cấp có thể giá không thấp hơn giá nhằm đủ bị bắt bởi một khoảng cách về giá. Ví dụ như công ty nhượng bộ thuế, giới hạn theo luật định về trách nhiệm thương mại, và underpricing tài sản của chính phủ trong việc tư nhân.
đang được dịch, vui lòng đợi..