Testimony to House Foreign Affairs

Testimony to House Foreign Affairs Committee
Nuclear Strategic Arms Control
William J. Perry 24 June, 2009
I have been asked to testify to this committee on the future prospects for strategic nuclear arms control. I will do this by summarizing the relevant findings of the Congressional Commission on the Strategic Posture of the United States which I chaired along with Jim Schlesinger, the relevant findings of a CFR Task Force, which I co-chaired, along with Brent Scowcroft, and the conclusions I reached from four different visits to Russia these past six months. I will begin by relating findings of the Commission and the Task Force to the emerging administration policy in this field as expressed by President Obama in his April speech in Prague.
The President said that the US faced growing threats from nuclear proliferation and nuclear terrorism, but that we must continue to hedge against the possibility of a resurgence of old threats. The Commission and the Task Force agreed with that assessment.
The President said that the Nuclear Nonproliferation Treaty (NPT) and the International Atomic Energy Agency (IAEA) would be critical tools in dealing with the emerging threats, and that the US apply more resources to the IAEA, work to strengthen the NPT and prepare carefully for NPT review conference in 2010. With regard to the IAEA, the Commission specifically recommended that the US provide stronger political, financial and technical support to the IAEA to enhance its capabilities to perform its unique and vital mission.
The President said that success in preventing proliferation would require the cooperation of all nations and that getting their full cooperation would entail meaningful progress in nuclear disarmament between the US and Russia. The Commission and Task Force agreed, but some members thought that link was strong and others thought it was relatively weak.
The president said that the US should move forward with the European missile defense system as long as an Iranian missile threat persisted, and that we should seek to find a way of cooperating on missile defense with Russia. The commission agreed. More specifically, the Task Force urged a delay in deploying missile defenses to Europe until the system has been proven but also recommended the system be linked to evolving assessments of the ballistic missile threats from Iran and North Korea.
The president declared that this administration seeks a world without nuclear weapons, and would work for it. He said that it would take a very long time to achieve this goal, but, In the meantime, we should seek to reduce the numbers and the salience of nuclear weapons. He also clearly stated as long as any nation had nuclear weapons the US would maintain safe secure and reliable nuclear forces that provided both deterrence and extended deterrence.
1
The Commission and the Task Force supported the commitment to maintain deterrence forces as well as the commitment to reduce the salience and numbers of nuclear weapons provided that the reductions were done bilaterally. But about half of the Commission members did not support the nuclear elimination goal. Some thought that such a goal was not feasible. A few thought that even if it was feasible it was not desirable.
The President said that he would seek to have the CTBT ratified. I agree with that goal; indeed I believe that if the US does not ratify CTBT that we will be unable to provide the necessary leadership in curbing proliferation. The Task Force also endorsed this goal. However the Commission members split 50-50 on whether this was desirable. The Commission prepared the pro and con views for ratification in its final report. However, the Commission did agree on steps the Administration should take to prepare the way for Senate re-consideration of the treaty.
The President also said that the US would seek to negotiate a follow-on START treaty and a Fissile Material Cutoff Treaty. Both the Commission and the Task Force agreed with those goals.
The Commission discussed new strategic arms agreements in some detail, saying that the US should proceed in stages. The first stage could be completed before expiration of the START treaty in December if the US pursued modest objectives and kept it simple. Additional strategic arms treaties would necessarily involve very difficult issues, would take longer, and be much harder to reach agreement.
The Commission was formed by the Congress to inform the administration and the Congress on strategic issues entailed in the NPR now under preparation. Additionally, the NPR should inform the administration and the Congress on the nation’s arms control strategy. I believe that this is, in fact, in process. The first phase of the NPR, which focused on actions that would affect the near-term treaty, is essentially finished. The second phase, which will focus on longer term and more difficult arms control issues, is just getting underway. It is also important in consi

Kết quả (Việt) 1:

Lời khai để nhà uỷ ban đối ngoạiKiểm soát vũ khí hạt nhân chiến lượcWilliam J. Perry 24 tháng sáu, 2009Tôi đã được hỏi để làm chứng cho Ủy ban này vào các khách hàng tiềm năng trong tương lai để kiểm soát vũ khí hạt nhân chiến lược. Tôi sẽ làm điều này bằng tổng kết những phát hiện có liên quan của Ủy ban Quốc hội về tư thế chiến lược của Hoa Kỳ mà tôi chủ trì cùng với Jim Schlesinger, kết quả có liên quan một CFR lực lượng đặc nhiệm, mà tôi đồng chủ trì, cùng với Brent Scowcroft, và kết luận tôi đạt đến từ bốn lần truy cập khác nhau để Nga những sáu tháng qua. Tôi sẽ bắt đầu bằng cách liên quan phát hiện của lực lượng đặc nhiệm và các ủy ban chính sách hành chính đang nổi lên trong lĩnh vực này như thể hiện bởi Tổng thống Obama trong bài phát biểu tháng tư tại Praha.Tổng thống nói rằng Hoa Kỳ phải đối mặt với mối đe dọa ngày càng tăng từ phổ biến vũ khí hạt nhân và khủng bố hạt nhân, nhưng chúng ta phải tiếp tục để hedge chống lại khả năng của một trỗi dậy của mối đe dọa cũ. Ủy ban và lực lượng đặc nhiệm đã đồng ý với đánh giá đó.Tổng thống nói rằng khuôn khổ không phổ Hiệp ước hạt nhân (NPT) và cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) sẽ là công cụ quan trọng trong việc đối phó với các mối đe dọa đang nổi lên, và rằng Hoa Kỳ áp dụng thêm tài nguyên để IAEA, làm việc để tăng cường NPT và chuẩn bị kỹ lưỡng cho NPT review hội nghị vào năm 2010. Đối với IAEA, Ủy ban đặc biệt khuyến cáo rằng Hoa Kỳ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và chính trị mạnh mẽ hơn cho IAEA để nâng cao khả năng của mình để thực hiện các nhiệm vụ của nó độc đáo và rất quan trọng.Tổng thống nói rằng sự thành công trong việc ngăn ngừa phổ biến vũ khí sẽ yêu cầu sự hợp tác của tất cả các quốc gia và rằng nhận được hợp tác đầy đủ sẽ đòi hỏi các tiến trình có ý nghĩa trong giải trừ quân bị hạt nhân giữa Mỹ và Nga. Ủy ban và các lực lượng đặc nhiệm đã đồng ý, nhưng một số thành viên nghĩ rằng liên kết mạnh mẽ và những người khác nghĩ rằng nó là tương đối yếu.Tổng thống nói rằng Mỹ nên di chuyển tiếp với hệ thống phòng thủ tên lửa châu Âu như một mối đe dọa tên lửa Iran tiếp tục tồn tại, và rằng chúng tôi nên tìm kiếm để tìm một cách để hợp tác về phòng thủ tên lửa với liên bang Nga. Ủy ban đã đồng ý. Cụ thể hơn, lực lượng đặc nhiệm kêu gọi một sự chậm trễ trong việc triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa tới châu Âu cho đến khi hệ thống đã được chứng minh nhưng cũng khuyến khích các hệ thống được liên kết để phát triển những nhận định những mối đe dọa tên lửa đạn đạo từ Iran và Bắc Triều tiên.Tổng thống tuyên bố rằng chính quyền này tìm kiếm một thế giới không có vũ khí hạt nhân, và sẽ làm việc cho nó. Ông nói rằng nó sẽ mất một thời gian rất dài để đạt được mục tiêu này, nhưng, trong khi chờ đợi, chúng ta nên tìm cách giảm các con số và nhô của vũ khí hạt nhân. Ông cũng đã ghi rõ miễn là bất cứ quốc gia có vũ khí hạt nhân Hoa Kỳ sẽ duy trì an toàn an toàn và đáng tin cậy lực lượng hạt nhân cung cấp cả hai răn đe và mở rộng răn đe.1Ủy ban lực lượng đặc nhiệm hỗ trợ và cam kết duy trì lực lượng răn đe cũng như các cam kết để làm giảm nhô và số lượng vũ khí hạt nhân với điều kiện là việc cắt giảm được thực hiện song phương. Nhưng khoảng một nửa số thành viên Ủy ban không hỗ trợ các mục tiêu loại bỏ hạt nhân. Một số nghĩ rằng như vậy là một mục tiêu là không khả thi. Một số nghĩ rằng thậm chí nếu nó là khả thi đó là không mong muốn.Tổng thống nói rằng ông sẽ tìm cách để có CTBT phê chuẩn. Tôi đồng ý với mục tiêu đó; Thật vậy tôi tin rằng nếu Mỹ không phê chuẩn CTBT rằng chúng tôi sẽ không thể cung cấp các lãnh đạo cần thiết trong hạn chế phổ biến. Lực lượng đặc nhiệm cũng xác nhận mục tiêu này. Tuy nhiên, các thành viên Ủy ban chia 50-50 ngày cho dù đây là mong muốn. Ủy ban chuẩn bị pro và con xem phê chuẩn trong báo cáo cuối cùng của nó. Tuy nhiên, Ủy ban đã đồng ý về các bước chính quyền nên dùng để chuẩn bị cho thượng nghị sĩ tái xem xét về Hiệp ước.Tổng thống cũng nói rằng Mỹ sẽ tìm cách đàm phán một hiệp ước START tiếp theo và một vật liệu Cutoff Hiệp ước phân hạch. Ủy ban và lực lượng đặc nhiệm đã đồng ý với những mục tiêu đó.Ủy ban thảo luận về Hiệp định vũ khí chiến lược mới ở một số chi tiết, nói rằng Hoa Kỳ phải tiến hành trong giai đoạn. Giai đoạn đầu tiên có thể được hoàn thành trước khi hết hạn của Hiệp ước bắt ĐẦU vào tháng mười hai nếu Mỹ theo đuổi mục tiêu khiêm tốn và giữ nó đơn giản. Hiệp ước bổ sung vũ khí chiến lược nào nhất thiết phải liên quan đến vấn đề rất khó khăn, sẽ kéo dài lâu hơn và nhiều khó khăn hơn để đạt được thỏa thuận.Ủy ban được thành lập bởi Quốc hội để thông báo cho chính quyền và quốc hội Hoa Kỳ về các vấn đề chiến lược entailed trong NPR bây giờ dưới chuẩn bị. Ngoài ra, NPR nên thông báo cho chính quyền và quốc hội về chiến lược kiểm soát vũ khí của quốc gia. Tôi tin rằng điều này là, trong thực tế, trong quá trình. Giai đoạn đầu tiên của NPR, trong đó tập trung vào hành động mà sẽ ảnh hưởng đến các hiệp ước bảo, về cơ bản đã hoàn thành. Giai đoạn 2 sẽ tập trung vào các lâu và khó khăn hơn các vấn đề kiểm soát vũ khí, chỉ cần nhận được trên đường đi. Đó cũng là quan trọng trong chơi