In addition to China’s FDI in the U

In addition to China’s FDI in the United States and its holdings in U.S. Treasury securities, China (as of June 2012) held $221 billion in U.S. equities (such as stocks), up from $3 billion in June 2005. It also held $202 billion in U.S. agency securities, many of which are asset-backed (such as Fannie Mae and Freddie Mac securities),43 and $22 billion in corporate bonds. The China Investment Corporation (CIC), a sovereign wealth fund established by the Chinese government in 2007 with $200 billion in registered capital to help better manage China’s foreign exchange reserves, had financial assets totaling $482 billion at the end of 2011. CIC has been one of the largest Chinese purchasers of U.S. equities and other U.S. assets; it has stakes in such firms as Morgan Stanley, the Blackstone Group, and J.C. Flowers & Co.44 It appears that many of the investments by the CIC and other Chinese entities have attempted to avoid political controversy in the United States by limiting their ownership shares to less than 10%.
Issues Raised by Chinese FDI in the United States
Many U.S. analysts contend that greater Chinese FDI in the United States, especially in
“greenfield” projects (new ventures) that manufacture products or provide services in the United States and create new jobs for U.S. workers,45 could help improve bilateral economic relations and might lessen perceptions among some critics in the United States that growing U.S.-China trade undermines U.S. employment and harms U.S. economic interests. A number of analysts note that China’s outward FDI has been growing rapidly since 2004 and is likely to continue in the years ahead.
Such analysts contend that greater efforts should be made by U.S. policy makers to encourage Chinese firms to invest in the United States rather than block them for political reasons. In June 2011, President Obama issued an executive order establishing the “SelectUSA Initiative” to coordinate federal efforts to promote and retain investment in the United States. According to a White House factsheet issued during the U.S. visit of Chinese Vice President Xi Jinping in February 2012, China was already one of SelectUSA top 10 focus markets, and the Administration was planning a significant expansion of the initiative, including with resources dedicated to attracting Chinese investors and facilitating their investment. The two sides further pledged to deepen cooperation on infrastructure financing.48 At the July 2013 session of the U.S.- China S&ED, the United States pledged to welcome investment from China, including those made by Chinese state-owned enterprises (SOEs).
Some critics of China’s current FDI policies and practices contend that they are largely focused on mergers and acquisitions that are geared toward boosting the competitive position of Chinese firms and enterprises favored by the Chinese government for development (some of which also may be receiving government subsidies). Some argue that such investments are often made largely to obtain technology and know-how for Chinese firms, but do little to boost the U.S. economy by, for example, building new factories and hiring workers. Another major issue relating to Chinese FDI in the United States is the relative lack of transparency of Chinese firms, especially in terms of their connections to the central government. When Chinese SOEs attempt to purchase U.S. company assets, some U.S. analysts ask what role government officials in Beijing played in that decision. Chinese officials contend that investment decisions by Chinese companies, including SOEs and publicly held firms (where the government is the largest
shareholder), are solely based on commercial considerations, and have criticized U.S. investment policies as “protectionist.”
According to the Foreign Investment and National Security Act (FINSA) of 2007 (P.L. 110-149), the Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) may conduct an investigation on the effect of an investment transaction on national security if the covered transaction is a foreign government-controlled transaction (in addition to if the transaction threatens to impair national security, or results in the control of a critical piece of U.S. infrastructure by a foreign person).49 The House report on the bill (H.Rept. 110-24, H.R. 556) noted: “The Committee believes that acquisitions by certain government-owned companies do create heightened national security concerns, particularly where government-owned companies make decisions for inherently governmental—as opposed to commercial—reasons.”
There have been several instances in which efforts by Chinese firms (oftentimes these have been SOEs or state-favored firms) have raised concerns of some U.S. policy makers and/or U.S. stakeholders:
• On January 23, 2014, Lenovo, a Chinese technology company, announced that it would purchase IBM’s x86 server business for $2.3 billion. On January 29, 2014, Lenovo announced that it would acquire Motorola Mobility from Google for $2.9 billion.
• On May 29, 2013, Shuanghui International Holdings, the majority owner of China’s largest meat processing enterprise (Henan Shuanghui Investment & Development Company), announced it was seeking to purchase Smithfield Foods, the largest U.S. pork producer, for $7.1 billion (including the assumption of Smithfield’s debt). If the merger goes through, it would represent the largest acquisition of a U.S. firm by a Chinese company to date. The proposed acquisition has raised a number of concerns among some U.S. policy makers.
On June 20, 2013, 15 members of the Senate Committee on Agricultural, Nutrition, and Forestry sent a letter to the U.S. Secretary of the Treasury contending that the U.S. food supply is “critical infrastructure” and should be regarded as a national security issue during the CFIUS review process, urging that the Department of Agriculture and the Food and Drug Administration be represented in any CFIUS review of the transaction, and stating that review look to broader issues, including food security, food safety, and biosecurity. The Senate Agriculture Committee also announced plans to hold a hearing on the transaction and to “more broadly examine how the government review process of foreign acquisitions of U.S. companies addresses American food safety, protection of American technologies, and intellectual property, and the effects of increased foreign ownership of the U.S. food supply.”52 In a June 21, 2013, letter to Administration officials, Senators Max Baucus and Orrin Hatch stated that the planned acquisition “has thrown a spotlight on China’s unjustified trade barriers to U.S. meat exports.”53 A letter sent to Administration officials by Representative Rosa DeLauro and Senator Elizabeth Warren about the planned acquisition on June 26, 2013, raised a number of issues relating to food security, food safety, intellectual property rights protection, unfair Chinese trade practices, and U.S. global economic competitiveness and requested the Obama Administration to publicly respond to eight major concerns.54 On July 10, 2013, the Senate Committee on Agricultural, Nutrition, and Forestry held a hearing on
the proposed transaction. On September 26, 2013, Shuanghui International Holdings completed its purchase of Smithfield.
• In January 2013, Wanxiang America Corporation completed its acquisition of substantially all nongovernment business assets of A123 Systems, a manufacturer of lithium battery products. The acquisition included A123’s automotive, grid, and commercial business assets, including technology, products, customer contracts, and U.S. facilities in Michigan, Massachusetts, and Missouri; its manufacturing operations in China; and its equity interest in Shanghai Advanced Traction Battery Systems Company (A123’s joint venture with Shanghai Automotive).55 Several Members of Congress expressed concerns over the national security implications of Wanxiang’s acquisition of A123 Systems, as well as concerns that U.S. government grants that had been given to A123
Systems in the past might end up benefiting a Chinese company.
• On October 8, 2012, the chairman and ranking Member of the House Intelligence Committee (Representatives Mike Rogers and C.A. Dutch Ruppersberger) released a report recommending that U.S. companies considering doing business with Chinese telecommunications companies Huawei and ZTE to find another vendor, and that the CFIUS should block acquisitions, takeovers, or mergers involving Huawei and ZTE given “the threat to U.S. national security interests.” The report went on to state that “we have serious concerns about Huawei and ZTE, and their connection to the communist government of China. China is known to be the major perpetrator of cyber espionage, and Huawei and ZTE failed to alleviate serious concerns throughout this important investigation.”

Kết quả (Việt) 1:

Ngoài Trung Quốc của FDI tại Hoa Kỳ và các cổ phiếu chứng khoán kho bạc Mỹ, Trung Quốc (tính đến tháng 6 năm 2012) tổ chức 221 tỉ đô la Mỹ trong cổ phần Mỹ (chẳng hạn như cổ phiếu), lên từ $3 tỷ trong tháng 6 năm 2005. Nó cũng tổ chức 202 tỷ USD tại Hoa kỳ cơ quan chứng khoán, nhiều trong số đó là tài sản hỗ trợ (ví dụ như Fannie Mae và Freddie Mac chứng khoán), 43 và 22000000000 $ trong trái phiếu công ty. Trung Quốc đầu tư Tổng công ty (CIC), một quỹ tài sản có chủ quyền được thành lập bởi chính phủ Trung Quốc trong năm 2007 với $ 200.000.000.000 trong vốn đăng ký để giúp quản lý tốt hơn của Trung Quốc nước ngoài trao đổi dự trữ, có tài sản tài chính tổng cộng 482 tỷ USD vào giữa năm 2011. CIC là một trong những người mua lớn nhất Trung Quốc của chứng khoán Mỹ và các tài sản khác của Hoa Kỳ; nó có cổ phần trong công ty như vậy như Morgan Stanley, Blackstone nhóm và J.C. Hoa & Co.44 nó xuất hiện mà nhiều người của các khoản đầu tư của CIC và các thực thể Trung Quốc đã cố gắng để tránh các tranh cãi chính trị tại Hoa Kỳ bằng cách hạn chế của họ chia sẻ quyền sở hữu nhỏ hơn 10%.
Issues lớn lên bởi FDI Trung Quốc tại Hoa Kỳ
nhiều Hoa Kỳ nhà phân tích cho rằng nhiều hơn FDI Trung Quốc tại Hoa Kỳ, đặc biệt là tại
"greenfield" dự án (liên mới) mà sản xuất sản phẩm hoặc cung cấp dịch vụ tại Hoa Kỳ và tạo việc làm mới cho người lao động Mỹ, 45 có thể giúp cải thiện quan hệ kinh tế song phương và có thể giảm bớt nhận thức trong số một số nhà phê bình ở Hoa Kỳ rằng phát triển thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc làm giảm U.S. việc làm và tác hại Mỹ lợi ích kinh tế. Một số nhà phân tích lưu ý rằng Trung Quốc ra nước ngoài FDI đã phát triển nhanh chóng kể từ năm 2004 và có khả năng để tiếp tục trong những năm tới.
các nhà phân tích cho rằng những nỗ lực lớn hơn nên được thực hiện bởi các nhà hoạch định chính sách Mỹ để khuyến khích các công ty Trung Quốc để đầu tư vào Hoa Kỳ chứ không phải là ngăn chặn họ cho lý do chính trị. Vào tháng 6 năm 2011, Tổng thống Obama đã ban hành một lệnh thiết lập "Sáng kiến SelectUSA" để phối hợp các nỗ lực liên bang để thúc đẩy và duy trì đầu tư tại Hoa Kỳ. Theo một nhà trắng trang thông tin ban hành trong chuyến thăm Hoa Kỳ của Trung Quốc phó tổng thống Xi Jinping vào tháng 2 năm 2012, Trung Quốc đã một trong SelectUSA trên 10 tập trung thị trường, và chính quyền đã lập kế hoạch một mở rộng đáng kể của sáng kiến, bao gồm với nguồn lực nhằm thu hút các nhà đầu tư Trung Quốc và tạo thuận lợi cho đầu tư của họ. Hai bên tiếp tục cam kết tăng cường hợp tác về cơ sở hạ tầng financing.48 tại kỳ họp tháng năm 2013 của US - Trung Quốc S&ED, Hoa Kỳ cam kết để chào mừng với đầu tư từ Trung Quốc, kể cả những người được thực hiện bởi doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc (nhà).
một số nhà phê bình của Trung Quốc hiện tại FDI chính sách và thực tiễn cho rằng họ là chủ yếu tập trung vào vụ sáp nhập và mua lại được hướng về hướng tăng cường vị thế cạnh tranh của Trung Quốc công ty và các doanh nghiệp ủng hộ của chính phủ Trung Quốc phát triển (một số trong đó cũng có thể nhận chính phủ trợ cấp). Một số người cho rằng đầu tư như vậy thường được thực hiện chủ yếu để có được công nghệ và bí quyết cho các công ty Trung Quốc, nhưng làm ít để thúc đẩy nền kinh tế Mỹ, ví dụ, xây dựng mới nhà máy và thuê công nhân. Một vấn đề lớn liên quan đến Trung Quốc FDI tại Hoa Kỳ là tương đối kém minh bạch của các công ty Trung Quốc, đặc biệt là trong điều khoản của các kết nối của họ để chính phủ Trung ương. Khi Trung Quốc nhà cố mua U.S. tài sản công ty, một số nhà phân tích Mỹ yêu cầu những gì vai trò quan chức chính phủ ở Bắc Kinh đóng trong quyết định đó. Quan chức Trung Quốc cho rằng đầu tư quyết định bởi công ty Trung Quốc, trong đó có nhà và công khai tổ chức công ty (mà chính phủ là lớn nhất
cổ đông), chỉ duy nhất dựa trên thương mại cân nhắc, và đã chỉ trích U.S. chính sách đầu tư như "bảo hộ".
Theo để đầu tư nước ngoài và an ninh quốc gia đạo luật (FINSA) năm 2007 (P.L. 110-149), Ủy ban đầu tư nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) có thể tiến hành một cuộc điều tra về ảnh hưởng của một giao dịch đầu tư vào an ninh quốc gia, nếu giao dịch được bảo hiểm là một giao dịch kiểm soát chính phủ nước ngoài (ngoài nếu giao dịch đe dọa để làm giảm an ninh quốc gia, hoặc kết quả trong sự kiểm soát của một mảnh quan trọng của Hoa kỳ cơ sở hạ tầng của một người nước ngoài).49 nhà báo cáo về các hóa đơn (H.Rept. 110-24, nhân sự 556) lưu ý: "các ủy ban tin rằng mua lại bởi một số chính phủ thuộc sở hữu công ty tạo ra mối quan tâm cao an ninh quốc gia, đặc biệt là nơi mà chính phủ sở hữu công ty đưa ra quyết định vốn chính phủ-như trái ngược với thương mại-lý do."
Đã có một số trường hợp trong đó những nỗ lực của Trung Quốc công ty (thông thường những đã là nhà hoặc công ty nhà nước ưa chuộng) đã tăng mối quan tâm của một số các nhà hoạch định chính sách Hoa Kỳ và/hoặc các bên liên quan Hoa Kỳ:
• ngày 23 tháng 1 năm 2014, Lenovo, một công ty Trung Quốc công nghệ, thông báo rằng nó sẽ mua của IBM x 86 máy chủ kinh doanh cho $ 2300000000. Ngày 29 tháng 1 năm 2014, Lenovo đã công bố rằng nó sẽ có được tính di động Motorola từ Google cho $2,9 tỷ.
• vào ngày 29 tháng 8 năm 2013, Shuanghui International Holdings, phần lớn các chủ sở hữu của doanh nghiệp cho chế biến thịt lớn nhất của Trung Quốc (Hà Nam Shuanghui đầu tư & công ty phát triển), đã thông báo nó đã tìm cách để mua thực phẩm Smithfield, sản xuất thịt lợn lớn nhất Hoa Kỳ, cho $7.1 tỷ đồng (gồm các giả định của Smithfield nợ). Nếu việc sáp nhập đi qua, nó sẽ đại diện cho việc mua lại lớn nhất của một công ty Hoa Kỳ bởi một công ty Trung Quốc đến nay. Việc mua lại đề xuất đã đưa ra một số mối quan tâm trong số một số Hoa Kỳ chính sách makers.
vào ngày 20 tháng 8 năm 2013, 15 thành viên của Ủy ban Thượng viện về nông nghiệp, dinh dưỡng và lâm nghiệp gửi thư đến Hoa Kỳ Bộ trưởng Ngân khố cho rằng cung cấp thực phẩm Hoa Kỳ là "cơ sở hạ tầng quan trọng" và nên được coi là an ninh quốc gia một vấn đề trong quá trình xem xét CFIUS, Đôn đốc mà bộ nông nghiệp và thực phẩm và Cục quản lý dược được đại diện trong bất kỳ xem xét CFIUS của giao dịch, và nói rằng nhìn xem xét đến các vấn đề rộng hơn, bao gồm cả an ninh lương thực, an toàn thực phẩm, và an toàn sinh học. Ủy ban Thượng viện nông nghiệp cũng công bố kế hoạch để tổ chức một buổi điều trần ngày giao dịch và để "thêm rộng rãi kiểm tra làm thế nào các quá trình xem xét chính phủ của nước ngoài mua lại của Mỹ công ty địa chỉ người Mỹ thực phẩm an toàn, bảo vệ của công nghệ người Mỹ, và tài sản trí tuệ, và những ảnh hưởng của quyền sở hữu nước ngoài tăng của thực phẩm Hoa Kỳ cung cấp."52 trong một ngày 21 tháng 8 năm 2013, bức thư cho các quan chức chính quyền, thượng nghị sĩ Max Baucus và Orrin Hatch tuyên bố rằng việc mua lại kế hoạch"đã ném một spotlight trên rào cản unjustified thương mại của Trung Quốc để xuất khẩu thịt Mỹ."53 một bức thư gửi đến quan chức chính quyền bởi đại diện Rosa DeLauro và thượng nghị sĩ Elizabeth Warren về việc mua lại kế hoạch vào ngày 26 tháng 8 năm 2013, nêu ra một số vấn đề liên quan đến an ninh lương thực, an toàn thực phẩm, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thực tiễn không lành mạnh thương mại Trung Quốc, và Hoa Kỳ cạnh tranh kinh tế toàn cầu và yêu cầu các chính quyền Obama đáp ứng công khai tám lớn concerns.54 vào ngày 10 tháng 8 năm 2013, Ủy ban Thượng viện về nông nghiệp, dinh dưỡng và lâm nghiệp tổ chức một buổi điều trần ngày
giao dịch được đề xuất. Ngày 26 tháng 9 năm 2012, Shuanghui International Holdings hoàn thành của nó mua Smithfield.
• trong tháng 1 / 2013, công ty cổ phần Mỹ Wanxiang hoàn thành mua lại đáng kể tất cả tài sản kinh doanh thực của hệ thống A123, một nhà sản xuất của các sản phẩm pin lithium. Việc mua lại bao gồm A123 của ô tô, lưới, và tài sản thương mại kinh doanh, bao gồm công nghệ, sản phẩm, hợp đồng khách hàng, và Hoa Kỳ Tiện nghi ở Michigan, Massachusetts, và Missouri; Các hoạt động sản xuất tại Trung Quốc; và vốn chủ sở hữu của nó quan tâm ở Thượng Hải nâng cao lực kéo pin công ty Hệ thống (A123 của liên doanh với Thượng Hải ô tô).55 một số thành viên của Quốc hội Hoa Kỳ đã bày tỏ mối quan tâm trên các tác động an ninh quốc gia của Wanxiang của việc mua lại của hệ thống A123, cũng như mối quan tâm rằng tài trợ chính phủ Hoa Kỳ đã được trao cho A123
hệ thống trong quá khứ có thể sẽ hưởng lợi một công ty Trung Quốc.
• ngày 8 tháng 10 năm 2011, chủ tịch và ranking thành viên của Ủy ban tình báo nhà (đại diện Mike Rogers và ca Hà Lan Ruppersberger) phát hành một báo cáo đề xuất rằng U.S. công ty xem xét kinh doanh với công ty viễn thông Trung Quốc Huawei và ZTE để tìm một nhà cung cấp, và rằng các CFIUS nên chặn mua lại, tiếp quản, hoặc sáp nhập liên quan đến Huawei và ZTE cho "mối đe dọa cho lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ." Báo cáo đã đi vào nhà nước rằng "chúng tôi có mối quan tâm nghiêm trọng về Huawei và ZTE, và kết nối của họ cho chính phủ cộng sản của Trung Quốc. Trung Quốc được biết đến là thủ phạm chính của gián điệp cyber, và Huawei và ZTE thất bại trong việc làm giảm bớt mối quan tâm nghiêm trọng trong suốt cuộc điều tra này quan trọng. "