The politics of fair value reportin

The politics of fair value reporting and the governance of the standards-setting process: Critical issues and pitfalls from
a European perspective
Accounting is not simply a metric; it is, rather, a calculative practice that shapes the socio- economic environment. To look at the substance of accounting standards alone is therefore sometimes inadequate.
From a Continental European Union perspective, this paper provides a general framework that deals with the potential changes in society produced by financial reporting. More specifically, it discusses fair value reporting from two points of view that are closely linked. The first relates to the political economy of fair value reporting and its potential impact on the economic and social system, while the second relates to the governance of the standards-setting process.
In discussing such issues, this paper suggests that the fundamental principles set out by the Lisbon Treaty should be used as a framework to analyze financial reporting policies in the European Union.

1. Introduction

Financial reporting is not a neutral, mechanical and objective process that simply measures the economic facts pertaining to a firm. It is rather a powerful calculative practice that is embedded in an institutional context and shapes social and economic processes. Deconstructing the influence of technical accounting standards reveals that accounting normalizes and abstracts a ‘‘system of socio-political management’’ (Miller & O’Leary, 1987). To consider accounting standards independently of their social context, as we normally do as accounting scholars, is therefore sometimes inadequate.
Mainstream empirical research usually investigates accounting standards in terms of their efficiency, principal-agent conflicts and information asymmetry. This paper, instead, adopts a broader view and considers financial reporting issues in terms of their potential effects on the socio-economic system. More specifically, it focuses on fair value reporting and, while doing so, adopts a Continental European Union perspective. Furthermore, it critically examines the institutional organization of the standards-setting and endorsement processes in the European Union.
There already exists a well-established body of literature that draws attention to the political aspects of accounting regulation
Ferguson, Helliar, & Power, 2014). This paper, however, adds to previous literature by setting the discussion of financial reporting regulation issues within the framework of the Lisbon Treaty (also ‘Treaty’ hereafter). In doing so, it relies on an interdisciplinary approach that considers accounting policies within macro politics and economics as well as within the constitutional setting of the European Union.
The constitutional setting of the European Union is set out by the Lisbon Treaty, which defines the objectives of the European Union and the means whereby they can be achieved. The Lisbon Treaty states that the European Union shall work for the sustainable development of Europe based on balanced economic growth, price stability and a highly competitive social market economy aiming at full employment and social progress. It also contains a ‘social clause’ whereby the social issues, including social protection, must be taken into account when defining and implementing all policies. The European Union should indeed combat social exclusion and discrimination and should promote social justice and protection.
Since financial reporting is one of the competences of the European Union, the European Union must legislate and adopt the binding acts necessary to pursue its objectives in this field. The Lisbon Treaty therefore represents the framework within which financial reporting policies and their potential effects on the European socio-economic context should be considered. In accordance with this view, this paper discusses fair value reporting, as well as the governance of the standards-setting and endorsement processes, with the aim of highlighting those issues that raise the greatest concerns over their appropriateness to the European constitutional setting.
Based on empirical research, this paper highlights three central issues related to fair value reporting that would require investigation in light of the Lisbon Treaty. The first relates to procyclicality and the contagion effects that fair value accounting is supposed to cause in the banking system, with potentially disruptive effects on real economy financing. The second regards the reliability of fair value estimates based on valuation techniques, which exacerbate volatility, affecting the capital requirements of financial institutions and the financing of enterprises. The third relates to the definition of fair value as an exit price, which fails to consider the strategic intent of the asset value, with potentially detrimental effects on long-term investments, which have been crucial for gaining and maintaining competitive advantage in many countries of the Continental European Union.
The Lisbon Treaty is also used in this paper as a framework for discussion of the governance of the standards-setting and endorsement processes in the European Union. According to the Treaty, the European Union shall observe the principles of equality of its citizens, who shall receive equal attention from its institutions, and decisions shall be taken as openly as possible. The Lisbon Treaty also highlights the importance of social dialogue, which is key to the European social model. This paper highlights the fact that, in contrast to these principles, by issuing Regulation 1606/2002 (also ‘IFRS Regulation’ hereafter) the European Union has delegated the standards-setting and endorsement processes to private authorities whose composition is skewed towards the financial and auditing industries. Some important stakeholders - such as the manufacturing industry and labor representatives–are not part of the process. This is a major issue if we consider the tight link between the power of the financial and auditing industries within standards-setting bodies and the increasing use of fair
value reporting.
The remainder of this paper is structured as follows: Section 2 introduces the Lisbon Treaty as a framework for discussing financial reporting regulation, while Section 3 examines the main characteristics of financial reporting Regulation 1606/2002, which mandated IFRS1 in the European Union. Section 4 discusses the main issues related to fair value which raise concerns over their consistency with the objectives of the European Union. Section 5 focuses on the political economy of fair value reporting, while Section 6 discusses its potential effects on the socio-economic system of the Continental European Union. Section 7 presents the governance weaknesses of the standards-setting and endorsement processes in light of the Lisbon Treaty. Finally, Section 8 provides some conclusions and directions for future work.

2. Examining Financial Reporting Policies Within the Framework of the Lisbon Treaty

Proudhon (1846) used to say that ‘‘the accountant is the true economist’’. Indeed, financial reporting affects a great variety of constituencies: not only market actors such as firms, investors, bankers and auditors, but also ordinary citizens, employees and states, as financial information serves as a basis for determining a number of rights. This paper therefore adopts a broader view which considers financial reporting issues regarding their potential effects on the socio-economic system. A specific focus is placed on the Continental European Union, whose socio-economic features are particularly relevant to this discussion.
Financial reporting is one of the competences of the European Union, which must legislate and adopt binding acts necessary to pursue its objectives in this field. The objectives of the European Union are set out by the Lisbon Treaty, which was signed by the European Union member states on 13 December 2007, and came into force on 1 December 2009. The Lisbon Treaty amends the two previous Treaties which constitute the basis of the European Union:

Kết quả (Việt) 1:

Chính trị công bằng giá trị báo cáo và quản trị của quá trình thiết lập tiêu chuẩn: vấn đề quan trọng và cạm bẫy từmột góc độ châu ÂuKế toán không phải là chỉ đơn giản là một thước đo; nó là, thay vào đó, một thực tế calculative hình dạng xã hội - môi trường kinh tế. Để xem xét các chất tiêu chuẩn kế toán một mình là do đó đôi khi không đầy đủ.Từ một quan điểm liên minh châu Âu lục địa, giấy này cung cấp một khuôn khổ chung liên quan với những thay đổi tiềm năng trong xã hội được sản xuất bằng cách hỏi báo cáo. Thêm specifically, nó bàn về giá trị hợp lý từ hai quan điểm được liên kết chặt chẽ. Chính liên quan đến nền kinh tế chính trị công bằng giá trị báo cáo và tác động tiềm năng của nó trên hệ thống kinh tế và xã hội, trong khi thứ hai liên quan đến việc quản trị của quá trình thiết lập tiêu chuẩn.Trong thảo luận về các vấn đề, bài báo này cho thấy rằng các nguyên tắc cơ bản được đặt ra bởi Hiệp ước Lisbon nên được sử dụng như là một khuôn khổ để phân tích chính báo cáo chính sách trong liên minh châu Âu.1. giới thiệuFinancial reporting is not a neutral, mechanical and objective process that simply measures the economic facts pertaining to a firm. It is rather a powerful calculative practice that is embedded in an institutional context and shapes social and economic processes. Deconstructing the influence of technical accounting standards reveals that accounting normalizes and abstracts a ‘‘system of socio-political management’’ (Miller & O’Leary, 1987). To consider accounting standards independently of their social context, as we normally do as accounting scholars, is therefore sometimes inadequate.Mainstream empirical research usually investigates accounting standards in terms of their efficiency, principal-agent conflicts and information asymmetry. This paper, instead, adopts a broader view and considers financial reporting issues in terms of their potential effects on the socio-economic system. More specifically, it focuses on fair value reporting and, while doing so, adopts a Continental European Union perspective. Furthermore, it critically examines the institutional organization of the standards-setting and endorsement processes in the European Union.There already exists a well-established body of literature that draws attention to the political aspects of accounting regulationFerguson, Helliar, & Power, 2014). This paper, however, adds to previous literature by setting the discussion of financial reporting regulation issues within the framework of the Lisbon Treaty (also ‘Treaty’ hereafter). In doing so, it relies on an interdisciplinary approach that considers accounting policies within macro politics and economics as well as within the constitutional setting of the European Union.The constitutional setting of the European Union is set out by the Lisbon Treaty, which defines the objectives of the European Union and the means whereby they can be achieved. The Lisbon Treaty states that the European Union shall work for the sustainable development of Europe based on balanced economic growth, price stability and a highly competitive social market economy aiming at full employment and social progress. It also contains a ‘social clause’ whereby the social issues, including social protection, must be taken into account when defining and implementing all policies. The European Union should indeed combat social exclusion and discrimination and should promote social justice and protection.Since financial reporting is one of the competences of the European Union, the European Union must legislate and adopt the binding acts necessary to pursue its objectives in this field. The Lisbon Treaty therefore represents the framework within which financial reporting policies and their potential effects on the European socio-economic context should be considered. In accordance with this view, this paper discusses fair value reporting, as well as the governance of the standards-setting and endorsement processes, with the aim of highlighting those issues that raise the greatest concerns over their appropriateness to the European constitutional setting.Based on empirical research, this paper highlights three central issues related to fair value reporting that would require investigation in light of the Lisbon Treaty. The first relates to procyclicality and the contagion effects that fair value accounting is supposed to cause in the banking system, with potentially disruptive effects on real economy financing. The second regards the reliability of fair value estimates based on valuation techniques, which exacerbate volatility, affecting the capital requirements of financial institutions and the financing of enterprises. The third relates to the definition of fair value as an exit price, which fails to consider the strategic intent of the asset value, with potentially detrimental effects on long-term investments, which have been crucial for gaining and maintaining competitive advantage in many countries of the Continental European Union.The Lisbon Treaty is also used in this paper as a framework for discussion of the governance of the standards-setting and endorsement processes in the European Union. According to the Treaty, the European Union shall observe the principles of equality of its citizens, who shall receive equal attention from its institutions, and decisions shall be taken as openly as possible. The Lisbon Treaty also highlights the importance of social dialogue, which is key to the European social model. This paper highlights the fact that, in contrast to these principles, by issuing Regulation 1606/2002 (also ‘IFRS Regulation’ hereafter) the European Union has delegated the standards-setting and endorsement processes to private authorities whose composition is skewed towards the financial and auditing industries. Some important stakeholders - such as the manufacturing industry and labor representatives–are not part of the process. This is a major issue if we consider the tight link between the power of the financial and auditing industries within standards-setting bodies and the increasing use of fairvalue reporting.The remainder of this paper is structured as follows: Section 2 introduces the Lisbon Treaty as a framework for discussing financial reporting regulation, while Section 3 examines the main characteristics of financial reporting Regulation 1606/2002, which mandated IFRS1 in the European Union. Section 4 discusses the main issues related to fair value which raise concerns over their consistency with the objectives of the European Union. Section 5 focuses on the political economy of fair value reporting, while Section 6 discusses its potential effects on the socio-economic system of the Continental European Union. Section 7 presents the governance weaknesses of the standards-setting and endorsement processes in light of the Lisbon Treaty. Finally, Section 8 provides some conclusions and directions for future work.2. Examining Financial Reporting Policies Within the Framework of the Lisbon TreatyProudhon (1846) used to say that ‘‘the accountant is the true economist’’. Indeed, financial reporting affects a great variety of constituencies: not only market actors such as firms, investors, bankers and auditors, but also ordinary citizens, employees and states, as financial information serves as a basis for determining a number of rights. This paper therefore adopts a broader view which considers financial reporting issues regarding their potential effects on the socio-economic system. A specific focus is placed on the Continental European Union, whose socio-economic features are particularly relevant to this discussion.Financial reporting is one of the competences of the European Union, which must legislate and adopt binding acts necessary to pursue its objectives in this field. The objectives of the European Union are set out by the Lisbon Treaty, which was signed by the European Union member states on 13 December 2007, and came into force on 1 December 2009. The Lisbon Treaty amends the two previous Treaties which constitute the basis of the European Union:

Kết quả (Việt) 2:

Tính chính trị của báo cáo giá trị hợp lý và quản trị của quá trình tiêu chuẩn thiết lập: các vấn đề quan trọng và những cạm bẫy từ
một quan điểm châu Âu
Kế toán không chỉ đơn giản là một thước đo; đó là, đúng hơn, một thực tế calculative định hình môi trường kinh tế xã hội. Để nhìn vào bản chất của chuẩn mực kế toán do đó đôi khi một mình là không đủ.
Từ góc độ Continental Liên minh châu Âu, bài viết này cung cấp một khuôn khổ chung mà những giao dịch với những thay đổi tiềm năng trong xã hội được sản xuất bởi báo cáo tài chính. More Speci fi biệt, nó thảo luận về giá trị hợp lý báo cáo từ hai quan điểm được liên kết chặt chẽ. Việc đầu tiên fi liên quan đến nền kinh tế chính trị của báo cáo giá trị hợp lý và tác động tiềm năng của nó đối với hệ thống kinh tế và xã hội, trong khi thứ hai liên quan đến việc quản lý các quy trình tiêu chuẩn thiết lập.
Trong thảo luận về các vấn đề đó, bài viết này cho thấy rằng các nguyên tắc cơ bản nêu bởi Hiệp ước Lisbon sẽ được sử dụng như một khuôn khổ để phân tích báo cáo tài chính, chính sách trong Liên minh châu Âu. 1. Giới thiệu báo cáo tài chính không phải là một quá trình trung tính, cơ khí và mục tiêu mà chỉ đơn giản là đo các sự kiện kinh tế liên quan đến một rm fi. Đó là một thực tế khá calculative mạnh mẽ được nhúng vào trong một bối cảnh thể chế và hình dạng quá trình kinh tế và xã hội. Giải cấu trúc trong fl ảnh hướng của chuẩn mực kế toán kỹ thuật cho thấy rằng kế toán bình thường hóa và trừu tượng hóa một '' hệ thống quản lý chính trị-xã hội '' (Miller & O'Leary, 1987). Để xem xét các tiêu chuẩn kế toán độc lập với bối cảnh xã hội của họ, như chúng ta thường làm như các học giả kế toán, do đó đôi khi không đủ. nghiên cứu thực nghiệm Mainstream thường điều tra các tiêu chuẩn kế toán trong điều kiện của họ ef fi ciency, hiệu trưởng-agent mâu đột và thông tin bất đối xứng. Giấy này, thay vào đó, thông qua một cái nhìn rộng hơn và xem xét vấn đề báo cáo tài chính về tác động tiềm năng của họ trên các hệ thống kinh tế-xã hội. More Speci fi biệt, nó tập trung vào báo cáo giá trị hợp lý, và trong khi làm như vậy, thông qua một quan điểm Continental Liên minh châu Âu. Hơn nữa, nó cực kỳ quan kiểm tra các tổ chức thể chế của các quy trình tiêu chuẩn thiết lập và thông qua tại Liên minh châu Âu. Hiện đã có một cơ thể cũng như thành lập của văn học mà người ta chú ý đến các khía cạnh chính trị của chế độ kế toán Ferguson, Helliar, & Power, 2014) . Bài báo này, tuy nhiên, thêm vào văn học trước đó bằng cách thiết lập các cuộc thảo luận về các vấn đề tài chính quy định báo cáo trong khuôn khổ của Hiệp ước Lisbon (cũng sau đây "Hiệp ước"). Khi làm như vậy, nó dựa trên một phương pháp tiếp cận liên ngành xem xét các chính sách kế toán trong nền chính trị và kinh tế vĩ mô cũng như trong các thiết lập hiến pháp của Liên minh châu Âu. Các thiết lập hiến pháp của Liên minh châu Âu được đặt ra bởi Hiệp ước Lisbon, mà de fi nes các mục tiêu của Liên minh châu Âu và các phương tiện nhờ đó mà họ có thể đạt được. Hiệp ước Lisbon nói rằng Liên minh châu Âu sẽ làm việc vì sự phát triển bền vững của châu Âu dựa trên sự phát triển kinh tế cân bằng, ổn định giá cả và một nền kinh tế thị trường xã hội cạnh tranh cao nhằm làm đầy đủ và tiến bộ xã hội. Nó cũng chứa một "mệnh xã hội", theo đó các vấn đề xã hội, bao gồm cả bảo trợ xã hội, phải được đưa vào tài khoản khi de fi hoạch và thực hiện tất cả các chính sách. Liên minh châu Âu nên thực sự chống lại loại trừ xã hội và phân biệt đối xử và cần thúc đẩy công lý và bảo vệ xã hội. Vì báo cáo tài chính là một trong những năng lực của Liên minh châu Âu, Liên minh châu Âu phải ban hành luật và thông qua các ràng buộc hành động cần thiết để theo đuổi mục tiêu của mình trong lĩnh fi này. Do đó, Hiệp ước Lisbon đại diện cho các khuôn khổ trong đó các chính sách báo cáo tài chính và tác động tiềm năng của mình vào bối cảnh kinh tế-xã hội châu Âu nên được xem xét. Phù hợp với quan điểm này, bài viết này thảo luận về báo cáo giá trị hợp lý, cũng như việc quản lý các quy trình tiêu chuẩn thiết lập và xác nhận, với mục đích nêu bật những vấn đề nâng cao mối quan tâm lớn nhất của họ phù hợp hơn với các thiết lập hiến pháp châu Âu. Dựa trên nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu này nhấn mạnh ba vấn đề trọng tâm liên quan đến báo cáo giá trị hợp lý rằng sẽ yêu cầu điều tra trong ánh sáng của Hiệp ước Lisbon. Việc đầu tiên fi liên quan đến procyclicality và sự lây lan ảnh hưởng mà kế toán giá trị hợp lý được cho là gây ra trong hệ thống ngân hàng, với các hiệu ứng có khả năng đột phá về nền kinh tế thực fi nancing. Các thứ hai liên quan độ tin cậy của các ước tính giá trị hợp lý dựa trên kỹ thuật định giá, mà làm trầm trọng thêm biến động, ảnh hưởng đến các yêu cầu về vốn của các tổ chức tài chính fi và nancing fi của các doanh nghiệp. Các thứ ba liên quan đến định nghĩa fi de giá trị hợp lý như là một giá xuất cảnh, mà không xem xét các mục tiêu chiến lược của giá trị tài sản, với các hiệu ứng có khả năng gây hại trên các khoản đầu tư dài hạn, mà đã được rất quan trọng để đạt được và duy trì lợi thế cạnh tranh ở nhiều nước Liên minh Châu Âu lục địa. Hiệp ước Lisbon cũng được sử dụng trong bài viết này như một khuôn khổ cho các cuộc thảo luận về việc quản lý các quy trình tiêu chuẩn thiết lập và thông qua tại Liên minh châu Âu. Theo Hiệp ước, Liên minh châu Âu phải tuân thủ các nguyên tắc bình đẳng của công dân của mình, những người sẽ nhận được sự chú ý bằng các tổ chức của nó, và các quyết định được thực hiện như là một cách công khai càng tốt. Hiệp ước Lisbon cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của đối thoại xã hội, đó là chìa khóa để các mô hình xã hội châu Âu. Bài viết này nhấn mạnh thực tế rằng, trái ngược với những nguyên tắc này, bằng cách ban hành Quy định 1606/2002 (cũng 'IFRS Quy chế "sau đây) Liên minh châu Âu đã giao các quy trình tiêu chuẩn thiết lập và chứng thực cho các cơ quan tư nhân có thành phần là nghiêng về phía các các tài chính và các ngành công nghiệp kiểm toán. Một số các bên liên quan quan trọng - chẳng hạn như các ngành công nghiệp sản xuất và lao động đại diện, không một phần của quá trình này. Đây là một vấn đề lớn nếu chúng ta xem xét các liên kết chặt chẽ giữa sức mạnh của các ngành công nghiệp tài chính và kiểm toán trong các cơ quan tiêu chuẩn thiết lập và tăng cường sử dụng công bằng báo cáo giá trị. Phần còn lại của bài viết này được cấu trúc như sau: Phần 2 giới thiệu Hiệp ước Lisbon như một khuôn khổ cho việc thảo luận về báo cáo tài chính quy định, trong khi Phần 3 xem xét các đặc điểm chính của báo cáo Quy chế tài chính 1606/2002, trong đó bắt buộc IFRS1 trong Liên minh châu Âu. Phần 4 thảo luận về các vấn đề chính liên quan đến giá trị hợp lý mà tăng những lo ngại về sự thống nhất với các mục tiêu của Liên minh châu Âu. Phần 5 tập trung vào các nền kinh tế chính trị của báo cáo giá trị hợp lý, trong khi Phần 6 thảo luận tác động tiềm năng của nó đối với hệ thống kinh tế-xã hội của Liên minh Châu Âu lục địa. Phần 7 trình bày những yếu kém quản trị của các quá trình tiêu chuẩn thiết lập và chứng thực trong ánh sáng của Hiệp ước Lisbon. Cuối cùng, mục 8 cung cấp một số kết luận và hướng dẫn cho công việc tương lai. 2. Xem xét chính sách báo cáo tài chính trong khuôn khổ của Hiệp ước Lisbon Proudhon (1846) được sử dụng để nói rằng '' kế toán là các nhà kinh tế thực sự ''. Thật vậy, báo cáo tài chính ảnh hưởng đến một loạt các cử tri: không chỉ các diễn viên trên thị trường như fi rms, các nhà đầu tư, ngân hàng và các kiểm toán viên, nhưng cũng công dân bình thường, nhân viên và các tiểu bang, như thông tin tài chính là cơ sở để xác định một số quyền. Do đó giấy này thông qua một cái nhìn rộng hơn trong đó xem xét các vấn đề báo cáo tài chính về các tác động tiềm năng của họ trên các hệ thống kinh tế-xã hội. Một Speci fi c trọng tâm được đặt vào Liên minh châu Âu lục địa, mà đặc điểm kinh tế-xã hội đặc biệt có liên quan đến cuộc thảo luận này. Báo cáo tài chính là một trong những năng lực của Liên minh châu Âu, trong đó phải ban hành luật và thông qua hành vi ràng buộc cần thiết để theo đuổi mục tiêu của mình trong lĩnh fi này . Các mục tiêu của Liên minh châu Âu được đặt ra bởi Hiệp ước Lisbon, được ký kết bởi các nước thành viên Liên minh châu Âu vào ngày 13 tháng 12 2007 và có hiệu lực vào ngày 01 tháng 12 năm 2009. Hiệp ước Lisbon sửa đổi hai điều ước trước đó cấu thành cơ sở của Liên minh châu Âu: