Nghiên cứu tình huốngDỰ ÁN THOÁT NƯ

Nghiên cứu tình huống
DỰ ÁN THOÁT NƯỚC TÂY SÀI GÒN
1 Tóm tắt yêu cầu của dự án
Dự án đề xuất gồm hợp phần xây dựng một nhà máy xử lý nước thải mới ở Quận Tân Phúvới công suất ban đầu70.000 m3 một ngày và sẽ tăng lên 120.000 m3 một ngày vào năm 2040. Công nghệ sử dụng ở nhà máy sẽ do các nhà dự thầu quyết định trong quá trình đấu thầu cạnh tranh. Chi phí ước tính dùng trong Đề xuất dự án được tínhtoán dựa trên công nghệ hệ thống Sequence Batch Reactor xử lý bùn thải không cần ô xy. Tổng chi phí xây dựngnhà máy vào khoảng1086 tỷ VND bao gồm cả VAT với các đơn giá ở thời điểm hiện tại.
Nhiều khả năng dự án này sẽ bao gồm cả hợp phần cải tạo và mở rộng mạng lưới cống thoát nước thải và nước mưa hỗn hợp hiện nay ở lưu vực Tây Sài gònvới chi phí ước tính khoảng5500 tỷ VND.
Doanh nghiệp dự án sẽ chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, bảo trì nhà máy và mạng lưới cống thoát cho 20 đến 25 năm sau đó. Việc thanh toán khi các Tiêu chuẩn ký thuật đầu ra được đáp ứng sẽ được lấy từ nguồn Thanh toán từ ngân sách (thanh toán cho chi phí công năng) và phí người sử dụng (theo mức phí xử lý nước thải do UBND thành phố HCM quy định), với phần đóng góp vốn của Nhà nước được thanh toán khi hoàn thành các mốc thi công đã định sẵn.
2 Cơ sở của dự án
Do đầu tư cho việc chống ngập và xử lý nước thải tại thành phố Hồ Chí Minh chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế và dân số, UBND thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước vào tháng Ba năm 2008 (theo Quyết định số 1121) nhằm tổ chức và điều phối vấn đề đầu tư vào xử lý nước thải và hệ thống thoát nước. Thành phố được chia thành 12 lưu vực thoát nước thải, trong đó có lưu vực Tây Sài Gòn. Trước đây, nghiên cứu khả thitừng được lập riêng chodự án hệ thống thoát nước mưa, nước thải với dự án nhà máy xử lý nước thải đặt tại Tân Thắng, quận Tân Phú với công suất yêu cầu 120.000m3/ngày đêm, đề xuất đầu tư theo hình thức Xây dựng – Chuyển giao (BT) quy định tại Nghị định 108. Dự án kết hợp cả hai dự án thành phần trên ước tính có tổng vốn đầu tư khoảng 450 triệu đô la Mỹ.
3 Khuôn khổ pháp lý mới cho PPP và xử lý nước thải
Quỹ hỗ trợ PPP, tư vấn cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng khung pháp lý về PPP tại Việt Nam, được yêu cầu chuẩn bị Đề xuất Dự án thỏa mãn các điều kiện của dự án PPP và quy trình đấu thầu theo quy định tại Nghị định số 15/2015/ND-CP ngày 14/02/2015 (thay thế Nghị định 108 và Quyết định 71 về các dự án BOT, BT và PPP) và Nghị định số 30/2015/ND-CP ngày 17/03/2015 quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu 2014 về lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP. Nghị định 15 thay thế hoàn toàn những văn bản từng điều chỉnh các dự án BOT và BT như Nghị định 80 và Quyết định 71.
Các yêu cầu về thẩm định dự án theo Nghị định 15 cao hơn các yêu cầu đối với nghiên cứu tiền khả thi quy định tại Luật Đầu tư công. Ngoài việc mô tả sự cần thiết đầu tư về mặt kinh tế, Đề xuất Dự án cần tính toán khả thi về tài chính từ các góc độ của Nhà nước, người dùng và nhà đầu tư. Do doanh thu dự án phụ thuộc vào phí sử dụng, Đề xuất Dự án cần ước lượng khoản đóng góp của nhà nước để đảm bảo mức phí phù hợp với người sử dụng, và dự án cần được thông qua về chủ trương đầu tư trước khi được thông qua Đề xuất.Báo cáo nghiên cứu khả thi đầy đủ cần có trước khi kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức cạnh tranh được thông qua. Dự án Tây Sài Gòn sẽ là một trong những dự án đầu tiên được đấu thầu theo các văn bản mới về PPP tại Việt Nam.
Nghị định số 80/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải yêu cầu tất cả các hộ thoát nước phải đấu nối vào hệ thống thoát nước đô thị và phải trả phí trên cơ sở bù đắp đầy đủ chi phí xử lý nước thải. Trường hợp UBND thành phố quyết định mức phí sử dụng thấp hơn chi phí thực tế, ngân sách thành phố sẽ phải bù đắp phần thiếu hụt cho nhà đầu tư. Thẩm định tài chính dự án sẽ quyết định phần đóng góp phù hợp của Nhà nước nhằm giảm bớt gánh nặng cho người dân. Hiện tại, mỗi hóa đơn tiêu thụ nước của người dân bị thu kèm mười (10) phần trăm phí bảo vệ môi trường.
Mặc dù Đề xuất Dự án có đưa ra thiết kế cơ sở cho hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý nước thải, các nhà thầu không nhất thiết phải tuân theo thiết kế này trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án. Tiêu chuẩn Kỹ thuật đầu ra là các tiêu chí về kỹ thuật quy định chất lượng dịch vụ, cụ thể là các tiêu chuẩn nước thải sau xử lý. Khuyến khích các nhà thầu đề xuất các tiêu chuẩn khác liên quan đến công suất thiết kế tối thiểu của hệ thống thu gom nước mưa, đề xuất phương án kỹ thuật tiên tiến và phân kỳ giai đoạn xây dựng nhằm hạn chế mức phí sử dụng thu từ người dân và trợ giá từ phía UBND thành phố.
Đề xuất Dự án sẽ cân nhắc riêng các dạng hợp đồng cho công trình xử lý nước thải với hệ thống thoát nước. Tuy nhiên nhà đầu tư sẽ được mời thầu chung cho cả hai thành phần của dự án để Doanh nghiệp Dự án cung cấp thống nhất một dịch vụ từ thu gom tới xử lý nước thải. Câu hỏivề việcnên hay không nên thu phí xử lý nước thảitách biệt khỏi p

Kết quả (Việt) 1:

Nghiên cứu tình huốngDỰ ÁN THOÁT NƯỚC TÂY SÀI GÒN1 Tóm tắt yêu cầu của dự ánDự án đề cạnh gồm hợp phần xây dựng một nhà máy xử lý nước thải mới ở trực Tân Phúvới công suất ban đầu70.000 m3 một ngày và sẽ tăng lên 120.000 m3 một ngày vào năm 2040. Công nghệ sử scholars ở nhà máy sẽ làm các nhà dự thầu quyết định trong quá trình tác thầu cạnh tranh. Chi phí ước tính dùng trong Đề cạnh dự án được tínhtoán dựa trên công nghệ hay thống lò phản ứng chuỗi các Batch xử lý bùn thải không cần ô xy. Tổng chi phí xây dựngnhà máy vào khoảng1086 tỷ VND bao gồm đoàn VAT với các thể giá ở thời điểm hiện tại.Nhiều gièm năng dự án này sẽ bao gồm đoàn hợp phần cải chức và mở rộng mạng lưới cống thoát nước thải và nước mưa hỗn hợp hiện nay ở lưu vực Tây Sài gònvới chi phí ước tính khoảng5500 tỷ đồng.Doanh nghiệp dự án sẽ chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, bảo trì nhà máy và mạng lưới cống thoát cho 20 đến 25 năm sau đó. Việc thanh toán khi các Tiêu chuẩn ký thuật đầu ra được đáp ứng sẽ được lấy từ nguồn Thanh toán từ ngân sách (thanh toán cho chi phí công năng) và phí người sử scholars (theo mức phí xử lý nước thải do UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định), với phần Third góp vốn của Nhà nước được thanh toán khi hoàn thành các mốc thi công đã định sẵn. 2 Cơ sở của dự ánĐể đầu tư cho việc chống ngập và xử lý nước thải tại thành phố Hồ Chí Minh chưa theo kịp thứ độ phát triển kinh tế và dân số, UBND thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo Trung tâm ban hành Chương trình chống ngập nước vào tháng Ba năm 2008 (theo Quyết định số 1121) nhằm tổ chức và Ban phối vấn đề đầu tư vào xử lý nước thải và hay thống thoát nước. Thành phố được chia thành 12 lưu vực thoát nước thải, trong đó có lưu vực Tây Sài Gòn. Trước đây, nghiên cứu gièm thitừng được lập riêng chodự án hay thống thoát nước mưa, nước thải với dự án nhà máy xử lý nước thải đặt tại Tân Thắng, Tân Phú với công suất yêu cầu 120.000m3/ngày đêm, trực đề cạnh đầu tư theo chuyển ngữ Xây dựng-Chuyển giao (BT) quy định tại Nghị định 108. Dự án kết hợp đoàn hai dự án thành phần trên ước tính có tổng vốn đầu tư khoảng 450 triệu đô la Mỹ.3 Khuôn khổ pháp lý mới cho PPP và xử lý nước thảiQuỹ hỗ trợ PPP, tư vấn cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng khung pháp lý về PPP tại Việt Nam, được yêu cầu chuẩn bị Đề cạnh Dự án thỏa mãn các ban kiện của dự án PPP và quy trình tác thầu theo quy định tại Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 (thay thế Nghị định 108 và Quyết định 71 về các dự án BOT BT và PPP) và Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/03/2015 quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu năm 2014 về lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP. Nghị định 15 thay thế hoàn toàn những văn bản phần ban chỉnh các dự án BOT và BT như Nghị định 80 và Quyết định 71. Các yêu cầu về thẩm định dự án theo Nghị định 15 cao hơn các yêu cầu đối với nghiên cứu tiền gièm thi quy định tại Luật Đầu tư công. Ngoài việc mô tả sự cần thiết đầu tư về mặt kinh tế, Đề cạnh Dự án cần tính toán gièm thi về tài chính từ các góc độ của Nhà nước, người dùng và nhà đầu tư. Do doanh thu dự án phụ thuộc vào phí sử scholars, Đề cạnh Dự án cần ước lượng khoản Third góp của nhà nước tiếng đảm bảo mức phí phù hợp với người sử scholars, và dự án cần được thông qua về hào trương đầu tư trước khi được thông qua Đề cạnh. Báo cáo nghiên cứu gièm thi đầy đủ cần có trước khi kế hoạch tác thầu lựa chọn nhà đầu tư theo chuyển ngữ cạnh tranh được thông qua. Dự án Tây Sài Gòn sẽ là một trong những dự án đầu tiên được tác thầu theo các văn bản mới về PPP tại Việt Nam.Nghị định số 80/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải yêu cầu tất đoàn các hộ thoát nước phải tác nối vào hay thống thoát nước đô thị và phải trả phí trên cơ sở bù đắp đầy đủ chi phí xử lý nước thải. Trường hợp UBND thành phố quyết định mức phí sử scholars thấp hơn chi phí thực tế, ngân sách thành phố sẽ phải bù đắp phần thiếu hụt cho nhà đầu tư. Thẩm định tài chính dự án sẽ quyết định phần Third góp phù hợp của Nhà nước nhằm giảm bớt gánh nặng cho người dân. Hiện tại, mỗi hóa thể tiêu thụ nước của người dân bị thu kèm mười (10) phần trăm phí bảo vệ môi trường.Mặc dù Đề xuất Dự án có đưa ra thiết kế cơ sở cho hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý nước thải, các nhà thầu không nhất thiết phải tuân theo thiết kế này trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án. Tiêu chuẩn Kỹ thuật đầu ra là các tiêu chí về kỹ thuật quy định chất lượng dịch vụ, cụ thể là các tiêu chuẩn nước thải sau xử lý. Khuyến khích các nhà thầu đề xuất các tiêu chuẩn khác liên quan đến công suất thiết kế tối thiểu của hệ thống thu gom nước mưa, đề xuất phương án kỹ thuật tiên tiến và phân kỳ giai đoạn xây dựng nhằm hạn chế mức phí sử dụng thu từ người dân và trợ giá từ phía UBND thành phố.Đề xuất Dự án sẽ cân nhắc riêng các dạng hợp đồng cho công trình xử lý nước thải với hệ thống thoát nước. Tuy nhiên nhà đầu tư sẽ được mời thầu chung cho cả hai thành phần của dự án để Doanh nghiệp Dự án cung cấp thống nhất một dịch vụ từ thu gom tới xử lý nước thải. Câu hỏivề việcnên hay không nên thu phí xử lý nước thảitách biệt khỏi p