- Văn bản
- Lịch sử
Fordham Environmental Law ReviewVol
Fordham Environmental Law Review
Volume 8, Issue 2 2011 Article 3
The United States, China & the Basel
Convention On The Transboundary
Movements of Hazaroud Wastes and Their
Disposal
Mark Bradford∗
∗
Copyright
c 2011 by the authors. Fordham Environmental Law Review is produced by The
Berkeley Electronic Press (bepress). http://ir.lawnet.fordham.edu/elr
NOTES
THE UNITED STATES, CHINA & THE BASEL
CONVENTION ON THE TRANSBOUNDARY
MOVEMENTS OF HAZARDOUS WASTES AND
THEIR DISPOSAL
Mark Bradford*
T he Basel Convention on the Control of Transboundary Movements
of Hazardous Wastes and Their Disposal' ("Basel Convention"
or the "Convention") is the first global regulatory regime
imposed upon the international trade, both legal and
illegal, in hazardous solid and chemical wastes.2 The Convention
concluded on March 22, 1989 at the end of a three-day United
Nations Environment Programme ("UNEP") conference attended
by representatives of 116 states and observers from 34
non-governmental organizations. 3 The Convention entered into
force on May 5, 1992.4 The United States became one of the
* J.D. Candidate, May 1998 Fordham University School of Law.
1. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements
of Hazardous Wastes and Their Disposal, Mar. 22, 1989, U.N. Doc.
UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649 [hereinafter Basel Convention or
Convention]
2. See United Nations Officials See Basel Treaty As 'Limping' Into Effect
with Limited Support, Int'l Env't Daily (BNA) (May 22, 1992) [hereinafter
Treaty Limping Into Effect] (quoting UNEP Executive Director Mostafa
Tolba on the objectives and innovations of the Convention).
3. See United Nations Environment Programme Conference of
Plenipotentiaries on the Global Convention on the Control of Transboundary
Movements of Hazardous Wastes: Final Act and Text of Basel
Convention, Mar. 22, 1989, UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649, 652-53
(1989) (listing participants).
4. By its terms, the Basel Convention entered into force ninety
days after twenty nations had ratified it. See Basel Convention, supra
note 1, art. 25, § 1. The first twenty nations to ratify the Conventions
were (in chronological order): Jordan, Switzerland, Saudi Arabia, Hun-
305
306 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
Convention's first signatories on March 22, 1990.5
In the seven years since then, however, the U.S. Congress has
failed to enact the legislation necessary to ratify the Convention. 6
In no way does the long delay in U.S. ratification moot the enhancement
of the Convention that would likely result if the
United States became a full participant. The United States generates
more hazardous waste than any other nation in the world.
Despite its capacity for disposing much of this hazardous waste
domestically, the U.S. is a primary exporter of such waste as
well.7 It is on account of the United States' extensive involvement
in the trade - and not despite it - that ratification would be directly
beneficial to U.S. interests.
The prospective benefits of ratification are most clearly exemplified
by the United States' relationship with the People's Republic
of China. The United States and China are the most powerful
nations in the industrialized and developing worlds,
respectively. The division between industrialized and developing
nations is the controlling dynamic within the process of formulating
global regulation of hazardous waste traffic. The process is
gary, Norway, France, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Czechoslovakia, Sweden, Finland, El Salvador, China (on Dec. 17,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Accordingly, the Convention
entered into force on May 5, 1992, ninety days after Australia's
ratification on Feb. 5, 1992. See Status of Signatures and Ratifications
for Basel Convention: There are 108 ratifications as of January 13, 1997
(visited Mar. 16, 1997) (hereinafter
Basel Status].
5. See Basel Status, supra note 4.
6. The Basel Convention is a "non-self-executing" treaty, meaning
that the United States may not become a full party to the Convention,
nor may the Convention bind the U.S. legally, until Congress has enacted
the requisite implementing legislation, bringing U.S. law into
conformity with the terms of the Convention. See RESTATEMENT (THIRD)
OF THE FOREIGN RELATIONS LAw OF THE UNITED STATES § 111 cmt. h
(1987). See infra text accompanying notes 91-96. Apart from the U.S.,
the only signatories that are not party-states to the Convention are Afghanistan,
Haiti and Thailand. See Basel Status, supra note 4.
7. See Hazardous Waste: Mishandled Exports Would Be Returned To U.S.
Under Administration's New Policy, Daily Env't Rep. (BNA), at dl0 (March
2, 1994). "Based on U.S. Customs Service reports, the [U.S. Chamber
of Commerce] estimated that the United States each year exports between
16 million and 20 million tons of waste that is covered under the
Basel Convention." Id.
THE BASEL CONVENTION
characterized by the need for the community of nations to collectively
prevent hazardous wastes from being transported to
those nations that not only lack the means to dispose of them
safely, but also may lack the means to effectively prevent their illicit
importation.
China has become a major economic power following less than
two decades of massive industrial development. 8 While China
generates an accordingly large amount of waste of its own,9 it is
also currently one of the world's largest importers of such wastes
from exporting countries, such as the United States.10 Although
China and the United States signed the Basel Convention on the
same day, the United States has yet to ratify the treaty. In contrast,
China ratified in 1991.12 This division has contributed to
8. Following Deng Xiao-Ping's assumption of the Premiership in
the late 1970s, China's documented gross domestic product rose from
approximately $302 billion in 1981 to $817 billion in 1996. See Nicholas
D. Kristof, The Communist Dynasty Had Its Run. Now What?, N.Y TIMES,
Feb. 23, 1997, § 4, at 1. For the past fifteen years, China's economy has
grown at an average rate of 9% annually and is today one of the tenth
largest in the world. See Deng's China: The Last Emperor, ECONOMIST, Feb.
22, 1997, at 21.
9. See China: Government to Step Up Inspections in Bid to Curb Transports
of Toxic Waste, 19 Int'l Env't Rep. (BNA) 229, (Mar. 20, 1996)
[hereinafter Government to Step Up Inspections].
10. Greenpeace estimates that between 1990 and 1993, toxic waste
moving from the United States to China totaled 220,665 metric tons
(twenty times the combined total for Australia, Canada, Germany and
the U.K.), although during that period far more toxic waste of U.S.
provenance went to India and South Korea. Greenpeace Report Says Asian
Countries Being Used as Dumping Ground for Waste, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (Feb. 9, 1994) [hereinafter Greenpeace Report].
11. See Basel Status, supra note 4.
12. See id. As of January 13, 1997, the following 88 entities have ratified
the Basel Convention since Australia's ratification on Feb. 5, 1992
allowed the Convention to enter into force: Antigua, Austria, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belgium, Bolivia, Brazil, Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d'
Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Denmark, Ecuador, Egypt, Estonia, European
Economic Community, Germany, Greece, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland, India, Indonesia, Islamic Republic of Iran, Ireland,
Israel, Italy, Japan, Republic of Korea, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Morocco, Namibia, Nepal, Netherlands, New Zea-
19971
308 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
one of the most intriguing, albeit least-publicized, of the recent
disputes between the two governments.
In May 1996, the Chinese government announced that it had
filed a formal protest to the Secretariat of the Basel Convention
over alleged illegal transfers of hazardous waste from the U.S. to
China.1 3 If both China and the United States had been partystates
to the Basel Convention, the two governments would be
authorized to seek a resolution of the dispute through negotiation,
adjudication by the International Court of Justice, or
through the formal arbitration process outlined in the Convention.14
However, the United States was not - and is not - a partystate
and the Convention is not legally binding upon it. Thus, today,
a formal complaint under the Convention 5 would have little
legal significance.
As a political gesture, China's announcement was compromised
somewhat by its timing: essentially lost amidst the acrimonious
Sino-U.S. negotiations over China's observance of American
intellectual property rights.16 Even if China's threatened
protest over hazardous waste was merely rhetorical, however, the
rhetoric illuminates the hazardous waste issue on two levels at
once. First, beneath the high politics, China's actions point up
land, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Poland, Portugal, Qatar, Russian Federation, Saint Kitts and Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Vietnam, Yemen, Zaire and Zambia. See
id.
13. See China Accuses U.S. of Dumping Illegal Waste: Formal Protest Alleges
Violation of Treaty, S.F. CHRON., June 1, 1996, at Cl, available in
LEXIS, News Library, Sfchrn File.
14. See Basel Convention, supra note 1, art. 20 & Annex VI.
15. It is not at all clear that the Chinese government has actually
filed any formal protest with the Basel Convention. In response to a
query from this author via electronic mail message, Susan Bragdon of
the UNEP Press Office in Geneva indicated that as of December 5,
1996, she could locate no information pertaining to any such complaint
Volume 8, Issue 2 2011 Article 3
The United States, China & the Basel
Convention On The Transboundary
Movements of Hazaroud Wastes and Their
Disposal
Mark Bradford∗
∗
Copyright
c 2011 by the authors. Fordham Environmental Law Review is produced by The
Berkeley Electronic Press (bepress). http://ir.lawnet.fordham.edu/elr
NOTES
THE UNITED STATES, CHINA & THE BASEL
CONVENTION ON THE TRANSBOUNDARY
MOVEMENTS OF HAZARDOUS WASTES AND
THEIR DISPOSAL
Mark Bradford*
T he Basel Convention on the Control of Transboundary Movements
of Hazardous Wastes and Their Disposal' ("Basel Convention"
or the "Convention") is the first global regulatory regime
imposed upon the international trade, both legal and
illegal, in hazardous solid and chemical wastes.2 The Convention
concluded on March 22, 1989 at the end of a three-day United
Nations Environment Programme ("UNEP") conference attended
by representatives of 116 states and observers from 34
non-governmental organizations. 3 The Convention entered into
force on May 5, 1992.4 The United States became one of the
* J.D. Candidate, May 1998 Fordham University School of Law.
1. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements
of Hazardous Wastes and Their Disposal, Mar. 22, 1989, U.N. Doc.
UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649 [hereinafter Basel Convention or
Convention]
2. See United Nations Officials See Basel Treaty As 'Limping' Into Effect
with Limited Support, Int'l Env't Daily (BNA) (May 22, 1992) [hereinafter
Treaty Limping Into Effect] (quoting UNEP Executive Director Mostafa
Tolba on the objectives and innovations of the Convention).
3. See United Nations Environment Programme Conference of
Plenipotentiaries on the Global Convention on the Control of Transboundary
Movements of Hazardous Wastes: Final Act and Text of Basel
Convention, Mar. 22, 1989, UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649, 652-53
(1989) (listing participants).
4. By its terms, the Basel Convention entered into force ninety
days after twenty nations had ratified it. See Basel Convention, supra
note 1, art. 25, § 1. The first twenty nations to ratify the Conventions
were (in chronological order): Jordan, Switzerland, Saudi Arabia, Hun-
305
306 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
Convention's first signatories on March 22, 1990.5
In the seven years since then, however, the U.S. Congress has
failed to enact the legislation necessary to ratify the Convention. 6
In no way does the long delay in U.S. ratification moot the enhancement
of the Convention that would likely result if the
United States became a full participant. The United States generates
more hazardous waste than any other nation in the world.
Despite its capacity for disposing much of this hazardous waste
domestically, the U.S. is a primary exporter of such waste as
well.7 It is on account of the United States' extensive involvement
in the trade - and not despite it - that ratification would be directly
beneficial to U.S. interests.
The prospective benefits of ratification are most clearly exemplified
by the United States' relationship with the People's Republic
of China. The United States and China are the most powerful
nations in the industrialized and developing worlds,
respectively. The division between industrialized and developing
nations is the controlling dynamic within the process of formulating
global regulation of hazardous waste traffic. The process is
gary, Norway, France, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Czechoslovakia, Sweden, Finland, El Salvador, China (on Dec. 17,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Accordingly, the Convention
entered into force on May 5, 1992, ninety days after Australia's
ratification on Feb. 5, 1992. See Status of Signatures and Ratifications
for Basel Convention: There are 108 ratifications as of January 13, 1997
(visited Mar. 16, 1997) (hereinafter
Basel Status].
5. See Basel Status, supra note 4.
6. The Basel Convention is a "non-self-executing" treaty, meaning
that the United States may not become a full party to the Convention,
nor may the Convention bind the U.S. legally, until Congress has enacted
the requisite implementing legislation, bringing U.S. law into
conformity with the terms of the Convention. See RESTATEMENT (THIRD)
OF THE FOREIGN RELATIONS LAw OF THE UNITED STATES § 111 cmt. h
(1987). See infra text accompanying notes 91-96. Apart from the U.S.,
the only signatories that are not party-states to the Convention are Afghanistan,
Haiti and Thailand. See Basel Status, supra note 4.
7. See Hazardous Waste: Mishandled Exports Would Be Returned To U.S.
Under Administration's New Policy, Daily Env't Rep. (BNA), at dl0 (March
2, 1994). "Based on U.S. Customs Service reports, the [U.S. Chamber
of Commerce] estimated that the United States each year exports between
16 million and 20 million tons of waste that is covered under the
Basel Convention." Id.
THE BASEL CONVENTION
characterized by the need for the community of nations to collectively
prevent hazardous wastes from being transported to
those nations that not only lack the means to dispose of them
safely, but also may lack the means to effectively prevent their illicit
importation.
China has become a major economic power following less than
two decades of massive industrial development. 8 While China
generates an accordingly large amount of waste of its own,9 it is
also currently one of the world's largest importers of such wastes
from exporting countries, such as the United States.10 Although
China and the United States signed the Basel Convention on the
same day, the United States has yet to ratify the treaty. In contrast,
China ratified in 1991.12 This division has contributed to
8. Following Deng Xiao-Ping's assumption of the Premiership in
the late 1970s, China's documented gross domestic product rose from
approximately $302 billion in 1981 to $817 billion in 1996. See Nicholas
D. Kristof, The Communist Dynasty Had Its Run. Now What?, N.Y TIMES,
Feb. 23, 1997, § 4, at 1. For the past fifteen years, China's economy has
grown at an average rate of 9% annually and is today one of the tenth
largest in the world. See Deng's China: The Last Emperor, ECONOMIST, Feb.
22, 1997, at 21.
9. See China: Government to Step Up Inspections in Bid to Curb Transports
of Toxic Waste, 19 Int'l Env't Rep. (BNA) 229, (Mar. 20, 1996)
[hereinafter Government to Step Up Inspections].
10. Greenpeace estimates that between 1990 and 1993, toxic waste
moving from the United States to China totaled 220,665 metric tons
(twenty times the combined total for Australia, Canada, Germany and
the U.K.), although during that period far more toxic waste of U.S.
provenance went to India and South Korea. Greenpeace Report Says Asian
Countries Being Used as Dumping Ground for Waste, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (Feb. 9, 1994) [hereinafter Greenpeace Report].
11. See Basel Status, supra note 4.
12. See id. As of January 13, 1997, the following 88 entities have ratified
the Basel Convention since Australia's ratification on Feb. 5, 1992
allowed the Convention to enter into force: Antigua, Austria, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belgium, Bolivia, Brazil, Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d'
Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Denmark, Ecuador, Egypt, Estonia, European
Economic Community, Germany, Greece, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland, India, Indonesia, Islamic Republic of Iran, Ireland,
Israel, Italy, Japan, Republic of Korea, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Morocco, Namibia, Nepal, Netherlands, New Zea-
19971
308 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
one of the most intriguing, albeit least-publicized, of the recent
disputes between the two governments.
In May 1996, the Chinese government announced that it had
filed a formal protest to the Secretariat of the Basel Convention
over alleged illegal transfers of hazardous waste from the U.S. to
China.1 3 If both China and the United States had been partystates
to the Basel Convention, the two governments would be
authorized to seek a resolution of the dispute through negotiation,
adjudication by the International Court of Justice, or
through the formal arbitration process outlined in the Convention.14
However, the United States was not - and is not - a partystate
and the Convention is not legally binding upon it. Thus, today,
a formal complaint under the Convention 5 would have little
legal significance.
As a political gesture, China's announcement was compromised
somewhat by its timing: essentially lost amidst the acrimonious
Sino-U.S. negotiations over China's observance of American
intellectual property rights.16 Even if China's threatened
protest over hazardous waste was merely rhetorical, however, the
rhetoric illuminates the hazardous waste issue on two levels at
once. First, beneath the high politics, China's actions point up
land, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Poland, Portugal, Qatar, Russian Federation, Saint Kitts and Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Vietnam, Yemen, Zaire and Zambia. See
id.
13. See China Accuses U.S. of Dumping Illegal Waste: Formal Protest Alleges
Violation of Treaty, S.F. CHRON., June 1, 1996, at Cl, available in
LEXIS, News Library, Sfchrn File.
14. See Basel Convention, supra note 1, art. 20 & Annex VI.
15. It is not at all clear that the Chinese government has actually
filed any formal protest with the Basel Convention. In response to a
query from this author via electronic mail message, Susan Bragdon of
the UNEP Press Office in Geneva indicated that as of December 5,
1996, she could locate no information pertaining to any such complaint
0/5000
Fordham Environmental Law ReviewVolume 8, Issue 2 2011 Article 3The United States, China & the BaselConvention On The TransboundaryMovements of Hazaroud Wastes and TheirDisposalMark Bradford∗∗Copyright c 2011 by the authors. Fordham Environmental Law Review is produced by TheBerkeley Electronic Press (bepress). http://ir.lawnet.fordham.edu/elrNOTESTHE UNITED STATES, CHINA & THE BASELCONVENTION ON THE TRANSBOUNDARYMOVEMENTS OF HAZARDOUS WASTES ANDTHEIR DISPOSALMark Bradford*T he Basel Convention on the Control of Transboundary Movementsof Hazardous Wastes and Their Disposal' ("Basel Convention"or the "Convention") is the first global regulatory regimeimposed upon the international trade, both legal andillegal, in hazardous solid and chemical wastes.2 The Conventionconcluded on March 22, 1989 at the end of a three-day UnitedNations Environment Programme ("UNEP") conference attendedby representatives of 116 states and observers from 34non-governmental organizations. 3 The Convention entered intoforce on May 5, 1992.4 The United States became one of the* J.D. Candidate, May 1998 Fordham University School of Law.1. Basel Convention on the Control of Transboundary Movementsof Hazardous Wastes and Their Disposal, Mar. 22, 1989, U.N. Doc.UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649 [hereinafter Basel Convention orConvention]2. See United Nations Officials See Basel Treaty As 'Limping' Into Effectwith Limited Support, Int'l Env't Daily (BNA) (May 22, 1992) [hereinafterTreaty Limping Into Effect] (quoting UNEP Executive Director MostafaTolba on the objectives and innovations of the Convention).3. See United Nations Environment Programme Conference ofPlenipotentiaries on the Global Convention on the Control of TransboundaryMovements of Hazardous Wastes: Final Act and Text of BaselConvention, Mar. 22, 1989, UNEP/WG.190/4, 28 I.L.M. 649, 652-53(1989) (listing participants).4. By its terms, the Basel Convention entered into force ninetydays after twenty nations had ratified it. See Basel Convention, supranote 1, art. 25, § 1. The first twenty nations to ratify the Conventionswere (in chronological order): Jordan, Switzerland, Saudi Arabia, Hun-305306 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIIIConvention's first signatories on March 22, 1990.5In the seven years since then, however, the U.S. Congress hasfailed to enact the legislation necessary to ratify the Convention. 6In no way does the long delay in U.S. ratification moot the enhancementof the Convention that would likely result if theUnited States became a full participant. The United States generatesmore hazardous waste than any other nation in the world.Despite its capacity for disposing much of this hazardous wastedomestically, the U.S. is a primary exporter of such waste aswell.7 It is on account of the United States' extensive involvementin the trade - and not despite it - that ratification would be directly
beneficial to U.S. interests.
The prospective benefits of ratification are most clearly exemplified
by the United States' relationship with the People's Republic
of China. The United States and China are the most powerful
nations in the industrialized and developing worlds,
respectively. The division between industrialized and developing
nations is the controlling dynamic within the process of formulating
global regulation of hazardous waste traffic. The process is
gary, Norway, France, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Czechoslovakia, Sweden, Finland, El Salvador, China (on Dec. 17,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Accordingly, the Convention
entered into force on May 5, 1992, ninety days after Australia's
ratification on Feb. 5, 1992. See Status of Signatures and Ratifications
for Basel Convention: There are 108 ratifications as of January 13, 1997
(visited Mar. 16, 1997) (hereinafter
Basel Status].
5. See Basel Status, supra note 4.
6. The Basel Convention is a "non-self-executing" treaty, meaning
that the United States may not become a full party to the Convention,
nor may the Convention bind the U.S. legally, until Congress has enacted
the requisite implementing legislation, bringing U.S. law into
conformity with the terms of the Convention. See RESTATEMENT (THIRD)
OF THE FOREIGN RELATIONS LAw OF THE UNITED STATES § 111 cmt. h
(1987). See infra text accompanying notes 91-96. Apart from the U.S.,
the only signatories that are not party-states to the Convention are Afghanistan,
Haiti and Thailand. See Basel Status, supra note 4.
7. See Hazardous Waste: Mishandled Exports Would Be Returned To U.S.
Under Administration's New Policy, Daily Env't Rep. (BNA), at dl0 (March
2, 1994). "Based on U.S. Customs Service reports, the [U.S. Chamber
of Commerce] estimated that the United States each year exports between
16 million and 20 million tons of waste that is covered under the
Basel Convention." Id.
THE BASEL CONVENTION
characterized by the need for the community of nations to collectively
prevent hazardous wastes from being transported to
those nations that not only lack the means to dispose of them
safely, but also may lack the means to effectively prevent their illicit
importation.
China has become a major economic power following less than
two decades of massive industrial development. 8 While China
generates an accordingly large amount of waste of its own,9 it is
also currently one of the world's largest importers of such wastes
from exporting countries, such as the United States.10 Although
China and the United States signed the Basel Convention on the
same day, the United States has yet to ratify the treaty. In contrast,
China ratified in 1991.12 This division has contributed to
8. Following Deng Xiao-Ping's assumption of the Premiership in
the late 1970s, China's documented gross domestic product rose from
approximately $302 billion in 1981 to $817 billion in 1996. See Nicholas
D. Kristof, The Communist Dynasty Had Its Run. Now What?, N.Y TIMES,
Feb. 23, 1997, § 4, at 1. For the past fifteen years, China's economy has
grown at an average rate of 9% annually and is today one of the tenth
largest in the world. See Deng's China: The Last Emperor, ECONOMIST, Feb.
22, 1997, at 21.
9. See China: Government to Step Up Inspections in Bid to Curb Transports
of Toxic Waste, 19 Int'l Env't Rep. (BNA) 229, (Mar. 20, 1996)
[hereinafter Government to Step Up Inspections].
10. Greenpeace estimates that between 1990 and 1993, toxic waste
moving from the United States to China totaled 220,665 metric tons
(twenty times the combined total for Australia, Canada, Germany and
the U.K.), although during that period far more toxic waste of U.S.
provenance went to India and South Korea. Greenpeace Report Says Asian
Countries Being Used as Dumping Ground for Waste, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (Feb. 9, 1994) [hereinafter Greenpeace Report].
11. See Basel Status, supra note 4.
12. See id. As of January 13, 1997, the following 88 entities have ratified
the Basel Convention since Australia's ratification on Feb. 5, 1992
allowed the Convention to enter into force: Antigua, Austria, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belgium, Bolivia, Brazil, Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d'
Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Denmark, Ecuador, Egypt, Estonia, European
Economic Community, Germany, Greece, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland, India, Indonesia, Islamic Republic of Iran, Ireland,
Israel, Italy, Japan, Republic of Korea, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Morocco, Namibia, Nepal, Netherlands, New Zea-
19971
308 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
one of the most intriguing, albeit least-publicized, of the recent
disputes between the two governments.
In May 1996, the Chinese government announced that it had
filed a formal protest to the Secretariat of the Basel Convention
over alleged illegal transfers of hazardous waste from the U.S. to
China.1 3 If both China and the United States had been partystates
to the Basel Convention, the two governments would be
authorized to seek a resolution of the dispute through negotiation,
adjudication by the International Court of Justice, or
through the formal arbitration process outlined in the Convention.14
However, the United States was not - and is not - a partystate
and the Convention is not legally binding upon it. Thus, today,
a formal complaint under the Convention 5 would have little
legal significance.
As a political gesture, China's announcement was compromised
somewhat by its timing: essentially lost amidst the acrimonious
Sino-U.S. negotiations over China's observance of American
intellectual property rights.16 Even if China's threatened
protest over hazardous waste was merely rhetorical, however, the
rhetoric illuminates the hazardous waste issue on two levels at
once. First, beneath the high politics, China's actions point up
land, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Poland, Portugal, Qatar, Russian Federation, Saint Kitts and Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Vietnam, Yemen, Zaire and Zambia. See
id.
13. See China Accuses U.S. of Dumping Illegal Waste: Formal Protest Alleges
Violation of Treaty, S.F. CHRON., June 1, 1996, at Cl, available in
LEXIS, News Library, Sfchrn File.
14. See Basel Convention, supra note 1, art. 20 & Annex VI.
15. It is not at all clear that the Chinese government has actually
filed any formal protest with the Basel Convention. In response to a
query from this author via electronic mail message, Susan Bragdon of
the UNEP Press Office in Geneva indicated that as of December 5,
1996, she could locate no information pertaining to any such complaint
beneficial to U.S. interests.
The prospective benefits of ratification are most clearly exemplified
by the United States' relationship with the People's Republic
of China. The United States and China are the most powerful
nations in the industrialized and developing worlds,
respectively. The division between industrialized and developing
nations is the controlling dynamic within the process of formulating
global regulation of hazardous waste traffic. The process is
gary, Norway, France, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Czechoslovakia, Sweden, Finland, El Salvador, China (on Dec. 17,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Accordingly, the Convention
entered into force on May 5, 1992, ninety days after Australia's
ratification on Feb. 5, 1992. See Status of Signatures and Ratifications
for Basel Convention: There are 108 ratifications as of January 13, 1997
(visited Mar. 16, 1997) (hereinafter
Basel Status].
5. See Basel Status, supra note 4.
6. The Basel Convention is a "non-self-executing" treaty, meaning
that the United States may not become a full party to the Convention,
nor may the Convention bind the U.S. legally, until Congress has enacted
the requisite implementing legislation, bringing U.S. law into
conformity with the terms of the Convention. See RESTATEMENT (THIRD)
OF THE FOREIGN RELATIONS LAw OF THE UNITED STATES § 111 cmt. h
(1987). See infra text accompanying notes 91-96. Apart from the U.S.,
the only signatories that are not party-states to the Convention are Afghanistan,
Haiti and Thailand. See Basel Status, supra note 4.
7. See Hazardous Waste: Mishandled Exports Would Be Returned To U.S.
Under Administration's New Policy, Daily Env't Rep. (BNA), at dl0 (March
2, 1994). "Based on U.S. Customs Service reports, the [U.S. Chamber
of Commerce] estimated that the United States each year exports between
16 million and 20 million tons of waste that is covered under the
Basel Convention." Id.
THE BASEL CONVENTION
characterized by the need for the community of nations to collectively
prevent hazardous wastes from being transported to
those nations that not only lack the means to dispose of them
safely, but also may lack the means to effectively prevent their illicit
importation.
China has become a major economic power following less than
two decades of massive industrial development. 8 While China
generates an accordingly large amount of waste of its own,9 it is
also currently one of the world's largest importers of such wastes
from exporting countries, such as the United States.10 Although
China and the United States signed the Basel Convention on the
same day, the United States has yet to ratify the treaty. In contrast,
China ratified in 1991.12 This division has contributed to
8. Following Deng Xiao-Ping's assumption of the Premiership in
the late 1970s, China's documented gross domestic product rose from
approximately $302 billion in 1981 to $817 billion in 1996. See Nicholas
D. Kristof, The Communist Dynasty Had Its Run. Now What?, N.Y TIMES,
Feb. 23, 1997, § 4, at 1. For the past fifteen years, China's economy has
grown at an average rate of 9% annually and is today one of the tenth
largest in the world. See Deng's China: The Last Emperor, ECONOMIST, Feb.
22, 1997, at 21.
9. See China: Government to Step Up Inspections in Bid to Curb Transports
of Toxic Waste, 19 Int'l Env't Rep. (BNA) 229, (Mar. 20, 1996)
[hereinafter Government to Step Up Inspections].
10. Greenpeace estimates that between 1990 and 1993, toxic waste
moving from the United States to China totaled 220,665 metric tons
(twenty times the combined total for Australia, Canada, Germany and
the U.K.), although during that period far more toxic waste of U.S.
provenance went to India and South Korea. Greenpeace Report Says Asian
Countries Being Used as Dumping Ground for Waste, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (Feb. 9, 1994) [hereinafter Greenpeace Report].
11. See Basel Status, supra note 4.
12. See id. As of January 13, 1997, the following 88 entities have ratified
the Basel Convention since Australia's ratification on Feb. 5, 1992
allowed the Convention to enter into force: Antigua, Austria, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belgium, Bolivia, Brazil, Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d'
Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Denmark, Ecuador, Egypt, Estonia, European
Economic Community, Germany, Greece, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland, India, Indonesia, Islamic Republic of Iran, Ireland,
Israel, Italy, Japan, Republic of Korea, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Morocco, Namibia, Nepal, Netherlands, New Zea-
19971
308 FORDHAM ENVIRONMENTAL LAW JOURNAL [Vol. VIII
one of the most intriguing, albeit least-publicized, of the recent
disputes between the two governments.
In May 1996, the Chinese government announced that it had
filed a formal protest to the Secretariat of the Basel Convention
over alleged illegal transfers of hazardous waste from the U.S. to
China.1 3 If both China and the United States had been partystates
to the Basel Convention, the two governments would be
authorized to seek a resolution of the dispute through negotiation,
adjudication by the International Court of Justice, or
through the formal arbitration process outlined in the Convention.14
However, the United States was not - and is not - a partystate
and the Convention is not legally binding upon it. Thus, today,
a formal complaint under the Convention 5 would have little
legal significance.
As a political gesture, China's announcement was compromised
somewhat by its timing: essentially lost amidst the acrimonious
Sino-U.S. negotiations over China's observance of American
intellectual property rights.16 Even if China's threatened
protest over hazardous waste was merely rhetorical, however, the
rhetoric illuminates the hazardous waste issue on two levels at
once. First, beneath the high politics, China's actions point up
land, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Poland, Portugal, Qatar, Russian Federation, Saint Kitts and Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Vietnam, Yemen, Zaire and Zambia. See
id.
13. See China Accuses U.S. of Dumping Illegal Waste: Formal Protest Alleges
Violation of Treaty, S.F. CHRON., June 1, 1996, at Cl, available in
LEXIS, News Library, Sfchrn File.
14. See Basel Convention, supra note 1, art. 20 & Annex VI.
15. It is not at all clear that the Chinese government has actually
filed any formal protest with the Basel Convention. In response to a
query from this author via electronic mail message, Susan Bragdon of
the UNEP Press Office in Geneva indicated that as of December 5,
1996, she could locate no information pertaining to any such complaint
đang được dịch, vui lòng đợi..
Fordham Luật Môi trường xét
Volume 8, Issue 2 2011 Điều 3
Hoa Kỳ, Trung Quốc và các Basel
Convention On The xuyên biên giới
Biến động của Hazaroud Chất thải và họ
nghiền rác
Mark Bradford
* *
Copyright
c 2011 bởi các tác giả. Fordham Luật Môi trường Xem lại được sản xuất bởi The
Berkeley Press điện tử (bepress). http://ir.lawnet.fordham.edu/elr
THUYẾT
HOA KỲ, TRUNG QUỐC & CÁC BASEL
CONVENTION ON THE xuyên biên giới
PHONG TRÀO CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ
XỬ LÝ CỦA HỌ
Mark Bradford *
anh ước Basel về T kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới
các chất thải nguy hại và Máy nghiền rác của họ "(" Công ước Basel
"hoặc" Công ước ") là chế độ điều tiết toàn cầu đầu tiên
đặt ra cho thương mại quốc tế, cả hợp pháp và
bất hợp pháp, độc hại trong chất rắn và chất wastes.2 ước
kết thúc vào ngày 22 tháng 3 1989 lúc kết thúc của ba ngày United
Chương trình Môi trường Quốc ("UNEP") Hội nghị tham dự
của đại diện của 116 quốc gia và các quan sát viên từ 34
tổ chức phi chính phủ. 3 Công ước nhập vào
lực lượng vào tháng 5, 1992,4 Hoa Kỳ đã trở thành một trong những
* JD Candidate, tháng 5 năm 1998 Fordham University School of Law.
1. Công ước Basel về kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới
các chất thải nguy hại và việc tiêu hủy chúng, 22 tháng 3 năm 1989, UN Doc.
UNEP / WG.190 / 4, 28 ILM 649 [sau đây ước Basel hay
ước]
2. Xem Hiệp ước Basel United Nations quan chức See Như 'khập khiễng' Into Effect
với TNHH Hỗ trợ, Int'l Env't Daily (BNA) (22 Tháng 5 1992) [sau đây gọi
Hiệp ước khập khiễng vào Effect] (trích Giám đốc điều hành UNEP Mostafa
Tolba vào mục tiêu và đổi mới của Công ước).
3. Xem Hội nghị Liên hợp quốc Môi trường Chương trình của
đại diện toàn quyền về Công ước toàn cầu về kiểm soát xuyên biên giới
Biến động của chất thải nguy hại: Final Act và văn bản của Basel
Convention, 22 tháng 3 1989, UNEP / WG.190 / 4, 28 ILM 649, 652- 53
(1989) (tham gia niêm yết).
4. Bởi các điều khoản của Công ước Basel đã có hiệu lực chín mươi
ngày kể từ ngày hai mươi quốc gia đã phê chuẩn nó. Xem Công ước Basel, supra
note 1, nghệ thuật. 25 § 1. Hai mươi quốc gia đầu tiên phê chuẩn các Công ước
là (theo thứ tự thời gian): Jordan, Thụy Sĩ, Saudi Arabia, Hungary
305
306 Fordham MÔI TRƯỜNG LUẬT JOURNAL [Vol. VIII
ký đầu tiên của Hội nghị vào ngày 22 tháng 3, 1990,5
Trong bảy năm kể từ sau đó, tuy nhiên, Quốc hội Mỹ đã
thất bại trong việc ban hành các đạo luật cần thiết để phê chuẩn Công ước. 6
Không có cách nào trì hoãn lâu dài ở Mỹ phê chuẩn Moot việc tăng cường
của Công ước mà có thể sẽ gây nếu
Hoa Kỳ đã trở thành một người tham gia đầy đủ. Hoa Kỳ tạo ra
chất thải độc hại hơn so với bất kỳ quốc gia nào khác trên thế giới.
Mặc dù khả năng của mình để xử lý nhiều chất thải nguy hại này
trong nước, Hoa Kỳ là một nước xuất khẩu chủ yếu của chất thải như
well.7 Đó là trên tài khoản của Hoa Kỳ mở rộng tham gia
trong thương mại - và không mặc dù nó - phê chuẩn mà có thể trực tiếp
có lợi cho lợi ích của Mỹ.
Những lợi ích tiềm năng của việc phê chuẩn được minh chứng rõ ràng nhất
bởi mối quan hệ của Hoa Kỳ với các nước Cộng hòa Nhân dân
Trung Hoa. Hoa Kỳ và Trung Quốc là mạnh nhất
quốc gia trong thế giới công nghiệp hóa và phát triển,
tương ứng. Việc phân chia giữa công nghiệp hóa và phát triển
quốc gia là việc kiểm soát năng động trong quá trình xây dựng
quy định toàn cầu về lưu lượng chất thải nguy hại. Quá trình này là
gary, Na Uy, Pháp, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Tiệp Khắc, Thụy Điển, Phần Lan, El Salvador, Trung Quốc (trên 17 tháng mười hai,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Theo đó, Công ước
có hiệu lực vào ngày 05 Tháng Năm năm 1992, chín mươi ngày sau khi Úc
phê chuẩn vào ngày 05 tháng 2, 1992. Xem trạng ký kết và phê chuẩn
Công ước Basel: Có 108 quốc gia phê chuẩn như của ngày 13 Tháng Một 1997
(16 tháng 3 đến thăm , 1997)(sau đây
Basel Status].
5. Xem Basel Status, supra note 4.
6. Công ước Basel là một hiệp ước "không tự thực hiện", có nghĩa
rằng Hoa Kỳ có thể không trở thành một bữa tiệc đầy đủ của Công ước,
cũng không có thể các ước ràng buộc Mỹ một cách hợp pháp, cho đến khi Quốc hội đã ban hành
pháp luật cần thiết thực hiện, đưa luật pháp Hoa Kỳ vào
đúng các điều khoản của Công ước. Xem trình bày lại (BA)
của Luật NGOẠI QUAN HỆ CỦA HOA KỲ § 111 cmt. h
(1987). . Xem văn bản kèm theo ghi chú infra 91-96 Ngoài Mỹ,
những người ký tên duy nhất mà không là đảng quốc gia tham gia Công ước là Afghanistan,
Haiti và Thái Lan Xem Basel Status, supra note 4..
7. Xem lý chất thải nguy hại: Xuất khẩu Sẽ xử lý sai được trả lại Để US
Policy mới Theo Cục Quản lý, hàng ngày Env't Rep. (BNA), tại dl0 (tháng
2, 1994). "Căn cứ vào Mỹ Dịch vụ Hải quan báo cáo, các [US Chamber
of Commerce] ước tính rằng Hoa Kỳ mỗi năm xuất khẩu giữa
16 triệu và 20 triệu tấn chất thải được bảo hiểm theo
"Id. Công ước Basel.
ƯỚC BASEL
đặc trưng bởi sự cần thiết cho các cộng đồng dân tộc chung
ngăn chặn chất thải nguy hại đang được vận chuyển đến
những nước không chỉ thiếu các phương tiện để xử lý chúng
một cách an toàn, nhưng cũng có thể thiếu các phương tiện để ngăn chặn hiệu quả bất hợp pháp của họ
nhập khẩu.
Trung Quốc đã trở thành một cường quốc kinh tế lớn sau ít hơn
hai thập kỷ phát triển công nghiệp lớn. 8 Trong khi Trung Quốc
tạo ra một lượng lớn chất thải phù hợp của riêng nó, 9 nó là
hiện tại cũng là một trong các nhà nhập khẩu lớn nhất thế giới các chất thải này
từ nước xuất khẩu, chẳng hạn như các States.10 United Mặc dù
Trung Quốc và Hoa Kỳ đã ký kết Công ước Basel về các
cùng ngày, Hoa Kỳ vẫn chưa phê chuẩn hiệp ước. Ngược lại,
Trung Quốc phê chuẩn năm 1991,12 phân chia này đã góp phần vào
8. Sau giả định Deng Xiao-Ping của Premiership trong
cuối những năm 1970, tổng sản phẩm trong nước ghi nhận của Trung Quốc đã tăng từ
khoảng $ 302.000.000.000 trong năm 1981 tới $ 817.000.000.000 trong năm 1996. Xem Nicholas
D. Kristof, The Dynasty Cộng Đã Run của nó. Bây giờ ?, gì NY TIMES,
tháng hai 23, 1997, § 4, tại 1. Đối với mười lăm năm qua, nền kinh tế của Trung Quốc đã
tăng trưởng với tốc độ trung bình 9% mỗi năm và ngày nay là một trong những thứ mười
lớn nhất trên thế giới. Xem Deng của Trung Quốc: The Last Emperor, kinh tế, Feb
22, 1997, tại 21.
9. Xem Trung Quốc: Chính phủ để đẩy mạnh kiểm tra trong hồ sơ dự thầu để hạn chế bay vận
tải. Rác thải độc hại, 19 Int'l Env't Rep (BNA) 229, (ngày 20 tháng 3 1996)
[sau đây gọi Chính phủ để Step Up Giám định].
10. Greenpeace ước tính rằng từ năm 1990 đến năm 1993, chất thải độc hại
chuyển từ Mỹ sang Trung Quốc đạt tổng cộng 220.665 tấn
(hai mươi lần tổng số kết hợp với nước Úc, Canada, Đức và
Vương quốc Anh), mặc dù trong thời gian đó chất thải xa độc hơn của Mỹ
gốc đi Ấn Độ và Hàn Quốc. Greenpeace Report Says Á
Các quốc gia được sử dụng như đất bán phá giá đối với chất thải, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (09 Tháng Hai 1994) [sau đây Greenpeace Report].
11. Xem Basel Status, supra note 4.
12. Xem id. Tính đến ngày 13 tháng 1 năm 1997, 88 đối tượng sau đây đã phê chuẩn
Công ước Basel kể từ khi phê chuẩn của Úc vào ngày 05 Tháng 2 năm 1992
cho phép Công ước đi vào hiệu lực: Antigua, Áo, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Bỉ, Bolivia, Brazil , Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d
'Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Đan Mạch, Ecuador, Ai Cập, Estonia, Châu Âu
Cộng đồng kinh tế, Đức, Hy Lạp, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland , Ấn Độ, Indonesia, Cộng hòa Hồi giáo Iran, Ireland,
Israel, Ý, Nhật Bản, Hàn Quốc, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Ma-rốc, Namibia, Nepal, Hà Lan, New Zea-
19971
308 Fordham MÔI TRƯỜNG LUẬT JOURNAL [Vol. VIII
một trong những hấp dẫn nhất, mặc dù ít được công bố, trong số gần đây
tranh chấp giữa hai chính phủ.
Trong tháng 5 năm 1996, chính phủ Trung Quốc đã thông báo rằng họ đã
đệ đơn phản đối chính thức tới Ban Thư ký Công ước Basel
trên bị cáo buộc chuyển trái phép chất thải nguy hại từ Mỹ đến
China.1 3 Nếu cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đã được partystates
của Công ước Basel, hai chính phủ sẽ được
ủy quyền để tìm kiếm một giải quyết tranh chấp thông qua thương lượng,
xét xử của Tòa án Công lý Quốc tế, hoặc
thông qua các quá trình trọng tài chính thức được nêu trong Convention.14
Tuy nhiên, Hoa Kỳ là không - và không phải là - một partystate
và Công ước không ràng buộc pháp lý khi nó. Vì vậy, ngày hôm nay,
một khiếu nại chính thức theo Công ước 5 sẽ có ít
ý nghĩa pháp lý.
Như một cử chỉ chính trị, thông báo của Trung Quốc đã bị xâm nhập
phần nào bởi thời gian của mình: về cơ bản bị mất giữa những gay gắt
cuộc đàm phán Trung-Mỹ về chấp hành Mỹ của Trung Quốc
rights.16 sở hữu trí tuệ Thậm chí nếu bị đe dọa của Trung Quốc
để phản đối chất thải nguy hại chỉ là tu từ, tuy nhiên, những
lời lẽ soi sáng vấn đề chất thải nguy hại trên hai cấp độ tại
một lần. Đầu tiên, dưới sự chính trị cao, các hành động của Trung Quốc chỉ lên
đất, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Ba Lan, Bồ Đào Nha, Qatar, Liên bang Nga, Saint Kitts và Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent và Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, Nam Phi, Tây Ban Nha, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
và Tobago, Tunisia, Thổ Nhĩ Kỳ, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Việt Nam, Yemen, Zaire và Zambia. Xem
id.
13. Xem Trung Quốc cáo buộc Mỹ Đổ chất thải trái phép: Chống đối chính thức cáo buộc
vi phạm Hiệp ước, SF Sử ký, ngày 01 tháng sáu năm 1996, tại Cl, có sẵn trong.
Lexis, Tin tức Thư viện, Sfchrn File.
14. Xem Công ước Basel, supra note 1, nghệ thuật. 20 & Phụ lục VI.
15. Nó không phải là ở tất cả rõ ràng rằng chính phủ Trung Quốc đã thực
nộp bất kỳ phản đối chính thức với Công ước Basel. Để đối phó với một
truy vấn từ tác giả này qua tin nhắn qua thư điện tử, Susan Bragdon của
Văn phòng Báo chí UNEP ở Geneva cho thấy như của 5 tháng Mười Hai,
năm 1996, cô có thể xác định vị trí không có thông tin liên quan đến bất kỳ khiếu nại đó
Volume 8, Issue 2 2011 Điều 3
Hoa Kỳ, Trung Quốc và các Basel
Convention On The xuyên biên giới
Biến động của Hazaroud Chất thải và họ
nghiền rác
Mark Bradford
* *
Copyright
c 2011 bởi các tác giả. Fordham Luật Môi trường Xem lại được sản xuất bởi The
Berkeley Press điện tử (bepress). http://ir.lawnet.fordham.edu/elr
THUYẾT
HOA KỲ, TRUNG QUỐC & CÁC BASEL
CONVENTION ON THE xuyên biên giới
PHONG TRÀO CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ
XỬ LÝ CỦA HỌ
Mark Bradford *
anh ước Basel về T kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới
các chất thải nguy hại và Máy nghiền rác của họ "(" Công ước Basel
"hoặc" Công ước ") là chế độ điều tiết toàn cầu đầu tiên
đặt ra cho thương mại quốc tế, cả hợp pháp và
bất hợp pháp, độc hại trong chất rắn và chất wastes.2 ước
kết thúc vào ngày 22 tháng 3 1989 lúc kết thúc của ba ngày United
Chương trình Môi trường Quốc ("UNEP") Hội nghị tham dự
của đại diện của 116 quốc gia và các quan sát viên từ 34
tổ chức phi chính phủ. 3 Công ước nhập vào
lực lượng vào tháng 5, 1992,4 Hoa Kỳ đã trở thành một trong những
* JD Candidate, tháng 5 năm 1998 Fordham University School of Law.
1. Công ước Basel về kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới
các chất thải nguy hại và việc tiêu hủy chúng, 22 tháng 3 năm 1989, UN Doc.
UNEP / WG.190 / 4, 28 ILM 649 [sau đây ước Basel hay
ước]
2. Xem Hiệp ước Basel United Nations quan chức See Như 'khập khiễng' Into Effect
với TNHH Hỗ trợ, Int'l Env't Daily (BNA) (22 Tháng 5 1992) [sau đây gọi
Hiệp ước khập khiễng vào Effect] (trích Giám đốc điều hành UNEP Mostafa
Tolba vào mục tiêu và đổi mới của Công ước).
3. Xem Hội nghị Liên hợp quốc Môi trường Chương trình của
đại diện toàn quyền về Công ước toàn cầu về kiểm soát xuyên biên giới
Biến động của chất thải nguy hại: Final Act và văn bản của Basel
Convention, 22 tháng 3 1989, UNEP / WG.190 / 4, 28 ILM 649, 652- 53
(1989) (tham gia niêm yết).
4. Bởi các điều khoản của Công ước Basel đã có hiệu lực chín mươi
ngày kể từ ngày hai mươi quốc gia đã phê chuẩn nó. Xem Công ước Basel, supra
note 1, nghệ thuật. 25 § 1. Hai mươi quốc gia đầu tiên phê chuẩn các Công ước
là (theo thứ tự thời gian): Jordan, Thụy Sĩ, Saudi Arabia, Hungary
305
306 Fordham MÔI TRƯỜNG LUẬT JOURNAL [Vol. VIII
ký đầu tiên của Hội nghị vào ngày 22 tháng 3, 1990,5
Trong bảy năm kể từ sau đó, tuy nhiên, Quốc hội Mỹ đã
thất bại trong việc ban hành các đạo luật cần thiết để phê chuẩn Công ước. 6
Không có cách nào trì hoãn lâu dài ở Mỹ phê chuẩn Moot việc tăng cường
của Công ước mà có thể sẽ gây nếu
Hoa Kỳ đã trở thành một người tham gia đầy đủ. Hoa Kỳ tạo ra
chất thải độc hại hơn so với bất kỳ quốc gia nào khác trên thế giới.
Mặc dù khả năng của mình để xử lý nhiều chất thải nguy hại này
trong nước, Hoa Kỳ là một nước xuất khẩu chủ yếu của chất thải như
well.7 Đó là trên tài khoản của Hoa Kỳ mở rộng tham gia
trong thương mại - và không mặc dù nó - phê chuẩn mà có thể trực tiếp
có lợi cho lợi ích của Mỹ.
Những lợi ích tiềm năng của việc phê chuẩn được minh chứng rõ ràng nhất
bởi mối quan hệ của Hoa Kỳ với các nước Cộng hòa Nhân dân
Trung Hoa. Hoa Kỳ và Trung Quốc là mạnh nhất
quốc gia trong thế giới công nghiệp hóa và phát triển,
tương ứng. Việc phân chia giữa công nghiệp hóa và phát triển
quốc gia là việc kiểm soát năng động trong quá trình xây dựng
quy định toàn cầu về lưu lượng chất thải nguy hại. Quá trình này là
gary, Na Uy, Pháp, Panama, Mexico, Romania, Nigeria, Argentina,
Tiệp Khắc, Thụy Điển, Phần Lan, El Salvador, Trung Quốc (trên 17 tháng mười hai,
1991), Uruguay, Syria, Liechtenstein, Australia. Theo đó, Công ước
có hiệu lực vào ngày 05 Tháng Năm năm 1992, chín mươi ngày sau khi Úc
phê chuẩn vào ngày 05 tháng 2, 1992. Xem trạng ký kết và phê chuẩn
Công ước Basel: Có 108 quốc gia phê chuẩn như của ngày 13 Tháng Một 1997
(16 tháng 3 đến thăm , 1997)(sau đây
Basel Status].
5. Xem Basel Status, supra note 4.
6. Công ước Basel là một hiệp ước "không tự thực hiện", có nghĩa
rằng Hoa Kỳ có thể không trở thành một bữa tiệc đầy đủ của Công ước,
cũng không có thể các ước ràng buộc Mỹ một cách hợp pháp, cho đến khi Quốc hội đã ban hành
pháp luật cần thiết thực hiện, đưa luật pháp Hoa Kỳ vào
đúng các điều khoản của Công ước. Xem trình bày lại (BA)
của Luật NGOẠI QUAN HỆ CỦA HOA KỲ § 111 cmt. h
(1987). . Xem văn bản kèm theo ghi chú infra 91-96 Ngoài Mỹ,
những người ký tên duy nhất mà không là đảng quốc gia tham gia Công ước là Afghanistan,
Haiti và Thái Lan Xem Basel Status, supra note 4..
7. Xem lý chất thải nguy hại: Xuất khẩu Sẽ xử lý sai được trả lại Để US
Policy mới Theo Cục Quản lý, hàng ngày Env't Rep. (BNA), tại dl0 (tháng
2, 1994). "Căn cứ vào Mỹ Dịch vụ Hải quan báo cáo, các [US Chamber
of Commerce] ước tính rằng Hoa Kỳ mỗi năm xuất khẩu giữa
16 triệu và 20 triệu tấn chất thải được bảo hiểm theo
"Id. Công ước Basel.
ƯỚC BASEL
đặc trưng bởi sự cần thiết cho các cộng đồng dân tộc chung
ngăn chặn chất thải nguy hại đang được vận chuyển đến
những nước không chỉ thiếu các phương tiện để xử lý chúng
một cách an toàn, nhưng cũng có thể thiếu các phương tiện để ngăn chặn hiệu quả bất hợp pháp của họ
nhập khẩu.
Trung Quốc đã trở thành một cường quốc kinh tế lớn sau ít hơn
hai thập kỷ phát triển công nghiệp lớn. 8 Trong khi Trung Quốc
tạo ra một lượng lớn chất thải phù hợp của riêng nó, 9 nó là
hiện tại cũng là một trong các nhà nhập khẩu lớn nhất thế giới các chất thải này
từ nước xuất khẩu, chẳng hạn như các States.10 United Mặc dù
Trung Quốc và Hoa Kỳ đã ký kết Công ước Basel về các
cùng ngày, Hoa Kỳ vẫn chưa phê chuẩn hiệp ước. Ngược lại,
Trung Quốc phê chuẩn năm 1991,12 phân chia này đã góp phần vào
8. Sau giả định Deng Xiao-Ping của Premiership trong
cuối những năm 1970, tổng sản phẩm trong nước ghi nhận của Trung Quốc đã tăng từ
khoảng $ 302.000.000.000 trong năm 1981 tới $ 817.000.000.000 trong năm 1996. Xem Nicholas
D. Kristof, The Dynasty Cộng Đã Run của nó. Bây giờ ?, gì NY TIMES,
tháng hai 23, 1997, § 4, tại 1. Đối với mười lăm năm qua, nền kinh tế của Trung Quốc đã
tăng trưởng với tốc độ trung bình 9% mỗi năm và ngày nay là một trong những thứ mười
lớn nhất trên thế giới. Xem Deng của Trung Quốc: The Last Emperor, kinh tế, Feb
22, 1997, tại 21.
9. Xem Trung Quốc: Chính phủ để đẩy mạnh kiểm tra trong hồ sơ dự thầu để hạn chế bay vận
tải. Rác thải độc hại, 19 Int'l Env't Rep (BNA) 229, (ngày 20 tháng 3 1996)
[sau đây gọi Chính phủ để Step Up Giám định].
10. Greenpeace ước tính rằng từ năm 1990 đến năm 1993, chất thải độc hại
chuyển từ Mỹ sang Trung Quốc đạt tổng cộng 220.665 tấn
(hai mươi lần tổng số kết hợp với nước Úc, Canada, Đức và
Vương quốc Anh), mặc dù trong thời gian đó chất thải xa độc hơn của Mỹ
gốc đi Ấn Độ và Hàn Quốc. Greenpeace Report Says Á
Các quốc gia được sử dụng như đất bán phá giá đối với chất thải, 17 Int'l Env't Rep.
(BNA) 113, 114 (09 Tháng Hai 1994) [sau đây Greenpeace Report].
11. Xem Basel Status, supra note 4.
12. Xem id. Tính đến ngày 13 tháng 1 năm 1997, 88 đối tượng sau đây đã phê chuẩn
Công ước Basel kể từ khi phê chuẩn của Úc vào ngày 05 Tháng 2 năm 1992
cho phép Công ước đi vào hiệu lực: Antigua, Áo, Bahamas,
Bahrain, Bangladesh, Barbados, Bỉ, Bolivia, Brazil , Bulgaria,
Burundi, Canada, Chile, Colombia, Comoros, Costa Rica, Cote d
'Ivoire, Croatia, Cuba, Cyprus, Đan Mạch, Ecuador, Ai Cập, Estonia, Châu Âu
Cộng đồng kinh tế, Đức, Hy Lạp, Guatemala, Guinea,
Honduras, Iceland , Ấn Độ, Indonesia, Cộng hòa Hồi giáo Iran, Ireland,
Israel, Ý, Nhật Bản, Hàn Quốc, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Lebanon,
Luxembourg, Malawi, Malaysia, Maldives, Mauritania, Mauritius,
Micronesia, Monaco, Ma-rốc, Namibia, Nepal, Hà Lan, New Zea-
19971
308 Fordham MÔI TRƯỜNG LUẬT JOURNAL [Vol. VIII
một trong những hấp dẫn nhất, mặc dù ít được công bố, trong số gần đây
tranh chấp giữa hai chính phủ.
Trong tháng 5 năm 1996, chính phủ Trung Quốc đã thông báo rằng họ đã
đệ đơn phản đối chính thức tới Ban Thư ký Công ước Basel
trên bị cáo buộc chuyển trái phép chất thải nguy hại từ Mỹ đến
China.1 3 Nếu cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đã được partystates
của Công ước Basel, hai chính phủ sẽ được
ủy quyền để tìm kiếm một giải quyết tranh chấp thông qua thương lượng,
xét xử của Tòa án Công lý Quốc tế, hoặc
thông qua các quá trình trọng tài chính thức được nêu trong Convention.14
Tuy nhiên, Hoa Kỳ là không - và không phải là - một partystate
và Công ước không ràng buộc pháp lý khi nó. Vì vậy, ngày hôm nay,
một khiếu nại chính thức theo Công ước 5 sẽ có ít
ý nghĩa pháp lý.
Như một cử chỉ chính trị, thông báo của Trung Quốc đã bị xâm nhập
phần nào bởi thời gian của mình: về cơ bản bị mất giữa những gay gắt
cuộc đàm phán Trung-Mỹ về chấp hành Mỹ của Trung Quốc
rights.16 sở hữu trí tuệ Thậm chí nếu bị đe dọa của Trung Quốc
để phản đối chất thải nguy hại chỉ là tu từ, tuy nhiên, những
lời lẽ soi sáng vấn đề chất thải nguy hại trên hai cấp độ tại
một lần. Đầu tiên, dưới sự chính trị cao, các hành động của Trung Quốc chỉ lên
đất, Oman, Pakistan, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines,
Ba Lan, Bồ Đào Nha, Qatar, Liên bang Nga, Saint Kitts và Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent và Grenadines, Senegal, Seychelles, Singapore,
Slovenia, Nam Phi, Tây Ban Nha, Sri Lanka, Tanzania, Trinidad
và Tobago, Tunisia, Thổ Nhĩ Kỳ, Turkmenistan, United Arab Emirates,
United Kingdom, Uzbekistan, Việt Nam, Yemen, Zaire và Zambia. Xem
id.
13. Xem Trung Quốc cáo buộc Mỹ Đổ chất thải trái phép: Chống đối chính thức cáo buộc
vi phạm Hiệp ước, SF Sử ký, ngày 01 tháng sáu năm 1996, tại Cl, có sẵn trong.
Lexis, Tin tức Thư viện, Sfchrn File.
14. Xem Công ước Basel, supra note 1, nghệ thuật. 20 & Phụ lục VI.
15. Nó không phải là ở tất cả rõ ràng rằng chính phủ Trung Quốc đã thực
nộp bất kỳ phản đối chính thức với Công ước Basel. Để đối phó với một
truy vấn từ tác giả này qua tin nhắn qua thư điện tử, Susan Bragdon của
Văn phòng Báo chí UNEP ở Geneva cho thấy như của 5 tháng Mười Hai,
năm 1996, cô có thể xác định vị trí không có thông tin liên quan đến bất kỳ khiếu nại đó
đang được dịch, vui lòng đợi..
Các ngôn ngữ khác
Hỗ trợ công cụ dịch thuật: Albania, Amharic, Anh, Armenia, Azerbaijan, Ba Lan, Ba Tư, Bantu, Basque, Belarus, Bengal, Bosnia, Bulgaria, Bồ Đào Nha, Catalan, Cebuano, Chichewa, Corsi, Creole (Haiti), Croatia, Do Thái, Estonia, Filipino, Frisia, Gael Scotland, Galicia, George, Gujarat, Hausa, Hawaii, Hindi, Hmong, Hungary, Hy Lạp, Hà Lan, Hà Lan (Nam Phi), Hàn, Iceland, Igbo, Ireland, Java, Kannada, Kazakh, Khmer, Kinyarwanda, Klingon, Kurd, Kyrgyz, Latinh, Latvia, Litva, Luxembourg, Lào, Macedonia, Malagasy, Malayalam, Malta, Maori, Marathi, Myanmar, Mã Lai, Mông Cổ, Na Uy, Nepal, Nga, Nhật, Odia (Oriya), Pashto, Pháp, Phát hiện ngôn ngữ, Phần Lan, Punjab, Quốc tế ngữ, Rumani, Samoa, Serbia, Sesotho, Shona, Sindhi, Sinhala, Slovak, Slovenia, Somali, Sunda, Swahili, Séc, Tajik, Tamil, Tatar, Telugu, Thái, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Điển, Tiếng Indonesia, Tiếng Ý, Trung, Trung (Phồn thể), Turkmen, Tây Ban Nha, Ukraina, Urdu, Uyghur, Uzbek, Việt, Xứ Wales, Yiddish, Yoruba, Zulu, Đan Mạch, Đức, Ả Rập, dịch ngôn ngữ.
- take the paper of discharge for patient
- Quách hữu thể
- làm ơn giúp tôi sử dụng toilet
- Love is a variety of different feelings,
- Title Attribute
- đôi chân này của anh sẽ đi về đâu vậy?
- ngắm phong cảnh đẹp
- the contrast individualism/collectivism
- Concepts and Models for Multiple Divisio
- 沒事我要忙先
- chúc mừng
- salat kronung
- operating expenses
- rất vui khi được làm quen với bạn
- the thrill of the chase
- repayments of bank borrowings
- refresh awareness
- salat kronung
- Hôm đó là sinh nhật của 1 trong đứa bạn
- wow_kimsohyun공항에 도착하니 생각도 못했는데.. 팬분들께서 마
- refresh awareness
- wow_kimsohyun공항에 도착하니 생각도 못했는데.. 팬분들께서 마
- bạn ăn hiếp tôi . bạn không yêu tôi . bạ
- trốn học
