I. LAND AND LAND ADMINISTRATIONA. L

I. LAND AND LAND ADMINISTRATION
A. Land as a resource
Land is the ultimate resource, for without it life on earth cannot be sustained. Land is both a physical commodity and an abstract concept in that the rights to own or use it are as much a part of the land as the objects rooted in its soil. Good stewardship of the land is essential for present and future generations.
These Guidelines are concerned with the administration of land as a natural resource to ensure its sustainable development. They address the social, legal, economic and technical framework within which land managers and administrators must operate.
From a legal perspective, land extends from the centre of the Earth to the infinite in the sky. In the present discussion, however, the focus will be on that volume of space that encompasses the surface of the Earth, all things that are attached to it, and the rocks and minerals that are just below it. Land includes areas covered by water such as seas and lakes, all building and construction, and all natural vegetation.
Objects that are not attached to the soil, such as motor cars, animals and human beings, are not part of the land, although they will be subject to the rights that control the use of the space that they occupy. “Air rights”, that is, rights to use space above the land, are in some jurisdictions treated as being part of the land, but will not be discussed here.
Land and its use may be examined from many different points of view. From an eco-logical perspective, land plays a vital role in the breeding and survival strategies of many living species. The history of human settlement has been dominated by national and international conflicts-men and women may kill or may be killed in fights over the boundaries of their nations or of their individual properties.
These Guidelines focus on land as something over which individuals or communities have rights of ownership and use, that can be bought and sold and be subject to tax, and that is the basis of economic production.
In many countries the term “real estate” is used to describe land. Some differentiate between the land and the buildings attached to it, referring to the latter as “property”. In these Guidelines, unless otherwise stated, the term “land” will be treated as allembracing, while real property refers to man-made constructions.
The role of land in the economy of each nation is not always obvious, but is of great significance. Without secure land rights there can be no sustainable development, for there will be little willingness to make long-term investments. Countries in transition will, in particular, find it difficult to obtain some foreign investment.
There is a need to manage the wealth of every nation, at least 20% of whose gross domestic product (GDP) can come from land, property and construction. All countries need to determine the ownership and value of land and property, and to monitor and manage their use so that the value of these assets may be enhanced.
B. Cadastres and land registration
The ownership, value and use of land, although independent in concept, arc interdependent in practice. Each attribute of land needs to be carefully managed and to achieve this there must be good land records: of ownership to ensure security of tenure; of value to ensure fairness in land and property taxation and equity in the compulsory acquisition of land for State purposes; and of the use of land to ensure efficient resource management.
Every land administration system should include some form of land registration, which is a process for recording, and in some countries guaranteeing, information about the ownership of land. A right is something to which some person or group of persons is entitled. The function of land registration is to provide a safe and certain foundation for the acquisition, enjoyment and disposal of rights in land.
A land administration system should provide order and stability in society by creating security not only for landowners and their partners but also for national and international investors and moneylenders, for traders and dealers, and for Governments. Although systems of land registration are frequently directed at protecting the interests of individual landowners, they are also instruments of national land policy and mechanisms to support economic development.
A cadastre is similar to a land register in that it contains a set of records about land. Cadastres are based either on the proprietary land parcel, which is the area defined by ownership; or on the taxable area of land which may be different from the extent of what is owned; or on areas defined by land use rather than by land ownership, Cadastres may support either records of property rights, or the taxation of land, or the recording of land use.
Cadastres may also be used in a multi-purpose role to provide a wide range of land- related information. In such cases, it is best if they are constructed around the proprietary land parcel, as this is the legal basis for all dealings in land. Where ownership has not yet been proved, as may be the case where the land is being restored to former owners, such multi-purpose records can be built around the land parcel as defined by rights of use.
The cadastre is an information system consisting of two parts: a series of maps or plans showing the size and location of all land parcels together with text records that describe the attributes of the land. It is distinguished from a land registration system in that the latter is exclusively concerned with ownership.
Both a cadastre and a land register must operate within a strict legal framework, but a land register may not in practice record all land over a whole country since not all citizens may choose to register their lands. Furthermore, when introducing a new system of land registration, selected areas may be given priority and other areas excluded for the meantime in order to maximize the best use of resources.
The cadastre however should be based on complete coverage of a country, since it may be used for the purposes of land taxation. Surveys for the cadastre can be used to sup¬port a land registration system and indeed in many countries the term “cadastral surveying” is used to describe the survey of land for the purposes of recording ownership.
In Finland and Sweden, for example, real property formation, mutation, land consolidation, cadastral mapping, registration of real properties, ownership and legal rights, real property valuation and taxation are all combined within one basic cadastral system. In many parts of Europe, however, the cadastre evolved as a support for land taxation,while the legal processes of land registration were dealt with separately by lawyers and the records entered in land books, for example the German Grundbuch.
Dual systems therefore emerged and these are being reintroduced in some eastern European countries as part of land reform programmes. Use rights arc being recorded in the reformed cadastral system, while ownership rights are being treated under the traditional notary system. This is leading to duplication of effort and more complex processes of land administration than might otherwise be necessary. It will be important in the longer term for these separate systems to be brought into one unified system.
Different countries interpret the term “cadastre” in different ways and this can lead to great confusion when analysing systems. The common understanding is that a cadastre is a form of land information system. The term “land information system” is applied to a wide range of spatial information, including environmental and socio-economic data as well as data related to infrastructure systems and the cadastre.
A land information system is not necessarily land parcel-based, unlike a juridical, fiscal or multi-purpose cadastre. Instead it may be an inventory of forest resources, or of soils, or of geology and may incorporate a variety of types of data. A cadastre is more specifically focused on the ownership, value or use of land parcels.
Data that may appear in a cadastre include: geometric data (coordinates, maps); property addresses; land use; real property information; the nature and duration of the tenure; details about the construction of buildings and apartments; population; land taxation values. Data may relate to single plots of land or may cover many properties, as in land- use zoning. The data may be used to support private land transactions, to support land markets, or to assist in the administration of diverse sections of the economy such as: agriculture; environment protection; fishery; forestry; housing; land-use management and zoning; public utilities; transport.
C. Land management and land reform
Land management is the process by which the resources of land are put to good effect. It covers all activities concerned with the management of land as a resource both from an environmental and from an economic perspective. It can include farming, mineral extraction, property and estate management, and the physical planning of towns and the countryside. It embraces such matters as:
-Property conveyancing, including decisions on mortgages and investment;
-Property assessment and valuation;
-The development and management of utilities and services;
-The management of land resources such as forestry, soils, or agriculture;
-The formation and implementation of land-use policies;
-Environmental impact assessment; and
-The monitoring of all activities on land that affect the best use of that land.
One of the most important steps in the transition from a centrally planned to a market economy is the establishment of private ownership in land. For investment to take place, the investors must feel confident that the assets that they are developing will be built on land to which there is a secure title. There must be a clear and rigid framework of laws governing the ownership and rights to use the land.
G

Kết quả (Việt) 1:

I. ĐẤT VÀ ĐẤT HÀNH CHÍNHA. đất như là một nguồn tài nguyênĐất đai là nguồn lực cuối cùng, cho mà không có nó sống trên trái đất không thể được duy trì. Đất là một thứ hàng hóa vật lý và một khái niệm trừu tượng trong đó các quyền sở hữu hoặc sử dụng nó có càng nhiều là một phần của đất như là các đối tượng bắt nguồn từ đất của mình. Quản tốt của đất là điều cần thiết cho các thế hệ hiện tại và trong tương lai.Các nguyên tắc này có liên quan với chính quyền của đất như là một tài nguyên thiên nhiên để đảm bảo sự phát triển bền vững. Họ giải quyết khuôn khổ xã hội, Pháp lý, kinh tế và kỹ thuật trong đó đất nhà quản lý và người quản trị phải hoạt động.Từ một quan điểm pháp lý, đất kéo dài từ Trung tâm của trái đất vô hạn trên bầu trời. Trong các cuộc thảo luận hiện nay, Tuy nhiên, trọng tâm sẽ vào đó khối lượng của không gian mà bao gồm bề mặt của trái đất, tất cả mọi thứ được gắn liền với nó, và các loại đá và khoáng chất có ngay bên dưới nó. Đất bao gồm khu vực mặt nước chẳng hạn như biển và hồ, tất cả xây dựng và xây dựng, và tất cả các thảm thực vật tự nhiên.Các đối tượng không được gắn liền với đất, chẳng hạn như xe hơi, động vật và con người, không phải là một phần của đất, mặc dù họ sẽ phải chịu các quyền kiểm soát việc sử dụng của không gian mà họ chiếm. "Máy quyền", có nghĩa là, quyền sử dụng không gian trên đất, trong một số khu vực pháp lý được coi là một phần của đất, nhưng sẽ không được thảo luận tại đây.Diện tích đất và sử dụng của nó có thể được kiểm tra từ nhiều quan điểm khác nhau. Từ một quan điểm hợp lý sinh thái, đất đóng một vai trò quan trọng trong chiến lược sinh sản và sự tồn tại của nhiều loài. Lịch sử của khu định cư của con người đã được thống trị bởi quốc gia và quốc tế xung đột người đàn ông và phụ nữ có thể giết chết hoặc có thể bị giết trong chiến đấu qua ranh giới quốc gia của họ hoặc tài sản cá nhân của họ.Các nguyên tắc tập trung trên đất liền như một cái gì đó trong đó cá nhân hay cộng đồng có quyền sở hữu và sử dụng, mà có thể được mua và bán và là các chủ đề để thuế, và đó là cơ sở sản xuất kinh tế.Ở nhiều nước, thuật ngữ "bất động sản" được sử dụng để mô tả đất. Một số phân biệt giữa các vùng đất và tòa nhà gắn liền với nó, đề cập đến thứ hai là "tài sản". Trong các nguyên tắc này, trừ khi được nêu, thuật ngữ "đất" sẽ bị coi là allembracing, trong khi bất động sản đề cập đến công trình xây dựng nhân tạo.Vai trò của đất trong nền kinh tế của mỗi quốc gia là không luôn luôn rõ ràng, nhưng có ý nghĩa rất lớn. Không có đất an toàn quyền đó có thể sẽ có sự phát triển bền vững, cho sẽ có ít sẵn sàng để làm cho đầu tư dài hạn. Các quốc gia trong quá trình chuyển đổi đặc biệt, sẽ, tìm nó khó khăn để có được một số đầu tư nước ngoài.Có là một nhu cầu để quản lý sự giàu có của mọi quốc gia, tối thiểu 20% mà tổng sản phẩm quốc nội (GDP) có thể đến từ đất, bất động sản và xây dựng. Tất cả các nước cần để xác định quyền sở hữu và các giá trị của đất và tài sản, và để theo dõi và quản lý sử dụng của họ do đó giá trị của các tài sản có thể được tăng cường.B. cadastres và đăng ký đấtQuyền sở hữu, giá trị và sử dụng đất, mặc dù độc lập trong quan niệm, arc phụ thuộc lẫn nhau trong thực tế. Mỗi thuộc tính của đất cần phải được quản lý một cách cẩn thận và để đạt điều này có phải là hồ sơ tốt đất: quyền sở hữu để đảm bảo an ninh của nhiệm kỳ; Các giá trị để đảm bảo sự công bằng trong đất và tài sản thuế và công bằng trong việc mua lại bắt buộc của đất cho nhà nước mục đích; và sử dụng đất để đảm bảo quản lý hiệu quả tài nguyên.Mỗi hệ thống hành chính đất nên bao gồm một số hình thức đăng ký đất đai, mà là một quá trình để ghi âm, và trong một số quốc gia đảm bảo, thông tin về quyền sở hữu đất. Một bên phải là một cái gì đó mà một số người hoặc nhóm người được quyền. Chức năng đăng ký đất là để cung cấp một nền tảng an toàn và nhất định cho việc mua lại, hưởng thụ và xử lý các quyền trong đất.Một hệ thống quản lý đất phải cung cấp cho trật tự và sự ổn định trong xã hội bằng cách tạo ra an ninh không chỉ cho chủ đất và đối tác của họ, nhưng cũng cho nhà đầu tư quốc gia và quốc tế và moneylenders, cho thương nhân và các đại lý, và cho chính phủ. Mặc dù hệ thống đăng ký đất thường xuyên được đạo diễn lúc bảo vệ lợi ích của cá nhân chủ đất, họ cũng là công cụ của chính sách quốc gia đất và các cơ chế để hỗ trợ phát triển kinh tế.Một đai là tương tự như một đăng ký đất ở chỗ nó có chứa một tập hợp các hồ sơ về đất. Cadastres dựa hoặc trên các bưu kiện độc quyền đất, là khu vực được xác định bởi quyền sở hữu; hoặc trên vùng đất, thuế, mà có thể khác nhau từ mức độ của những gì sở hữu; hoặc vào các khu vực được xác định bởi đất sử dụng chứ không phải là bởi quyền sở hữu đất, Cadastres có thể hỗ trợ các hồ sơ của quyền sở hữu, hoặc các chính sách thuế của đất, hoặc ghi âm sử dụng đất.Cadastres cũng có thể được sử dụng trong một đa năng vai trò để cung cấp một loạt các đất - thông tin liên quan. Trong trường hợp này, nó là tốt nhất nếu họ được xây dựng xung quanh các bưu kiện độc quyền đất, vì đây là cơ sở pháp lý cho tất cả giao dịch trong đất. Nơi quyền sở hữu đã không được được chứng minh, như có thể các trường hợp nơi đất đang được cựu chủ sở hữu, những ghi chép đa mục đích có thể được xây dựng xung quanh các bưu kiện đất như được định nghĩa bởi quyền sử dụng.The cadastre is an information system consisting of two parts: a series of maps or plans showing the size and location of all land parcels together with text records that describe the attributes of the land. It is distinguished from a land registration system in that the latter is exclusively concerned with ownership.Both a cadastre and a land register must operate within a strict legal framework, but a land register may not in practice record all land over a whole country since not all citizens may choose to register their lands. Furthermore, when introducing a new system of land registration, selected areas may be given priority and other areas excluded for the meantime in order to maximize the best use of resources.The cadastre however should be based on complete coverage of a country, since it may be used for the purposes of land taxation. Surveys for the cadastre can be used to sup¬port a land registration system and indeed in many countries the term “cadastral surveying” is used to describe the survey of land for the purposes of recording ownership.In Finland and Sweden, for example, real property formation, mutation, land consolidation, cadastral mapping, registration of real properties, ownership and legal rights, real property valuation and taxation are all combined within one basic cadastral system. In many parts of Europe, however, the cadastre evolved as a support for land taxation,while the legal processes of land registration were dealt with separately by lawyers and the records entered in land books, for example the German Grundbuch.Dual systems therefore emerged and these are being reintroduced in some eastern European countries as part of land reform programmes. Use rights arc being recorded in the reformed cadastral system, while ownership rights are being treated under the traditional notary system. This is leading to duplication of effort and more complex processes of land administration than might otherwise be necessary. It will be important in the longer term for these separate systems to be brought into one unified system.
Different countries interpret the term “cadastre” in different ways and this can lead to great confusion when analysing systems. The common understanding is that a cadastre is a form of land information system. The term “land information system” is applied to a wide range of spatial information, including environmental and socio-economic data as well as data related to infrastructure systems and the cadastre.
A land information system is not necessarily land parcel-based, unlike a juridical, fiscal or multi-purpose cadastre. Instead it may be an inventory of forest resources, or of soils, or of geology and may incorporate a variety of types of data. A cadastre is more specifically focused on the ownership, value or use of land parcels.
Data that may appear in a cadastre include: geometric data (coordinates, maps); property addresses; land use; real property information; the nature and duration of the tenure; details about the construction of buildings and apartments; population; land taxation values. Data may relate to single plots of land or may cover many properties, as in land- use zoning. The data may be used to support private land transactions, to support land markets, or to assist in the administration of diverse sections of the economy such as: agriculture; environment protection; fishery; forestry; housing; land-use management and zoning; public utilities; transport.
C. Land management and land reform
Land management is the process by which the resources of land are put to good effect. It covers all activities concerned with the management of land as a resource both from an environmental and from an economic perspective. It can include farming, mineral extraction, property and estate management, and the physical planning of towns and the countryside. It embraces such matters as:
-Property conveyancing, including decisions on mortgages and investment;
-Property assessment and valuation;
-The development and management of utilities and services;
-The management of land resources such as forestry, soils, or agriculture;
-The formation and implementation of land-use policies;
-Environmental impact assessment; and
-The monitoring of all activities on land that affect the best use of that land.
One of the most important steps in the transition from a centrally planned to a market economy is the establishment of private ownership in land. For investment to take place, the investors must feel confident that the assets that they are developing will be built on land to which there is a secure title. There must be a clear and rigid framework of laws governing the ownership and rights to use the land.
G